在县委理论学习中心组2016年第三次集中学习活动上的发言

1/13在县委理论学习中心组2016年第三次集中学习活动上的发言党的十七届五中全会是在我国全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的十分重要的会议，是一次总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的会议。会议审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，深刻总结了“十一五”时期经济社会发展的巨大成就，科学准确地分析了国际国内形势，明确提出了今后五年我国经济社会发展必须遵循的指导原则、奋斗目标和重点任务。建议反映了全党的意志和全国人民的心愿，是指导我们在新的发展阶段推进改革与发展、加快全面建设小康社会的行动纲领。在当前和今后一个时期，县政协要把深入学习和全面贯彻十七届五中全会精神，作为首要的政治任务，坚决按照县委的要求，全面部署、精心组织，紧紧联系政协工作实际，采取切实可行的措施，有重点、分层次地开展学习活动，全面领会精神，认真贯彻落实，努力使学习贯彻会议精神的过程成为提高思想认识、全面推进工作的过程。一、要在深刻领会，准确把握会议精神上下功夫十七届五中全会意义重大，内容丰富。县政协班子成员参加文山州学习党的十七届五中全会精神专题培训班2/13以及党组11月1日举行理论中心组学习并进行交流发言，大家在学习领会中做到“四个充分认识”和“四个准确把握”。即充分认识“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，更加坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心；充分认识“十二五”时期是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，更加坚定地聚精会神搞建设，一心一意谋发展；充分认识关于做好新形势下群众工作的重要性，始终把关注民生、履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，更加广泛地促进各团体和各族各界的大团结、大联合，更加有效地协助党委、政府维护好、发展好人民群众的利益；充分认识中央XX县委对做好当前工作的决策部署，积极协助党委政府做好各项工作，努力为顺利完成今年的各项目标任务、实现“十二五”的良好开展作贡献。准确把握“十二五”时期科学发展这一主题，进一步明确推动科学发展需要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义；准确把握“十二五”时期加快转变经济发展方式这一主线，进一步明确“五个坚持”这一基本要求；准确把握“十二五”时期发展的指导思想目标任务，进一步明确今后五年我国发展的前进方向，目标和美好前景；准确把握“十二五”时期发展的重大举措，进一步明确人民政协在“十二五”时期围绕中心，服务大局3/13的工作重点。二、充分认识“十一五”时期我县经济社会发展取得的显著成就和存在的问题XX县是XX的“东大门”和“出海口”，具有资源和区位两大优势。经过多年的实践与探索，县委、政府团结和带领全县各族人民，以科学发展观为统领紧紧围绕国家实施新一轮西部大开发，把富宁建设成为XX面向泛珠三角和东盟开放桥头堡，立足优势，明确提出“六大战略”，坚持调整产业结构，转变增长方式，培植特色产业，加快全县经济社会跨越式发展步伐，“十一五”期间全县各项事业稳步推进，取得重大进展。一是农业经济稳步增长。农业产业结构得到不断优化，实现粮食总产量亿公斤；林产业发展取得新突破，油茶、核桃、八角、速生丰产林等产业建设全面启动，林业产业化进程得到加快，初步形成万亩油茶、万亩甘蔗、万亩核桃、万亩速生丰产林的产业基地。二是工业经济平衡增长。普阳煤矿、花甲锰粉厂、金泰得公司技改扩建稳步推进，富州水泥厂新型干法生产线改造工程顺利进行，红森、通轩、万道香、双富食用油等农业林产品加工企业带动成效初显，日榨6000吨的永鑫糖厂指日开榨。三是第三产业发展进一步加快。金融保险、邮政通讯、交通运输、餐饮娱乐、批发零售等服务行业发展迅速，富宁港省际物流中心顺利完成规划；第三产业增加值4/13占GDP比重达。四是基础设施进一步夯实。衡昆高速公路富宁段全线贯通，建成通达、通畅工程公里，富宁港一期工程顺利推进，清华洞水库二期主体工程项目建设全部完成，成功争取云桂铁路通过靠近县城并设站点，造福子孙后代，使全县40万各族人民倍受振奋和自豪。农村小型水利工程建设顺利实施，农村电网改造项目扎实推进，农村生产生活条件进一步改善。五是社会事业不断进步。教育、文化、卫生、科技、广电等各项社会事业全面发展，“两基”迎国检扎实推进。山瑶扶持工作全面展开，扶贫工作成绩显著。六是党的建设得到加强，基层组织进一步巩固，干群关系日益密切，团结干事氛围明显提高。尽管我县经济社会在“十一五”期间取得了长足发展，在看到成绩的同时，我们也应当看到存在的困难和问题。一是经济量小质弱。在转方式、调结构依然存在一些不可忽视的问题。农业基础薄弱、水利化程度低，农业产业的效益不高，工业结构不尽合理，非公经济发展不足，民营经济潜力释放不充分。二是城乡发展不平衡，小城镇的一些富丽堂皇掩盖了农村民居简陋和贫困，还有相当人口依然处于贫困线下，脱贫任务十分艰巨。三是干部群众观念落后。由于受地理环境封闭的影响，高山深谷所隔，长期以来，中央政府采取的正确的民族政策和对边疆的关照，使我们的一些人民群众怀着感恩之情，干部怀着崇敬之心，同时5/13也导致自主思考能力下降，工作不敢大胆试大胆闯，只求过得去，不求过得硬。加之，历史上的文化传播以儒学为主体，少数民族文化中情爱主题突出，难以对经济发展提供底层支撑。总之，归纳起来就是六大不足“发展不充分；发展不协调；发展不平衡；发展方式转变不够；发展产业结构不合理；发展的内生动力不足”。三、以五中全会精神为指导，科学编制好我县“十二五”规划中国区域经济发展进入新的重要转折时期，经济增长从过去主要依靠东南沿海的珠三角、长三角单极驱动，正转为依靠多极驱动，未来中国经济发展将依靠包括中西部在内的广大地区的经济增长极来支撑。在国家实施区域发展总体战略上，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持。所以，当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国内外形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。就此，如何科学编制好我县“十二五”规划谋划未来五年经济社会发展至关重要。十七届五中全会审议通过的中共中央关于制定十二五规划的建议中明确提出了“十二五”规划的指导思6/13想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平衡较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。制定“十二五”规划的指导思想、目标、方向中央已经明确，分析“十二五”时期我县经济社会发展面临的环境，可以说“十二五”时期是我县加快发展的“黄金期”，面临重大发展机遇，完全有条件在新的起点上实现新跨越，同时也面临诸多风险挑战，我们必须准确把握基本县情乡情，科学判断发展趋势，树立强烈的机遇意识、忧患意识和赶超意识，始终坚持把科学发展、解放和发展社会生产力摆在各项工作的首位，不失时期地推动经济社会发展再上新台阶，不断满足人民群众过上更好生活的新期待。“究天人之际，察古今之变，审全球之时，度国家之势”，在国家区域经济均衡发展的战略下，省委八届八次全会提出把XX建设成为“中国面向西南开放的桥头堡”，州委提出把文山州建设成为“XX面向泛珠三角和东盟开放新高地”。XX县是XX的“东大门”和“出海口”。在此，应把富宁作为面向泛珠三角和东盟开放的前沿和7/13排头兵，融入广西北部湾经济区，建成XX通往沿海的“窗口和腹地”。核心内容是扩大对外开放，基本保障是基础设施建设，关键举措是产业培育，根本目的是加快发展、惠及民生。同时，要打响革命老区这块牌子，瞄准“东大门”作好文章，围绕“边”字和少数民族的特殊性争取国家的更大支持。12打牢农业基础，优化产业结构，大力发展现代农业。“三农”工作仍然是一切工作的重中之重。农业产业结构调整，又是推动农业发展的重要途径。如何加快我县农业产业结构调整进程，尽快适应社会主义市场经济发展趋势，实现农民增收，农业增产，农村稳定的目标，是摆在全县干群面前的重大课题。加快建设一批种养殖标准示范区，加强农业装备能力建设，抓好农村基层科技推广体系，农业农村信息化服务体系建设，努力提高现代农业发展水平。以生物农业、生物林业、生物医药为重点，加快生物产业发展。推进特色林产业基地建设，确保完成120万亩油茶，60万亩桃为重点的木本油料种植面积。以发展农产品加工业为突破口，做强做大蔗糖产业，实现富民XX县，农民增收财政增长目标。8/13大力推进“工业强县”发展战略，不断提升工业经济发展的质量和水平。全县上下要树立“工业强县”的发展理念，坚持走新型工业化道路，优化提升第二产业，以延伸产业链，发展精深加工，提高附加值为方向，推进有色、冶金、化工等产业升级。实施大企业、大集团战略，支持企业开展联合重组，引进战略合作伙伴，增强竞争力。围绕“一园四区”转变增长方式，就是围绕“XX县特色工业园，归朝生物资源加工区、板仑冶金建材产业区、普阳煤化工区、剥隘保税区”基础设施建设，推动工业集群化发展，进一步优化中小企业和非公有制经济发展环境，落实好中小企业、非公有制经济税费优惠政策。支持中小企业技术改造和技术进步，鼓励走“专、精、特、新”和与大企业协作配套路子。继续清理乱收费、乱罚款，禁止各种摊派，切实减轻企业负担。按照统筹城乡发展要求，积极推进城镇化进程。城镇化是调整和优化经济结构，扩大有效需求，缩小城乡差别，改善人民生活的重要途径。加快我县城镇化进程特别是提升中心城镇基础设施和环境建设。按照把县城建成10万人口以上的规模和建设剥隘、田蓬特色小镇，形成以XX县城为中心，剥隘特色旅游港口集镇，和田蓬口岸集镇为两翼，推进其他各个小城镇建设为“一体、两翼、9/13多极”梯级开发小城镇建设，着力提高城镇的综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用。要按照统筹城乡，布局合理，节约土地，功能完善、以大带小的原则，促进中小集镇协调发展，要着力建设基础设施完善，服务功能齐全，交通便利顺畅，环境优美宜人，地域特色突出，产业构成合理，社会和谐稳定的具有鲜明特色的旅游主导型、工业主导型、现代农业主导型、商贸主导型、特色产业主导型等县城和中心镇。要通过转变发展方式，统筹县域城镇化建设，提升县域经济发展实力，夯实县域经济实现平稳较快发展基础。破除发展瓶颈，夯实基础设施建设。基础设施薄弱，是制约我县发展的瓶颈。要改善农村群众生产生活条件，加速全县小康社会建设进程，必须加大基础设施建设力度。按照县委政府提出的“建设大港口，构筑大通道”的大交通发展思路，依托“通边达海”的区位优势，以扩大对外贸易为开启东南亚市场的“总钥匙”，大力发展外向型经济的要求，加快通乡通村道路建设，从群众最迫切、最急需、最关心的问题入手，实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程。着力改善深度贫困地区生产生活条件，搞好中低产田改造，加大农田水利工程建设力度，加快开展灌溉沟渠、坝塘，小水窖等“五小水利”设施建设，因地制宜提高贫困地方供水保障10/13能力。优先发展教育事业，加快人才资源开发，提升民族文化品牌。科技和人才是地方发展的支撑和关键。要坚定不移地实施科教兴国战略和人才强县战略。着力促进科技进步，提升自主创新能力，加大人才开发力度。优先发展边远少数民族贫困地方的教育事业，着力提高贫困地区人口素质。巩固和完善农村义务教育成果，优化农村学校布局调整，逐步实行集中办学。全面提高教育质量，加快普及高中阶段教育，加强中等职业教育基地能力建设，办好职业技术学校，加强职业技能培训，普及职业技术教育，广泛开展科技进村入户，扶持发展一批带动强、辐射广的科技扶贫示范乡镇、农技推广示范户。鼓励和吸引专业技术人员到基层，到生产第一线直接为农民服务。五中全会提出“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。”所以，一个充满希望和活力的民族，就在于它有厚重的文化和强大的文化精神。一个缺乏厚重文化和强大文化精神的民族，就等于没有灵魂。我们县壮、瑶、苗、彝的民族民间文化丰富，多姿多彩，有待进一步挖掘、拯救和传承。壮族的坡芽歌书、珑端节，瑶族的度戒，苗族的还愿，彝族的跳宫节等，可以积极申报为国家级非物质文化遗产名录。着重把坡芽歌书打造成11/13象XX彝族的小河淌水被誉为“东方小夜曲”一样，能够滋润人的心田，让歌声唱红大江南北，飞出国界，传遍全世界。让东西方人都受其强烈的感染。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。经济发展的根本目的在于保障和改善民生，增进人民的福祉。同时，民生得到保障和改善，会推动经济发展。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，人民群众对衣食住行、就业、教育、医疗卫生，环境等方面的质量要求会更高，多样化、多层次的公共服务需求将全面快速增长。在“十二五”期间我们在抓大项目，转变经济发展方式的同时，也更要关注人民群众的衣食住行问题。随时考虑到百姓的盘中餐，比如，解决县城市民的菜篮子问题，都应引起我们的高度重视，它事关民心工程和民声、民怨。为此，我建议在新华镇以下作为甘蔗发展的重点区，在里达镇以上应当规划有连片集中的蔬菜种植区，用国家政策和资金加以扶持，让基地发展上规模上档次，以满足县城市民的菜篮子需求和缓解蔬菜价格居高不下的问题。“民生无小事，枝叶总关情”。加强党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须切实加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高各级党委领导经济社会发展的能力和水平。各级党12/13委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展