鲁爱卫办字〔2011〕29号扫描版.doc

2011年健康山东行动考核办法根据省政府办公厅关于印发健康山东行动方案的通知（鲁政办201032号）精神，为推动“健康山东行动”的深入有效开展，制定本考核办法。一、组织领导 “健康山东行动”的考核工作在省政府领导下，由省爱国卫生运动委员会组织，省爱卫办（省卫生厅）具体实施。省爱卫会成员部门及省体育局、质监局、安监局、老龄办，按照职责分工，对有关考核数据进行初步审核。省爱卫办负责组织有关部门对各市“健康山东行动”进行考核，形成考核意见。考核结果由省爱卫会反馈各市。二、考核方式阶段性考核与总体考核相结合。2011年对“健康山东行动”启动以来的工作进行阶段性考核，2014年进行终期考核，分别进行考核评比和总评表彰。分级考核与推荐考核相结合。省里负责对各市进行考核，同时抽查县（市、区）；各市参照省里的做法，负责所辖县（市、区）的考核,考核结果进行通报。三年总评表彰时，综合阶段性考核结果与终期考核结果，逐级推荐表彰名单，由省爱卫会公布表彰。书面材料审查和实地考核相结合。各市按要求准备并上报考核材料，结合书面材料审查情况，省爱卫办组织有关部门和专家进行实地考察。三、考核步骤市级考核。各市政府于2012年2月30日之前完成对所辖县（市、区）的考核工作，并进行自查，向省爱卫会书面报告健康山东行动工作完成情况和自查评分表。数据复核。省爱卫办于2012年3月组织有关部门对各市有关数据进行复核。实地考察。2012年4月，组织有关部门和专家进行现场考察与检查。2012年5月，省爱卫会提出考核意见，公布并反馈考核结果，并将考核情况纳入三年总评。各市考核步骤参照上述办法自行确定。四、考核评分考核实行千分制。其中基础分1000分（工作实绩800分，组织保障100分，公众调查100分）；另设附加分项，用于奖励有创新、有突破和有突出成绩的单项工作。考核采取查阅工作文件及工作记录、核查统计数据、现场检查的方式进行。2011年凡涉及定量考核的指标，以省直各部门掌握的年度工作报表数据为准，年报未涉及的数据，采用现场核实的办法。本办法由省爱卫办负责解释。附件：2011年健康山东行动考核评分细则- 15 -附件：2011年健康山东行动考核评分细则一、组织保障（100分）考核内容考核指标与分值考核细则与计分方法考核方式得分（一）组织领导（20分）1.领导重视（10分）政府领导高度重视，列入政府议事日程，召开相关会议贯彻部署“行动”工作得5分，参加相关活动得5分。查看文件及工作记录2.机构建设（10分）成立领导小组，年内召开1次以上会议得5分；成员部门设联络员、定期召开会议得5分。查看文件及工作记录（二）行动覆盖面（20分）3.所辖县（市、区）开展“行动”工作（10分）所辖县（市、区）政府成立领导小组，制定下发“行动”方案，组织开展主题活动。有1个县（市、区）缺少1项内容扣3分，扣完为止。查看文件及工作记录4.所辖乡镇（街道）开展“行动”工作（10分）乡镇（街道）成立领导小组，制定下发行动方案，组织开展主题活动。随机抽查2个县（市、区）的4个乡镇（街道），有1个乡镇缺少1项内容扣3分，扣完为止。抽查乡镇（街道），查看文件及工作记录（三）政策文件（20分）5.制定方案及年度工作计划（10分）制定“行动”总体方案得5分；制定2011年度工作计划，分阶段目标明确得5分。查看文件6.整合部门资源（10分）随机抽查3个成员部门，成员部门将“行动”工作列入本部门工作计划，开展“行动”相关主题活动。有1个部门缺少相关内容扣5分，扣完为止。随机抽查部门，查看文件及工作记录（四）督导考核（20分）7.层级考核（10分）市对县（市、区）分别组织督导与考核，组织1次得5分；抽查县（市、区）分别组织督导与考核各1次得5分，缺少2项内容不得分。查看文件及工作记录8.部门考核（10分）对成员部门落实职责任务情况进行考核得5分；抽查3个部门，部门在本系统内组织的考核涉及到行动相关内容得5分。查看文件及工作记录（五）经费保障（20分）9.行动业务经费（10分）安排资金用于各子行动相关的业务工作及设施建设。查看拨款文件及拨款凭证10.行动工作经费（10分）安排“行动”专项工作经费。合计二、宣传教育行动（200分）考核内容考核指标与分值考核细则与计分方法考核方式得分（一）媒体宣传（50分）11.设置媒体专栏（30分）在同级主流媒体（非卫生部门所属媒体）设置以“健康山东行动”为题或使用“健康山东”标识的固定宣传栏，得20分；每月刊发1期以上，得10分。查看媒体宣传记录12.不定期媒体宣传（20分）组织媒体采访、播报行动工作成效，年内报道10次以上得20分。少1次扣2分。查看媒体宣传记录（二）信息交流（20分）13.编发信息简报（20分）牵头部门编发信息简报，交流工作信息，年内编发10期以上，得20分。少1次扣2分。查看简报原件（三）健康教育设施（30分）14.健康教育固定宣传栏（不含医疗机构）（20分）社区（村）、学校等基层单位建立固定健康教育宣传栏，以“健康山东行动”为名，使用“健康山东”标识。抽查的乡镇（街道）分别随机抽查1个社区（村）及1所学校，如有1处没有宣传栏，本项不得分。实地查看15.其他宣传设施（10分）公共宣传栏、阅报栏、社区（村）、学校有健康教育相关材料及内容。随机抽查2个乡镇（街道）及社区（村），有1处没有的，本项不得分。实地查看（四）健康教育活动（30分）16.“健康知识五进”活动（20分）组织开展“健康知识五进”（进农村、社区、学校、企业、机关）活动5场次以上得20分。每少1次扣4分。查看部署工作的文件及工作记录17.流动人口健康教育（10分）卫生、住建、交通、旅游、铁路等部门联合在车站、工地、景点、火车站等场所开展活动5次以上得10分。每少1次扣2分。查看部署工作的文件及工作记录（五）学校健康教育（20分）18.健康教育开课率（10分）中小学校健康教育开课率达100%，随机抽查每县（市、区）城区和农村中小学校各1所，有1所未按要求开课的该项不得分。查看教案、课程表，走访任课老师19.学校健康教育主题活动（10分）中小学校每年开展2次以上以提升健康知识与技能为内容的参与式活动。随机抽查每县（市、区）城区和农村中小学校各1所，有1所学校开展活动不足2次的，该项不得分。查看活动通知、活动记录等（六）宣传月活动（10分）20.宣传月活动开展情况（10分）市爱卫会对第23个爱国卫生月暨健康山东宣传月活动有部署、有安排、有总结，得10分。缺少上述内容的酌情扣分。查看文件及工作记录（七）“健康山东”标识推广使用（40分）21.公共场所张贴（20分）医院、车站等重点公共场所在醒目位置张贴使用标识。随机抽查的公共场所有1处未使用标识的，该项不得分。查看文件、现场22.公益性活动的使用（10分）“行动”参与部门及所属公益机构在开展的健康相关公益性活动中使用标识。随机查看5个部门开展的活动，有1次未使用的，该项不得分。查看文件、现场23.宣传用品使用（10分）“行动”参与部门及所属公益机构印刷的健康相关宣传品、宣传材料上印刷标识，每市应至少提供3种以上印有标识的宣传品，少于3种该项不得分。查看文件、现场合计三、城市环境清洁行动（100分）考核内容考核指标与分值考核细则与计分方法考核方式得分（一）污水处理（20分）24.城市污水集中处理率（20分）集中处理率85%以上得20分。每降低1个百分点扣1分，扣完为止。查看统计数据及台账（二）垃圾处理（30分）25.垃圾处理场建设（10分）垃圾处理场实现一县一场（站）。不达标本项不得分。查看垃圾处理工程竣工后验收报告、无害化评定等级证明材料26.垃圾无害化处理率（20分）无害处理率达到95%以上得20分，每降低1个百分点扣1分，扣完为止。查看垃圾运输、处理统计报表及台账（三）环境整治（30分）27.重点区域和场所治理（10分）制定国道、省道、铁路、高速公路、主要河流沿线及旧城区、城乡结合部等重点区域整治方案得5分；整治效果好的得5分，其他酌情扣分。查看文件、工作记录及工作总结28.宠物及流浪动物管理（10分）开展宠物及流浪动物专项治理，有部署、有检查、有总结。缺少上述内容的，酌情扣分。查看文件、工作记录及工作总结29.群众性卫生清洁(10分)组织开展卫生清洁活动得5分；随机抽查办公场所、居民小区，环境清洁得5分，达不到清洁要求的，酌情扣分。查看文件及工作记录。查看居民小区及办公场所卫生状况（四）污染治理（20分）30.空气污染指数（20分）全年空气污染指数小于100的天数占80%以上得20分。每降低1个百分点扣1分，扣完为止。查看统计数据及台账合计四、农村环境卫生整治行动（100分）考核内容考核指标与分值考核细则与计分方法考核方式得分（一）污水处理（20分）31.污水处理规划（10分）制定村镇生活污水处理规划得10分。查看规划文件32.污水处理设施（10分）乡镇驻地全部建成生活污水处理设施得10分。每少1座扣1分，扣完为止。查看中心镇污水处理设施工程竣工验收报告，相关统计数据和台账（二）垃圾处理（20分）33.城乡环卫一体化政策（10分）出台城乡环卫一体化政策得5分；编制规划得5分。查看文件、规划文本34.生活垃圾一体化处理（10分）乡镇驻地建有垃圾中转站,实现生活垃圾一体化处理得10分。每少1个镇扣1分，扣完为止。查看统计报表、台账（三）饮水安全（30分）35.农村饮水安全项目建设（10分）完成农村饮水安全项目建设得10分。有1处未完成，该项不得分。查看工程竣工验收报告36.农村饮水安全监测（10分）完成农村饮水工程监测任务。有1项未完成，该项不得分。查看水样采集及检测记录、统计报表37.农村自来水普及率（10分）农村自来水普及率达到省要求目标,联村集中供水工程供水人口占总供水人口60%得10分;自来水普及率每降低1个百分点或联村集中供水每降低1个百分点扣1分,扣完为止。查看统计报表及台账（四）卫生厕所（10分）38.无害化卫生厕所普及率（10分）较往年提高2个百分点得10分。提高幅度低于2个百分点不得分。查看统计报表及台账（五）秸秆综合利用（10分）39.沼气项目推广（5分）制定沼气推广及“一池三改”工作方案得5分。未制定方案不得分。查看统计报表及台账40.秸秆综合利用率（5分）较往年提高2个百分点得5分。提高幅度低于2个百分点不得分。查看统计报表及台账（六）环境清洁（10分）41.重点区域整治（5分）制定国道、省道、铁路、高速公路、主要河流沿线以及小城镇、中心村等重点区域整治方案。整治效果好的得5分，否则酌情扣分。查看文件、现场42.群众性环境清洁（5分）组织开展群众性清洁活动。抽查村庄，“三大堆”设置规范、环境整洁得5分，否则酌情扣分。查看文件、现场合计五、病媒生物防制行动(40分)考核内容考核指标与分值考核细则与计分方法考核方式得分（一）灭“四害”（20分）43.灭“四害”活动（10分）每年组织开展集中灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂活动得10分。未开展不得分。查看文件、实施方案及记录资料44.“四害”密度（10分）“四害”密度监测资料完整得5分；鼠、蚊、蝇、蟑螂密度有3项达到国家规定标准，另1项不得超过国家标准的3倍得5分。如不符合要求，不得分。查看监测方案、监测记录及有关报表（二）药械监管（20分）45.药械质量监管（10分）加强灭“四害”药械质量监管，打击假冒伪劣产品，有要求、有检查、有结果，得10分。缺少相应内容的，酌情扣分。查看文件及工作记录46.药械广告监管（10分）加强灭“四害”药械广告监管，打击虚假广告，有要求、有检查、有结果，得10分。缺少相应内容的，酌情扣分。查看文件及工作记录合计六、全民控制吸烟行动（40分）考核内容考核指标与分值考核细则与计分方法考核方式得分（一）控烟和履约宣传（10分）47.组织宣传活动（10分）组织开展控烟和履约宣传活动得10分。未开展不得分。查看文件及活动记录（二）无烟单位创建（10分）48.开展无烟单位创建活动（10分）组织开展无烟单位创建活动得5分；抽查的单位与公共场所出台控烟措施得5分，有1个单位无相关措施不得分。查看文件及活动记录（三）无烟医疗卫生机构创建（20分）49.开展无烟医疗卫生机构创建活动（20分） 推进无烟医疗卫生机构创建活动，有部署、有检查、有通报，得10分；随机抽查的医疗卫生机构达到标准的得10分，有1家不达标，本项不得分。查看文件及活动记录合计七、疾病控制行动（120分）考核内容考核指标与分值考核细则与计分方法考核方式得分（一）体系建设（20分）50.疾控机构装备（10分）疾控实验室仪器设备（A类、B类）配置率达到全省平均水平得10分。低1个百分点扣1分，扣完为止。查看固定资产账目及实验室设备51.疾控工作基层指导（10分）至少1个县（市、区）启动疾控工作基层指导团队建设试点工作。未开展不得分。查看文件，试点方案等（二）妇幼保健（10分）52.孕产妇系统管理率（5分）孕产妇系统管理率达到85%以上得5分。每降低1%扣1分，低于80%不得分。查看统计报表及台账53.儿童系统管理率（5分）3岁以下儿童系统管理率达到85%以上得5分。每降低1%扣1分，低于80%不得分。查看统计报表及台账（三）传染病防控（20分）54.疫情报告及时率（10分）传染病网络直报及时率达到90%以上得10分。每降低1个百分点扣1分，扣完为止。查看报告系统，并核对医疗机构门诊日志和病历55.疫苗接种率（10分）以乡镇为单位，国家免疫规划一类疫苗接种率达到90%得5分，每降低1个百分点扣1分，扣完为止。抽查接种门诊管理规范，信息完善得5分，达不到要求的酌情扣分。查看统计报表及工作台账。抽查乡镇接种率快速评估（四）慢性非传染性疾病防控（30分）56.全民健康生活方式行动（10分）以县为单位启动“健康山东 全民健康生活方式”。有1个县未启动扣5分，扣完为止。查看文件及启动会议、开展活动工作记录57.口腔疾病干预（10分）有1个以上的县（市、区）启动“健康山东 微笑少年”口腔疾病综合干预项目得5分；试点县（市、区）中小学生口腔检查率达到90 %以上的得5分，每降低1个百分点扣1分，扣完为止。查看文件及启动会议，开展活动工作记录58.死因监测（10分）以县为单位启动全死因登记报告得5分；以市为单位死因报告率达到全省平均水平得5分，每降低1个百分点扣1分，扣完为止。查看文件及死因报告资料（五）精神疾病防治（30分）59.心理援助热线（10分）有专业机构的市开通“心理卫生援助热线”。未开展不得分。查看心理援助热线工作现场及工作记录60.心理卫生健康教育（10分）市及所辖县（市、区）分别开展“健康山东 心理卫生健康教育”活动，5次以上得10分。每少1次扣2分，扣完为止。查看文件、活动记录61.重性精神疾病管理（10分）完成重性精神疾病筛查评估并录入信息系统的得10分。未完成不得分。查看评估资料、核实信息系统录入资料（六）医疗保障（10分）62. 城镇基本医疗保险覆盖率（5分）城镇基本医疗保险覆盖率达到95%以上得5分。低于95%不得分。查看人力资源与社会保障部门资料63. 农村居民新型农村合作医疗参合率（5分）农村居民新型农村合作医疗参合率达到95%以上得10分。低于95%不得分。查看卫生部门资料合计八、全民健身行动（100分）考核内容考核指标与分值考核细则与计分方法考核方式得分全民健身行动（100分）64.贯彻落实国家全民健身法规（15分）市、县（市、区）将全民健身工作纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入地方财政预算的得10分，未纳入不得分；市、县（市、区）制定全民健身实施计划得5分，未制定不得分。查看体育局相关文件65.建设全民健身设施（40分）县（市、区）建成一处相应规模的室内外相结合的全民健身中心得10分，建成数量不足的按建成县数的百分比得分（建成数量/县（市、区）总量100%10分）；乡镇、街道办事处建设一个篮球场（或其他球类场地）、一个室内活动室、一套不少于10件的健身路径得10分，数量不足的按建成乡镇数的百分比得分（建成数量/乡镇、街道办事处总数100%10分）；每个农村社区（中心村）、城市社区居委会建有一个室外篮球场（或其他球类场地）、两个乒乓球台（或乒乓球活动室）、一套不少于8件的健身路径得20分，数量不足的按建成社区（村）数的百分比得分（建成数量/农村社区（中心村）和城市社区居委会总数100%20分）。查看相关材料和健身设施66. 广泛开展全民健身活动（25分）市、县（市、区）举办全民健身运动会得10分；市、县（市、区）举办8月8日国家全民健身日活动得2.5分，组织5月份全民健身月启动仪式得2.5分，未举办组织不得分；县（市、区）举办各类全民健身活动30次以上得10分，达不到标准的按比例扣分。查看相关材料和健身设施67.加强社会体育指导队伍建设（20分）经过注册的各级社会体育指导员占总常住总人口比例达到千分之1.5得10分，达不到的按比例扣分；基层全民健身站点每万人5个以上，并配有1名以上社会体育指导员得10分，达不到的按比例扣分。查看相关材料和健身设施合计九、示范培育（50分）考核内容考核指标与分值考核细则与计分方法考核方式得分（一）活动开展（10分）68.部署活动（5分）安排部署示范创建活动得5分。未安排部署活动不得分。查看文件69.示范培育（5分）对创建单位进行指导得3分；采取一定措施宣传推广示范单位经验得2分。查看活动及工作记录（二）培训效果（40分）70.示范社区（村）（10分）各县（市、区）均创建1处得8分，少1处未创建扣4分，扣完为止。查看工作记录，实地查看71.示范单位（10分）各县（市、区）均创建1处得8分，少1处未创建扣4分，扣完为止。查看工作记录，实地查看72.示范餐厅（食堂）（10分）各县（市、区）均创建1处得8分，少1处未创建扣4分，扣完为止。查看工作记录，实地查看73.示范学校（10分）各县（市、区）均创建1处得8分，少1处未创建扣4分，扣完为止。查看工作记录，实地查看合计十、减盐防控高血压项目（50分）考核内容考核指标与分值考核细则与计分方法考核方式得分（一）工作机制（10分）74.制定政策（5分）市政府制定项目实施方案。查看文件75.明确职责（5分）各有关部门明确减盐防控高血压的工作职责分工。查看文件（二）基线调查（10分）76.人群调查（5分）承担调查任务的县（市、区）按要求完成调查任务得5分。有1个未完成的，本项不得分。查阅基线调查资料77.环境调查（5分）市、县（市、区）按要求完成食品加工企业、餐饮单位和集体食堂食盐使用量情况调查得5分。有1个未完成的，本项不得分。查阅基线调查工作报表（三）减盐干预（30分）78.基本公共卫生服务（15分）将减盐与基本公共卫生服务项目相结合，面向城乡居民开展低盐膳食干预得15分。随机抽查基层医疗卫生机构，无相应内容的不得分。查看有关文件，实地抽查基层医疗卫生机构79.大众宣传（15分）组织开展“了解您的血压”大型免费测压公益宣传活动得10分，未开展不得分；在餐饮单位中开展低盐宣传与干预得5分，未开展不得分。查看工作文件及工作记录合计十一、公众调查（100分）调查内容测评指标评分标准得分非常满意得10分比较满意得8分一般情况得5分不满意得3分非常不满意不得分（一）满意度（50分）80.健康知识的可获得性、理解和接受性（10分） 81.大气环境质量（10分）82.生活污水处理（10分） 83.垃圾收集与管理（10分）84.健身场所及健身活动的方便可及性（10分）得分合计调查内容测评指标评分标准知道（答案正确）得10分不知道（答案不正确）不得分（二）知晓率（50分）85.“健康山东行动”知晓情况（10分）86.“健康山东行动”的主题知晓情况（10分）87“健康山东”标识知晓情况（10分）88.预防麻疹的最有效方法（10分）89.每人每天食盐摄入量（10分）得分合计评分方法：问卷调查采用随机拦截或电话访问方式，调查人数每县（市、区