安全评价师基础知识ppt课件

安全评价师基础知识,第01章安全评价理论第02章安全系统工程第03章安全评价过程控制第04章防火与防爆安全技术第05章职业危害控制技术,提要,第06章特种设备安全技术第07章矿山安全技术第08章危险化学品安全生产技术第09章民用爆破器材、烟花第10章建筑工程施工安全技术,提要,第11章生产经营单位的安全生产管理第12章重大危险源辨识与监控第13章事故应急救援第14章职业健康安全管理体系,提要,第15章安全生产监管监察第16章事故报告、调查与处理第17章安全生产事故隐患排查治理,提要,本章提要,第1章安全评价理论,第1节安全评价概述第2节安全评价的原理和原则第3节安全评价的程序和依据,第1节安全评价概述,【学习目标】,掌握安全评价的定义、内容、分类;从宏观上认识安全评价工作。,第1节安全评价概述【知识要求】,安全评价是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论。,一、安全评价的定义,安全评价过程包括危险、有害因素辨识及危险和危害程度评价两部分。危险、有害因素辨识的目的在于辨识危险来源。危险和危害程度评价的目的在于确定和衡量来自危险源的危险性、危险程度和应采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以被接受。,二、安全评价内容,安全评价的基本内容如图所示。,（确认）采取措施1.消除危险2.减低危险,安全评价,危险度评价,危险性辨识,危险源辨识,（辨识）1.危险、危害因素2.危险性变化,计算风险率,（确认）1.事故发生概率2.后果严重度,危险性控制,判别指标,（设定）风险判别准则,安全评价的基本内容,按照实施阶段的不同,安全评价可分为三类：1)安全预评价2)安全验收评价3)安全现状评价,三、安全评价分类,安全预评价实际上就是在项目建设前应用系统安全工程的原理和方法对系统（工程、项目）的危险性、危害性进行预测性评价。,1、安全预评价,安全验收评价是运用系统安全工程的原理和方法，在项目建成试生产正常运行后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。它通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量的检查，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而做出评价结论并提出补救或补偿措施，以保证系统安全。,2、安全验收评价,安全现状评价是针对生产经营活动中和工业园区内的事故风险、安全管理等情况，辨识和分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律、法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论。,3、安全现状评价,第2节安全评价的原理和原则,【学习目标】,掌握安全评价的原理，规范评价师在评价过程中的思维方式；熟悉安全评价的原则，掌握安全评价工作的重要性，以及在安全生产及其监督管理中的重要作用。,第2节安全评价的原理和原则【知识要求】,一、安全评价原理虽然安全评价的领域、种类、方法、手段繁多，评价系统的属性、特征及事件的随机性千变万化，各不相同，但其思维方式却是一致的。安全评价原理可归纳为以下四个基本原理，即相关性原理、类推原理、惯性原理和量变到质变原理。,(1)系统的基本特征安全评价把研究的所有对象都视为系统。系统是指为实现一定的目标，由多种彼此有机联系的要素组成的整体。系统有大有小，千差万别，但所有的系统都具有目的性、集合性、相关性、阶层性、整体性、适应性6个基本特征。,1、相关性原理,系统的结构可用下列公式表达：E=maxf（X，R，C）式中：E最优结合效果；X系统组成的要素集，即组成系统的所有元素；R系统组成要素的相关关系集，即系统各元素之间的所有相关关系；C系统组成的要素及其相关关系在各阶层上可能的分布形式；fX，R，C的结合效果函数。,对系统进行安全评价，就是要寻求X，R和C的最合理的结合形式，即具有最优结合效果E的系统结构形式在对应系统目标集和环境因素约束集的条件，给出最安全的系统结合方式。在评价之前要研究与系统安全有关的系统组成要素、要素之间的相关关系，以及它们在系统各层次的分布情况。要对系统做出准确的安全评价，必须对要素之间及要素与系统之间的相关形式和相关程度给出量的概念。,(2)因果关系事故和导致事故发生的各种原因（危险、有害因素）之间存在着相关关系，表现为依存关系和因果关系。危险、有害因素是原因，事故是结果，事故的发生是由许多因素综合作用的结果。分析各因素的特征、变化规律、影响事故发生和事故后果的程度以及从原因到结果的途径，揭示其内在联系和相关程度，才能在评价中得出正确的分析结论，采取恰当的对策措施。,2、类推原理“类推”亦称“类比”。类推推理是人们经常使用的一种逻辑思维方法，常作为推出一种新知识的方法。它是根据两个或两类对象之间存在着某些相同或相似的属性，从一个已知对象还具有某个属性来推出另一个对象也具有此种属性。,(1)类推推理的基本模式类推推理的结论是或然性的，所以应用时要注意提高结论的可靠性，方法有：1)要尽量多地列举两个或两类对象所共有或共缺的属性。2)两个类比对象所共有或共缺的属性越本质，则推出的结论越可靠。3)两个类比对象共有或共缺的属性与类推的属性之间具有本质和必然的联系，则所推出结论的可靠性就越高。,类推评价法是经常使用的一种安全评价方法。它不仅可以由一种现象推算另一种现象，还可以依据已掌握的实际统计资料，采用科学的估计推算方法来推算得到基本符合实际的所需的资料，以弥补调查统计资料的不足，供分析研究使用。类推评价法的种类及其应用领域取决于评价对象事件与先导事件之间联系的性质。若这种联系可用数字表示，则称为定量类推；如果这种联系关系只能定性处理，则称为定性类推。,（2）常用的类推方法1)平衡推算法2)代替推算法3)因素推算法4)抽样推算法5)比例推算法6)概率推算法,3、惯性原理(1)惯性概述任何事物在其发展过程中，从过去到现在再到将来，都具有一定的延续性，这种延续性称为惯性。利用惯性可以研究事物或一个评价系统未来的发展趋势。如从一个单位过去的安全生产状况、事故统计资料找出安全生产及事故发展变化的趋势，以推测其未来的安全状态。,1)惯性的大小。惯性越大，影响越大；惯性越小，影响越小。2)一个系统的惯性是这个系统的各个内部因素之间互相联系、互相影响、互相作用，按照一定的规律发展变化的状态趋势。只有当系统是稳定的，该系统所表现的惯性发展结果才基本符合实际。但是绝对稳定的系统是没有的，这样就需要在系统主要方面不变而其他方面有所偏离时，应根据其偏离程度对出现的偏离现象进行修正。,（2）利用惯性原理进行评价的注意事项,在一个系统中，许多有关安全的因素都存在着量变到质变的规律；在评价一个系统是否安全时，也离不开从量变到质变的原理。例如：许多定量评价方法中，有关危险等级的划分无不应用着量变到质变的原理。如“道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法”（第七版）中，关于按F,2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故.二、事故报告的规定,1)特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;2)较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;3)一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门.必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。,三、事故的报告1.事故快报(1)事故快报的范围工矿商贸企业伤亡事故；火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、民航飞行、农用机械和渔业船舶伤亡事故及其他社会影响重大的事故和重特大未遂伤亡事故。(2)事故快报的时限1)一次死亡(遇险)10人以上(含10人)或社会影响重大的各类事故发生后要在6小时内逐级报告至国家安全生产监督管理总局调度统计机构；,2)一次死亡(遇险)3-9人各类事故发生后要在12小时内逐级报告至国家安全生产监督管理总局调度统计机构；3)一次死亡l-2人的各类事故发生后要在24小时内逐级报告至省(区、市)安全监管部门调度统计机构；4)煤矿一次死亡l-2人事故发生后要在24小时内逐级报告至国家安全生产监督管理总局调度统计机构。(3)事故快报的内容1)事故发生的时间(年、月、日、时、分)；,2)事故发生地的行政区划；3)事故发生的地点、区域；4)发生事故单位全称，经济类型，生产经营规模；5)发生事故的车辆、船舶、飞行器、容器牌号、名称及核载、实载情况；6)事故类型；7)发生事故单位的安全评估等级和持证情况；8)事故现场总人数和伤亡人数；9)事故简要情况；10)事故抢救和各级领导及有关人员赶赴现场组织事故抢救的有关情况。,(4)事故快报的方式1)一次死亡(遇险)10人以下事故使用国家安全生产监督管理总局统一的网络传输软件报送，尚不具备网络传输条件的可使用传真报送；2)一次死亡(遇险)10人以上(含10人)事故、社会影响重大事故和重特大未遂伤亡事故发生后，使用网络传输软件和电话同时报告，不具备网络传输条件的使用传真和电话同时报告。2.事故统计月报报告部门、报告时限、报告内容、报告方式,3.有关统计规定解释l)所有生产经营单位(含非法生产经营单位)的伤亡事故均应进行统计(公安机关列为刑事案件的除外)。2)工矿商贸企业事故、火灾事故、道路交通事故、铁路交通、农业机械、水上交通事故按事故发生地进行统计(船舶在境外和公海海域发生事故按户籍港统计)；民航飞行事故按飞行器注册地进行统计；渔业船舶事故按渔船户籍港进行统计。3)轻伤。4)重伤。5)死亡和失踪。,第2节事故调查,通过学习，掌握事故调查的分级原则、调查组成员的组成、调查组的职责、调查报告的内容。,【学习目标】,第2节事故调查【知识要求】,一、事故调查分级原则1.特别重大事故的调查特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故、较大事故、一般事故的调查重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。,省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.未造成人员伤亡的一般事故的调查未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。4.其他上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。,二、调查组成员的组成根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。,三、事故调查组的职责事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。1)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；2)认定事故的性质和事故责任；3)提出对事故责任者的处理建议；4)总结事故教训，提出防范和整改措施；5)提交事故调查报告。,四、事故调查报告的内容事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故调查的有关资料应当归档保存。1)事故发生单位概况；2)事故发生经过和事故救援情况；3)事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4)事故发生的原因和事故性质；5)事故责任认定及对事故责任者处理建议；6)事故防范和整改措施。,第3节事故处理,学习掌握事故调查处理的原则、依据、目的，事故调查与处理之间的关系，责任追究，法律责任。,【学习目标】,第3节事故处理【知识要求】,一、事故调查处理原则1)实事求是、尊重科学的原则2)“四不放过”原则3)公正、公开的原则4)分级管辖原则二、事故调查处理的依据安全生产法第七十三条、生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令493号)。,三、事故调查处理的目的通过对事故的调查，查清事故发生的经过，科学分析事故原因，找出发生事故的内外关系，总结事故发生的教训和规律，提出有针对性的措施，防止类似事故的再度发生，以警示后人。四、事故调查与处理的关系事故调查是事故处理的前提和基础，事故处理是事故调查目的的实现和落实。事故调查处理，是事故预防工作的延伸。,五、事故调查报告的批复期限重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。六、事故责任追究有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。,事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任对事故发生单位及其主要负责人和其他有关人员、中介机构及其有关人员，有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门及其有关人员，在事故报告和调查处理中的违法行为以及未履行安全生产职责导致事故发生等行为，都要有惩处措施，包括行政处罚、处分以及刑事责任等。,第17章安全生产事故隐患排查治理,第1节概述第2节安全生产事故隐患排查治理内容,本章提要,第1节概述,掌握安全生产事故隐患排查治理总体思路、工作目标、排查范围以及生产经营单位职责。,【学习目标】,第1节概述【知识要求】,一、总体思路指导原则：“安全发展”；方针：“安全第一、预防为主、综合治理；总体要求：“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”。,二、工作目标深化安全生产事故隐患排查治理，对查处的隐患彻底整改，遏制新的安全隐患产生，形成安全生产事故隐患排查治理的长效机制，坚决遏制重特大事故的发生。三、排查范围1)煤矿、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施。2)道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施。,3)渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施。4)商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所。5)锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备。6)易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所。7)近年来发生较大以上事故的单位。,四、生产经营单位职责1)生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。2)生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。3)生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查事故隐患。4)生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。5)对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。,6)生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。7)生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。8)地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。,第2节安全生产事故隐患排查治理内容,通过学习，掌握各行业（领域）各种生产经营单位安全生产事故隐患排查治理内容。,【学习目标】,第2节安全生产事故隐患排查治理内容【知识要求】,一、煤矿企业安全生产事故隐患排查治理内容1)矿井通风情况2)瓦斯治理情况3)煤矿整顿关闭情况4)资源整合及建设项目情况5)采掘布置情况6)机电管理情况,7)顶板管理情况8)水害防治情况9)火工品管理情况10)防止“三超”情况11)自然灾害防治情况