应急管理培训ppt课件

固诺（天津）实业有限公司应急管理培训2016年9月,全员参与应急建设全力创建安全企业,应急管理教育培训,提升应急意识，落实应急责任,固诺（天津）实业有限公司,目录,CONTENTS,红线意识警钟长鸣,二、应急预案管理,4,三、应急管理实操,应急管理概论,应急管理是一系列有计划、有组织的管理活动。,应急管理是预防、准备、响应、恢复的动态循环过程。,应急管理的基本任务有六项，重在日常应急准备。,应急预案是应急管理不可或缺的重要组成部分。,应急演练重在日常功能目标的实训，必要时用综合演练验证能力。,应急管理培训,一、应急管理概要,应急管理培训,中石化“11.22”管道泄漏爆燃事故,应急管理培训,中石化潍坊输油处安全科科长王全林用手机摄于11月22日7时32分约3小时后，爆炸发生，照片中的施工人员几乎都已不在人世中石化施工人员21人1人站位较远幸免于难9死，8失踪，3伤,应急管理培训,应急管理培训,事故发生后，中石化两日市值蒸发约350亿元,应急管理培训,“三桶油”历任掌舵大佬中最高调但也是口碑最好的一位高管，已届退休年龄的中石化董事长傅成玉却迎来了其职业生涯中的大考验。国家安监总局局长称：这是一起十分严重的责任事故。除了相关责任人将受到法律严惩外，作为中石化掌门人，傅成玉给予行政记过处分。傅成玉入主中石化后不断在救火，其实已经给中石化带来了不少新气象，比如专业化重组、国际化等；但没想到的是，最后却遭遇了一场大事故。,应急管理培训,应急管理培训,15人移送司法机关依法独立开展调查48人给予党纪、政纪处分人员对中石化管道分公司处以规定上限的罚款对中石化管道分公司党委书记、总经理各处以2012年度收入80%的罚款责成山东省政府、中石化集团公司向国务院作出深刻检查责成青岛市政府向山东省政府作出深刻检查,应急管理培训,应急管理培训,11月25日，习近平听取汇报后，发表重要讲话：这次事故给人民群众生命财产造成严重损失，令人痛心。对这次事故要抓紧调查处理，依法追究相关人员责任。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产要坚持安全生产高标准、严要求。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。,应急管理培训,未雨绸缪，防患于未然,凡事预则立，不预则废居安思危，思则有备，有备无患,应急管理培训,什么是安全？,现场工作人员个人风险周边企业、人员个人风险不能容忍区尽可能合理、实际的低区域广泛可接受区域,应急管理培训,控制事故风险的根本途径有两条：第一条是通过事故预防，来防止事故的发生或降低事故发生的可能性，从而达到降低事故风险的目的。受技术发展、人的行为、自然客观条件等因素影响，要将事故发生的可能性降至零，做到绝对安全是不现实的。事实上，无论事故发生的频率降至多低，事故发生的可能性依然存在，有些事故一旦发生，后果将是灾难性的。应急管理成为第二条重要的风险控制途径。,应急管理培训,应急管理培训,安全生产应急管理概念,什么是安全生产应急管理？,安全生产应急管理，就是为了有效应对可能出现的生产安全事故，降低其可能造成的后果和影响，而进行的一系列有计划、有组织的管理。它涵盖在事故发生前、中、后的各个过程，包括为应对事故而采取的预先防范措施、事发时采取的应对行动、事发后采取的各种善后措施及减少损害的行为。,应急管理培训,安全生产应急管理的内涵传统上的安全生产应急管理注重事故发生后的即时响应、指挥和控制，带有较大的被动性和局限性。无论在理论上还是实践上，现代应急管理主张对突发事件实施综合性应急管理：将应急管理作为预防、准备、响应和恢复组成的完整过程；在各个不同阶段应当采取相应的应对措施。,安全生产应急管理概念,应急管理培训,安全生产应急管理的内涵,安全生产应急管理概念,应急管理培训,安全生产应急管理四个阶段内容与应对措施,安全生产应急管理概念,应急管理培训,安全生产应急管理四个阶段内容与应对措施,安全生产应急管理概念,应急管理培训,应急管理培训,应急机理分析,机理就是事故发生、发展过程中所遵循的原理和规律。包含两个方面的内容：指事故发生、发展、衍生及其影响扩散的自身规律；指安全生产应急管理主体自身的运作规律。,应急管理培训,事故机理体系图,应急管理培训,安全生产应急管理基本任务,是机理的外延；是指构成机体的结构和相互关系：要素；要素之间的联系规则。完善的机制是保障安全生产应急管理体系正常运转的基础。,应急管理机制平战工作流程图,应急管理培训,安全生产应急管理是一个完整的体系。建设好应急体系，使之相互协作服务于整个安全生产应急管理工作，是有效进行生产安全事故应急救援与处置的核心内容。,应急管理培训,应急管理培训,应急管理培训,不同类型事故的机理不同，其处置过程也不相同。同种类型事故若级别不同，采取的措施也不尽相同。根据事故机理对事故进行分类分级。对事故进行分类分级的同时，也要对处置机构进行分类分级，使其和事故的分类分级对应。,应急管理培训,于事故具有多样性，影响因素复杂、众多，事故分级需要更加复杂的技术由。,应急管理培训,针对不同类型的事故，编制相应的应急预案；不同级别的应急处置机构应当编制相应的应急预案；必要时建立应急预案数据库。,预案不是万能的;但是没有预案是万万不能的。,应急管理培训,一个好的应急预案必须回答：事前、事中和事后怎么做（How）做什么（What）何时做（When）谁去做（Who）用什么资源做（Which）,应急管理培训,平时做好应急资源的评估以及优化布局；战时则要根据处置结果的不断发展变化调度应急资源，满足生产安全事故对应急资源的需求；战后则要对应急资源做重新评估，进行补充或调整。,安全生产应急管理是一种过程动态管理。,应急管理培训,人力资源通信和通讯联络设备个人防护设备消防设施和供应特种救援装备事故控制和防污染设备及供应应急资源类型医疗服务机构、设施、设备和供应监测系统交通系统保安和进出管制设备决策支持系统,应急管理培训,二、应急预案管理,应急管理培训,应急预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在危险分析的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先制定的工作方案。,应急管理培训,有助于识别风险熟悉应急响应职责及行动程序提高事故突发时的信心和准备减少和降低风险、责任减轻损失提出降低风险建议，提高系统安全性,应急管理培训,企业自己能否单独编制预案？哪个部门负责编制预案？能否委托第三方编制预案？怎么编制一个预案？,应急管理培训,应急管理培训,应急管理培训,综合应急预案格式,1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急预案体系1.5应急工作原则2事故风险描述3应急组织机构及职责3.1应急组织体系（或架构）3.2机构职责4预警及信息报告4.1预警4.2信息报告A）信息接收与通报B）信息上报C）信息传递,5应急响应5.1响应分级5.2响应程序5.3处置措施5.4应急结束6信息公开7后期处置8保障措施8.1通信与信息保障8.2应急队伍保障8.3物资装备保障8.4其他保障9应急预案管理9.1应急预案培训9.2应急预案演练,9.3应急预案修订9.4应急预案备案9.5应急预案实施,应急管理培训,专项应急预案格式,1事故风险分析2应急指挥机构及职责3处置程序4处置措施,现场处置方案格式,1事故风险分析2应急工作职责3应急处置4注意事项,附件格式,1有关应急部门、机构或人员的联系方式2应急物资装备的名录或清单3规范化格式文本4关键的路线、标识和图纸5有关协议或备忘录,应急管理培训,生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则【AQ/T29639-2013】,一级文件：总预案二级文件：程序三级文件：说明书四级文件：对应急行动的记录,应急管理培训,应急管理培训,要点：,存在哪些可能的重大事故；事故性质怎样；事故的影响范围和后果严重程度；,应急管理培训,应急管理培训,危险源辨识,应急管理培训,典型事敀筛选与分析,筛选满足应急预案编制目标的事故类型：事故后果严重；事故发生的可能性较大；代表各种类型的危险。,采取步骤：,排除不需要应急响应队伍行动的局部事故；合并具有类似危险化学品组成、数量、泄漏率、泄漏位置以及应急响应行动的事故；每组事故选择事故后果最严重和发生可能性最高的最恶劣情况作为代表性事故。,应急管理培训,脆弱性分析概念在危险源辨识的基础上，分析这些危险源一旦发生重大事故后，其周边哪些地方或哪些人员容易受到破坏或伤害。,应急管理培训,风险评估根据脆弱性分析结果，分析重大事故发生的可能性，以及可能造成的破坏（或伤害）程度，确定发生重大事故的风险大小。对事故后果和事故发生的频率的综合描述。通过风险评估，让应急预案集中于风险最大的事故。通常根据事故的可能性和后果，以风险矩阵的方式确定优先顺序。,应急管理培训,要点：制定应急预案需要哪些资源；我们目前具有哪些资源(人力、设备、供应)；还需要增加补充那些资源；如何合理利用和整合现有与增加的资源。,应急管理培训,要点：,明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其职责；明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；列出本企业周边能提供援助的有关机构。,应急管理培训,应急管理培训,1.接警与通知2.指挥与控制3.警报与紧急公告4.通信5.事态监测与评估6.警戒与管制7.人群疏散与安置,8.医疗与卫生9.公共关系10.应急人员安全11.消防与抢险12.泄漏物控制13.现场恢复,应急管理培训,矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。,应急管理培训,（一）形式评审。对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。（二）要素评审。从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。,应急管理培训,合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。完整性。具备导则所规定的各项要素。针对性。结合企业危险源辨识与风险分析。实用性。切合企业工作实际，与事故应急处置能力相适应。科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。,应急管理培训,生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；应急组织指挥体系或者职责已经调整的；依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；应急预案演练评估报告要求修订的；应急预案管理部门要求修订的。,应急管理培训,三、应急管理实操,应急管理培训,应急管理培训,目的：检验预案：发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。锻炼队伍：熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力。磨合机制：完善应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提高协调配合能力。宣传教育：普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力。完善准备：完善应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物资，提高其适用性和可靠性。,应急管理培训,应急管理培训,1：应急动员目标2：指挥与控制目标3：事态评估目标4：资源管理目标5：通讯目标6：应急设施装备与显示方式目标7：警报与紧急公告目标8：公共信息目标9：公众保护措施,10：应急响应人员安全目标11：交通控制目标12：人员登记、隔离与消毒目标13：人员安置目标14：紧急医疗服务目标15：24小时不间断运行目标16：增援目标17：事故控制与现场恢复目标18：文件化与调查,应急管理培训,1）A类目标包括目标1-8，是核心目标，反映有效应对重大事故所必需的应急准备能力。所有承担相应职责的应急组织都应参与每2年1次的全面演习，并在每次应急演习中展示相对应的应急演习目标。2）B类目标包括目标9-14，反映重大事故的应急响应能力，在每2年1次的全面演习应有一些应急组织对这些目标进行演习，具体参与演习的组织取决于演习事件和演示范围。B类目标与A类目标的不同点在于所有应急组织都应在每2年1次的演习中展示A类目标，而B类目标要求对其负责的应急组织每6年演习1次即可。3）C类目标包括目标15-18，反映应对重大事故的应急准备能力。承担相应职责的应急组织应当至少每6年演习1次。,应急管理培训,展示警告、动员和激励应急响应人员的能力,准则1：责任方根据紧急状态级别，采用有效的工作程序，警告、通知和动员有关的应急响应人员准则2：责任方通过动员关键人物，及时启动应急响应设施准则3：责任方应能适应突袭式或非上班时间的应急演习准则4：责任方应能及时与其他应急指挥中心建立联系,应急管理培训,展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力,准则1：承担指挥任务的指定人员应负责指挥和控制其职责范围内所有的应急响应行动,应急管理培训,展示获取事故信息，识别原因及致害物，判断事故影响范围及其潜在危险的能力,准则1：及时开展早期评估，获取紧急事件的准确信息准则2：持续监测紧急事件的发展，科学评估其潜在危害准则3：向有关应急组织及时报告事态评估信息,应急管理培训,展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力,准则1：及时识别和确定应急资源需求，并联系资源供应方准则2：应急指挥人员能够合理使用外部提供的应急资源准则3：保存应急资源使用记录,应急管理培训,展示与所有应急响应地点、组织、人员有效通讯交流的能力,准则1：通讯系统有效并可正常工作，与相关岗位的通讯联系已经建立，通讯能力满足应急响应过程的需求,应急管理培训,展示应急设施、装备、显示器材及其他应急支持物资的配备情况,准则1：应急设施、设备、地图、显示器材和其他应急支持资料足够支持应急需要准则2：应急设施的人员进出通道受到管制,应急管理培训,展示向公众发出警报和宣传保护措施的能力,准则1：责任方应在规定的时限内完成早期警报和紧急公告活动准则2：责任方应能采用备用方式和补救措施，及时完成警报和紧急公告行动,应急管理培训,展示及时向媒体、公众协调和发布准确消息的能力,准则1：所有讯息准确反映决策者意图准则2：紧急讯息通俗易懂，便于实施各类公众保护措施准则3：责任方应与其他应急组织、地区协调讯息内容准则4：责任方应建立新闻中心和新闻发布程序，协调媒体关系准则5：责任方应将媒体视为向公众传达紧急公告的补充渠道准则6：谣言控制人员迅速、准确回应公众咨询电话准则7：责任方应采取措施，控制不利于公众保护措施实施的谣言蔓延,应急管理培训,展示根据危险性质制定并采取公众保护措施的能力,准则1：责任方应综合考虑各种因素并协调有关方面，以选择适当的公众保护措施。准则2：责任方应识别公众保护措施覆盖区域内的特殊人群，采取适当方式发出警告和紧急通告。准则3：为实施公众保护保护措施，责任方应识别并联系负责提供交通资源的应急响应机构，确保有足够的交通资源支,应急管理培训,展示监测、控制应急响应人员面临的危险能力,准则1：建立并保持应急区域，控制应急响应人员的进出。准则2：应急响应人员应配备适当的个体防护装备。准则3：应急响应人员与现场指挥人员保持有效的通讯联系,应急管理培训,展示控制交通流量、被疏散区和安置区交通出入口的组织能力和资源需求,准则1：依据演习情景，确定交通管制点准则2：交通控制人员根据指令设置交通管制点准则3：为有效控制出入口，清除交通障碍物，应急组织必要时应展示向其他组织请求协助的能力准则4：及时识别并清除交通障碍,应急管理培训,通过人员登记、隔离与消毒过程，展示监控与控制紧急情况的能力,准则1：接待中心及时启动和投入运行，并具有开展监测、去污、登记活动所需的空间准则2：接待中心资源充足，工作人员训练有素，资源数量和执行程序能满足监测、去污和登记工作的需要准则3：疏散人员都经过严格的登记程序准则4：交通工具经过监测和去污程序,应急管理培训,展示收容被疏散人员的程序、设施、装备和人员的准备情况,准则1：应急指挥中心根据演习情景确定是否设立人员安置中心，确定由谁负责提供人员安置服务并与其建立联系准则2：安置中心证明其资源能满足安置疏散人员的需求，证明其工作程序能确保疏散人员进入中心前经过适当的污染监测和去污措施,应急管理培训,展示人员、程序、设备、交通工具的准备情况和医护人员、设施的准备情况,准则1：转运人员应采用适宜的污染控制措施准则2：有关官员决定伤病人员转往何处医疗机构，并由转运人员立即转运准则3：转运人员应与医疗机构保持通讯联系准则4：医疗机构能立即或临时通知医疗人员提供医疗服务准则5：伤病人员送抵时，医疗单位已做好各项准备工作和污染防护措施准则6：医疗人员演示其诊断能力和医治能力,应急管理培训,展示维持24小时不间断运行的能力,准则1：所有负责保持24小时不间断运行的机构演示轮班过程准则2：轮班过程不得中止应急运行，接班人员应了解并能承担他们的工作,应急管理培训,展示识别外部增援需求的能力和向国家、省及其他地区的应急组织提出外部增援要求的能力,准则1：责任方确定外部增援需求，并能请求到相应的外部支持准则2：责任方应能为外部增援机构的响应行动提供支持,应急管理培训,展示采取有效措施控制事故发展和恢复现场的能力,准则1：有效控制事故准则2：清理现场污染物并恢复现场基本生活条件准则3：确定避迁区域准则4：人员重入限制区应符合相关政策的规定准则5：为疏散人员提供救济服务措施,应急管理培训,展示为事故及其应急响应过程提供文件资料的能力,准则1：调查分析事故发生原因准则2：评价应急响应过程并提出改进建议,应急管理培训,应急管理培训,应急管理培训,每项属性分别按N/A、1、2、3、4、5进行赋分,分值含义具体描述5完全有能力已完全具备本项目的能力要求，所需要的只是保持。4很有能力已具备高水平的能力，只需有限努力即可完全具备.3有一定能力已具备最低能力需求，但还需要较大努力。2有一点能力已取得某种进展，但还需要相当大的努力。1没有能力未取得任何进展。,应急管理培训,八、重大危险源应急救援与现场处置,1、事故报告事故发生后，发现人应在第一时间逐级或直接向单位主要负责人报告事故，相关负责人应在第一时间赶赴现场，组织抢救人员，采取相应措施防止事故蔓延扩大。事发单位初次报告应接报即报、书面报告不得超过2小时，报送内容要说明事故发生的时间、地点、原因、经过、危害程度、发展趋势、应急处置后1日之内上报。,八、重大危险源应急救援与现场处置,火灾爆炸事故应急处置措施发生火灾后，在场人员应立即报告，迅速切断现场电源、气源，利用现场灭火器材施救，利用手台、喊话的方式通知、组织紧急疏散。采取转移周边易燃物，喷洒雾状水，覆盖消防沙等手段防止火势蔓延扩大等措施，遇火势无法控制或现场施救人员安全得不到有效保障时，应迅速组织现场人员撤离火场，撤离前应清点人数。灭火结束后应保护现场，采取有效措施防止死灰复燃。,八、重大危险源应急救援与现场处置,易燃易爆气体泄漏应急处置措施迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，封闭现场，严格限制人员、车辆出入。杜绝现场火源。应急处理人员佩戴自给正压式呼吸器，穿消防防护服。尽可能封堵泄漏源。用工业覆盖层或吸附、吸收剂盖住泄漏点附近的下水道等地