县长在全县今冬明春森林防火工作会议上的讲话

1/9县长在全县今冬明春森林防火工作会议上的讲话同志们今天，我们召开全县今冬明春火灾防控暨森林防火工作电视电话会议，会议的主要任务是贯彻落实全省、全市今冬明春火灾防控工作会议精神，安排部署我县今冬明春火灾防控和森林防火工作。刚才，欧智同志通报了今年以来全县火灾情况,下面，我讲几点意见一、关于今冬明春火灾防控工作今年以来，全县共发生火灾22起，直接经济财产损失万元。与去年同期相比，火灾起数上升了，直接经济财产损失上升了。特别是今年9月4日发生在夜郎小区“福万家”超市的火灾，损失上百万元，火灾形势严峻。从全国情况看，11月16日，山东省XX市龙源食品有限公司发生火灾，造成18人死亡，13人受伤，其中1人极重伤，1人重伤。工作中主要存在重视不够、思想麻痹、措施不力、反映迟缓、消防通道管理不到位、协调配合不到位、责任追究不够等问题。当前已进入冬季，风干物燥，广大居民群众用火、用电、用气、用油大量增多，火灾危险性增大，给全县消防安全增加了难度，带来了挑战。各乡镇、各部门要高度重视，提高认识，把抓好今冬明春火灾防控工作、确保火灾形势高度稳定，提升到维护经济发展和社会稳定2/9的高度，进一步增强抓好消防安全工作的责任感和紧迫感，抓住问题，找准症结，落实措施，真正把消防安全工作作为落实民生工程的重大举措。今冬明春火灾防控时间段，从即日起至2016年全国“两会”结束，期间，节日多、活动多、庆典多。各部门、各乡镇要把今冬明春火灾防控工作摆到重要位置，结合本部门、本行业、本辖区实际，周密部署，强化举措，打牢火灾防控工作基础，确保火灾形势高度稳定。周密部署，全面排查。各乡镇、各部门要严密制定工作方案，强化职责，明确举措，加强调度，工商、文化、教育、卫生、商务、安监、民政等部门，要结合实际，大力开展本行业、本系统的消防安全隐患排查和消防安全常识教育。重大活动和节日期间，相关部门要联合开展消防安全大检查，督促整治火灾隐患。各乡镇要对今冬明春火灾防控工作进行专题部署，明确责任。要督促村、社区落实消防安全管理责任，定期组织对辖区村、居民安全用火、用电、用油、用气等情况进行检查，同时开展消防安全常识宣传，组织灭火救援、疏散逃生等技能培训。公安派出所、社区、网格工作室要对辖区内“老弱病残酒疯”等六类重点人员和弱势群体及其监护人进行消防安全“点对点”帮扶，“面对面”宣传，全力夯实火灾防控基础。严格执法，整治隐患。消防部门要加强监督执法和3/9服务指导，加强对重点单位、公众聚集场所、人员密集场所、高层建筑、集贸市场、寄宿制学校、幼儿园等火灾高危区域的消防安全检查和排查；公安派出所要加强对辖区小旅店、小网吧等“九小场所”和“三合一场所”的检查，组织开展初期火灾扑救、引导人员疏散、火灾逃生等内容的消防安全常识培训。要加大对消防安全违法行为的查处力度，对未经消防部门审核和验收的建筑工程，不得擅自施工和投入使用；对消防设施损毁，不符合消防安全条件的，该整改的要督促整改；对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，该停产停业的必须停产停业，绝不能以牺牲消防安全作为生产的条件。强化宣传，提升素质。要充分利用传统媒体，构建覆盖全社会的消防宣传网络。电视、报刊、互联网等媒体要开设专栏、专版，在重要版面和黄金时段刊播消防安全公益广告。要利用出租车LED显示屏、楼宇电视、户外视频、单位电子显示屏等公共宣传资源，高频次播放消防公益广告和安全提示。利用微博、微信、手机短信等新媒介，最大限度扩大消防宣传覆盖面。要发挥媒体舆论监督作用，发动群众通过“96119”举报火灾隐患，及时核查处理、曝光和督促重大火灾隐患整改，形成良好的宣传工作氛围。加强备勤，提升战力。消防部队要结合冬春季火灾发生的规律和特点，抓好执勤备战，认真研究灭火救援的4/9新战法，强化技战术演练和训练。要加强器材装备的维护保养，储备充足的灭火救援物资，科学调整执勤值班力量，做好各项准备工作。公安、消防、医疗、交通、环保、供水、供电、安监等部门要加强灭火和抢险救援的联动，加强协调配合，完善火灾防控预案，不断提升我县综合应急救援能力，努力把各类灾害的影响控制在最低限度。落实责任，齐抓共管。各乡镇、各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，加强对消防安全工作的领导。要严格落实责任倒查，对因工作不力、失职、渎职，导致发生较大以上火灾事故、亡人火灾事故或者社会影响恶劣火灾事故的，将依法严格追究相关单位主要领导、分管领导以及相关人员的责任。二、关于今冬明春森林防火工作去冬今春以来，全县共整合资金万元用于森林资源管护，落实护林员2248人，各乡镇均组建了30人以上的义务扑火队，新购买防火物资580余件，保障了森林防火各项工作的有序开展，全县未发生大的森林火灾和人员伤亡事故。但森林防火工作中仍然还存在一些问题。一是森林防火工作形势严峻。气候变暖趋势逐步扩大，持续高温、干旱、大风等极端气候明显增多，森林火灾发生的规律难5/9以把握。2016年，全县共发生森林火灾、火警23起，其中卫星监测热点8起，一般森林火灾2起。二是森林防火工作任务艰巨。我们依托退耕还林、天然林资源保护、石漠化综合治理等林业生态工程，森林覆盖率逐年提高，全县森林覆盖率已达，森林防火任务加重。三是森林防火工作环节薄弱。防火机构不健全、火源管控不到位、宣传教育有盲区、应急处置不迅速、经费保障落实不够、项目建设不积极等问题仍然存在。四是森林防火工作重视程度不够。部分乡镇对森林防火的重要性、艰巨性和长期性认识不够、估计不足，安排部署不到位，存在重扑轻防的思想，平时性、预防性措施没有落实到位，工作处于被动状态。稍有阴雨天气，就开始麻痹大意，放松了对森林火灾的防范。12当前，已进入冬季，森林高火险期即将来临。各乡镇、各有关部门要保持清醒的头脑，进一步提高对做好森林防火工作极端重要性的认识，增强忧患意识、安全意识，从保护人民群众生命财产安全、服务全县经济社会跨越式发展的大局出发，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感，按照生态文明建设和整县绿化的要求，做到人员到位、物资到位、管护到位、宣传到位和责任追究到位，紧紧围绕森林火灾“发生6/9少、控得住、损失小”的目标，认真研究部署，提前对今冬明春的森林防火工作作出安排，把工作做实、做深、做细，力争不发生火灾，坚决杜绝重大以上森林火灾和人员伤亡事故，进一步巩固生态建设成果，促进全县经济社会的全面发展。今冬明春的森林防火工作，要扎实抓好以下几个方面的工作组织领导要到位。各乡镇要进一步加强对森林防火工作的领导，主要领导要亲自抓，亲自研究，亲自部署。要建立健全基层联防联保机制，县护林防火指挥部成员单位要按照相关规范，切实履行工作职责，明确责任分工，着力构建“政府主导、部门协调、全民参与”的防火工作机制。要严格按照XX市森林防火层级管理暂行规定的要求，严格落实村级联户包保责任，乡镇和村、村和组、组和农户、乡镇林业站和护林员都要签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。物资和人员要到位。各乡镇要按照去年的安排落实好防火经费和人员。要及时检修、储备好扑火物资，确保火情发生时能及时调运到位，防火物资的使用要保证重点区域、重点部位、重点单位，会后，各乡镇要认真对现有防火物资进行统计，做好一切扑火物资准备。要大力加强专业森林消防队和民兵森林防火应急分队建设，明确岗位职责，加强实战演练，科学布防力量，严阵以待，一旦发7/9生火情，要召之即来，来之能战，战之能胜。要落实好林权所有人和森林经营主体的森林防火主体责任，并督促责任主体看好自己的山，管好自己的林，防好自己的火，真正做到“山有人管、林有人护、责有人担”。宣传发动要到位。从森林火灾的成因来看，99以上的森林火灾都是人为因素造成的。因此，做好森林防火工作，宣传是基础。各乡镇、各有关部门要把开展防火宣传工作作为森林防火的首要任务来抓，充分发挥电视、报刊、广播、网络等宣传阵地的作用。县森林防火指挥部要定期组织有关部门分析会商森林防火的形势，结合天气、物候的变化情况，采用手机短信提示等方式发布预警信息、戒严令等，及时将森林火险形势告知群众。要进一步拓宽宣传面，确保不留死角死面，家喻户晓，人人皆知，真正形成全民知防火、懂防火的良好氛围。隐患排查要到位。各乡镇、各有关部门要坚持“预防为主、积极消灭”的方针，切实开展森林火灾隐患排查整改工作。加大巡山护林力度，重点防火区域要坚持24小时看护；落实季节性护林人员，对重要时段、重点地段要加大巡查密度，不留死角和隐患；在各进山路口增设检查岗，坚决禁止火源火种进入林区；严格管理林区内村民的生产、生活用火，坚决禁止在林区及林区周围烧灰积肥、烧荒、野炊、烧烤、吸烟、燃放鞭炮和烧香蜡纸烛等违规8/9野外用火，杜绝一切火灾隐患；坚决防止老人、小孩和智障人员玩火烧山。要做到“见烟就查、违章就罚、犯罪就抓”，彻底消除火灾隐患。责任追究要到位。要实行森林防火常态化督促检查，县森林防火指挥部、考核办、监察局、督查局加大督查力度，对检查出来的问题要责令限时整改到位。对机构不健全、值班不到位、经费不落实、火源管理不严格、火情处置不及时的，将严格按照有关要求追究相关人员责任。一旦发生森林火灾案件，公安派出所和林业行政执法人员要加大火灾案件查处力度，严格按照事故原因不查清不放过、事故责任得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的原则，依法从严从快打击各类涉火违法犯罪案件，增强警示震慑效应。应急值守要到位。县政府应急办、各乡镇、各有关部门必须严格实行24小时值班和领导带班制度，要强化巡山护林情况调度，在重点防火时段要落实好森林火情每日“零报告”制度。要建立科学、高效的应急指挥体系，一旦发生森林火灾特别是较大的森林火灾，要根据火险等级及时采取相应的防范和应急措施，按规定的程序和预案妥善处置森林火灾，要全方位、全时段监测火情，做到早发现、早处置，实现“打早、打小、打了”，尽量将森林火灾损失控制在最低范围，同时要规范、准确上报火情，避免9/9迟报、漏报和瞒报。在森林火灾的高发期，要以临战的状态，集