石城加快现代农业建设的做法.doc

石城加快现代农业建设的做法 大江网 2007-08-20 11:38 石城县多年来一直立足本地资源，做好田、水、栏、山文章。通过田里掏“金”，做大做优烟、莲两大主导产业；水中捞“银”，发展鳗鱼养殖业；栏里变“钱庄”，改造发展传统生猪产业；山上成“银行”，大力开发油茶产业和以脐橙为主的果业，使主导产业和特色产业得到较好发展，做到了每个乡(镇)有主导产业，每个村组有优势产业，每家每户有主营产品。烟叶种植稳定在4.5万亩左右，收购总量占全省1/4、全市的1/2左右，成为全省烟叶生产第一大县；白莲种植稳定在5.5万亩以上，产量4415吨以上，成为全省白莲生产大县；鳗鱼年产量1700吨左右，成为全省五大商品鳗鱼出口基地县之一；其它区域特色产业如脐橙、油茶等生产规模也不断扩大。六大产业全部推行了产业化经营，农民从各产业中获得的收入占总收入的68.5%左右。现将该县发展现代农业，推进“一村一品”的经验做法归纳如下。一、因地制宜，适应市场搞规划 立足本地资源和市场情况，确立产业发展方向。石城所处的地理位置、气候、土壤条件非常适宜白莲生长，并且是全国优质烟生产适宜区和全国油茶中心产区；山地面积大(178万亩)，适宜种植油茶，宜果山地27万亩，适宜种植脐橙的面积有5万亩；生态环境优越，空气质量好、水质纯净，森林覆盖率高，是发展各种水产养殖和生态农业的理想之地。依据上述条件，通过专家综合分析和论证，该县确立了“做优做大烟莲两大主导产业，突破果业，大力发展生猪、油茶产业，进一步巩固鳗鱼养殖业”的农业产业发展思路，并按这一思路进行了产业区域布局，县、乡、村均编制了“一村一品”发展规划，明确了发展目标。规划的科学性、正确性，为产业成功发展提供了保证，有效降低了产业发展风险。二、出台政策，扶优扶特促规模在充分尊重农民生产经营自主权的基础上，为确保产业规模做大，该县采取三大措施促规模：一是抓好土地流转服务促规模。在坚持“自愿、有偿、互惠”原则的前提下，对有地(包括山地)，无劳力、无技术、无资金的农户，由乡村两级或合作经济组织动员他们将地流转给有劳力、有技术、有资金的农户发展规模生产。二是落实扶持政策促规模。烤烟方面，多年来一直实施了从农资、病虫害防治、烟田土壤改良、烤房改造、商品化育苗、设立生产专项贷款等七个方面的物资或资金扶持；油茶方面，去今两年，对集中连片开发油茶林面积300亩以上的按每亩120元标准，100至300亩的按每亩100元标准，50至100亩的按每亩60元标准给予无偿扶持，去年兑付扶持资金93万元。 07年又筹集扶持资金100万元继续按上述标准给予扶持；果业方面，对在优势区域内连片开发300亩以上的给予无偿提供400元/亩的基础设施配套、苗木补助款。三是扶持合作经济组织扩规模。去今两年，对达到一定生产规模且规范运作农村合作经济组织实行了以奖代扶措施，给予每个组织3000元标准的资金奖励并制定了考核验收标准，06年共兑付以奖代扶资金35万元，今年又筹集了50万元资金继续予以奖励。通过以上措施，有效地促进了各产业规模的快速扩大。三、持之以恒，同心协力抓落实多年来，石城县乡领导换了一批又一批，但围绕产业规划一任接一任抓“一村一品”工程实施的方向没变，政策没减，做到了“三个始终坚持”：一是始终坚持按“七个一”的措施抓落实。即：一个产业有一个规划、有一个工作机构、有一套扶持政策、有一笔发展资金、有一支技术服务队伍、有一套实用技术、有一批经济组织带动。按照言必行、行必果，取信于民的要求，做到了所有的措施全部落实，所有的政策全部兑现。二是始终坚持发挥各方作用聚合力。充分发挥县四套班子领导、乡镇党政、县直农口单位一把手的作用，实行领导亲自抓点制度。充分发挥县直挂村抓点工作组、乡镇驻村干部、农技服务中心人员的作用，由他们帮助村组制定规划、落实年度发展目标。由他们具体负责宣传动员、技术培训、落实扶持奖励政策，激发农民发展产业的热情，使他们主动增加投入，扩大规模。三是始终坚持重政绩、重奖励的做法促发展。制定了对乡镇、挂村抓点单位、新农村建设领导小组成员单位及农口部门的目标考评方案；制定了对抓点干部、技术人员的业绩考评方案。对有功的干部、技术人员、进行重奖和重用，对贡献突出的专业大户、有功的合作经济组织带头人进行奖励，并推荐到村级班子中任职。四、重视科技，强攻质量扬优势依靠科技，提高产品的市场竞争力是推进“一村一品”建设的关键。为此，该县始终把推广科技放在突出位置。一是编印了农业实用技术手册。将六大产业高产、优质、环保、安全的生产技术汇编成书发至乡镇、村、组的每个干部和各村组的科技带头人、示范户。结合农民知识化工程，每年对农民进行实用技术培训，基本实现了每户有一名主要劳力掌握1门以上实用技术的目标。二是建立了一支技术服务队伍并组织技术攻关。县、乡有一支300多人的农技推广服务队伍，在乡镇除设立了农业技术服务中心外，还单设了烟草站，具体负责技术推广和收购工作，全县配备烟草技术员120多人。组织了对烟叶花叶病、脐橙红蜘蛛病、腐败病、白莲结实率低等疑难病症的技术攻关，获省科技进步奖二个。三是建立了科技推广的工作机制。由县直(驻县)单位提出推广计划和方案，再由县、乡农技人员具体组织实施。现行农技人员的工作业绩与效益工资挂钩。对技术人员的业绩考核主要从生产规模、技术推广培训、产品产量质量、产品销售及加工转化等方面进行考核。四是合理轮作，推广高效生产模式。针对烟、莲互相争地的矛盾，推广了烟莲等农作物合理轮作技术。积极推广了“烟稻(瓜、菜)菜”、“莲(鱼)稻(鱼、菜)菜”、“猪沼果”等高效生产模式，提高土地利用和产出率。2006年白莲单产比2000年增加15公斤；烟叶上等烟比例比2000年提高12个百分点； 06年已获绿色食品或有机食品标志使用权6个。五、加大投入，完善设施强后劲为增加农业投入，该县着力构建政府主导、农民主体、龙头企业扶助的多元化投入机制。05年以来全县共筹集水利建设资金2000多万元，实施了病险水库除险加固工程和人畜饮水解困项目，改造了中低产田。06年争取国家烟草局的烟水配套项目资金1350万元，建设基本烟田8万亩，目前有旱涝保收面积14.5万亩。已建有沼气池1.3万座，建有普通烤烟房1.2万余座，新建密集型智能化烤房200多座。全县农业机械总动力年递增10%以上。农业生产条件得到较好改善，农业发展后劲显著增强。六、龙头带动，一体经营增效益为有效持久带动产业发展，该县着力推行产业化经营。我县积极采用“龙头企业(公司)+农户”、“龙头企业+合作经济组织+农户”、“专业市场+合作经济组织+农户”的产业化经营模式，大力培植龙头企业，大力发展合作经济组织。烟草依托南昌卷烟厂全部实行了合同种植，并引进维信生物工程有限责任公司深加工废弃烟叶，提炼化工原料，变废为宝，增加烟农收入，年产值达千万元以上。白莲、油茶依托珍珍、绿野、清心、赣之源等龙头企业及龙岗乡鲜莲营销合作经济组织和县城白莲专业市场，以及活跃在乡村的1200多白莲经纪人，实现了加工增值和产品畅销全国各地，甚至直接出口到韩国、新加坡等东南亚国家。生猪依托2个良种场、大龙食品有限公司和县城的三大超市带动发展。到目前为止，全县共有龙头企业47个，其中年销售收入500万元以上的龙头企业16个，年销售收入1000万元以上的龙头企业7个。新增年销售收入200万元以上龙头企业7个、新增年销售收入500万以上的龙头企业4个，新增年销售收入1000万元的龙头企业1个。龙头企业形成了赣江源、珍珍、紫石等在县内外市场上有影响的产品品牌。六大产业全部建立了县级