安全保障措施.doc

第十三章 安全保证措施和文明施工13.1 施工安全管理方针、目标为了加强施工过程中的安全管理，针对工程实际生产情况，将实行安全生产目标管理控制，制订具体措施，层层分解落实到每个岗位，并实行严格的考核制度以保证安全目标的实现。本标工程的安全方针：预防为主、控制风险、遵章守纪、保障安全本标工程的安全目标：杜绝重大伤亡事故、争取死亡事故为零、严格控制重伤事故、努力减少轻伤事故13.2施工安全、文明施工管理机构13.2.1安全文明施工保证机构为了加强项目经理部的安全管理工作，增强各级人员的安全生产责任意识，根据业主的要求及施工的需要，结合项目经理部的实际情况，建立以项目经理为安全生产第一责任人的安全、文明施工管理系统。安全机构设置见安全管理机构框图。安全管理、文明施工机构图安全管理、文明施工机构图项目经理 项目总工项目副经理安全监察部安全监察科文明施工办公室施工队安全员各施工班组安全人员项目部设立安全监察部，下设安全监察科及文明施工办公室，配备专职安全监察人员及文明施工管理人员，各施工队设置安全科配置专职（兼职）安全及文明施工管理人员，施工班组设兼职安全人员。13.2.2 施工安全管理人员职责一、 项目经理安全生产职责项目经理是本项目的安全生产第一责任人，对本项目的安全生产、文明施工以及各级各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任。认真贯彻执行党和政府的安全检查生产方针、政策、法规和上级的有关规定以及发包人的管理办法，负责贯彻落实。制定年度安全目标计划，审定有关安全生产的重大活动和重大措施。按本单位控制重伤和一般事故的目标、层层落实，分级控制，确保年度安全目标的实现。负责建立和完善安全生产保证体系，并协调各施工队、施工班组搞好安全生产、文明施工工作。主管并建立独立有效的安全监察专职机构，按规定配备充足合格的安全监察人员，健全安全监察体系，完善监察手段，支持监察人员认真履行监察职责，听取安监等部门的工作汇报，并保证监察人员与生产人员享受同等待遇。审定“两措”计划，并保证所需费用的落实。每季主持召开一次安全工作情况分析会，及时研究解决安全生产中存在的问题、组织消除重大事故隐患。至少每季度参加一次生产施工安全检查，每月随时深入施工现场，了解掌握一线实际情况，听取职工对安全工作的意见和建议。贯彻重奖重罚的原则，审批奖惩办法。按照生产事故调查规定，参加或主持有关事故的调查分析会和提出预防事故重复发生的措施。及时掌握各类事故情况，必要时召开事故现场会，解决处理存在的事故隐患。二、主管安全副经理安全职责认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规和上级有关规定，在执行中提出具体意见，组织落实。组织编制年度安全目标计划，经行政正职审批后组织实施。强化安全生产、文明施工，健全、落实各施工队安全生产责任制。主持编制好年度“两措”计划，做到项目、时间、负责人费用落实，并负责督促实施。协助项目经理负责日常安全工作，充分发挥安全监察体系作用，经常听取安监部门的汇报支持安监部门的工作。对事故统计报告的及时性，准确性负领导责任。协助项目经理具体组织定期的安全生产大检查活动和开展“安全周”活动，对自检和上级检查发现的问题及重大事故隐患的治理工作，要落实到项目、部门或专人，限期完成。（项目经理不在时）参加或主持本单位每月一次的安全分析会，主持定期召开的安全生产碰头会，及时确定解决安全生产中存在的问题，经常深入施工现场、班组，掌握安全生产情况，及时制止违章违纪行为，总结安全生产经验，落实奖惩办法。参加事故调查分析会及时掌握情况，对事故责任者提出处理意见和建议，对事故做到“三不放过”。三、 总工程师安全职责总工对本项目的安全技术工作负领导责任。认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。组织编制年度“两措”计划，审批危险作业措施方案和重大施工项目的安全技术措施。领导技术监督和技术管理工作，负责组织编制并审批现场规程和规定，根据情况的变化及时组织修改、补充完善。参加协助生产副经理召开每月一次的安全情况分析会和每周一次的安全碰头会，经常听取安监部门的安全工作汇报，参加研究重大隐患的治理工作和安全生产中遇到的问题。对自己签发的事故统计报告的及时性、准确性负责。负责组织岗位技术培训，安全规程考试及特种作业人员的培训、考试、评分工作，主持本项目的反事故、反习惯性违章培训。参加安全生产、文明施工大检查，经常深入生产现场，检查指导安全工作，制止违章行为，及时组织解决安全生产中出现的重大技术问题。参加事故调查分析，对事故原因提出分析意见，参与处理责任者意见。从技术、经营财务几方面保证国家劳动保护政策、法规、制度和标准能得到贯彻落实，组织有关部门设计、实施劳保措施项目。保证劳保经费，按规定提足用好。在审查措施、计划时，同时审查相应的安全技术措施方案。四、其它副经理安全职责组织所属职能部门，认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法规和上级有关规定，并围绕安全生产所要做的主要工作列入年度工作计划，组织实施。经常深入生产现场和自己分管工作范围内的部门，了解安全生产、文明施工情况，检查所属部门安全职责的履行情况，制止违章行为。负责督促自己分管部门、安全监察部门的安全监察，做好事故的统计报告工作，对自己分管工作范围内所发生的事故负领导责任。五、安全监察部职责贯彻执行国家安全生产法律、法规和行业有关安全生产、文明施工的条例、规定及监理、发包人、工程局安全生产、文明施工的规程、规定。在主管副经理的领导下，全面负责项目部安全生产、文明施工的日常管理工作；负责职能部门间、作业层与管理层间安全生产、文明施工的事务协调；负责安全生产、文明施工对外联系。制定项目安全生产、文明施工规划,在尽可能的范围内广泛征求意见,形成既符合工程项目施工实际又能体现项目部管理水平的计划,并组织实施。制定详实的安全生产、文明施工工作制度，保证安全生产保障体系的正常运转。结合项目施工的具体情况，根据项目安全生产、文明施工规划书的要求，制定有关安全生产、文明施工的管理办法；收集、整理、改编、制定安全操作规程，在项目部内推广使用。在主管副经理的领导下，负责所属厂队的安全生产、文明施工考核与奖罚。主持安全生产、文明施工例会；组织定期和不定期的安全检查；负责施工区域的安全巡视，制止违章、监督整改。负责劳保用品、安全生产器材采购、安全生产设施投入计划的审核，检查、监督投入、使用情况。负责组织项目部的职工安全培训工作和安全作业取证。协助有关部门做好安全生产、文明施工的宣传、教育工作。主持安全事故的调查、分析、处理工作，对事故提出处理意见，监督、检查整改措施的实施。六、施工队队长的安全职责施工队队长是本队安全生产第一责任人，对本队安全生产、文明施工负直接领导责任。认真贯彻执行国家、安全工作方针政策、法规及项目经理部有关安全工作规定，并根据本队的安全管理分解目标、计划，组织制订本队年度安全工作目标计划，根据项目部给定的目标控制本队的轻伤率，并将控制异常和未遂事故的安全目标层层落实责任，确保本队安全目标的实现。组织本队下达“两措”，并按编制计划，编制本队的“两措”计划，经审批后组织实施。队领导支持本队安全人员工作，督促本队各班开好“周一”安全活动会，抽查班组活动情况，并作出批示。领导本队各班组开展好每日安全检查，对查出的不安全因素积极进行处理。制止“三违”行为。做好新入场工人的队级安全教育工作，协调所属各班组之间的安全生产关系，做好临时工的安全管理，保证安全生产顺利进行。七、班组长的安全工作职责班组长是本班组的安全第一责任人，对本班组作业人员在生产劳动中的安全和健康负责，对班组使用的设备安全负责。控制班组未遂事故异常问题，保证分解控制指标的实现。带领班组所属人员，认真贯彻落实各项安全操作规程和规章制度，及时制止违章违纪行为，主持班组人员开好“周一安全会”，同时落实好文明施工工作内容，做好会议记录。做好新入场工人的安全技术岗位培训，经常进行安全思想教育。带领班组人员，做好当日安全检查工作，对班组所使用的安全设施、设备、工器具的安全状况要经常检查，对于查出的不安全因素，本班能处理的应及时处理。对本班组作业人员使用劳保用品情况要进行监督检查。对本班发生的异常、未遂事故，要认真做好记录，保护现场及时上报，分析原因，落实改进措施。八、生产作业工人的安全生产职责自觉遵守项目经理部的各项安全生产制度和本工种的安全技术操作规程，不违章作业，并劝阻周围其它人遵守“三不伤害”的原则规定，爱护和正确使用生产设备工具和个人安全防护用品，加强对使用设备工器具的维护和保养，搞好施工作业现场的文明施工安全生产。积极参加本项目部组织的各项安全活动，有权拒绝违章指挥行为。13.2.3 施工安全管理制度为了保证安全保证体系的有效运行,建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法，健全安全管理网络。由安全管理机构制定各项管理制度: 安全文明环保记录、通报制度；安全文明、环保工作计划制度；安全文明环保责任制度；安全文明、环保教育制度；安全文明、环保巡视制度；安全文明、环保例会制度；安全设计、安全技术措施审批制度；事故调查统计报告、存档制度；安全文明、环保考核、奖罚制度；工会群众监督制度；安全文明、环保活动制度；危险作业审批制度；文明施工、环保管理制度；安全防火制度。具体详见下页：长甸水电站工程安全管理制度体系图及安全控制框图。通过安全制度的建设,强化安全管理,保证长甸水电站工程的安全生产、文明施工管理达到优质工程的水平。一、安全生产承诺制为了保证长甸水电站工程施工过程的安全文明生产，项目经理部可向业主做出承诺，其具体考核内容和方法如下：长甸水电站安全管理制度体系图长甸水电站安全管理制度体系图安全文明、环保管理制度体系图安全文明环保记录、通报制度安全文明、环保工作计划制度安全文明、环保责任制度安全文明、环保教育制度安全文明、环保巡视制度安全文明、环保例会制度安全设计、安全技术措施审批制度事故调查统计报告、存档制度安全文明、环保考核、奖罚制度安全文明、环保活动制度危险作业审批制度文明施工、环保管理制度（1）全面完成业主分解给项目经理部各项安全文明生产控制指标；（2）在生产过程中杜绝发生人为责任死亡、重伤事故，轻伤事故频率控制在核定指标之内；（3）杜绝发生人为责任的道路交通事故和机械设备的事故；（4）杜绝发生重大火灾事故；（5）事故隐患整改率达到100%； （6）特种作业人员持证上岗率达100%。二、 实行安全生产补偿金和抵押金制项目经理部将对内部职工全面实行风险抵押金制，在采用这种办法时充分考虑到各施工队生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和安全生产抵押金数额，根据核定给各施工队的事故分解控制指标，同时核定补偿金和抵押金数额，针对各类考核指标，统一制订奖惩标准，对达到考核指标的责任单位返还予留风险抵押金，并发给安全风险补偿金。对于突破考核指标的责任单位，扣除全部风险抵押金，不发给风险补偿金。还要按奖惩规定给事故责任单位一定数额经济罚款，罚款可用来改善作业条件的经费和奖励对安全工作有特殊贡献人员，利用这种办法可以充分调动全员安全生产意识，还可使补偿金变为职工辛勤劳动所得。无论是考核指标和经济奖惩都十分清晰合理，充分体现出安全风险补偿金的调节作用和风险抵押金的约束力，又能维护安全生产考核的严肃性。从而把罚款为主转移到奖励为主，不断增加激励因素和改善安全检查管理手段。三、 层层签订安全生产责任书制度采用签订安全生产责任书来强化各施工队加强安全管理控制班组出现生产障碍，未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。项目经理部安全生产第一责任人，同下一级项目经理，按考核内容要求签定安全生产责任书后，明确责、权、利的关系，现场项目经理在与所属下一级施工队安全第一责任人签约，安全生产责任书同样明确具体要求的施工队安全生产第一责任人在同下属施工班组签定安全责任书，这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使每级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。四、安全生产奖惩制安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和“重奖重罚”，制定的制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励可分为表扬、一次性发放奖金、授予荣誉称号和表扬、记功、发奖金、增加工资，对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度，盲目施工、野蛮施工违章指挥、违章作业、违反劳动纪律而造成事故的集体、个人都将给予惩罚。处罚办法可分为：警告、记过、记大过、降级、撤职，留用察看、开除、下岗、解除劳动合同。对发生事故单位及个人，当年取消评选先进资格。通过落实安全奖惩制度来不断增加安全监察的约束力，从根本上体现出安全工作一票否决权。五、 安全生产教育制安全教育的内容、形式和方法：安全思想意识教育。就是通过说教训练清除人们头脑中那些不正确判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立人们的安全意识、方针政策教育。就是对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育。结合本项目部的具体情况，通过各种教育方式使全体职工掌握、了解各项方针、政策和规章制度的内涵，并得以贯彻落实，安全生产才有保证。劳动纪律教育。主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高项目部管理水平、合理组织劳动、提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。安全知识教育。主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育，要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解项目部的基本生产概况，生产技术过程，作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本项目危险作业区域及其生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度，个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。专业安全技术教育。是指对某一工种的岗位职工，必须具备的专业安全知识专门教育。使岗位职工熟悉了解掌握项目部根据有关专业制定的各种安全操作技术规程。安全技能教育。主要对职工进行安全操作技能，安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。这种教育以班组为基础，依赖有优秀技能经验的实践者做监督的保证。六、 安全生产检查制度（一）安全检查的内容1、查人的思想。检查各级领导和全体职工，是否以党和国家安全生产方针、政策、法规、规章制度为依据，领导是否把安全生产纳入工作议事日程，是否认真贯彻落实安全生产责任制度。各个职能部门是否执行各项制度，是否真正做到了齐抓共管。工人是否认真执行了各项管理制度和安全操作规程。是否有违章和违反劳动纪律现象。2、查制度、查措施。查各施工队安全生产规章制度是否健全，是否按项目经理部要求建立健全了安全组织机构；各级人员安全生产职责；特种作业人员管理制度；违章、违纪及安全奖惩制度；安全检查及隐患整改制度；班组、个人防护用品保管制度；是否制订了各种安全技术操作规程。检查各施工队是否编制安全技术措施、计划和施工方案；措施和计划是否有针对性；是否认真执行了安全技术交底，是否有隐瞒事故行为；对生产过程中发生的障碍、未遂事故是否及时报告和采取了防范措施。3、查安全教育培训。对新入场的工人是否做了队级、班组级的二、三级安全教育和岗位培训；从事特种作业的人员是否是持证上岗；现场各类宣传标志、警示牌是否按规定张挂到有效、醒目区域等。4、查现场、查隐患。这种检查从施工现场开始，查运输道路；查风、水、电线路；查火工材料管理；查安全支护；查生产常用机电设备和各种工器用具；查各种保险装置；查个人安全防护用品的使用情况；查各种可能发生事故的各类事故隐患。在检查过程中对于查出的各类事故隐患逐项做好文字记录，能当场解决处理的，立即处理，当场解决不了的，形成检查纪要，或发隐患整改通知，限定处理时间，落实到施工队和负责人进行处理。（二）安全检查形式项目经理部每月组织一次全面性的安全文明生产大检查，由项目经理部主要领导负责，相关业务部门和专业人员参加，对项目经理部属各个部位进行现场检查，检查有系统的组织，明确的目的，根据一个月的生产情况有具体针对性的检查，通过检查，找出存在的问题，事故隐患和各类可能发生事故的因素，然后按“三定”“四不推”的原则逐项整改。施工队每周组织一次安全检查。由队长负责，组织队里工程师、技术员、安全员、施工员、班组长参加，对施工队作业范围的安全生产进行检查，重点查的内容根据本队的生产内容作业性质具体情况而定。班组每天进行二次安全文明施工检查。作业前班组长组织作业骨干，对当天施工任务、现场环境及作业过程可能出现的不安全状态进行检查、分析，哪些部位是薄弱环节要充分估计到，采取相应的防护措施来避免可能发生的事故，还要对班组所使用各种机具、安全防护设施、个人防护用品进行检查，堵塞一切不安全的漏洞，保证生产作业过程的人身安全和设备财产安全。下班前班组必须再进行一次详细检查，查出不安全因素能现场处理的不准推给下一班，当班处理不了的，必须向下一班组长做清楚详细的交待，并做好文字记录以备检查核实。（三）专业安全检查、季节安全检查和阶段安全检查。专业性安全检查，随着生产进度的发展、工序变化、新设备的投入使用等，都要搞专业性安全检查，组织专业人员对某项目进行检查评估、分析。然后进行技术交底，保证作业过程中人身和设备安全。季节性安全检查。针对一年四季气候的自然变化，春季做好防冻融、防滑坡、防坠石等的检查。夏季做好防汛、防雷击、防坍塌、防暑、防触电等项检查。秋冬季节以防火、防滑、防寒为重点来检查。阶段性安全检查。这种检查的目的是针对某阶段某项工程项目的施工过程、竣工验收前的安全检查，通过检查发现和消除各类事故隐患，为下道工序施工打下良好的安全基础，堵塞漏洞、防止遗留不安全因素。（四）安全生产检查的方法1成立安全生产检查小组,有组织领导，有明确目的，有检查计划，有具体要求、有整改措施和评分标准。2检查和整改隐患紧密结合起来。检查是手段，整改隐患是目的。安全检查要贯彻“边检查边整改”的原则，对查出的问题，做到条条有着落，件件有交待。达不到检查整改要求决不放过。3检查要与总结经验、推广经验结合起来。对于安全管理工作做得好的施工队、班组及个人要予以表扬、奖励，对于安全工作做得较差的施工队、班组及个人要给予批评，对于忽视安全工作出现未遂事故或造成危险的要给予严厉批评和惩罚。树立好的典型，激励落后，共同提高。4推行安全检查表办法。利用安全检查表进行安全检查，是发现潜在危险因素的一种切合施工实际简单实用的好办法，它通过初步定性的安全分析，将复杂的大系统分割成若干个小系统，然后集中有经验人员的智慧，经过全面周密的讨论确定出整改措施，不至于出现漏项和失误。它优点在于全面、直观、准确、广泛、是安全检查的一种有效方法。安全检查表的编制，是根据本项目施工特点，从人身、设备、环境、管理四个方面来考虑制成表格，形成安全检查标准化。七、安全防火责任制（一）项目经理部成立防火安全领导小组，项目经理任组长，项目副经理、总工程师任副组长、各级安全员任成员。设立防火保卫科，配专职消防检查人员，全体职工为义务消防员。（二）项目经理是本项目第一防火负责人，全面负责本项目的消防工作，其主要职责是：认真贯彻上级有关消防安全工作的方针、政策、指示、规定，将防火安全工作纳入重要会议日程；布置和组织本项目的消防宣传教育工作，组织制定和贯彻防火责任制和消防规定；组织参加防火检查，研究整改火险隐患，建立义务消防组织，经常进行训练，给予必要的时间和创造训练条件，落实消防设施，配备必要的消防器材，对本项目发生的火灾事故，积极组织补救和保护现场，参与调查处理。新的设备投入使用，要求严格执行安全、卫生、防火规定并做好维护、保养和管理工作。（三）防火保卫部门在项目经理部防火安全领导小组的领导下，具体负责防火安全保卫工作，建立健全各级人员的消防管理制度，教育全体职工掌握“三懂”“三会”消防知识，即懂火灾危险性，懂预防措施，懂补救方法；会使用消防器材，会处理事故，会报警。根据施工现场实际情况，确定出重点防火部位，防火重点部位要设置明显的防火标志，防火重点部位需动火时，必须执行防火审批制度。一级动火，动火单位先申请消防保卫部门审核，项目经理部分管生产的领导或总工批准，必要时还应报当地公安消防部门审批、二级动火由动火单位负责人申请，项目经理部消防保卫部门审批。对动火现场应进行监护，三级动火时，动火单位负责人、消防员应始终在现场监护，动火前配备灭火器具。八、事故管理（一）事故定义及事故构成要素分析所谓事故，是指非正常事件。事故不仅包括具有伤害后果的不幸事件，也包括没有造成伤害后果的非正常现象。事故构成要素分析。第一，人要素，人在生产过程中容易产生忽视和违反安全规程，导致误操作、大意等不安全行为，是造成事故的重要因素。控制人为失误率，主要从人的生理、心理、知识、技能等方面加以分析，然后通过教育、培训、管理等手段来提高意识和操作技能，是控制人为失误的办法之一。第二，物要素，物是指设备、机具、工具、原料等生产资料。物的要素是构成事故的直接原因。通过认识、了解、掌握各种设备、机具的机械性能、运行轨迹和规律，是控制物的不安全状态的基本前提。第三，环境要素，它包括自然、生产和社会环境。如何改造自然环境，完善生产环境，适应社会环境，对于控制事故的发展也是十分重要的因素。第四，管理要素，管理要素是对人、物、环境均有影响的条件因素。只有加强管理，避免失误，强化教育，精心设计，组织合理、规范标准、推行预期型安全管理方式，才是提高安全管理水平的重要步骤。事故的分类。水电施工系统的生产事故大致可为人身伤害事故、机械设备事故和火灾事故三大类。按国务院颁发的企业职工伤亡事故报告和处理规定及劳动部现行的有关规定，水电施工系统生产人身伤害事故是指在水电施工生产中构成人身死亡、重伤、轻伤事故。一般发生在高处坠落物体打击、机械伤害、触电、急性中毒、爆炸、火灾、建筑物倒塌、交通肇事等。1、轻伤：指损失工作日低于105日失能伤害。2、重伤：指有重伤，无死亡的事故，损失工作日超过105日的失能伤害。3、死亡事故：重大伤亡事故，指一次事故死亡3人以上，或死亡与重伤达10人及以上的事故。特大伤亡事故，指人身伤亡一次达50人以上的事故。（二）事故调查分析规则在施工生产劳动过程中，一旦发生伤亡事故，应根据GB644286企业职工伤亡事故调查分析规则对事故来进行调查分析。首先查清事故发生的原因，分清和落实事故的责任，采取反事故的对策，落实防范措施，使周围其它人受到教育，避免事故重复发生。事故调查的组织一般根据事故的性质决定。特大事故的调查按国务院1989年第34号令特别重大事故的调查程序暂行规定，由省、自治区、直辖市人民政府或电力部组成特大事故调查组，负责事故的调查工作。重大人身伤亡事故的调查，按照国务院1991年第75号令企业职工伤亡事故的报告处理规定的规定由项目经理部会同地方政府劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，负责对事故的调查工作。人身死亡事故和重伤事故的调查，按照国务院1991年第75号令的规定，死亡事故由项目经理部主管部门会同当地劳动、公安、工会、基建、监察等有关专业部门，同时还应邀请地方人民检察院派员参加事故调查。重伤事故由项目经理部领导或指定人员组织有关专业部门参加事故调查工作。一般事故由项目经理部主管部门、施工队领导及专业人员组织调查。（三）事故报告与处理发生特大、重大人身伤亡、重伤事故，和性质严重的设备损坏事故，事故单位必须在24小时内用电话或传真电报向企业主管部门和地方有关部门报告。并写出事故报告。事故报告内容有：事故发生时间、地点、单位；事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计，事故原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告及时间。在事故调查中，根据国家行业的有关规定，先查清事故原因、落实责任，再按事故的大小和性质确定责任，按照人事管理权限对事故的责任者提出处理意见，经主管部门审核批准后，公开事故处理结果。对下列情况应从严处理：第一、因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危险情况不采取有效措施造成严重后果的，对责任人员要依法追究刑事责任；第二，在事故调查中，采取弄虚作假、隐瞒真相或以各种方式进行阻挠者；第三，事故发生后隐瞒不报、谎报或故意迟延不报，故意破坏现场或者无正当理由拒绝接受调查，以及拒绝提供有关情况和资料者。第四，对在事故处理中积极恢复生产、救护和安置伤亡人员，并主动反映事故真相，使事故调查处理顺利进行的有关责任人可酌情从宽处理。九、职工劳动防护用品发放标准和管理制度劳动防护用品是保护职工在生产劳动过程中的安全与健康的一种预防辅助措施，不是福利待遇，该发的一定保证及时发放，不该发的坚决不发。各施工队必须严格执行发放、使用和管理工作的有关规定，项目经理部主管部门不准随意扩大发放范围，提高标准和降低防护用品质量和使用期限。从严掌握，严禁滥行发放。工种相同劳动条件不同可发给不同的防护用品，凡是局部需要防护的发给局部防护用品，不能发全身的防护用品。发放原则是根据项目经理部规定现行劳动保护用品发放标准，如工种变动，要待前期护具到期或折价之后，再按新标准发放，临时变动工作或从事多种作业的人员，应以经常从事的工种为准发给防护用品。在短期内从事某项作业，需补加防护用品时，经单位领导批准，可在仓库内临时借用，待施工完成后立即完好交回，否则按新品结算费用。对于生产中必须配戴的安全帽、安全带、绝缘用品、防毒面具，防尘口罩等职工个人特殊防护用品，必须根据特殊工程要求配备齐全，并保证使用产品的质量，建立定期产品质量检验制度，此项工作由材料、技术、安全等部门参加对每次购进的防护用品进行检测，凡未经国家检验机关批准，生产的防护用品，不准采购，凡检验不合格，失效的防护用品一律不准发放、使用。高处作业，电工用的安全带，其它作业人员用的防尘口罩，防毒面具，可按实际需要随时发给使用者，不需发放安全帽的工种作业人员，临时使用安全帽的，可按实际需要发给。职工在施工调动工作岗位时，护具自带。调出项目经理部的一律凭调转关系护具卡到材料库办理注销卡片手续。未经护具库办理手续的人员，不予办理调离关系。对于丢失或外因损坏的劳动防护用品，一律按照领用期限的比例折价赔偿后，方可重新补发，如故意损坏按原价赔偿。13.3安全组织技术措施项目安全组织，应该包括决策层（项目经理部）、管理层（职能部门）、执行层（施工队）、操作层（施工班组）四个层次，构成一个封闭的组织体系。在项目经理的领导下，在地方政府安全监察机构及业主、工程监理的指导下。其主要任务是：根据国家安全生产方针、政策、规划和安全工作的中心任务，提出项目经理部的执行方案，组织生产施工队贯彻执行。结合项目实际情况制定安全文明施工细则，安全生产目标；采取各种对策及时排除事故隐患；有计划地开展安全教育和安全技术培训，提高各级人员的安全技术水平。在推进日常安全工作时，可以做到权威大、指挥灵、行动快，减少扯皮推诿，促进协调配合，使各项安全技术措施迅速落实，使事故隐患尽快消除。13.4重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制13.4.1现场安全管理一、各种临建设施统一规划，力求布局合理。二、施工区道路平整，路基坚实，晴天不扬尘，雨天不积水。三、现场道路通畅，无乱堆乱放。四、对油库等危险场所制定专项安全措施并设专人管理。五、职工正确使用安全防护用品。六、上下多层交叉作业设专人监护，现场设提示标志。七、特种设备按期年检，有证运行。13.4.2高空作业安全技术一、高处作业的标准：凡在坠落高度基准面2m和2m以上有可能坠落的高处进行作业称为高处作业。二、高处作业分级：高度在2m至5m时，称为一级高处作业；在5m至15m时，称为二级高处作业；在15m至30m时，称为三级高处作业；在30m以上时，称为特级高处作业。三、高处作业分类：在阵风风力六级以上情况下，进行高处作业，称为强风高处作业；在高温或低温环境下进行高处作业，称为异温高处作业；降雨进行高处作业，称为雨天高处作业；室外采用人工照明进行的高处作业，称为夜间高处作业；在接近或接触带电条件下进行高处作业，统称为带电高处作业；在无立足或无牢靠立足点条件下的高处作业，称为悬空高处作业；对突发灾害事故，进行抢救的高处作业称为抢救高处作业。一般高处作业，系指特殊高处作业以外的高处作业。四、施工现场预防高处坠落的基本措施和安全技术施工现场容易发生高处坠落事故的环节大致有以下几个方面，坝顶陡边坡、建筑物、悬崖、杆、塔、吊笼、脚手架，爬梯等处。造成高处坠落事故的主要原因有，作业时精力不集中；未按规定穿戴劳动防护用具；登高作业不系安全带；不按规定挂安全网；图省事违章作业等。为了把高处坠落事故减少到最低限度，项目经理部将采取如下措施；首先对从事高处作业人员进行严格的身体检查，经医生诊断有无防碍登高作业疾病和不适应高处作业的病症，一经发现一律不安排从事高处作业工作。其次加强对从事登高作业人员的教育和专业培训使其提高操作技能，增强安全意识，加强对高处作业现场的安全监察与检查、督促，强令作业人员按规定配带安全帽，系好安全带，穿软底鞋，临空面必须设置安全网；第三、高处作业面或附近有烟尘及其它有害气体，必须设置隔离措施，否则不得进行施工作业；第四、在带电体附近进行高处作业时，距离电体必须保持足够的安全距离。遇有特殊情况，必须采取可靠的安全措施。第五、高处作业人员使用的工具、材料等，严禁使用抛掷方法传送，应装在工具袋或工具箱内吊放。第六、高处作业下方，应设数人进行警戒，严禁其它人员通行或作业，以免掉物伤人。第七、特级高处作业，应与地面设联系信号或通讯装置，并有专人负责。第八、在电线杆上或3m以下高度使用梯子登高作业时，应带脚扣和系好合格的安全带。严禁用麻绳代替安全带登杆作业。地面应有监护、联络。第九、遇有六级以上风力的天气，需进行作业时必须有特别可靠的安全措施，否则，禁止从事高处作业。13.4.3 开挖作业安全措施与安全技术一、 爆破材料的安全运输运送爆破材料，必须有专人押运，必要时应有公安人员护送。运输爆破材料的车辆应按指定路线或行驶航线行驶。不能在人多的地方，交叉路口或桥上（下）停留，不准非押运人员、非警卫人员乘车。车辆要用帆布盖好封严，并设明显的危险标志。禁止使用翻斗车、自卸汽车、拖车、机动三轮车、人力车、摩托车和自行车等不安全工具运输。禁止爆破材料与其它物质混装，装运时注意摩擦撞击、抛掷，应轻拿轻放，现场设专人监督。运送爆破材料时，不准超出运输车辆的额定载重量或车厢边缘。运载硝氨、甘油类炸药或雷管，装载高度不得超过三层。用吊车装卸爆破器材时，一次起吊的重量不得超过设备能力的5%，雷雨天气禁止装卸爆破器材，装运爆破材料的车辆运行速度，厂内不超过15km/h ，工地内或路面狭窄的山路运行速度5km/h，正常路面车距应保持在50m以上，上、下坡时车距应保持300m。二、爆破材料的储存爆破材料的堆放要平稳、牢固整齐，堆放炸药高度为1.6m，堆垛间距为0.70.8m，堆垛与墙壁间隔距离为0.2m，堆垛宽度应小于5m，堆垛时要留有通风余地，并有利于检查和搬运。不同品种的爆破材料必须分类堆放，炸药与雷管必须分库存放，两库房之间要保证足够的安全距离。施工现场不许存储雷管和炸药，必须存放少量雷管和炸药时，必须经过保卫、安全、技术部门同意后，方可限量存放，并指定专人看管，任何人不准带火柴、火机、武器或其它引火物品进入炸药库，也不准穿带钉子的鞋进炸药库。炸药、雷管库的管理人员，必须严格执行爆炸材料的验收、领退制度，对于出入库的帐目必须登记清楚。炸药库周围必须保持清洁干净、视线良好。三、 爆破材料的安全销毁对已变质或过期失效的爆破器材，应及时清理出库，予以销毁。对于不同类型的炸药采用不同的销毁方法。（1）炸法：适用于能确保全部爆炸且又不宜采用其它方法销毁的爆破器材，如雷管、导爆索，以及胶质炸药等。一般应尽量采用电力起爆法，爆炸法销毁炸药量一般不超过10kg为宜，雷管不得超1000枚。为了安全可先掘坑，坑深0.5m为宜。（2）烧法：适用于不会由燃烧转为爆炸的炸药和导火索。一次销毁炸药量不得超25公斤，销毁时将炸药铺成厚2cm，宽1520 cm的长条，用导火索或易燃的刨花，纸片等引燃。（3）熔解法：适用于易溶于水，而失去爆炸的爆破材料，如黑火药和绝大部分硝铵类炸药等，溶于水后，将液体埋于深坑内。每次销毁15公斤炸药，用水量可为炸药30倍左右。（4）化学分解法：适用于能为化学药品分解后消除爆炸性能的爆破材料。此方法特点是费时少，操作方便安全，但要消耗一定量的化学品，用稀硝酸分解氮化铅生成的叠氮酸有毒和爆炸性，故应少用。四、明挖爆破作业首先制定爆破设计，制定安全技术措施和计划，以确保人身、机械设备、物资器材的安全，避免中断交通，防止中断通讯、供风、供水、供电等事故；防止因爆破加剧不良地质岩石的恶化和造成质量事故。爆破作业开始前，明确规定安全警界线，制定统一爆破时间和信号，在指定地点、交叉路口设警界点，警界人员应戴特殊标志的袖标或红旗及口笛。装药前非爆破人员和机械设备均应撤离作业面，撤离前不得将爆破器材运至作业面。对于明挖爆破警戒音响信号统一规定如下：（一）预告信号：间断三次长声如图示：30s（停）30s（停）30s此时现场停止作业，迅速撤离。（二）准备信号：在预告信号20min后发出，间断鸣一长、一短，三次如图示：20s 10s（停）20s 10s（停）20s 10s；（三）起爆信号：在准备信号10min后发出，连续三短声如图示：10s（停）10s（停）10s；（四）解除信号：炮响后20min，发出一次长声如图示：60s这时检查人员方可进入现场进行检查。装炮前应认真检查炮孔位置、角度、方向、深度是否符合要求，孔内岩粉是否清洗干净，炮区内的人员是否撤离炮区。装药和堵塞应使用木、竹制作的炮杆，严禁使用金属制作的炮杆。爆破后炮工应检查所装药孔是否全部起爆，发现瞎炮，应及时按照瞎炮处理的规定妥善处理，未处理前其它人不准进入现场。13.4.4 钢筋运输绑扎及焊接倒运钢筋时，要注意前后左右是否有人或其它对象。以免碰伤人和碰坏物件。从低处向高处传送钢筋时，每次只准传一根，多根一起传送时，需用8#铁线拴牢。用绳子捆绑结实再行传送，传送时钢筋下方不准站人。施工现场的行车道口，不准堆放钢筋，在脚手架或平台上存放钢筋时，不准堆放过多。绑扎钢筋前，应仔细检查作业面上有无照明、动力用线和电气设备，如发现通知电工来处理。防止电线露电造成触电事故。绑扎钢筋的铁线头，要弯向模板面，以免扎伤人。在绑扎和焊接后的钢筋网上行走要铺脚手板。防止未绑焊牢发生坠落事故。焊接人员在操作时，必须按规定穿戴防护用品，焊接时禁止将焊把线搭在身上，应站在所焊物件两侧，防止火花飞溅伤人，焊接前必须做好防火准备工作，清理周围易燃物，必要时要进行遮挡。所用的焊机必须是一机一个开关，禁止一个开关压多条线。配合焊工作业人员必须戴防护镜和防护手套。施焊时不准用手直接触抓钢筋。13.4.5 混凝土运输浇筑。用混凝土罐车运送混凝土时，驾驶员必须严格遵守交通规则和厂内运输各项规定，听从现场指挥人员的指挥，运送混凝土时，通往作业现场的道路必须平整，无积水，道路要经常维护和清理。夜间行车时，必须限速行驶，不准开快车，防止重车产生贯性影响制动。运输混凝土的车辆严禁载人。驾驶员在卸料时不准离开驾驶室，车辆不准熄火，以防溜车造成事故，混凝土仓内排架、支撑、拉筋、模板、平台、漏斗溜筒牢固可靠。仓内支撑、拉筋予埋件等不准随意拆割，如需移动时，要经施工负责人同意后方可移动。平台上所留下料孔不用时应加封盖，平台的出入口四周应设护栏。平仓振捣过程中，要经常观察，模板、支撑、拉筋是否有变形现象，如发现变形严重有倒塌危险时，应立即停止作业。及时报告领导，使用大型振捣器平仓时，不准触及碰撞模板、拉筋、予埋件。防止变形。不准将运行中的振捣器放在模板上口，使用的振捣器应有触电保护器，搬移振捣器时，必须先切断电源，湿手不准接触振捣器开关，振捣人员要经常检查振捣器的电缆线有无破皮露电现象。13.4.6照明安全一、施工区、施工道路、临时设施、办公区和生活区的照明设置不低于表13.4-1的数值。表13.4-1 照度要求表 单位：勒克司（LX） 序号作业内容和地区照度序号作业内容和地区照度1一般施工区、开挖和弃渣区、场内交通道路、堆料场、运输装载平台、临时生活区道路、施工营地户外304地弄和一般地下作业区1105安装间、地下作业掌子面1102混凝土浇筑区、加油站、现场保养站506一般施工辅助工厂1103室内、仓库、走廊、门厅、出口过道507特殊的维修车间200 在不便使用电器照明的工作面应采用特殊照明设施，在潮湿和易触及带电体场所的照明供电电压不应大于36V。二、各类爆破器材库的电气照明遵守下列规定：（一）库房外部线采用铠装电缆埋地或架设，外部电气线路禁止通过危险品库房的上空；（二）库房内禁止安装电灯照明，库房照明宜采用自然采光或在房外安装探照灯进行投射采光；（三）电源的开关和保险器应装在库房外面的配电箱内。三、机电、安全、质检部门联合检查，对照明量不足及不符合要求的部位，立即整改，责任落实到人。13.4.7接地及避雷装置一、燃料库、炸药库等重要场所，设独立避雷针，并对照明进户电源装设避雷器防雷保护。二、拌和站等高建筑物均设接地体。三、配电变压器外壳均设接地网，并采用二次接零保护。四、对独立避雷针接地网体的接地电阻，以及防雷装置按规程定期检查。五、对电压在127伏以上的下列电气设备及设施，均装设接地或接零保护。（一）发电机、电动机及变压器（电焊机）的金属外壳。（二）开关及传动装置的外壳或底座。（三）电流互感器的二次线圈。（四）配电盘、控制盘的外壳。（五）配电装置的金属构架、带电设备周围的栅栏。（六）高压绝缘子及套管的金属底座。（七）电力电缆的金属外皮。（八）高架吊车的轨道及铆、焊、铁工的工作平台。（九）电压在36伏以上的电动机具和工具的金属外壳。（十）对接地装置按规定定期检查和测定。（十一）雷雨季节前，必须对防雷保护装置进行一次全面检查，凡不符合要求的应及时处理。13.4.8 易燃材料的安全运输运输易燃材料，必须事先进行检查，发现包装、容器不牢固、破损或渗漏等不安全因素时，应采取安全措施后，方可起运。装运易燃材料的车辆，不得同时载运旅客。严禁携带易燃品搭乘载客车辆。运输易燃材料的车辆，应避开人员稠密的地区装卸和通行。途中停歇时，应远离机关、工厂、桥梁、仓库等场所，并指派专人看管；严禁在附近动火、吸烟、禁止无关人员接近。运输易燃材料的车辆，应备有与所装物品灭火方法相适应的消防器材，并经常检查。车辆运输易燃材料，不准超载、超高、超速行驶。编队进行时，前后车辆间应保证一定的安全距离。并应有专人押运，不得丢失，车辆上一般应用苫布盖严，应有明显标志。运输易燃材料，遵守危险品运输的管理规定，如铁道部颁发的危险物品的运输规定的规定。易燃材料装卸时，必须轻拿轻放，严防振动、撞击、摩擦、压重、倾复。不准使用能产生火花的工具，不准工作时穿带钉子的鞋；在可能产生静电的容器上，应装设可靠的接地装置。装卸作业结束后，应对作业场所进行检查，对散落、渗漏在车辆或地上的易燃材料，必须及时清除干净方可离开作业现场。各种机动车辆在装卸易燃材料时，排汽管的一侧不准靠近易燃材料，各种车辆进入易燃材料库时，必须戴防火罩或有防止打出火花的安全装置，并且不准在库区、库房内停放、加油和修理。 易燃材料存储时应分类存放在专门的仓库内。与一般物品以及性质互相抵触和灭火方法不同的易燃、可燃物品，必须分库存储，并标明存储物品的名称、性质和灭火方法。堆存时，堆垛不得过高、过密，堆垛之间以及堆垛与墙之间应留有一定距离、通道和通风口，主要通道宽度一般不应小于2米，每个仓库必须规定存储限额。遇水燃烧、爆炸和怕冻、易燃、可燃的物品，不得存放在潮湿、露天、低温、和容易积水的地点。库房应有防潮、保等措施。受阳光照射容易燃烧、爆炸的易燃、可燃的物品，不得在露天和高温的地方存储，应存储在温度较低、通风良好的场所，并设专人定时测温，必要时采取降温及隔热措施。包装容器保证牢固、密封，发现破损、残缺、变形、渗漏和物品变质、分解等情况时，立即进行安全处理。易燃材料在入库前，设有专人负责检查，对可能带有火险隐患的易燃、可燃的物品，另行存放，经检查无危险后，方可入库。性质不稳定，容易分解和变质，以及混有杂质而容易引起燃烧、爆炸的易燃、可燃物品，保证经常进行检查、测温、化验，防止爆炸、燃烧。存储易燃、可燃物品的库房、露天堆垛、贮罐附近，不准进行实验、分装、封焊、维修、动用明火等可能引起火灾的作业，如因特殊需要，必须经仓库负责人批准，并采取安全措施，派专人监护和备足灭火器材。作业结束后，立即进行认真检查，确认未留火种后，方可离开。库房内不准设办公室、休息室，不准住人，不准用可燃材料搭建货架；仓库区必须严禁烟火；库房一般不应采暖，如贮存物品需防冻时，可用暖气采暖；散热器与易燃、可燃物品堆垛应保持安全距离；对散落的易燃、可燃物品应及时清除；库区不得存放可能引起燃烧的物品；易燃、可燃液体贮罐的金属外壳，应标好接地放电装置，防止静电效应起火，接地电阻应不大于10欧。13.4.9机动车辆管理与安全运输项目经理部成立交通安全领导