通辽经济技术开发区元旦和春节期间消防安全检查工作实施方案.doc

通辽经济技术开发区元旦和春节期间消防安全检查工作实施方案作者：佚名信息来源：科教文广局点击数： 399更新时间：2009-1-7一、指导思想认真贯彻落实自治区、市领导关于消防工作的一系列重要指示、批示，进一步加大消防安全检查、火灾隐患排查、消防宣传教育和灭火救援演练力度，全面加强冬季各项消防安全工作，最大限度地提升全社会防控火灾能力，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为全区经济社会发展创造良好的消防安全环境。二、组织领导开展这次安全检查活动，是冬季防火工作的一项重要内容，对于维护社会安全稳定具有重要意义。各地区和各单位要切实加强组织领导，明确责任分工，把此次专项整治活动摆上重要工作日程，把各项整治工作措施落到实处。三、工作目标排查消除一批火灾隐患，挂牌督办一批重大火灾隐患；“三合一”（集住宿、生产经营、储存于一体）、“多合一”场所消防安全条件明显改善，员工2人以上住宿的现象得到及时清理；“三会一标”（会查改火灾隐患、会扑救初期火灾、会组织人员疏散，实行消防安全标识化管理）工作再上新台阶，90的消防安全重点单位完成“三会一标”工作任务。四、整治措施（一）着力消除“三合一”场所遗留问题1、凡在公共娱乐场所内留宿从业或消费人员的，必须立即清理留宿人员，拆除住宿设施；拒不改正的，依法从重处罚。2、凡是工业企业、商场、市场、建筑等单位的“三合一”场所，必须立即清理住宿人员；拒不整改的，坚决责令停产停业。3、凡集经营、住宿于一体的商业店铺留宿人员超过2人的，必须立即清理。4、凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，必须依法责令停产停业。5、凡无照经营、超定员生产的，必须依法予以取缔。6、凡违法违章搭建的，必须依法查处和拆除。（二）严厉打击公共娱乐场所违法违章行为1、对公共娱乐场所营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道的，要责令当场改正；拒不改正的，要采取强制措施，打开安全出口，清理疏散通道，并依法进行处罚，对单位主管人员或直接责任人员依法进行处理。2、对公共娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的，要立即清理人员，文化主管部门要依法没收违法所得和非法财物，并处罚款；情节严重的，要责令停业整顿。3、对违法使用明火作业或者过失引起火灾，根据情节依法处理。（三）坚决整治人员密集场所火灾隐患1、对商场、市场、宾馆、饭店等人员密集场所未经消防安全检查擅自开业，违法使用明火作业，营业期间锁闭安全出口、堵塞消防通道、拒不整改火灾隐患、不履行引导疏散义务等行为，要依法从重处罚，并对有关责任人依法进行处理。2、商场、超市内食品加工区的明火部位未按规定采用隔墙与其他部位分隔的，责令限期改正，逾期不改的责令停止；对在敞开式食品加工区使用液化石油气作燃料的，责令立即停止使用。3、对寄宿制学校、医院、养老院等人员密集场所的疏散通道、公共区域外窗及集体住宿房间外窗安装金属栅栏的，影响安全疏散和应急救援的，一律责令限期拆除；对于违章使用电器、私拉乱接电气线路、使用明火或蜡烛照明的，必须责令立即整改。（四）切实加大易燃易爆危险物品监管力度1、对违反法律、法规规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，并依法对责任人进行处理。2、对在易燃易爆场所违反禁令吸烟、使用明火，以及违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的，依法进行处理。3、对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，有关部门要及时管委会报告，限期搬迁。（五）强力整治违章建筑工程和假冒伪劣消防产品对建筑工程未经消防审核、验收擅自施工、投入使用的，责令限期改正；逾期不改的，要依法处罚。加大在建工程消防产品、装饰装修材料的监督检查力度，对生产、销售假冒伪劣消防产品的单位，要依法进行查处，责令停止生产、销售或吊销营业执照；构成危害公共安全罪和制售假冒伪劣消防产品罪的，要依法追究刑事责任。（六）巩固完善部门齐抓共管消防工作机制1、各行业主管部门经检查发现火灾隐患，能够立即整改的要督促当场整改；不能立即整改的，要督促单位落实整改责任，并于3日内报告当地公安机关，由公安机关依法下达限期整改通知；对确定为重大火灾隐患的，公安机关要及时报请管委会挂牌督办。2、对不具备消防安全条件的生产经营单位，要依法注销注册登记或者吊销营业执照；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，依法予以取缔。对决定取缔、关停的单位或场所，有关部门要采取断水、停电、查封、暂扣许可证等措施进行综合整治，确保关停到位。3、开发区管委会对公安机关报请挂牌督办和责令停产停业的重大火灾隐患，将在规定时间内做出决定；对一时难以整改的重大火灾隐患，将明确相关行业、系统主管部门和单位落实消防安全责任，督促落实保障安全的措施。五、工作方法（一）网格排查。要围绕冬季消防安全工作重点，针对不同整治对象划分消防安全检查的基本单元，组织公安、消防、安监、文化、卫生、教育、民政、交通、工商等部门和公安派出所、街道办事处、居委会、村委会等基层组织工作人员混合编组，开展立体网格式排查。对发现的火灾隐患要逐一登记造册，限期整改，跟踪督办。各消防安全重点单位，要就自身消防安全主动向辖区公安、消防部门和镇（街道）、管委会层层递交承诺书，确保冬季消防安全工作各项措施落到实处。（二）重点整治。根据冬季不同时期的火灾形势和特点，结合实际，持续开展消防安全集中整治专项行动，严惩违法违规行为。2008年12月20日至2009年1月5日，围绕圣诞节、元旦消防安全保卫工作，对辖区所有公共娱乐场所进行一次集中排查，对大型活动场所进行现场监督，重拳整治堵塞安全通道、锁闭安全出口、停用消防设施、超员经营等违法行为。2009年1月20日至2月3日，围绕春节、元宵节消防安全保卫工作，对宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所和烟花爆竹燃放场所及灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动现场逐一进行排查，严格审批把关。（三）强化宣传。组织有关部门认真开展好以下三项活动，迅速在全社会搞好冬季消防安全宣传工作。1、大力开展消防知识宣传。扎实推进消防宣传“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）工作，精心组织开展群众参与的消防安全大行动，营造宣传声势。2、做好消防安全培训工作。各级公安消防部门要对辖区所有消防安全重点单位的法定代表人员、消防安全管理人员、专兼职消防人员全部培训一遍；各行业、系统主管部门要在本行业、本系统内部深入开展消防安全教育培训；公安派出所要对辖区火灾高危场所从业人员进行培训。3、开展好“消防安全一条街”创建活动。在辖区开展以社会单位“三会一标”工作、公共消防设施建设、火灾隐患整治、消防宣传教育等为主要内容的“消防安全一条街，创建活动，以减少和控制沿街商铺火灾事故。（四）加强演练。各消防安全重点单位要按照机关团体企业事业单位消防安全管理规定（公安部令第61号），认真制定、修订灭火及应急疏散预案，并普遍开展一次演练。公安消防部队要对消防安全重点单位逐一开展“六熟悉”（熟悉道路水源、重点单位分布、主要灾害事故处置对策及程序、重点部位、消防设施、消防组织及灭火抢险任务分工）演练，修订完善灭火救援预案，并重点选取高层建筑、地下工程、石油化工、人员密集场所四种类型的单位，有针对性地开展实地、实战、实装演练。（五）层层督导。要成立联合督查组，认真开展督查，推动各项工作落实。对本辖区社会单位逐一进行检查，督促单位加强消防安全管理。开发区管委会将适时组织人员对各镇、街道和有关行业、系统消防工作情况进行督查，各行业、各系统内部也要组织开展互查，对在督查和互查中发现的问题，下发督办通知书，跟踪督促整改。六、有关要求（一）提高认识，加强领导。为加强对此次消防安全检查工作的领导，管委会成立了专项检查领导小组（人员名单附后）。各地区、各单位要充分认识做好冬季消防安全工作的重要性和紧迫性，真正把消防安全工作摆到重要位置，明确工作任务，细化责任目标，强化督导检查，狠抓工作落实，推动冬季消防安全工作深入扎实开展。（二）严格执法，强化整治。对检查发现的违法违章行为，各有关部门要按照各自职责依法处理，形成整治合力。公安消防部门要充分发挥主力军作用，认真落实“每日一查”、“每日夜查”工作制度，加大消防执法力度，保持严惩违法行为的高压态