战略导向型的企业集团财务控制模式研究.doc

战略导向型的企业集团财务控制模式研究摘要:企业集团内部利益关系复杂，如何协调成员企业之间的利益关系，实现集团战略目标，是企业集团财务管理的难点。本文运用财务战略管理理论，对企业集团财务控制模式进行了探索和研究，目的是充分发挥企业集团的财务协同效应，降低财务风险。关键词:企业集团；财务控制；财务战略中图分类号f275 文献标识码a 文章编号1009-9646（2012）6-0081-02企业集团由多个企业法人组成，各成员企业具有独立的利益和不同的经营目标。因此，如何协调成员企业之间的利益关系，约束各成员企业财务和经营运作，降低财务风险，从而实现集团战略目标，是企业集团财务管理的难点和必须要解决的问题。一、企业集团财务管理体制的选择组建企业集团的目的是为了节约交易费用、发挥财务协同效应、降低财务风险。因此，企业集团财务管理体制必须以母公司对子公司实施有效的财务控制为前提。根据企业集团各财务层级的财务权限分配，企业集团财务管理模式可分为集权型财务控制模式、分权型财务控制模式和混合型财务控制模式。1.集权型财务控制模式在集权型财务控制模式下，由母公司代表企业集团对下属各子公司采取全面的财务控制，母公司对一切重大财务和经营事项具有绝对的决策权。子公司的财务架构、人事安排、资金运作等一切重大的财务和经营事项均由母公司统一安排。集权型财务控制能够利用集团整体优势降低融资成本和财务风险，还可以利于内部价格进行合理的纳税筹划，从而降低纳税成本和税务风险。但是，集权型财务控制也存在不少弱点。例如，母公司直接控制子公司财务和经营，使所有权与经营权混同；随着管理层次的增加，降低了子公司财务决策效率和经营上的灵活性等。因此，集权型财务控制模式，只适合于母子公司业务相关度高，并且母公司具有较强的财务控制能力的企业集团。2.分权型财务控制模式在分权型财务控制模式下，子公司拥有充分的财务和经营决策权，可以自主安排本公司的财务和经营活动。这一财务安排，提高了决策效率和经营上的灵活性，并有助于降低集团决策失败风险。但是，在分权型财务控制模式下，集团财务优势难以有效发挥出来，会降低资金使用效率，并且会增加财务风险。因此，分权型财务控制模式只适用于母子公司子公司业务相度低，或者母公司财务控制能力不强的企业集团。3.混合型财务控制模式混合型财务控制模式是一种集权与分权相结合的混合型财务控制模式，它吸收了以上两种模式的优点，同时回避了以上两种模式的弱点，因而是一种理想的财务控制模式。在该种模式下，母公司只掌控重大的财务和经营决策权，把非重大的财务和经营决策权下放给各子公司。所以，混合型财务控制模式既可以保证母公司财务和经营战略的一致性，又不失子公司决策的灵活性。混合型财务控制模式的关键是对集权与分权“度”的把握，这一缺陷是制约该种模式广泛应用的主要因素。二、企业集团财务控制模式的选择随着信息技术的快速发展以及全球化竞争的不断加剧，传统的财务管理模式己经很难适应企业战略管理的需要，迫使越来越多的企业集团不得不选择战略导向的财务管理模式。战略导向的财务管理模式要求以集团战略为财务管理的逻辑起点，财务战略要综合考虑内外环境因素的变化，需要均衡各方面的利益，因而能够对集团战略起着较好的支撑作用。由于战略的多层次和多样化，典型的公司层战略和与之相匹配的企业集团财务控制模式大体有以下几个类型。1.一体化战略与集权型财务控制模式一体化战略是指企业充分利用自己在产品、技术和市场优势，向产业链条的横向和纵向延伸以获取协同效应的一种战略模式。一体化战略主要分为纵向一体化和横向一体化。纵向一体化是指生产或经营过程紧密衔接的上下游企业之间实现的一体化，其目的是节约上、下游企业之间的交易费用，并控制市场和资源。横向一体化是指与同一行业不同企业之间的联合，其目的是减少竞争、取得规模经济效益。为了实现一体化战略目的，企业集团通常会直接管理和控制下属企业的财务和经营，强调全面预算的重要性，要求统一财务会计政策，并且对资金实行集中管理。2.多元化战略与分权型财务控制模式多元化战略是指企业同时经营两种以上用途不同的产品或服务的一种经营战略。多元化战略的目的是通过扩大经营领域，分散经营风险，并取得协同效应。由于跨行业经营，企业集团总部只能将注意力集中于经营和财务战略等一些重大问题，对下属企业的财务和经营则以间接管理为主，财务管理的主要目标是约束下属企业的经营财务活动，以保证集团财务目标的一致性。为了实多元化战略目标，必须将财务管理权高度集中于集团总部，而将经营权则下放给各下属企业。尽管从理论上讲，多元化战略与分权型的财务控制模式相适应，但是随着信息技术的快速发展，越来越多的企业集团仍然倾向于选择集权型的财务控制模式。三、企业集团财务管理体系的构建战略导向的集团财务控制模式，要求以集团战略为导向构建集团财务管理体系，即根据集团总体战略目标确定集团及下属经营目标，然后再根据总体战略目标确定集团及下属企业财务战略，并把财务战略细化为财务预算，并通过全面预算配置集团资源，通过风险管理监控集团战略执行情况，通过绩效管理评价集团战略执行情况。1.全面预算管理制度全面预算是在企业战略的导向下，对企业财务和经营活动的全面安排。作为一种新型的财务管理模式，全面预算借助于计划、控制和评价等各项管理职能，成为推动企业战略实施的重要工具。全面预算通过指标分解，化战略为行动，是企业集团总体发展战略和发展规划的行动计划。通过全面预算，企业集团可以指导和监控各成员企业的财务和经营活动，确保企业集团总体战略目标的顺利实现。2.资金集中管理制度企业集团具有资源整合效应和规模经济效益等优势，同时也存在得下属公司重复投资，资金运营效率低下等问题。目前，企业集团资金集中管理的要求与下属企业资金分散占用的矛盾比较突出，下属公司违规拆借资金、违规担保，可能导致其他成员企业连带经济责任的发生。因此，实施资金集中管理制度，对于提高资金使用效率，降低企业法律风险具有重要的意义。企业集团规模大、融资能力强，由企业集团集中融资，能够降低融资成本、防范财务风险。因此，应当坚持“财权集中、事权分散”的原则，由母公司统一掌握资金筹集和对外投资决策权。同时，企业集团所属企业负责人应当拥有本企业生产经营管理自主权，以充分集团所属企业负责人因接近市场所具有的信息优势。3.全面风险管理制度全面风险管理是以风险管理为核心的企业内部控制制度，其主要功能是预防、发现和纠正财务运作过程中存在的问题和薄弱环节，对企业财务过程中的问题，进行预防控制和发现控制中和薄弱环节，并建议企业加以改进。因此，企业集团必须完善风险管理制度，及时监控子公司对企业集团战略的执行情况。4.财务总监委派制度集团公司对成员企业财务实行集中管理，必然会触及各成员企业的利益，从而引起其“反抗”和“不合作”，例如，成员企业虚报财务预算，弱化内部控制。因此，企业集团必须在人事安排上能够确保集团战略的贯彻执行。财务总监委派制就是适应财务集中管理的一种制度安排。从公司治理的角度看，财务总监由出资人委派，代表出资人利益，可以强化出资人财务管理职能，较好地贯彻集权型的财务管理思想。5.统一财务会计制度母公司为了保证有能力对子公司的财务进行集中控制，企业集团还应当统一财务制度制定权、统一财务机构设置权、统一财务负责人任免权。母公司所属的各子公司必须严格执行集团统一的财务制度。为了确保集团统一的财务制度得以实施，子公司财务机构设置权必须集中于母公司，子公司财务机构的设置必须报母公司批准，集团及所属成员企业所有的财务人员必须由母公司统一招聘，财务负责人或财务主管人员必须由母公司直接管理，实行会计人员委派制。6.绩效管理制度现代绩效评价不仅仅是一套指标评价体系，它越来越地与企业战略管理相结合，与企业预算管理相结合，并逐步成为企业战略管理的工具。通过绩效评价，企业集团可以检查企业预算的完成情况，发现各成员在实施集团总体战略过程中存在的问题和不足，从而可以有针对性地采取干预和改