高新区评估方案.doc

成都高新区培力社会工作服务发展中心成都市高新区2012年度社会组织评估工作实施方案（初稿）负责人： 陈涛 、 戴曦 提交单位： 成都高新区培力社会工作服务发展中心 目 录一、 工作要求与原则3二、 评估对象及条件4三、 评估依据及内容5四、 评估机构及职责5五、 评估程序和方法7六、 评估等级管理.9七、 评估结果管理.10八、 法律责任.11九、 工作步骤和时间安排.11十、 经费预算.14成都市高新区2012年度社会组织评估工作实施方案为贯彻实施中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅关于加快培育发展社会组织的实施方案（成委办号），进一步规范成都高新区社会组织建设，加强对高新区公益组织机构科学、规范管理，充分发挥高新区公益组织在公共服务和社会管理中的积极作用，建立高效的公共管理体制机制，优化公共资源配置，提升社会保障水平和民生福利水平，特制定本工作实施方案。一、工作要求与原则1、客观公正，接受监督。对公益组织的绩效评估应独立开展，保证评估活动依据客观事实做出科学、合理的判断，评估全程应按规定公开有关信息，并接受服务对象和社会的监督。2、突出重点，分类指导。根据公益组织的活动领域及其功能作用，科学调控、合理布局、优化结构，有针对性地制定鼓励政策，统筹兼顾，分类推进，在此基础上推动专业化建设。3、坚持循序渐进。紧密结合高新区公益组织发展现状和公益组织管理工作实际，因地制宜，分步推进，逐步完善。二、评估对象及条件（一）评估对象凡在高新区社会事业局登记成立满一年以上的社会团体、民办非企业单位均可申请参评（即2011年6月31日以前登记成立）。原则上采取由登记机关和业务主管单位推荐，与社会组织自荐相结合的方式。（二）评估条件全区社会组织有下列情形之一的，不予评估：1、上年度未参加年检的；2、上年度年检不合格或连续两年基本合格的；3、上年度受到有关政府部门行政处罚或行政处罚尚未执行完毕的；4、应建党组织而未建党组织的；5、正在被有关政府部门立案调查的；6、自评结果达不到1A等级的；7、高新区社会组织评估委员会认为其他不符合评估条件的。三、评估依据和内容（一）评估依据按照社会组织的不同类型依据成都市社会组织分类评估评分细则，实施分类评估。（二）评估内容社会组织实行综合评估。评估内容包括：基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价四、评估机构及职责（一）高新区社会事业局负责设立“高新区社会组织评估委员会”和“高新区社会组织评估复核委员会”，负责组织协调和监督管理评估工作的实施；向社会发布评估结果；对获得评估资质的社会组织颁证、授牌；并将获得3A级以上（含3A级）等级社会组织的评估结论报上级民政部门备案。（二）高新区社会组织评估委员会 职责： 负责制定评估工作实施方案； 对经评估小组审议形成的初评结果进行无记名投票表决，并根据表决结果提出审核意见； 公示评估结果； 向去社会事业局呈报公示情况及等级评估结果和报告。（三）高新区社会组织评估复核委员会负责对有争议的评估结果和社会投诉进行复核、协调和处理。（四）高新区社会组织评估委员会办公室由高新区社会事业局委托的第三方机构职责：制定2012年度社会组织评估工作执行方案；做好评估工作启动的宣传、动员；建设评估专家数据库；受理社会组织评估申报材料，并对其参评资格进行审核；设立35人构成的评估小组，开展初评工作；组织社会组织评估委员会成员对初评结果进行无记名投票表决，并根据表决结果和审核意见，形成等级评估报告；受理复核申请和社会投诉；撰写2012年度高新区社会组织评估情况报告；职责： 组织对符合条件的社会组织实施参评培训、资料初评、实地考察；召集评估小组讨论审议，形成等级评估报告，并将初评结果呈报社会组织评估委员会审核。（六）各业务主管单位负责配合参与评估工作的组织实施。五、评估程序和方法（一）高新区社会组织评估委员会办公室下发评估通知。（二）高新区社会组织评估委员会办公室受理社会组织评估申报材料，并对其参评资格进行审核。申报材料应包括：1、社会组织提交的申请书。2、成立满一年的社会组织提交当年的年检报告书（复印件）；成立满两年及以上的社会组织提交最近两个年度的年检报告书（复印件）。3、符合条件的社会组织在规定时间内完成自评及申请等级评定，填写高新区社会组织评估申报表，连同自评材料，报送高新区社会组织评估委员会办公室审核。（三）高新区社会组织评估委员会办公室对申报参加评估的社会组织的参评资格进行审核。对符合条件的列入评估范围，对不符合评估条件的给予不予受理的通知。未列入评估范围的社会组织，如有异议，可自收到通知之日起7日内向高新区社会组织评估委员会办公室提出陈述和申辩。（四）高新区社会组织监测评估中心组织评估小组对符合条件的社会组织实施参评培训、资料初评、实地考察；召集评估小组讨论审议，并将初评结果呈报社会组织评估委员会审核。（五）高新区社会组织评估委员会办公室组织高新区社会组织评估委员会成员对初评结果进行无记名投票表决。表决采取每位成员1票，设同意票和反对票，不设弃权票，最终表决结果以超过全体成员半数以上的投票结果为准；参加投票的成员须在审核意见和表决结果资料上签名确认。（六）高新区社会组织评估委员会办公室根据表决结果和审核意见，形成等级评估报告。（七）高新区社会组织评估委员会将评估结果面向社会公示10个工作日。评估对象对评估结果有异议的，可以在公示期内，以书面形式向评估委员会办公室申请复核。评估委员会办公室收到社会组织的复核申请和原始证明材料审核认定后，报复核委员会复核。从复核申请之日起算，在10个工作日内对评估申报材料重新核查，并于作出复核决定的10个工作日内书面告知评估对象复核结果。（八）高新区社会组织评估委员会根据公示情况向社会发布评估结果，向参评对象书面告知评估结果，向高新区民政局呈报公示情况及等级评估结果和报告。（九）高新区民政局向社会发布评估结果，向获得3A级以上（含3A级）等级的社会组织颁发评估等级证书，并统一授牌；向获得2A级以下（含2A级）等级的社会组织颁发评估等级证书；将获得3A级以上（含3A级）等级社会组织的评估结论报上级民政部门备案。六、评估等级管理（一）社会组织评估指标体系采取计分制，满分为1000分。（二）社会组织评估结果分为五个等级5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）和1A级（A）。 由高到低得分依次为：1、5A级，得分在950以上；2、4A级，得分在901950分之间；3、3A级，得分在851900分之间；4、2A级，得分在801850分之间；5、1A级，得分在701800分之间。七、评估结果管理1、高新区社会事业局根据评估等级对社会组织实施分类管理、分类指导，并向社会公布。2、评估对象在开展活动和对外宣传时，可出示评估等级证书，作为本社会组织的信誉证明。3、获得3A级以上（含3A级）等级的社会组织，要将等级标示牌挂于服务场所或办公场所的显要位置，自觉接受社会监督。4、获得3A级以上（含3A级）等级的社会组织报上一级民政部门审核备案。5、获得4A级以上（含4A级）等级的社会组织在年度检查时，可以简化年度检查程序。八、法律责任被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起10日内将评估等级证书和标示牌退回区社会事业局；被降低评估等级的社会组织须在收到通知书之日起10日内将评估等级证书和等级标示牌退回区社会事业局，换发相应的评估等级证书和等级标示牌。拒不退回（换）的，由区社会事业局公告作废，并视情况予以处理。评估委员会和评估小组在评估期间，应严格遵照评估标准和本办法的规定，不得随意简化评审流程，在评估结果公布前不得对外泄漏评审情况。如评估人员玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊，致使评估结果失实的，取消其评估资格，并按有关规定处理。九、 工作步骤和时间安排（一）启动宣传阶段评估工作启动的宣传、动员及发布通知、确定评估对象和范围。（二）参评培训阶段 邀请社会工作专家和民间组织管理专家，结合评估指标对各参评组织开展评估培训。 （三）自我评估阶段参评机构根据评估指标体系进行自评，并提交自评报告。自评报告格式要求：1、封面。注明机构名称，业务主管单位名称，高新区社会组织自评报告，评估日期。 2、第2至3页为高新区社会组织评估自评表。结果栏中填写自评等级（15等级）。3、自第4页开始为自评说明，即对高新区社会组织评估指标体系中的三级指标（观察点）的评估结果作解释和理由说明。自评说明要求针对指标体系中评估标准作简要阐述，更详细的支撑性材料可以另外成册或装盒，以备评估组实地考察评估时查看。（四）资料初评阶段高新区社会组织评估委员会根据参评机构提交的评估申报表与自评报告开展资料初评工作，对参评机构进行资格审查，对符合条件的列入评估范围，对不符合评估条件的给予不予受理的通知。（五）实地考察阶段 评估工作组对社会组织进行1天（最长不超过2天）的实地考察。入社评估的工作人员人数一般不超过3人。 工作组除查验组织机构办公场所等硬件设施外，主要考察机构自评报告的依据材料，必要时可以采用召集机构负责人、主要工作人员座谈等形式进行。此外，评估工作组应到机构项目开展场所对机构开展的具体服务项目进行了解。（六）评议审定阶段高新区社会组织评估委员会办公室组织高新区社会组织评估委员会成员对初评结果进行无记名投票表决。高新区社会组织评估委员会办公室根据表决结果和审核意见，形成等级评估报告。（七）公示和公布评估结果高新区社会组织评估委员会将评估结果面向社会公示10个工作日。评估对象对评估结果有异议的，可以在公示期内，以书面形式向评估委员会办公室申请复核。评估委员会办公室收到社会组织的复核申请和原始证明材料审核认定后，报复核委员会复核。从复核申请之日起算，在10个工作日内对评估申报材料重新核查，并于作出复核决定的10个工作日内书面告知评估对象复核结果。（八）总结宣传阶段高新区社会组织评估委员会办公室组织召开社会组织评估总结会，公布评估结果，总结经验与不足，各社会组织在专家指导与点评的基础上完成整改报告。十、经费预算（一）项目直接经费1、以评估一个申报主体或项目所发生的费用为标准计算，约为3000元/个（具体结算时以实际发生额计，预计控制在 10 个），详见以下预测明细：（1）5人评审小组专家评审费（200元/人/次）：1000元/次；（2）交通、午餐、通讯等费用（50元/人/次）：250元；（3）评估工作策划、组织等费用（含：选拔、培训调查员；预调查及相关访谈；交通费和餐饮费；调查员、督导人员劳务费；复查费等）：300元；（4）前期调研、访谈、座谈等费用：200元；（5）数据收集、统计分析、调研报告撰写等费用（含数据及访谈资料编码、录入、查错等；对资料进行编码，编制编码手册，进行资料转换；资料录入的组织、指导、编码和录入培训；录入人员劳务费等）：1000元（6）资料、复印等办公费用：250元2、项目直接经费总金额：按照申报后，机构实际完成的评估个数计件汇总统计，即：总金额=（3000元/个）（实际评估数，预计控制在 10个）x个。（二）机构项目管理成本经费为扶持机构成长发展，促进机构加强自身能力建设，申请按照项目直接经费总金额的10%给予机构项目管理成本经费，用于机