《防治煤与瓦斯突出规定》与《防治煤与瓦斯突出细则》.xls

防治煤与瓦斯突出规定 主要内容学习释义 章章节节 新新规规定定条条款款主主要要内内容容原原 防防突突细细则则 规规定定内内容容新新 老老规规定定主主要要区区别别新新规规定定主主要要条条款款释释义义及及处处罚罚标标准准 第一章 第一条为了加强煤与瓦斯突出 的防治工作 有效预防煤矿突 出事故 保障煤矿职工生命安 全 根据 安全生产法 矿山安全法 国务院关于 预防煤矿生产安全事故的特别 规定 等法律 行政法规 制 定本规定 第1条 为切实贯彻 矿山安全法 坚持安全第一 预防为主 依靠科学 综合治理的方针和管理 装备 培 训并重的原则 认真执行 煤矿安全 规程 中有关防治煤与瓦斯突出 简称 突出 的各项规定 预防突出的发生 防止人身事故 促进煤炭工业的发展 特制定 防治煤与瓦斯突出细则 以下简称 细则 新规定是部门规章 原细则是落实煤矿安 全规程有关条款规定 的具体细则 明确防突规定的制定目的 依据和法律地 位 第二条煤矿企业 矿井 有 关单位的煤 岩 与瓦斯 二 氧化碳 突出 以下简称突出 的防治工作 适用本规定 第1条 本 细则 适用于有突出危险 的全国煤矿企业 主管部门及有关事 业单位 新规定是关于煤矿企 业 矿井 有关单 位的煤 岩 与瓦斯 二氧化碳 突出的 防治工作 原细则适 用于有突突出出危危险险的全 国煤矿企业 主管部 门及有关事业单位 新规定适用范围扩大 防突规定的适用范围 第三条本规定所称突出煤层 是指在矿井井田范围内发生过 突出的煤层或者经鉴定有突出 危险的煤层 本规定所称突出 矿井 是指在矿井的开拓 生 产范围内有突出煤层的矿井 第5条矿井在采掘过程中只要发生过 一次煤与瓦斯突出 该矿井即定为突 出矿井 发生突出的煤层即定为突出 煤层 新规定中的突出煤层 包含没有发生突出但 经鉴定有突出危险的 煤层 突出矿井是指 由突出煤层的矿井 原细则是发生突出才 能定为突出煤层和突 出矿井 新规定管理 关口前移 范围扩大 突出煤层及突出矿井的定义 防治煤与瓦斯突出规定 主要内容学习释义 章章节节 新新规规定定条条款款主主要要内内容容原原 防防突突细细则则 规规定定内内容容新新 老老规规定定主主要要区区别别新新规规定定主主要要条条款款释释义义及及处处罚罚标标准准 第四条有突出矿井的煤矿企业 主要负责人及突出矿井的矿长 是本单位防突工作的第一责任 人 有突出矿井的煤矿企业 突出 矿井应当设置防突机构 建立 健全防突管理制度和各级岗位 责任制 第3条 有突出矿井的矿务局局长及 突出矿井的矿长对防治突出管理工作 负全面责任 新规定在原细则基础 上增加了有突出矿井 的煤矿企业 突出矿 井应当设置防突机构 建立健全防突管理 制度和各级岗位责任 制等内容 第五条有突出矿井的煤矿企业 突出矿井应当根据突出矿井 的实际状况和条件 制定区域 综合防突措施和局部综合防突 措施 区域综合防突措施包括下列内 容 一 区域突出危险性预测 二 区 域 防 突 措 施 三 区 域 措 施 效 果 检 验 四 区域验证 局部综合防突措施包括下列内 容 一 工作面突出危险性预测 二 工 作 面 防 突 措 施 三 工作面措施效果检验 四 安 全 防 护 措 施 第2条 开采突出煤层时 必须采取包 括突出危险性预测 防治突出措施 防治突出措施的效果检验 安全防护 措施的综合措施 在采用防治突出措施时 应优先 选择区域性防治突出措施 如果不具 备采取区域性防治突出措施的条件时 必 须 采 取 局 部 防 治 突 出 措 施 1 新规定要求有突出 矿井的煤矿企业 突 出矿井应当根据突出 矿井的实际状况和条 件 制定区域综合防 突措施和局部综合防 突措施 2 新规定明 确了区域综合防突措 施和局部综合防突措 施两个 四位一体 防突措施的具体内容 原细则没有规定区 域防突措施的具体内 容 防突工作要采取的区域防突措施和局部防 突措施的具体内容 第一章 防治煤与瓦斯突出规定 主要内容学习释义 章章节节 新新规规定定条条款款主主要要内内容容原原 防防突突细细则则 规规定定内内容容新新 老老规规定定主主要要区区别别新新规规定定主主要要条条款款释释义义及及处处罚罚标标准准 第六条防突工作坚持区域防突 措施先行 局部防突措施补充 的原则 突出矿井采掘工作做 到不掘突出头 不采突出面 未按要求采取区域综合防突措 施 的 严 禁 进 行 采 掘 活 动 区域防突工作应当做到多措并 举 可保必保 应抽尽抽 效 果达标 第2条 在采用防治突出措施时 应优 先选择区域性防治突出措施 如果不 具备采取区域性防治突出措施的条件 时 必须采取局部防治突出措施 1 新规定坚持区域防 突措施先行 局部防 突措施补充的原则 区域防突措施必须实 施 原细则规定是在 采用防治突出措施时 应优先选择区域性 防治突出措施 如果 不具备采取区域性防 治突出措施的条件时 必须采取局部防治 突出措施 区域防突 措施实施不具备强制 性 2 新规定增加突 出矿井采掘工作做到 不掘突出头 不采突 出面 未按要求采取 区域综合防突措施的 严禁进行采掘活动 3 新规定增加区域 防突工作应当做到多 措并举 可保必保 应抽尽抽 效果达标 防突工作原则 同时强调突出矿井采掘工 作做到不掘突出头 不采突出面 未按要 求采取区域综合防突措施的 严禁进行采 掘活动 第一章 防治煤与瓦斯突出规定 主要内容学习释义 章章节节 新新规规定定条条款款主主要要内内容容原原 防防突突细细则则 规规定定内内容容新新 老老规规定定主主要要区区别别新新规规定定主主要要条条款款释释义义及及处处罚罚标标准准 第一章 第七条突出矿井发生突出的必 须立即停产 并立即分析 查 找突出原因 在强化实施综合 防突措施消除突出隐患后 方 可恢复生产 非突出矿井首次发生突出的必 须立即停产 按本规定的要求 建立防突机构和管理制度 编 制矿井防突设计 配备安全装 备 完善安全设施和安全生产 系统 补充实施区域防突措施 达到本规定要求后 方可恢 复生产 第19条 1 每次发生突出后 矿防治 突出专门机构必须指定专人进行现场 调查 作好详细记录 收集资料 并 填写突出汜录卡片 见表2 记录卡片 数据应准确 附图应清晰 并注明主 要尺寸 2 强度大于1000t的突出 必须附有专题调查报告 分析突出的 发生原因 总结经验教训 1 新规定要求突出矿 井只要发生突出必须 立即停产 并立即分 析 查找突出原因 原细则要求每次发生 突出后 矿防治突出 专门机构必须指定专 人进行现场调查 作 好详细记录 收集资 料 并填写突出汜录 卡片 只有强度大于 1000t的突出 才查报 告 分析突出的发生 原因 总结经验教训 2 新规定增加非突 出矿井首次发生突出 的必须立即停产 按 本规定的要求建立防 突机构和管理制度 编制矿井防突设计 配备安全装备 完善 安全设施和安全生产 系统 补充实施区域 防突措施 达到本规 定要求后 方可恢复 生产 规定矿井发生突出后必须立即停产以及恢 复生产的条件 煤矿企业违反本条规定的 责令停止施工 或停产整顿 处150万元以上200万元以下 的罚款 对煤矿企业负责人处10万元以上 15万元以下的罚款 第112条规定 防治煤与瓦斯突出规定 主要内容学习释义 章章节节 新新规规定定条条款款主主要要内内容容原原 防防突突细细则则 规规定定内内容容新新 老老规规定定主主要要区区别别新新规规定定主主要要条条款款释释义义及及处处罚罚标标准准 第二章 第一节 第八条地质勘探单位应当查明 矿床瓦斯地质情况 井田地质 报告应当提供煤层突出危险性 的基础资料 基础资料应当包括下列内容 一 煤层赋存条件及其稳定 性 二 煤的结构类型及工业分 析 三 煤的坚固性系数 煤层 围岩性质及厚度 四 煤层瓦斯含量 瓦斯成 分和煤的瓦斯放散初速度等指 标 五 标有瓦斯含量等值线的 瓦斯地质图 六 地质构造类型及其特征 火成岩侵入形态及其分布 水文地质情况 七 勘探过程中钻孔穿过煤 层 时 的 瓦 斯 涌 出 动 力 现 象 八 邻近煤矿的瓦斯情况 第13条 地质勘探单位在防治突出工 作 中 必 须 遵 守 下 列 规 定 1 地质勘探单位必须查明矿床瓦 斯地质条件 在井田地质报告中必须 提供确定煤层突出危险性的墓础资料 基础资料应包括煤层赋存条件及其 稳定性 煤的结构类型及工业分析 煤层围岩性质及厚度 构造类型及其 特征 煤层瓦斯含量 煤层瓦斯成分 煤的瓦斯放散初速度指标 水文地 质情况 火成岩侵入形态及其分布 以及勘探过程中钻孔透煤时的瓦斯涌 出动力现象 顶钻 夹钻 喷孔等 在井田地质报告书中 应附有瓦斯地 质图 新规定在基础资料中 增加了煤的坚固性系 数 邻近煤矿的瓦斯 情况等内容 明确地质勘探单位的瓦斯地质探查职责以 及井田地质报告应当提供煤层突出危险性 的基础资料的种类 第九条新建矿井在可行性研究 阶段 应当对矿井内采掘工程 可 能 揭 露 的 所 有 平 均 厚 度 在 0 3m以上的煤层进行突出危险 性评估 第13条 地质勘探单位在防治突出 工 作 中 必 须 遵 守 下 列 规 定 2 地质勘探单位组织会审新建矿 井的煤层突出危险性评价时 必须有 所在矿务局总工程师 防治突出专门 机构 安监部门和部授权的煤炭科研 单位参加 确定新建矿井的煤层突出 危险性 会审报告中必须附有各单位 部门的审查意见 新规定只要求所有平 均厚度在0 3m以上的 煤层进行突出危险性 评估 没要求具体单 位或部门确定 原细 则对有关单位做出具 体要求 新建矿井在可行性研究阶段 对矿井内采 掘工程可能揭露的所有平均厚度在0 3m以 上的煤层进行突出危险性评估 防治煤与瓦斯突出规定 主要内容学习释义 章章节节 新新规规定定条条款款主主要要内内容容原原 防防突突细细则则 规规定定内内容容新新 老老规规定定主主要要区区别别新新规规定定主主要要条条款款释释义义及及处处罚罚标标准准 第十条经评估认为有突出危险 的新建矿井 建井期间应当对 开采煤层及其他可能对采掘活 动造成威胁的煤层进行突出危 险性鉴定 第6条 新建矿井的煤层突出危险性 提供基础资料 由部授权的利研单位 鉴定种类型 其基本由地质勘探部门 在设计任务书中确定 并报上级批准 新井建设期间 所在矿务局必须 根据揭穿各煤层的实际情况 重新验 证煤层的突出危险性 经验证与设计 任务任中所确定的突出危险性不符时 所在矿务局须提出报告 报原审批 单位批准 已被定为突出的煤层或矿井 在 有充分依据确认不再有突出危险的条 件下 由所在矿务局提出报告 经原 鉴定单位确认和原审批单位批准后 方可将突出煤层或突出矿井改为非突 出煤层或非突出矿井 并报部备案 本规定是原评估有危 险的矿井才需要授权 鉴定单位在建井期间 鉴定 鉴定为投产前 的最终结论 可以改 变原评估结论 原细 则是验证由企业进行 发现不符才报批 但原来有危险改为五 危险时由部授权单位 确认 建 井 期 间 突 出 危 险 性 重 新 验 证 违反本条规定的 责令停止施工或停产整 顿 处100万元以上150万元以下的罚款 提出限期改正的要求 对煤矿企业负责人 处9万元以上12万元以下的罚款 逾期仍 未改正的 提请地方人民政府予以关闭 第113条规定 第十一条矿井有下列情况之一 的 应当立即进行突出煤层鉴 定 鉴定未完成前 应当按照 突出煤层管理 一 煤层有瓦斯动力现象的 二 相邻矿井开采的同一煤 层发生突出的 三 煤层瓦斯压力达到或者 超过0 74MPa的 第7条 凡需鉴定的矿井应向主持鉴 定的部授权单位提请报告 新规定要求出现三种 情况时必须立即鉴定 原细则规定是企业 申请 明确应当进行突出鉴定的三种情况 违反本条规定的 责令停止施工或停产整 顿 处100万元以上150万元以下的罚款 提出限期改正的要求 对煤矿企业负责人 处9万元以上12万元以下的罚款 逾期仍 未改正的 提请地方人民政府予以关闭 第113条规定 第二章 第一节 防治煤与瓦斯突出规定 主要内容学习释义 章章节节 新新规规定定条条款款主主要要内内容容原原 防防突突细细则则 规规定定内内容容新新 老老规规定定主主要要区区别别新新规规定定主主要要条条款款释释义义及及处处罚罚标标准准 第二章 第一节 第十二条突出煤层和突出矿井 的鉴定由煤矿企业委托具有突 出危险性鉴定资质的单位进行 鉴定单位应当在接受委托之 日起120天内完成鉴定工作 鉴 定单位对鉴定结果负责 煤矿 企业应当将鉴定结果报省级煤 炭行业管理部门 煤矿安全监 管部门 煤矿安全监察机构备 案 煤矿发生瓦斯动力现象造 成生产安全事故 经事故调查 认定为突出事故的 该煤层即 为突出煤层 该矿井即为突出 矿井 第5条 突出矿井和突出煤层的确定 由所在矿务局提出报告 经部授权 的煤炭科研单位鉴定后 报省 区 煤 炭局批准 并报部备案 1 新规定明确了鉴定 单位完成鉴定工作的 时间和相关责任 突 出煤层和突出矿井以 资质单位的鉴定结果 为依据 不需要批准 原细则需要批准 2 新规定备案部门发 生变化 3 新规定增 加事故调查认为是突 出事故的 即可认定 突出煤层和突出矿井 不需要鉴定 规定突出煤层和突出矿井的鉴定和备案要 求 明确鉴定时间要求 第十三条突出煤层鉴定应当首 先根据实际发生的瓦斯动力现 象进行 当动力现象特征不明显或者没 有动力现象时 应当根据实际 测定的煤层最大瓦斯压力P 软 分层煤的破坏类型 煤的瓦斯 放散初速度 p和煤的坚固性系 数f等指标进行鉴定 全部指标 均达到或者超过表1所列的临界 值 的 确 定 为 突 出 煤 层 鉴定单位也可以探索突出煤层 鉴 定 的 新 方 法 和 新 指 标 第7条 突出矿井的鉴定主要是以 实际发生的动力现象为依据 按其特 征确定所属类型 凡经鉴定属于突出 动力现象的 即可定为突出矿井 当 其特征不明显时 要在现场考察或实 验室中进 亍有关参数测定后 进行综 合分析 作出最后鉴定结论 1 新规定明确鉴定首 先以发生的瓦瓦斯斯动力 现象进行 无瓦斯动 力现象要根据四项指 标进行 原细则是规 定以动力现象为依据 标准不易掌握 也 没有明确所测参数的 种类 2 新规定新增 鉴定单位也可以探索 突出煤层鉴定的新方 法和新指标 鉴定依据及鉴定指标的要求 防治煤与瓦斯突出规定 主要内容学习释义 章章节节 新新规规定定条条款款主主要要内内容容原原 防防突突细细则则 规规定定内内容容新新 老老规规定定主主要要区区别别新新规规定定主主要要条条款款释释义义及及处处罚罚标标准准 第二章 第二节 第十四条有突出危险的新建矿 井及突出矿井的新水平 新采 区 必须编制防突专项设计 设计应当包括开拓方式 煤层 开采顺序 采区巷道布置 采 煤方法 通风系统 防突设施 设备 区域综合防突措施 和局部综合防突措施等内容 突出矿井新水平 新采区 移交生产前 必须经当地人民 政府煤矿安全监管部门按管理 权限组织防突专项验收 未通 过 验 收 的 不 得 移 交 生 产 突出矿井必须建立满足防 突工作要求的地面永久瓦斯抽 采系统 第10条 在新建突出矿井的初步设 计或有突出的生产矿井的新水于 新 采区的设计中 对突出煤层都必需编 制防治突出专门设计 专门设计应包 括开拓方式 煤层开采顺序 采煤方 法 通风方式 支护形式 突出危险 性预测方法 保护层的选择或预抽煤 层瓦斯 局部防治突出措施等内容 报 矿 务 局 总 工 程 师 批 准 新建的突出矿井 必须按国家颁 布的有关基本建设程序的规定 对防 治 突 出 专 门 设 计 部 分 组 织 验 收 有突出煤层的生产矿井的新水平 新采区移交生产前 应由矿务局对防 治突出专门设计部分组织验收 1 新规定在原细则基 础上修改了防突验收 部门 新规定是由当 地人民政府煤矿安全 监管部门组织验收 原细则是矿务局组织 验收 2 新规定增加 突出矿井必须建立满 足防突工作要求的地 面永久瓦斯抽采系统 3 防突专向设计内 容变化 增加防突设 施 设备 内容 将 原规定防突措施统一 为区域综合防突措施 和局部综合防突措施 违反本条第一款和第二款规定的 责令限 期改正 处5万元以上10万元以下的罚款 逾期未改正的 责令停止施工或停产整 顿 第114条规定 违反本条第三款规定 仍然进行生产的 责令停产整顿 处150万元以上200万元以 下的罚款 对煤矿企业负责人处10万元以 上15万元以下的罚款 第116条规定 第十五条突出矿井应当做好防 突工程的计划和实施 将防突 的预抽煤层瓦斯 保护层开采 等工程与矿井采掘部署 工程 接替等统一安排 使矿井的开 拓区 抽采区 保护层开采区 和突出煤层 或被保护层 开 采区按比例协调配置 确保在 突出煤层采掘前实施区域防突 措施 第9条 有突出矿井的矿务局和有 突出煤层的矿井在编制年度 季度 月生产建设计划的同时 必须编制年 度 季度 月的防治突出措施计划 计划内容应包括 1 保 护 层 开 采 计 划 2 抽 放 煤 层 瓦 斯 计 划 3 石门 岩石井巷 以下各条同 揭穿突出煤层计划 包括揭煤时间 地 点 和 防 治 突 出 措 施 等 4 采掘工作面局部防治突出措施 计划 5 防治突出措施的工程量 完成时间 以及所需的设备 材料 资金和劳动 力 1 新规定强调应当做 好防突工程的计划和 实施 原细则侧重必 须编制年度 季度 月的防治突出措施计 划 2 新规定要求矿 井的开拓区 抽采区 保护层开采区和突 出煤层开采区按比例 协调配置 确保在突 出煤层采掘前实施区 域防突措施 强调区域防突措施必须与采掘部署 工程 接替统一安排 做到比例协调 确保在突 出 煤 层 采 掘 前 实 施 区 域 防 突 措 施 违反本条规定的 责令限期改正 处5万 元以上10万元以下的罚款 逾期未改正的 责令停止施工或停产整顿 第114条规 定 防治煤与瓦斯突出规定 主要内容学习释义 章章节节 新新规规定定条条款款主主要要内内容容原原 防防突突细细则则 规规定定内内容容新新 老老规规定定主主要要区区别别新新规规定定主主要要条条款款释释义义及及处处罚罚标标准准 第十六条突出矿井的巷道布置 应 当 符 合 下 列 要 求 和 原 则 一 运输和轨道大巷 主要 风巷 采区上山和下山 盘区 大巷 等主要巷道布置在岩层 或非突出煤层中 二 减少井巷揭穿突出煤层 的次数 三 井巷揭穿突出煤层的地 点应当合理避开地质构造破坏 带 四 突出煤层的巷道优先布 置在被保护区域或其他卸压区 域 第11条 突出矿井的巷道布置应符 合下列要求 1 主要巷道应布置在岩层或非突出煤 层中 2 煤层巷道应尽可能布置在卸压范围 内 如采用沿空留巷或沿空送巷 3 井巷揭穿突出煤层的次数应尽可能 减少 4 井巷揭穿突出煤层的地点应避开地 质构造破坏带 5 突出煤层中的掘进 工作量应尽可 能减少 6 开采保护层的矿井 应充分利用保 护层的保护范围 7 井巷揭穿突出煤层前 必须具有独 立 的 可 靠 的 通 风 系 统 8 在突出煤层中 严禁任何两个采掘 工作面之间串联通风 1 新规定明确了主要 巷道的种类 2 新规 定将原细则该条第7 8 两项内容调整到通风 系统规定内容 突 出 矿 井 的 巷 道 布 置 要 求 和 原 则 违反本条规定的 责令限期改正 处50万 元以上100万元以下的罚款 逾期未改正 的 责令停止施工或停产整顿 第115条 规定 第二章 第二节 第十七条地质测量部门在采掘 工作面距离未保护区边缘50m前 编制临近未保护区通知单 并报矿技术负责人审批后交有 关采掘区 队 第14条 突出矿井地测部门在防治突 出 工 作 中 必 须 遵 守 下 列 规 定 2 采掘工作面距保护区边缘30m以前 矿井地测部门必须向有关采掘区提 交采掘工作面临近未保护区通知单 见 表1 并报告矿总工程师 采掘区负 责人接到通知单后必须签收 并按有 关规定执行 1 采掘工作面距离未 保护区边缘距新规定 为50m 原细则规定为 30m 关于地质测量部门编制临近未保护区通知 单的距离 第一百一十四条煤矿企业违反本规定第十 七条规定的 责令限期改正 处5万元以 上10万元以下的罚款 逾期未改正的 责 令停止施工或停产整顿 第二章 第二节 防治煤与瓦斯突出规定 主要内容学习释义 章章节节 新新规规定定条条款款主主要要内内容容原原 防防突突细细则则 规规定定内内容容新新 老老规规定定主主要要区区别别新新规规定定主主要要条条款款释释义义及及处处罚罚标标准准 第十八条突出矿井开采的非突 出煤层和高瓦斯矿井的开采煤 层 在延深达到或超过50m或开 拓新采区时 必须测定煤层瓦 斯压力 瓦斯含量及其他与突 出危险性相关的参数 第27条 新井建设时期 应由施工单 位测定煤层瓦斯压力 p 瓦斯放散初 速度指标 p 煤的坚固性系数 f 等基本参数 1 新规定明煤层延伸 达到或超过50 m或开 采新采区都必须测定 瓦斯压力等基本参数 原细则只规定在新 井建设期间 新规定 范围和要求个具体 规定了哪些煤层在哪些情况下必须测定煤 层瓦斯压力 瓦斯含量及其他与突出危险 性相关的参数 违反本条规定的 责令停止施工或停产整 顿 处100万元以上150万元以下的罚款 提出限期改正的要求 对煤矿企业负责人 处9万元以上12万元以下的罚款 逾期仍 未改正的 提请地方人民政府予以关闭 第113条规定 第十九条突出煤层的采掘作业 应 当 符 合 以 下 规 定 一 严禁采用水力采煤法 倒台阶采煤法及其他非正规采 煤法 二 急倾斜煤层适合采用伪 倾斜正台阶 掩护支架采煤法 三 急倾斜煤层掘进上山时 采用双上山或伪倾斜上山等 掘 进 方 式 并 加 强 支 护 四 掘进工作面与煤层巷道 交叉贯通前 被贯通的煤层巷 道必须超过贯通位置 其超前 距不得小于5m 并且贯通点周 围10m内的巷道应加强支护 在 掘进工作面与被贯通巷道距离 小于60m的作业期间 被贯通巷 道内不得安排作业 并保持正 常通风 且在放炮时不得有人 五 采煤工作面尽可能采用 刨煤机或浅截深采煤机采煤 六 煤 半煤岩炮掘和炮采 工作面 使用安全等级不低于 三级的煤矿许用含水炸药 二 氧 化 碳 突 出 煤 层 除 外 第75条 在突出煤层中掘进上山时 应采取超前钻孔 松动爆破 掩护挡 板或其他保证作业人员安全的防护措 施 在有突出危险的急倾斜煤层中掘 进上山时 除了采取本条文上述规定 的防治突出措施外 应采用双上山或 伪倾斜上山等掘进方式 并应加强支 护 第77条 在急倾斜突出煤层中采用双 上山掘进时 两个上山之间应开联络 横贯 横贯间距不得大于10m 上山和 横 贯 只 准 一 个 工 作 面 作 业 突出煤层上山掘进工作面同 上 部平巷贯通前 上部平巷必须超过贯 通位置 其超前距不得小于5m 贯通 放炮前 必须通知上部平巷撤人并保 持正常通风 急倾斜突出煤层上山掘进工作面 应采用抗静电的硬质风筒通风 第80条 急倾斜突出煤层厚度大于0 8m时 应优先采用伪倾斜正台阶或掩 护支架采煤法 第82条 在突出煤层 中 不得使用综合机械化放顶煤采煤 法 特殊情况下必须制定安全技术措 施 报省煤炭局批准 第84条 有突 出危险的采煤工作面可采用松动爆破 注水湿润煤体 超前钻孔 预抽瓦 斯等防治突出措施 并尽量采用刨煤 机或浅截深采煤机采煤 1 第一 六项为新增 哪容 2 巷道贯通点 加强支护范围为10m 掘进工作面与被贯通 巷道距离小于60m的作 业期间 被贯通巷道 内不得安排作业 并 保持正常通风 且在 放炮时不得有人内容 原细则没有规定3 允许突出煤层采用放 顶煤开采 关于突出煤层的采掘作业的规定 比 规程 第一百八十三突出煤层突出危险 区 突出威胁区不得放顶煤开采的规定有 调整 实际上是允许了突出煤层放顶煤 细则 第八十条是急倾斜煤层厚度 0 8m以上的应采用伪倾斜正台阶 掩护支 架采煤法 本条第 四 项实际上包括对世石门 反揭煤层的要求 未列入突出煤层不得使用风镐的规定 未列入突出煤层煤巷掘进和石门揭煤 工作面不得用钢丝绳牵引顶耙装机的规定 违反本条规定的 责令限期改正 处50万 元以上100万元以下的罚款 逾期未改正 的 责令停止施工或停产整顿 第115条 规定 第二章 第二节 防治煤与瓦斯突出规定 主要内容学习释义 章章节节 新新规规定定条条款款主主要要内内容容原原 防防突突细细则则 规规定定内内容容新新 老老规规定定主主要要区区别别新新规规定定主主要要条条款款释释义义及及处处罚罚标标准准 第二十条突出煤层的任何区域 的任何工作面进行揭煤和采掘 作业前 必须采取安全防护措 施 突出矿井的入井人员必须随身 携 带 隔 离 式 自 救 器 第91条 井巷揭穿突出煤层或在突 出煤层中进行采掘作业时 都必须采 取安全防护措施 明确只要是突出煤层任何工作面生产都必 须采取安全防护措施 第二十一条所有突出煤层外的 掘进巷道 包括钻场等 距离 突出煤层的最小法向距离小于 10m时 在地质构造破坏带小于 20m时 必须边探边掘 确保 最小法向距离不小于5m 第14条 突出矿井地测部门在防治突 出工作中 必须遵守下列规定 3 在 突出煤层顶底板岩巷掘进时 地测部 门必须定期验证提供的地质资料 掌 握施工动态和围岩变化情况 防止误 穿突出煤层 第60条 石门揭穿突出 煤层前 必须遵守下列规定 2 在 石门工作面掘至距煤层10m 垂距 之前 至少打两个穿透煤层全厚且进入顶 底 板不小于o 5m的前探钻孔 并详 细记录岩芯资料 地质构造复杂 岩 石破碎的区域 石门工作面掘至距煤 层20m 垂距 之前 必须在石门断面四 周轮廓线外5m范围煤层内布置一定数 量的前探钻孔 以保证能确切地 掌 握煤层 厚度 倾角的变化 地质构造 和瓦斯情况等 1 原细则要求顶 底 板岩巷 掘进时时验证 地质资料 石门距离 10m前边探边掘 新规 定的范围扩大到所有 突出煤层外的掘进巷 道距离突出煤层的最 小法向距离小于10m时 必须边探边掘 确保 距突出煤层的法距不 小于5m 关于突出煤层外的所有巷道施工地质探查 的规定 违反本条规定的 责令限期改正 处50万 元以上100万元以下的罚款 逾期未改正 的 责令停止施工或停产整顿 第115条 规定 第二章 第二节 防治煤与瓦斯突出规定 主要内容学习释义 章章节节 新新规规定定条条款款主主要要内内容容原原 防防突突细细则则 规规定定内内容容新新 老老规规定定主主要要区区别别新新规规定定主主要要条条款款释释义义及及处处罚罚标标准准 第二十二条在同一突出煤层正 在采掘的工作面应力集中范围 内 不得安排其他工作面进行 回采或者掘进 具体范围由矿 技术负责人确定 但不得小于 30m 突出煤层的掘进工作 面应当避开邻近煤层采煤工作 面 的 应 力 集 中 范 围 在突出煤层的煤巷中 安装 更换 维修或回收支架 时 必须采取预防煤体垮落而 引起突出的措施 第67条 在一个或相邻的两个采区 中 同一阶段的突出煤层中进行采掘 作业时 不得布置两个工作面相向回 采和掘进 突出煤层的掘进工作面 不得进 入本煤层或邻近煤层采煤工作面的应 力集中区 第79条 在突出煤层的煤巷巾更换 维修或回收支架必须采取预防煤体垮 落而引起突出的措施 1 新规定将规程规定 明确 并规定最小距 离 突出煤层应力集中区巷道布置原则及在突 出煤层的煤巷中安装 更换 维修或回收 支 架 时 必 须 采 取 的 防 范 措 施 违反本条第一款和第二款规定的 责令限 期改正 处50万元以上100万元以下的罚 款 逾期未改正的 责令停止施工或停产 整顿 第115条规定 违反本条第三款规定的 责令限期改正 处3万元以上5万元以下的罚款 逾期未改 正的 责令停止施工或停产整顿 第117 条规定 第二章 第二节 防治煤与瓦斯突出规定 主要内容学习释义 章章节节 新新规规定定条条款款主主要要内内容容原原 防防突突细细则则 规规定定内内容容新新 老老规规定定主主要要区区别别新新规规定定主主要要条条款款释释义义及及处处罚罚标标准准 第二章 第二节 第二十三条突出矿井的通风系 统 应 当 符 合 下 列 要 求 一 井巷揭穿突出煤层前 具有独立的 可靠的通风系统 二 突出矿井 有突出煤层 的采区 突出煤层工作面都有 独立的回风系统 采区回风巷 是专用回风巷 三 在突出煤层中 严禁任 何两个采掘工作面之间串联通 风 四 煤 岩 与瓦斯突出煤 层采区回风巷及总回风巷安设 高 低 浓 度 甲 烷 传 感 器 五 突出煤层采掘工作面回 风侧不得设置调节风量的设施 易自燃煤层的回采工作面确 需设置调节设施的 须经煤矿 企 业 技 术 负 责 人 批 准 六 严禁在井下安设辅助通 风机 七 突出煤层掘进工作面的 通 风 方 式 采 用 压 入 式 第11条 突出矿井的巷道布置应符 合下列要求 7 井巷揭穿突出煤层前 必须具有独立的 可靠的通风系统 8 在突出煤层中 严禁任何两个采掘 工作面之间串联通风 1 新规定第二 四项 为新增内容 原细则 和规程除专用回风巷 外没有规定 2 新规 定第五项增加 易自 燃煤层的回采工作面 确需设置调节设施的 须经煤矿企业技术 负责人批准 内容 3 新规定将原细则和 规程相关规定合并 突 出 矿 井 的 通 风 系 统 方 面 的 要 求 违反本条规定 仍然进行生产的 责令停 产整顿 处50万元以上100万元以下的罚 款 对煤矿企业负责人处5万元以上10万 元以下的罚款 第118条规定 第二十四条煤 岩 与瓦斯突 出矿井严禁使用架线式电机车 煤 岩 与瓦斯突出矿井 井下进行电焊 气焊和喷灯焊 接时 必须停止突出煤层的掘 进 回采 钻孔 支护以及其 他所有扰动突出煤层的作业 新增内容 违反本条第一款规定 仍然进行生产的 责令停产整顿 处150万元以上200万元以 下的罚款 对煤矿企业负责人处10万元以 上15万元以下的罚款 第116条规定 违反本条第二款规定的 责令限期改正 处3万元以上5万元以下的罚款 逾期未改 正的 责令停止施工或停产整顿 第117 条规定 防治煤与瓦斯突出规定 主要内容学习释义 章章节节 新新规规定定条条款款主主要要内内容容原原 防防突突细细则则 规规定定内内容容新新 老老规规定定主主要要区区别别新新规规定定主主要要条条款款释释义义及及处处罚罚标标准准 第二十五条清理突出的煤炭时 应当制定防煤尘 防片帮 防冒顶 防瓦斯超限 防火源 的安全技术措施 突出孔洞应 当及时充填 封闭严实或者进 行支护 当恢复采掘作业时 应当在其附近30m范围内加强支 护 新增内容明确清理突出的煤炭时 应当制定的安全 技术措施 违反本条规定的 责令限期改正 处3万 元以上5万元以下的罚款 逾期未改正的 责令停止施工或停产整顿 第117条规 定 第二章 第三节 第二十六条有突出矿井的煤矿 企业主要负责人 突出矿井矿 长应当分别每季度 每月进行 防突专题研究 检查 部署防 突工作 保证防突科研工作的 投入 解决防突所需的人力 财力 物力 确保抽 掘 采 平衡 确保防突工作和措施的 落实 煤矿企业 矿井的技术负责人 对防突工作负技术责任 组织 编制 审批 检查防突工作规 划 计划和措施 煤矿企业 矿井的分管负责人负责落实所 分管的防突工作 煤矿企业 矿井的各职能部门 负责人对本职范围内的防突工 作负责 区 队 班组长对 管辖范围内防突工作负直接责 任 防突人员对所在岗位的防 突工作负责 煤矿企业 矿井的安全监察部 门负责对防突工作的监督检查 第3条 有突出矿井的矿务局局长及 突出矿井的矿长对防治突出管理工作 负全面责任 应定期检查 严衡防 治突出工作 解决防治突出所需的劳 动力 财力 物力 保证防治突出工 作的实施 矿务局 矿的总工 程师 对防治突出工作负技术责任 负责组 织编制 审批 实施 检查防治突出 作规划 计划和措施 副局 矿长负 责 落 实 所 分 管 的 防 灾 工 作 安全监察局长及驻矿安全监察处 站 长负责监督检查 矿务局 矿的各职 能部门负责人对本职范围内的防治突 出作负责 区 队 班组长对管辖内 的 防 治 突 出 工 作 员 直 接 责 任 防突人员对所在岗位的防治突出工作 负责 突出危害严重的矿务局的科研部 门必须把防治突出作为主要内容进行 研究 矿务局应对防突科研经费和人员 予以保证 1 新规定适用范围扩 大到所有煤矿企业 2 新规定明确煤矿企 业主要负责人 突出 矿井矿长应当分别每 季度 每月进行防突 专题研究 原细则没 有明确时间规定 3 新规定对各级人员的 防突责任制进一步细 化 明确有突出矿井的煤矿企业 矿井各级人 员的防突责任制 违反本条规定的 责令限期改正 处3万 元以上5万元以下的罚款 逾期未改正的 暂扣安全生产许可证 第119条规定 第二章 第二节 防治煤与瓦斯突出规定 主要内容学习释义 章章节节 新新规规定定条条款款主主要要内内容容原原 防防突突细细则则 规规定定内内容容新新 老老规规定定主主要要区区别别新新规规定定主主要要条条款款释释义义及及处处罚罚标标准准 第二十七条有突出矿井的煤矿 企业 突出矿井应当设置满足 防突工作需要的专业防突队伍 突出矿井应当编制突出事 故应急预案 第4条 开采突出煤层的矿务局 矿都应设置专门机构 负责掌握突出 动态和规律 填写突出卡片 积累资 料 总结经验教训 制定防治突出措 施 矿务局在每年第一季度内 将上 年度的突出资料报省 区 煤炭局 1 新规定明确有突出 矿井的煤矿企业 突 出矿井应当设置满足 防突工作需要的专业 防突队伍 原细则规 定是设置专门机构 2 新规定在原细则基 础上增加了突出矿井 应当编制突出事故应 急预案 明确有突出矿井的煤矿企业 突出矿井防 突队伍的设置及突出矿井事故应急预案的 编制内容 违反本条第一款规定的 责令限期改正 处3万元以上5万元以下的罚款 逾期未改 正的 暂扣安全生产许可证 第119条规 定 违反条第二款规定的 责令限期改 正 处5万元以上10万元以下的罚款 逾 期未改正的 责令停止施工或停产整顿 第114条规定 第二章 第三节 第二十八条有突出矿井的煤矿 企业 突出矿井在编制年度 季度 月度生产建设计划时 必须一同编制年度 季度 月 度防突措施计划 保证抽 掘 采平衡 防突措施计划及人力 物 力 财力保障安排由技术负责 人组织编制 煤矿企业主要负 责人 突出矿井矿长审批 分 管负责人 分管副矿长组织实 施 第9条 有突出矿井的矿务局和有突出 煤层的矿井在编制年度 季度 月生 产建设计划的同时 必须编制年度 季度 月的防治突出措施计划 计划 内容应包括 1 保 护 层 开 采 计 划 2 抽 放 煤 层 瓦 斯 计 划 3 石门 岩石井巷 以下各条同 揭穿突出煤层计划 包括揭煤时间 地 点 和 防 治 突 出 措 施 等 4 采掘工作面局部防治突出措施 计划 5 防治突出措施的工程量 完成 时间以及所需的设备 材料 资金和 劳动力 年度防治突出措施计划由矿务局 矿的总工程师负责组织编制 矿务 局局长 矿长负责审定 副局 矿长 负责组织实施 矿务局 矿的计划部门必须把年 度 季度 月的防治突出措施计划列 入年度 季度 月的生产建设计划 矿务局 矿的财务 器材供应 劳资部门 都必须把年度 季度 月 的防治突出措施计划所需的资金 设 备 劳动力相应地纳入财务 器材供 应 劳动力计划 新规定明确矿井要保 证抽 掘 采平衡 防 突 措 施 的 编 制 计 划 及 要 求 违反本条规定的 责令限期改正 处5万 元以上10万元以下的罚款 逾期未改正的 责令停止施工或停产整顿 第114条规 定 第二章 第三节 防治煤与瓦斯突出规定 主要内容学习释义 章章节节 新新规规定定条条款款主主要要内内容容原原 防防突突细细则则 规规定定内内容容新新 老老规规定定主主要要区区别别新新规规定定主主要要条条款款释释义义及及处处罚罚标标准准 第二十九条各项防突措施按照 下 列 要 求 贯 彻 实 施 一 施工防突措施的区 队 在施工前 负责向本区 队 职 工贯彻并严格组织实施防突措 施 二 采掘作业时 应当严格 执行防突措施的规定并有详细 准确的记录 由于地质条件或 者其他原因不能执行所规定的 防突措施的 施工区 队 必须 立即停止作业并报告矿调度室 经矿井技术负责人组织有关 人员到现场调查后 由原措施 编制部门提出修改或补充措施 并按原措施的审批程序重新 审批后方可继续施工 其他部 门或者个人不得改变已批准的 防突措施 三 煤矿企业的主要负责人 技术负责人应当每季度至少 一次到现场检查各项防突措施 的落实情况 矿长和矿井技术 负责人应当每月至少一次到现 场检查各项防突措施的落实情 况 四 煤矿企业 矿井的防突 机构应当随时检查综合防突措 施的实施情况 并及时将检查 结果分别向煤矿企业负责人 煤矿企业技术负责人和矿长 矿井技术负责人汇报 有关负 责人应当对发现的问题立即组 织解决 五 煤矿企业 矿井进行安 全检查时 必须检查综合防突 措施的编制 审批和贯彻执行 情况 第12条 防治突出措施的编制 审批 贯彻 执行 监督检查工作 必须 遵守下列规定 1 防治突出专门机构负责编制防 治突出措施 编制日才必须征求有关 施工区 队 干部 工厂人的意见 编 制后由矿总工程师负责组织生产 技 术 通风 供应 安监等部门审查 签署意见后 由矿务局 矿 总工程师 批准 2 防治突出措施的内容 必须有 地质资料 突出危险性预测方法 防 治突出具体措施及其效果检验方法 安全防护措施以及贯彻执行防治突出 措 施 的 责 工 制 并 附 有 图 表 3 防治突出措施的施工区 队 在施工前负责向本区 队 厂部 工人 贯彻已批准的防治突出措施 贯彻后 必须进行考核 合格者方可上岗作业 4 采掘工作中 必须严格执行防 治突出措施的规定 并有准确的记录 如果由于地质条件或其他原因不 能执行所规定的防突措施时 施工区 队 必须立即停止作业 并报矿调度室 由矿总工程师组织有关部门到现场 调查 然后由原措施编制单位提出修 改或补充措施 经矿总工程师批准后 方可继续施工 其他部门或个人不得 改 变 已 批 准 的 防 治 突 出 措 施 5 矿务局局长和局总工程师每季 度至少一次 矿长和矿总工程师每月 至少一次组织检查防治突出措施的实 施情况 并协调解决存在的问题 6 矿务局 矿防治突出专门机构 每月检查一次防治突出措施的实施情 况 并将检查结果相应地向矿务局局 长和总工程师 矿长和矿总工程师汇 报 发 现 问 题 立 即 解 决 7 矿务局 矿在进行安全大检查 时 必须检查防治突出措施的编制 审批和贯彻执行情况 发现问题 及 时解决 8 有突出危险的采掘工作面 严 禁使用风镐落煤 新规定就细则中的如 下内容从该条款删除1 防治突出专门机构 负责编制防治突出措 施 编制日才必须征 求有关施工区 队 干 部 工厂人的意见 编制后由矿总工程师 负责组织生产 技术 通风 供应 安监 等部门审查 签署意 见后 由矿务局 矿 总 工 程 师 批 准 2 防治突出措施 的内容 必须有地质 资料 突出危险性预 测方法 防治突出具 体措施及其效果检验 方法 安全防护措施 以及贯彻执行防治突 出措施的责 工制 并 附有图表 8 有突 出危险的采掘工作面 严禁使用风镐落煤 贯 彻 实 施 防 突 措 施 的 要 求 违反本条规定的 责令限期改正 处5万 元以上10万元以下的罚款 逾期未改正的 责令停止施工或停产整顿 第114条规 定 第三十条突出煤层采掘工作面 每班必须设专职瓦斯检查工并 随时检查瓦斯 发现有突出预 兆时 瓦斯检查工有权停止作 业 协助班组长立即组织人员 按避灾路线撤出 并报告矿调 度室 在突出煤层中 专职爆 破工必须固定在同一工作面工 作 第15条 开采突出煤层或石门揭穿突 出煤层时 每个采掘工作面的专职瓦 斯检查工必须随时检查瓦斯 掌握突 出预兆 当发现有突出预兆时 瓦斯 检查工有权停止作业 并协助班组长 立即组织人员按避灾路线撤出 同时 报告矿调度室 在原细则基础上增加 了在突出煤层中 专 职爆破工必须固定在 同一工作面工作 违反本条规定的 责令限期改正 处2万 元以下的罚款 逾期未改正的 责令停止 施工或停产整顿 第120条规定 第二章 第三节 防治煤与瓦斯突出规定 主要内容学习释义 章章节节 新新规规定定条条款款主主要要内内容容原原 防防突突细细则则 规规定定内内容容新新 老老规规定定主主要要区区别别新新规规定定主主要要条条款款释释义义及及处处罚罚标标准准 第二章 第三节 第三十一条防突技术资料的管 理 工 作 应 当 符 合 下 列 要 求 一 每次发生突出后 矿井 防突机构指定专人进行现场调 查 认真填写突出记录卡片 提交专题调查报告 分析突出 发生的原因 总结经验教训 提出对策措施 二 每年第一季度将上年度 发生煤与瓦斯突出矿井的基本 情况调查表 见附录A 煤与瓦 斯突出记录卡片 见附录B 矿井煤与瓦斯突出汇总表 见 附录C 连同总结资料报省级煤 矿安全监管部门 驻地煤矿安 全监察机构 三 所有有关防突工作的资 料均存档 四 煤矿企业每年对全年的 防突技术资料进行系统分析总 结 提 出 整 改 措 施 第19条 突出记录应符合下列要 求 1 每次发生突出后 矿防治突 出专门机构必须指定专人进行现场调 查 作好详细记录 收集资料 并填 写突出汜录卡片 见表2 记录卡片数 据应准确 附图应清晰 并注明主要 尺寸 2 强度大于1000t的突出 必须 附有专题调查报告 分析突出的发生 原因 总结经验教训 3 每年应对全年的突出记录卡片 进行系统分析总结 由矿务局写出报 告 于次年第 季内将填写好的煤 与瓦斯突出矿井基本情况调查表 见表 3 和矿井突出现象汇总表 见表4 连同 总 结 资 料 一 并 报 省 区 煤 炭 局 1 新规定要求每次发 生突出后 矿井都要 提交专题调查报告 分析突出发生的原因 总结经验教训 提 出对策 原细则要求 强度大于1000t的突出 必须附有专题调查 报告 分析突出的发 生原因 总结经验教 训 2 新规定要求每 年第一季度将上年度 发生煤与瓦斯突出矿 井的基本情况调查表 煤与瓦斯突出记录 卡片 矿井煤与瓦斯 突出汇总表连同总结 资料报省级煤矿安全 监管部门 驻地煤矿 安全监察机构 原细 则要求每年应对全年 的突出记录卡片进行 系统分析总结 由矿 务局写出报告 于次 年第 季内将填写 好的煤与瓦斯突出矿 井基本情况调查表和 矿井突出现象汇总表 连同总结资料一并报 省 区 煤炭局 3 新 规定要求所有有关防 突工作的资料均存档 防突技术资料的管理和报告要求 防治煤与瓦斯突出规定 主要内容学习释义 章章节节 新新规规定定条条款款主主要要内内容容原原 防防突突细细则则 规规定定内内容容新新 老老规规定定主主要要区区别别新新规规定定主主要要条条款款释释义义及及处处罚罚标标准准 第三十二条突出矿井的管理人 员和井下工作人员必须接受防 突知识的培训 经考试合格后 方准上岗作业 各类人员的培训达到下列要求 一 突出矿井的井下工作人 员的培训包括防突基本知识和 规章制度等内容 二 突出矿井的区 队 长 班组长和有关职能部门的工作 人员的培训包括突出的危害及 发生的规律 区域和局部综合 防突措施 防突的规章制度等 内容 三 突出矿井的防突员 属 于特种作业人员 每