促进房地产业持续健康发展专项工作方案

促进房地产业持续健康发展专项工作方案为进一步加强对全县房地产业的调控管理，规范房地产开发秩序，正确引导住房建设消费，满足广大群众合理的住房需求，促进房地产业持续健康发展，根据*县人民政府关于促进房地产业持续建康发展的通知（习府发201511号），制定本方案。 一、总体目标（一）坚持目标导向。2015年完成城建投资75亿元；新开工房地产面积120万平方米，竣工60万平方米，销售35万平方米；完成住房公积金个人贷款发放2.5亿元，涉房按揭贷款发放7亿元（工行1.5亿元，建行2亿元，农行1.5亿元，信用联社1亿元、邮政银行1亿元）。（二）坚持问题导向。围绕开发建设、市场监管、监测分析、“两违”整治、政策兑现等环节，开展房地产市场专项整治。通过整治，促进房地产市场持续健康发展。（三）坚持政策导向。加强对中央、省、市、县关于促进房地产业持续健康发展各项政策措施的宣传引导，准确解读政策，营造良好氛围。强化督查问效，确保相关政策全面兑现落实。二、组织保障成立*县促进房地产业持续健康发展工作领导小组（以下简称“领导小组”）。人员组成如下：略三、主要任务（一）加强规划统筹。开展县城控制性详细规划（以下简称“控规”）单元全覆盖，有序推进控规编制，努力实现近期建设区域性控规全覆盖。进一步深化各类专项规划和专题研究，完善县城功能布局，加强房地产业开发建设的规划引领。（责任单位：县住建局）（二）促进房地产业转型升级。以县城区、鳛部园区为重点，按照县城区建新卖旧、鳛部园区控新卖旧的思路，及时按规定和程序完善相关手续；鼓励和引导房地产业与文化、旅游、商贸、物流、工业、医疗、教育等产业有机结合，发展复合地产；调整供应结构，开发“设计合理、功能完善、质量可靠、设施配套、环境优美”的产品，满足不同收入家庭的住房需要。（责任单位：县住建局、文广局、旅游局、经贸局、卫计局、教育局，鳛部园区管委会）（三）规范房地产市场秩序。进一步加强建筑市场监管，开展土地供应和房地产建筑市场专项整治，落实建设单位责任，规范房地产工程承包行为，强化合同管理和施工现场管理。加强市场信息化管理，维护公平竞争、依法诚信的建筑市场秩序，充分保障建筑工程质量和安全，严厉打击各类拖欠农民工工资的行为，切实维护人民群众合法权益。（责任单位：县住建局、国土资源局、人社局）（四）做好房地产市场促销活动。主动对接重庆、四川等周边市场，积极参会参展，利用各种房交会提升*房地产业知名度和影响力。利用“五一”、“十一”等重要时间节点，开展促销活动，推进*房地产业加快发展。强化媒体宣传，采取有效措施，办好*房交会，把*房交会做成黔北地区、贵州地区乃至西南地区的品牌。（责任单位：住建局、文广局、鳛部园区管委会）（五）加强房地产市场监管。进一步强化商品房预售管理，建立健全商品房预售审批和预售资金监管平台，逐步提高商品房预售资金监管比例，并纳入专户管理，全额监管。凡土地出让金未全额缴纳和未按规划设计条件建设的房地产开发项目，不予发放该项目商品房预售许可证。完善房地产企业和投资人信用档案，建立企业信用等级制度，将企业信用评级与资质管理、项目管理有机结合，严格实行守信激励、失信惩戒，规范房地产市场秩序，严肃查处逃避监管、哄抬房价、挪用或抽逃资金、合同欺诈等违法违规行为。（责任单位：县住建局、国土资源局）（六）加强市场监测和分析。对房地产开发项目实施全过程动态监管，把握商品房供求需要，保持市场供求平衡；建立信息公开和市场监测分析研究机制，对房地产市场运行情况、住房公积金个人贷款发放情况、房地产市场税费收缴情况等实行月报告制度。根据市场变化及时发布住房消费信息，引导理性投资和合理消费。加强舆情监测，正确引导社会舆论，及时、主动澄清涉及房地产市场的不实信息，依法严肃查处造谣、传谣及炒作不实信息误导消费者的行为。（牵头单位：县住建局，责任单位：县财政局、地税局、公积金管理中心）（七）加强土地储备和供给。县土地收储中心负责统筹、协调、指导全县土地储备及储备土地一级开发整治工作。积极鼓励和引导社会资金参与土地一级开发整治，并获取相应收益。严格执行年度土地供应计划，科学把握土地供应需求，合理确定土地出让数量和用地结构。县城规划区房地产开发项目实行“净地出让”，按招标拍卖挂牌方式供应土地，严格按合同约定加强房地产用地批后监管。（责任单位：县国土资源局）（八）加大住房公积金归集和贷款发放力度。进一步规范住房公积金归集管理，对不按住房公积金管理条例规定履行住房公积金缴存义务的单位，严格按照条例规定处理，保障职工的合法权益。严格按照遵义市公积金贷款业务指南确定的首付款比例、贷款额度、贷款程序等，统一规范贷款申报材料、办理手续和办理程序，加大放贷力度，提高住房公积金个贷使用率，确保完成年度放贷任务。加强住房公积金贷后管理，按规定计提风险准备金，严格控制贷款风险。进一步加强和完善住房公积金行政监督机制，加强监管力量，完善绩效考核机制和奖惩制度，建立健全住房公积金监管信息系统。（责任单位：县公积金管理中心、财政局）（九）加大“两违”整治力度。各乡镇（区）要层层落实监管责任，做到及时发现、及时制止、及时查处各类“两违”建筑，着力保障房开企业的合法权益，将“两违”建筑对房地产业的冲击降到最低程度。从2015年4月开始，由县住建局牵头，相关部门和涉及乡镇（区）、园区参与，每个季度开展2至3次“两违”建筑专项整治工作。（责任单位：县住建局、国土资源局、各园区管委会、各乡镇人民政府）（十）有效落实习府发201511号文件有关政策。1、土地政策：一是供地计划细化到月，确保完成土地出让收入7亿元以上。二是大宗土地出让金可在一年内分两次缴清。三是及时拟订用地规划指标，加大土地储备力度。四是资料齐备当天办毕国有土地抵押手续（责任单位：县国土资源局）。2、银行按揭贷款政策：一是将年度放贷任务分解细化到季、到月，每月形成专题报告（责任单位：县公积金管理中心、工行、建行、农行、信用联社、邮政银行）。二是结合习府发201511号文件制定本单位涉房贷款业务指南（责任单位：县公积金管理中心、工行、建行、农行、信用联社、邮政银行）。三是严格按照习府办发2015116号文件兑现考核奖励（责任单位：县金融办、财政局、住建局、地税局、人民银行、银监办）。3、收费政策：房地产开发项目存储务工人员工资支付保障金，按以下标准执行：一是应存储金额不足5万元的，按5万元存储。二是应存储金额在5万元至50万元的，由施工单位首次按应存储金额的60%（不低于5万元）存储后，向人社部门书面申请对未存储部分在工程竣工前分二期存储（分别按未存储金额的30%、70%存储）。三是应存储金额为50万元至100万元的，由施工单位首次存储50万元后，向人社部门书面申请对未存储部分在工程竣工前分二期存储（分别按未存储金额的30%、70%存储）。四是应存储金额100万元至500万元的，由业主单位和施工单位作出民工工资零差欠书面承诺，并由施工单位首次存储100万元后，向人社部门书面申请对未存储部分在工程竣工前分四期存储（分别按未存储金额的20%、20%、30%、30%存储）。五是应存储金额500万元以上的，由业主单位和施工单位作出民工工资零差欠书面承诺，并由施工单位首次存储200万元后，向人社部门书面申请对未存储部分在工程竣工前分四期存储（分别按100万元、100万元、100万元及以上部分存储）。六是棚户区等政府投资的民生类房产项目，由发包单位向人社部门作出民工工资零差欠的书面承诺后，履行代扣代存工资支付保障金或施工单位按前述标准对照执行（责任单位：县人社局）。4、财政政策：认真测算2015年度兑现奖补所需资金，拟订方案报县政府研究后执行（责任单位：县财政局）。5、税收政策：调整习府发201511号文件关于对外销售个人所购房屋的时间限制为“自2015年3月31日起，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过2年（含2年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过2年（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。（责任单位：县地税局）。四、工作措施（一）建立健全工作机制。一是建立房地产业持续健康发展工作联席会议制度，由*县促进房地产业持续健康发展工作领导小组组长或委托副组长召集，成员单位主要负责人参加，每月至少召开一次联席会议，及时研究解决房地产市场出现的新情况、新问题。二是建立房地产市场信息月报制度，领导小组办公室（住建局）每月专题报告全县房地产市场运行情况，县地税局每月专题报告全县房地产行业税费收缴情况，公积金管理中心每月专题报告全县住房公积金个人贷款发放、归集住房公积金等情况。（二）做好信息对接工作。领导小组办公室（住建局）要牵头负责