全市农业工作和十件惠民工程动员大会讲话稿

1/45全市农业工作和十件惠民工程动员大会讲话稿同志们这次会议的主要任务是，全面贯彻落实各级农村工作会议和我市三级干部会议精神，分析当前农业经济形势，部署20年现代农业发展和惠民工程任务。刚才，大会对先进单位和个人进行了隆重表彰，同时印发了农业发展和惠民实事的一系列文件，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我讲三点意见。一、坚定做好农业工作的信心决心20年，面对危机影响和灾害挑战，全市上下坚持农业稳定发展、农民持续增收不动摇，齐心协力，扎实工作，圆满完成了全年各项任务。粮食生产实现九连增，品牌农业再上新台阶，农业基础持续加强。中央电视台、新华社深入报道了我市品牌农业经验，入围“影响济南”年度十大经济事件；许多经验做法走在了全省乃至全国前列，建设小水窖、测土配方施肥网上管理系统等工作得到温家宝总理、回良玉副总理签批；先后荣获全国粮食生产先进县、中国果菜科技创新十强市等多项荣誉。成绩的取得，凝聚着全市各级各部门的辛劳和汗水，在此我代表市委、市政府向大家表示衷心感谢。当前，我市“三农”工作面临许多有利条件。中央、省市1号文件的主题确定为科技进步，现代农业的着力点更加明确；“三化同步”战略深入实施，强农惠农富农政策持续强化，2/45发展动力更加强劲。同时，“三农”工作的内外部环境更加复杂，农业生产成本攀升，农产品价格波动频繁，粮食增产、农业增效、农民增收难度加大。我市农业自身也存在一些问题一是发展基础不牢。虽然粮食生产九连增，但南部山区“靠天吃饭”等问题没有根本解决。二是产业链条不长。缺乏大型农业龙头企业，农产品加工转化率低，规模化、产业化经营不够。三是品牌产品不强。优势产品销售渠道窄，影响不够大。四是农业综合功能弱。维护生态、服务市民、文化传承等功能不强。五是农村公共服务能力差。缩小城乡差距，改善农村民生的任务较重。对此，我们必须充分把握，切实增强忧患意识，坚定信心，迎难而上，全力以赴做好产业富民、实事惠民的各项工作。二、抓好现代农业发展和惠民工程的落实优化布局，保障主要农产品有效供给。在区域布局上，要深化“三个三分之一”总体布局，推动优势产品向重点区域集中，串点成线，以线带面，最终形成“三区四带”的产业板块。三区，即经十东路以南生态农业区、经十东路与济青路之间都市农业区，济青路以北高产高效区。四带，即沿绣江路的特色农业观光带、沿经十东路及济青路的农业精品旅游观光带、沿潘王路的高效设施农业带和南部山区一横道路为轴线的休闲观光农业带。在产业优化上，要重点实施粮食、蔬菜、林果、畜禽、观光农业“五大产业振兴”，全3/45力打造省城济南的“菜篮子”、“米袋子”和“后花园”。对“三区四带”建设和“五大产业振兴”工程，市农办要会同有关部门，深入调研，逐个制定实施方案，提出具体项目、资金概算和扶持政策。各镇街要科学定位，因地制宜，错位发展，努力打造林果、瓜菜、畜禽养殖等特色镇。力争35年时间构建起规模较大、特色鲜明的产业板块，建设国家级现代农业示范区，打造全国优质特色农产品供给基地、济南都市圈休闲观光旅游胜地。科技引领，支撑现代农业加快建设。科技是加快现代农业建设的决定力量。要积极推进农技推广机制创新，健全完善市、镇、村、示范户四级公益性农技推广服务网络，解决科技成果转化“最后一公里”问题。探索农业科技引进推广模式，引导社会力量广泛参与。加强农业科研人才队伍建设，突出抓好农民培训，提高农民素质。注重农村实用人才培养，以返乡青年、大学生、初高中毕业生为主体，培育造就一批带动现代农业发展、农村经济振兴的小能人。要组织开展鲍芹全年生产、数字化农业系统开发，在重点农业科研创新上谋求突破；抓好薄壳核桃高产优质开发、蛋鸡标准化饲养等先进实用技术推广，依靠科技提高粮食等主要农产品产量，保证农产品质量安全。培育主体，推进农业产业化经营。新型生产经营主体是发展现代农业的主力军。一是发展农业合作社。坚持规范与发展并重、生产与营销4/45对接，提高农民合作社规范化、规模化、组织化水平，带动现代农业发展、农民致富增收。深化优秀农民专业合作社评选，扶持一批种养殖、加工销售示范社。探索村级班子兴办合作社等形式，以品牌农业富民强村、促进和谐。引导同类合作社组建行业联合社或产业协会，增强开拓市场的实力，实现同类产品有序竞争，抱团发展。二是壮大农业龙头企业。扶持做强和引进引办“两条腿”走路，深入研究汇友七个核桃、晶荣食品等现有企业扶持做大问题；探讨吸引国内外知名龙头企业落户的政策措施。有关部门要把农业招商摆在首位，积极牵线搭桥，鼓励发展建链、补链、拓链的农业项目，实现主导产业做大做强、产加销相互衔接、农民广泛受益。三是注重培养职业农民。在资金、项目、培训、政策等方面给予扶持，鼓励青年农民分工分业，在农村创业发展，积极稳妥推进土地流转、适度规模经营，培育种养大户和龙头企业，有效破解“谁来种地”的问题。做优品牌，促进农业持续增效。开展好“品牌农业效益年”活动，以市场前景广、关联度大的优势品牌为突破口，打好“四张牌”，尽快形成一批品牌组团、“市场先锋”。一是打好安全牌。强力推行标准化生产规程，加强质量安全认证，强化农业投入品和农产品检测监管，建立产地准出、市场准入制度，多管齐下，确保农产品安全放心。要全面落实“三品一标”认证、省级著名商标、5/45中国驰名商标农产品扶持政策，引导农民自觉安全生产。二是打好农事节庆牌。要实施系列化、区域化整合，丰富内容，增加内涵，扩大影响，培育带动一批产品好、环境好、服务好的农业品牌。三是打好形象展示牌。跳出章丘、放眼全国，加大品牌农业形象展示、媒体宣传；走出去、请进来，深入开展品牌产品营销推介活动，提升章丘品牌农产品美誉度。四是打好农超合作牌。继续深化与大型超市等合作，鼓励合作社建立专营店、直销店，与高档酒店、学校、大企业和城市社区服务中心加强合作，让章丘名优农产品打入高端消费市场，摆上普通百姓的餐桌。强化基础，提升农业可持续发展能力。物质装备和生态建设是农业稳定发展的基础。一是加强水利建设。持续推进农田水利基本建设，着力提高农业节水灌溉水平。在南部山区重点建设蓄水池、小水窖，推广微滴灌、地膜覆盖等技术；在中北部地区，结合高标准农田建设、新增千亿斤粮食项目，安装低压管道、喷灌等节水设施，增强农民节水意识，提高水利建设效益。二是提高农机化水平。用足用好农机购置补贴政策，加强农机配套和服务水平，力争全市农机综合作业水平提高5个百分点。三是抓好农业信息化。拓展农村商务信息网功能，升级科技信息管理系统。建立涉农部门信息共享机制，有效整合、充分开发各类信息，实现政策、投入、科技、农业资源、农产品产销、市6/45场供求、自然灾害预测预报等信息交流共享，让群众更好的规避自然和市场风险。四是加强农业生态保护。加快集体林权制度改革，积极创建森林城市，建设生态优美乡村，确保完成荒山造林4万亩。扎实做好森林防火、美国白蛾防治工作，保护来之不易的绿化成果。加强防汛、秸秆禁烧等阶段性工作，为农业生产创造良好环境。五是毫不放松抓好重大动物疫情防控。要针对春季防疫特点，坚持科学防控、联防联控，完善畜禽免疫、疫情监测、质量监管、应急处置体系，促进防控措施有效落实，确保不发生区域性重大动物疫情。关注民生，确保各项惠民工程落实。政府工作的出发点和落脚点都是民生，近年来，市政府每年都确定一批为民实事工程，纳入政府工作布局。今年政府工作报告确定的十大惠民工程，充分征求了社会各界的意见，四大班子进行了专题研究，这是向全市人民作出的庄严承诺，必须不折不扣地完成好。一要抓好工程类建设。年内要启动公共卫生管理五大中心和城市文博中心等规划建设，实施中小学校舍安全和标准化建设，新建扩建部分学校；潘王路、普雪路和村级道路改造，以及廉租房、公租房建设项目，都是各级关注的重点，也是社会的热点。对于这些重点项目，各位分管市长要按照分工，组织相关部门制定计划，明确责任，完善方案，拿出具体详细的时间表、进度表；加强项目建设管理，严格落实公7/45开招投标、工程监理、竣工验收和质量责任追究制度，建设群众满意、经得起检验的精品工程。二要抓好政策落实。研究细化创业富民政策，结合现代农业发展，创新思路举措，制定完善就业创业优惠政策，培养更多的农村经营人才和城市创业典型。对科技推广、沼气池建设、廉租住房补贴等项目，要严格申请、审核、审批程序，对补助对象实行动态管理，确保把好事办好。三要抓好管理创新。近年来我们民生建设投入逐年加大，硬件一年一个台阶，每年都有大变化。要统筹整合政策资金，做到软硬建设一起抓，工程建成后，跟进探索管理方法和运行机制，使每一件惠民工程都出特色、创经验，实现为民、惠民作用的最大化，社会效益的最大化。三、努力提高各级工作水平今年农业工作和十件惠民工程的目标任务已经明确，形势的发展、群众的期盼对政府工作提出了新的更高要求，必须提升境界，强化服务，确保各项任务目标完成。一要加强领导。各级各部门一定要紧扣中心，统揽全局，把加强农业工作、落实惠民工程、实现富民增收纳入整体工作全局，统筹推进，确保实效。农口部门要围绕中心工作，明确责任，强化落实。涉农部门要按照分工、齐心协力，加快推进全市现代农业发展。前期，市政府督查室已经对十件惠民工程进行了任务分解，会上也印发了实施方案，各责任部门一把手要切实负总责，认真研究方案，具体部8/45署工作，亲自组织协调，确保有序推进。二要转变作风。当前，新情况、新问题层出不穷，结构调整、农业发展等许多问题需要我们研究破题。各级各部门要结合“新征程、新气象、新作为”大讨论活动，走出大楼、下到地头，围绕领导重视、社会关注、农民关心的热点难点问题，深入调查研究，倾听农民的心声、了解基层的实情、把握工作的脉搏、找准发展的路子。农口和涉农单位主要领导要率先垂范，定点联系一个村或一个农民专业合作社、一个农业产业化龙头企业，深入了解农业生产、政策落实、农民生活等情况，以点带面指导工作。要深入推进为民服务，通过结对帮扶、包村服务、送政策送技术下乡等，多为农民群众办实事、做好事、解难事。三要强化考核。要建立考核制度，做到年初有部署，年内有检查，年终有考核、有奖惩。同时，市政府将不定期对重点农业项目和惠民工程进行跟踪督查，保证工作进度。各有关单位也要安排专人，紧盯目标任务，对照时间安排，督促工作进度，形成层层抓进度、逐级抓落实的良好氛围。要通过电视、报纸定期公布各项惠民工程的进展情况，组织人大代表、政协委员进行实地监督检查，形成良好的推进机制，自觉接受群众监督，确保民生工程按时高质量完成。四要增加投入。今年市里共确定了36项农业重点工程，加上组织实施的10件实事，总投资在10亿元以上。财政部门要千方百计筹措9/45资金，保障工程项目建设需要。要按照“统筹安排、集中投入、各负其责、互利共赢”的原则，加强涉农资金整合，集中投放，发挥最大的效益。各镇街要高度重视、认真研究利用好“一事一议”政策，放大政策效应，把有限的资金用到刀刃上，最大限度的改善农业农村环境。各镇街也要加大投入，对所属学校、卫生院所改造、镇街环境提升等工程，不等不靠，多方筹措，把钱用在民生上；对符合上级扶持政策的，有关部门要积极争取，确保争取到更多的资金项目。同时，鼓励和吸引企业、社会组织、个人资金投入到农业生产和惠民工程，逐步探索政府主导、多方参与、稳定多元的筹资机制。同志们，农业生产和惠民工程关系全市发展全局。希望大家按照今天会议的部署，迎难而上，扎实工作，推动农业工作再上新台阶，全面完成各项惠民工程，为我市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献12各位领导、各位代表刚才，大家现场视察了农村薄弱学校改造工程进展情况，教育局就当前进展和下步措施作了专题汇报。市人大组织这次视察活动，是对全市农村薄弱学校改造工程的全面检验和有力促进，充分体现了对教育工作的关注和支持，我代表市政府表示感谢。下面，根据人大视察提出的意见，我代表政府作个表态10/45一、提高认识，加快推进农村薄弱学校改造农村薄弱学校改造工程关系城乡教育均衡、乡镇教育提升、农村孩子成长，必须切实抓好，抓出成效。1、作为政府促进教育均衡的重点工程，必须全力推进。当前，城乡教育失衡已成为制约社会公平的重要因素。市政府已经在第十五届人民代表大会上承诺，实施农村薄弱学校改造，促进教育均衡、社会公平。作为责任政府，我们必须言必信，行必果，兑现好承诺。同时，我市正加紧争创全省教育工作示范市，完成农村薄弱学校改造，将加快争创进度，促进我市教育事业实现新的跨越。2、作为乡镇提高教育水平的提升工程，必须如期完成。我市始终高度重视农村教育工作，XX年起，先后实施了农村中小学标准化改造工程、农村薄弱学校改造工程，完成了76所农村中小学的改造。今年计划改造的23所学校，都是长期薄弱学校，已严重影响了乡镇教育质量提升和素质教育实施。今年，省、XX市和章丘都对农村薄弱学校改造出台了优惠政策，市慈善总会还出资200万元确定了4所薄弱学校，各乡镇必须抓住机遇、加大力度、强化措施，如期完成改造任务，使镇域办学水平实现全面提升。3、作为群众强烈期盼受益的民心工程，必须认真建好。客观讲，教育是许多农村孩子改变命运的唯一途径。而薄弱学校设施薄弱、师资不强，严重影响教学质量，影响了农村孩子成长。农村群众强烈11/45盼望改造薄弱学校，提高学校办学质量，让孩子有个更好的将来。我们必须顺应民愿，把薄弱学校改造工程抓好，让群众放心满意。二、全力以赴，圆满完成农村薄弱学校改造任务农村薄弱学校改造既是教育工程，更是政府行为。下步，我们将突出抓好三项工作，加快施工进度，确保如期完成。1、坚持质量第一，切实抓好进度。已经开工的乡镇，要坚持高标准、严要求，按照工程进度计划认真组织施工，及时解决施工中遇到的困难和问题。要加强监理、倒排工期，全面加快进度，确保按时竣工交付使用；已经完成规划设计的乡镇，要尽快完善相关手续，积极筹措资金，尽快组织开工；正在规划设计的乡镇，要统筹考虑教育资源的优化配置和长远发展，做到适度超前、科学布局、方便适用；目前还没有行动起来的乡镇，要抓住机遇，展开施工，力争短期内有大的进展。2、坚持多元筹资，切实抓好投入。要畅通四种筹资渠道，保障资金投入到位一是政府投入渠道。坚持政府投入为主体，各乡镇政府要加大财政投入，切实担起实施薄弱学校改造的责任；二是民间筹资渠道。坚持以民间资金为补充，广泛动员乡镇社会力量，鼓励兴建希望学校，鼓励民营企业家、个体大户捐资助学，投资新建改建学校；三是集体融资渠道。对乡镇的富裕闲职资产进行拍卖置换，换取建设资金；四是部门帮扶渠道。充分发挥市直部门的帮扶作用，12/45积极筹措资金，帮扶农村教育事业健康发展。3、坚持严格管理，切实抓好监管。抓监管是保证施工质量的关键。一是要严把施工关。开展全程监理，确保建设材料、物料符合建筑安全及相应抗震系数指标，建设优质安全工程。二是严把资金关。要认真审核、科学使用改造资金，做到专款专用、公正公开，确保每一分钱都发挥最大经济效益。三是严把检查关。发挥社会舆论作用，广泛接受公众监督，确保薄弱学校改造成为民心工程、廉洁工程和满意工程。三、完善机制，发挥农村薄弱学校改造工程的最大效益农村薄弱学校改造是一项系统工程，必须强化领导，统筹协调，凝聚合力。还未启动施工的乡镇要立即召开动员会，对这项工作进行再动员，再部署，再推进，进一步强化责任、细化目标、明确分工，做到薄弱学校改造与学校布局调整、示范乡镇争创等工作同步推进，切实抓紧抓好抓出成效。市教育局要发挥好协调作用，加强对乡镇及学校的指导、检查和督促，及时发现解决各类问题和制约因素，加快工程施工进度。各乡镇政府要主动联系沟通，千方百计为学校改造提供经费和物质支持，形成齐抓共管、协同推进的局面，确保各项措施到位，按时完成改造任务，全面提升乡镇办学水平教育均衡发展，为实施素质教育创造良好环境。下步，市政府将“城乡一体、优质均衡”的思路，大力促进教育均衡，深入实施素质教育，全面提升职13/45业教育，努力做大优质教育资源，加快推进由人力资源大市向人力资源强市的转变，向各位代表和全市人民交上一份满意答卷。12同志们经区委、区政府研究决定，今天召开全区农村工作会议。其主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，深入贯彻落实省委书记吉炳轩等省领导同志同XX市领导班子成员集体谈话精神，落实市区党代会、人代会、经济工作会议精神，总结去年农村工作，安排部署今年农村工作任务，进一步动员全区上下解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，推动农村工作再上新台阶。刚才，彦怀区长宣读了表彰决定，表彰了先进集体和先进个人，艳秋部长传达了省委书记吉炳轩同志在省委农村工作会议上的讲话精神，传达了市委书记林铎同志在昨天召开的市委农村工作会议精神，各镇、群力街道办事处代表作了表态发言，晓峰区长作了工作报告，对去年农村工作进行总结，对今年农村工作做出安排部署，我完全同意，请大家认真学习领会，抓好工作落实。刚刚过去的一年，是非同寻常的一年。一年来，我们始终坚持加快发展不动摇，以解放思想为先导，以项目建设为牵动，以农民增收为核心，以小城镇建设为抓手，采取了一系列切合区情实际和农村发展要求的有效举措，使全区农业农村工作取得了显著成效。全区农林牧14/45渔业总产值达到亿元，增长9；农林牧渔业总收入达到亿元，增长；农村居民人均纯收入11397元，同比增长，总量和增幅在全市四个主城区名列第一；在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示诚挚的祝贺向奋战在全区农村工作第一线的同志们致以崇高敬意下面，我代表区委、区政府就做好今年全区农业农村工作讲三点意见。一、把握机遇，坚定信心，增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感农业是国民经济的基础。只有农村的小康，才有全社会的小康；只有农村和谐稳定，才有全社会的和谐稳定。自XX年以来，中央1号文件连续九年锁定“农”字号，保持了农村工作政策的连续性和稳定性。今年中央农村工作会议提出要进一步加大强农惠农富农政策力度，促进农业增效、农民增收，努力维护农村社会和谐稳定，这为我们做好今年的农村工作提供了政策保障。我区小城区大农村的特点十分突出，全区总面积平方公里，其中农村面积平方公里。近年来。随着全市新战略的深入实施、群力新区的开发建设、哈西客站的建设、太平国际机场的扩建，以及新发国家级小城镇试点建设，特别是新榆园区、太平临空经济区的规划建设，西部农村已成为我区未来加快发展的潜力所在、希望所在。区第十次党代会提出了全力建设“三大经济带”、“六大功能区”的总体要求，这是对加快推进城乡一体化15/45建设的目标深化、完善和拓展。“三大经济带”中的“两大经济带”，即“机场路新兴产业带和松花江休闲旅游带”，“六大功能区”中的“四大功能区”，即长岭湖新区、小城镇示范区、空港经济区和迎宾路高新技术拓展区的确定都是区委、区政府从我区农村工作出发做出的重大决策。这充分证明了区委对农业农村工作的关心、支持和重视。可以说，加快农村经济发展，做好农业农村工作是我们贯彻落实科学发展的客观需要，是加快城乡一体化建设的现实需要，也是保障和改善民生的迫切需要。为此，全区各单位、各部门一定要从战略和全局的高度，认清形势，深化对做好今年农业农村工作的认识，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，用好政策，把区委、区政府的重大决策落到实处，做到加强“三农”决心不动摇，扶持“三农”力度不减弱，强化“三农”工作不松懈，加快推进现代农业建设进程，不断提高农业综合生产能力，促进全区农村经济社会又好又快发展。二、突出重点，多措并举，努力开创“三农”工作新局面按照中央和省市关于做好今年“三农”工作的要求，围绕区党代会、人代会、全区经济工作会议确定的工作重点，坚持把激发活力与借助外力结合起来，把抢抓战略机遇与深入挖掘潜力结合起来，从大局着眼，从具体入手，突出重点，抓住关键，创造性开展工作，才能不断赢得发展新优势，全面16/45完成今年农业农村工作的目标任务。大力发展现代都市、特色农业，在优化农村产业结构上取得新成效。产业化是发展现代农业的有效途径，只有不断提高产业化经营水平，才能进一步实现农村分工分业，促进农业增效和农民增收。围绕种植业、养殖业、农副产品加工业、休闲农业四个主攻方向，着眼促进农业的区域化布局、规模化生产，进一步调整优化农业产业结构和区域布局，推动种植业和畜牧业等特色主导产业规模扩大、提质增效。一是在扩大规模、做大基地上求突破。要加快推进榆树镇望哈村千亩设施农业园区、新农镇新立村千亩设施农业园区等农业科技园区、标准化基地、日光节能温室、节水灌溉等基础设施建设，做强做大立业国家级蔬菜标准园，进一步扩大绿色蔬菜、花卉、食用菌、早甜玉米等农产品生产规模。要加强奶牛、生猪、蛋鸡等现代化、规模化、标准化养殖基地建设，大力发展特色养殖业，全区园区饲养发展到13个。要加快发展以粮食、蔬菜、畜产品为主的农副产品加工业，拉长产业链条。要在引进和培育新企业的同时，注重引导和支持现有农副产品深加工龙头企业自主创新，改进生产技术，扩大生产规模，提升产品档次，增强企业的市场竞争力。要注重引导企业发展订单农业，解决农产品销售问题，带动种养业发展，构筑企业与农户的利益联结机制。要以建设松花江休闲旅游带为契机，开发利用沿江17/4550公里滨水优势，着力发展生态游、乡村游、“农家乐”休闲游农业，让更多的农民就地就近创业就业，使休闲农业成为促进农民增收的新渠道。二是在科技推广、强化服务上求突破。今年中共中央国务院印发的关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见，这是进入新世纪以来第九个以“三农”为主题的“中央一号文件”，突出强调推进农业科技创新，把推进农业科技创新作为今年“三农”工作的重点，作为农产品生产增值和现代农业发展的支撑。我们要按照“中央一号文件”的要求，坚持以科技创新为动力，强化农技推广服务，大力引进和试验示范新优品种，推广规模化、标准化栽培技术，向良种良法要产量，向科学技术要效益。积极实施区校合作、区院合作，力争在新品种引进、新技术推广上取得新进展。要大力推广高效节水灌溉新技术、新设备，坚持不懈加强农田水利建设。要通过积极推广使用有机肥、生物防治，以及完善农产品质量技术检测体系等有效措施，加强农产品质量安全管理，保证和改善农产品质量。三是在打造品牌、做大市场上求突破。农业增收，生产是基础，销售是关键，品牌是核心。我们要依托特色主导产业和基地，着力扶持发展一批骨干龙头企业和企业集团，鼓励支持能人和龙头企业创办、领办农民专业合作组织，充分发挥其桥梁纽带作用，把分散的农户组织起来，把分散的作业统一18/45起来，把分散的经营联合起来，进一步密切龙头企业与基地、农户的利益联结机制，进一步巩固扩大与宾馆饭店、机关、企业、学校食堂直接对接模式，加大“农超”对接力度，形成稳定的农产品供求关系，切实解决生产与市场对接问题，实现小生产与大市场的有效对接、贸工农一体化、产加销一条龙。同时，通过“北菜南运”等途径，在扩大外销、拓展高端市场等方面要有新突破。我们要在现有品牌的基础上，积极开展无公害、绿色、有机食品达标认证活动，打造更多的品牌。深入推进项目牵动战略，在争取扶持上要有新成效。今年国家将继续增加中央财政对小型农田水利设施建设补助专项资金；扶持产地农产品收集、加工、包装、贮存等配套设施建设，重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助。2016年12月召开的全国发展改革大会提出把“三农”工作作为今年工作的重点，重点支持“三农”领域的基础设施建设，支持蔬菜流通体系和农产品仓储物流设施建设，完善应对市场价格异常波动预案。省、市也将按照中央要求，将财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。各涉农部门、各镇要时刻关注上级项目和资金扶持信息，快速反应，把与中央、省、市对接工作做细做深，把工作重心放在与上级各部门的衔接上，牢牢把握项目工作主动权，凡是有政策的、能争取到的、该争取到的资金19/45和项目，要一个不落的争回来；对列入全区重点的农业项目，各镇和相关部门要明确各自职责，合力抓建，突出抓进度、抓质量、抓效益，确保完成年度建设目标。重点推进占地面积万平方米的佰益玉米浆饮品产业化加工基地二期、占地面积33万平方米的中央红集团标准化奶牛小区等产业项目建设，努力建成一批在全区乃至全市、全省具有较高水准、较强示范带动效应的精品农业典型。加强区局合作，探索区局合作共建新模式，推进“新榆红旗工业园”建设，力求实现优势互补、互动发展，最大限度地实现互利双赢。加快推进小城镇建设，在城乡一体化建设上要有新成效。解决“三农”问题，关键是解决好农民问题，使农民“安居、乐业、有保障”。小城镇建设是推进城乡一体化战略、加快农业农村建设的重要举措，既可以彻底改变农民的居住环境，实现农民安居，还可以通过整合利用土地资源，扩大产业发展空间，提供更多的就业机会，扩大农民就业，实现经济效益和社会效益双丰收。一要科学编制发展规划。要以新发镇国家级小城镇试点建设为引领，加快小城镇示范镇建设步伐，全面推进建国社区小城镇项目建设。组织编制新农镇、太平镇和榆树镇的小城镇建设规划，做好新农镇和太平镇国家发展改革小城镇报批和前期启动论证工作。二要不断改善农村环境面貌。要加快推进哈双北路改造工程，确保全线通车，进一步改善道路交20/45通环境；继续实施泥草房改造任务，不断改善农民居住环境；全面落实农村环境综合整治任务，继续加强义务植树和生态村建设，努力建设生态环保型村屯。市委农村工作会议上，林书记指出今年要向城乡结合部、城区农村环境卫生宣战。从3月1日开始，由晓峰区长带头组织实施。三要扩大农村社会保障覆盖面。坚持以人为本，把保障和改善民生、努力维护农村社会和谐稳定作为一切工作的出发点和落脚点。要千方百计促农增收。去年我区农民人均年收入突破了万元大关，总量和增幅位居全市四个主城区第一。市第十三次党代会提出今后五年城乡居民收入要翻一番的目标，这是前所未有的挑战，我们要跳出“就农业抓农业”的思维惯性，加快农村工业化、城镇化促农增收，全面落实强农惠农政策促农增收，鼓励农民创业就业促农增收，各相关部门、各镇党委和政府要加大农村劳动力转移工作力度。解决三农问题，建设社会主义新农村的核心是农民增收，要害是更新观念，出路是结构调整，重点是强化服务，出路是劳务经济，农民的工资性收入是实现农民富裕的重要途径之一。农村劳动力转移到什么程度才能实现小康目标，有个1/9理论，即1/3离土离乡，就是农民到省市、沿海地区等发达地区打工；1/3离土不离乡，就是农民到所住地附近企业打工；1/3不离土不离乡，就是留在农村。而留在农村的1/3又要实现13的的转变，1/321/45从事加工业，1/3从事多种经营，1/3从事农业生产，也就是1/9的人从事农业生产，那么其他8/9的人从事其他工作，从土地剥离出来，只有这样才能实现区委提出的土地向大户集中、农民向城镇集中、工业向园区集中的目标。各个镇和涉及部门首先要加大对农民的培训力度，要有针对性的开展技能培训和法律法规知识培训；其次各镇和相关部门要与市、区人力资源市场、市区大型企业、机关事业单位联系，掌握用工信息，为广大农民群众提供服务；最后要提高外出务工农民与用工单位签订用工合同率，维护广大农民合法权益。要进一步加大国家、省、市各项惠农政策的落实力度，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水，让广大农民群众实实在在的感受到党和政府的温暖，享受到改革发展的成果。要大力加强农村教育、文化、社区、科技、卫生等建设，促进基本公共服务均等化。要认真落实安全稳定工作责任制，切合实际地解决好土地纠纷等矛盾，将矛盾化解在基础，消灭在萌芽状态，营造和谐稳定的发展环境。大力实施园区拓展战略，在加快工业进程上取得新成效。坚持企业向园区集中，走高科技化、现代化、国际化园区发展之路，推进工业集中、集约、集群发展。今年我们要在加强新榆园区基础设施建设、扶持现有企业发展壮大的同时，举全区之力，尽快启动太平临空经济区建设。一要突出规划引导。要配合市里加快对22/45太平临空经济区的规划进行重新调整修编，打破哈大齐工业走廊的规划界线，重新确定临空经济区范围和产业布局，加快起步区设计，尽快完成起步区控制性详规编制和审批。二是突出基础先行。要按照适度超前的原则，积极争取省市支持，借助本次土地修编有利契机，将临空经济区内的基本农田全部调出，认真做好规划调整、土地修编和土地收储工作，在核心区域内安排一定数量的建设用地，引进战略投资者，按照“五通一平”要求，谋划推进起步区基础设施建设。三是突出项目引进。要加大在谈项目跟踪服务力度，争取投资100亿元、占地10平方公里的东北亚航空转运中心项目，投资100亿元以上、占地10平方公里的家具产业园项目，投资20亿元、占地平方公里的电子通讯产业园项目在园区签约落户。同时，要千方百计谋划新的项目，促进政策、资金、土地、项目等要素向园区集中，尽快使园区形成规模。要通过园区建设，以工业化带动城镇化发展，带动带现代化农业发展，充分促进农村富余劳动力就业。三、加强领导，勇于担当，确保全年各项工作圆满完成全区各涉部门、各镇党政组织特别是领导干部一定要带着对农民群众的深厚感情狠抓落实，真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，勇于担当，转变作风，强化措施，确保全面完成各项目标任务，促进农村工作稳步协调发展。一要加强领导推动工作落实。去年，23/45区、镇、村三级进行了换届，三级领导干部都有不同程度的变化。今天在这里有必要强调落实责任问题。在其位、谋其政，无论是哪级领导，无论是主要领导、主管领导，还是普通党员干部，我们始终要把做好“三农”工作作为重要的政治责任，坚持和完善领导联点、部门帮扶和干部驻村的工作制度，将工作任务层层分解落实到部门、单位和人员，充分发挥各级领导干部领导发展、服务发展、推动工作落实的作用。多年来，我区培养和锻炼出了一支团结协作、苦干实干、默默无闻、无私奉献的农村基层党员干部队伍；培养和锻炼了一批勇于实践、敢于尝试的龙头企业和科技示范大户。特别是今天会上，区委、区政府又表彰了一批先进个人典型，我看这些典型选树的非常好，有代表性，我要强调一下，昨天召开的市委农村工作会上，林书记指出，我们哈尔滨缺少在全省乃至全国有名气的、有说服力的农村典型。因此，我们各镇、各村要就研究上级政策、争取上级支持，结合我区实际，创造农业典型。在这个会议上，我们表彰奖励了两个村，一个是太安村、一个是立业村，太安村是XX区先进单位标兵村，是一个全面的典型，立业村是设施农业和园区建设的标杆，这是各村学习的楷模，将这两个村作为典型，我相信其必将在落实我区今年农村工作目标任务中发挥其示范和引领作用。二要固本强基保障工作落实。各镇、群力街道办事处党委24/45要全力推进以党组织为核心的农村基层组织建设，在农村基层组织中开展“六个一”主题实践活动，即选一个好书记，配强一个好班子，建设一个好队伍，开展一项好活动，制定一套好制度，有一条帮助农民致富的好路子，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥广大党员干部在农村经济社会发展中的先锋模范作用。要完善农村基层自治机制，深化村务公开，切实保障和维护广大农民群众的权益，调动农民发展生产、建设美好家园的积极性，从根本上夯实农业农村工作的基础，推动各项工作的落实。三要转变作风促进工作落实。作风连民心、定成败。我们要大力倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，对安排的工作，不管压力多大，都要坚定不移地去落实。各级领导干部要带头树立和弘扬求真务实的工作作风，主动深入基层，带着责任做工作，带着感情解难题，以实实在在的政绩赢得人民群众的信任和支持。要实行涉农部门及各镇干部包村、包屯、包产业、包稳定、包发展工作机制，让机关干部走出去、沉下去，深入田间地头，做到问题在一线解决，矛盾在一线化解，工作在一线推进，促进各项工作落实。同志们，去年入冬以来降水减少，为1961年至今50年来历史同期降水量最少的一年，今年春季生产干旱已成定局，做好今年的农村工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，各单位、各部门要站在全局和战略的高度，切25/45实担负起推动农村经济社会快速发展的责任，抢抓机遇，乘势而上，强化措施，狠抓落实，为实现我区经济社会发展新跨越做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开12同志们今天这次会议，主要任务就是落实中央、省、市各级关于农产品质量安全监管工作的指示精神，部署开展农兽药饲料市场清理整治行动，切实保障我市农产品质量安全和公众消费健康。下面，就全市农产品质量安全工作讲三点意见。一、深刻领会农产品质量安全工作的重要意义农产品质量安全是农业最基层、最基础的工作，是从事农业工作的底线，而农兽药饲料等农业投入品的安全使用，则直接关系着农业生产安全。近年来，瘦肉精、毒姜、毒韭菜、毒西瓜、毒大米等农产品质量安全事件层出不穷，仅去年就发生20多起农产品质量安全事件。习近平总书记在去年12月24日的中央农村工作会议上强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。去年12月，国务院办公厅公开发布关于加强农产品质量安全监管工作的通知，并将农产品质量安全监管工作列入对各级政府工作的考核。今年4月，郭树清省长签发第277号令，自2016年6月1日起施行山东省农产品质量安全监督管理规定，突显出各级对农产品质量安全工作的重视程度。当前，我市26/45高效现代农业发展迅速，特经作物、高效设施农业快速发展，如果发生农产品质量安全事件，不仅阻碍同行业发展，而且会影响全市现代农业发展的步伐，后果不堪设想。我市农业投入品经营仍存在不少问题，无证经营、超范围经营问题、经营标签不规范的现象比较普遍，在今年执法检查中发现田间地头有使用禁限用高毒农药的情况；1至4月份，三次例行抽检，农残合格率都不是很高，特别是1月份和4分月份抽检中，还抽检出了禁限用高毒农药成分，而且是在中北部镇街瓜菜果主产区，这些问题暴露出相关部门、镇街农产品质量安全工作还存在漏洞，农业投入品监管任务依然十分艰巨。希望各单位、镇街进一步提高认识，加强监管，从源头上把好农产品质量关。二、突出重点，强化农业投入品的监管各有关部门要牢牢把握农产品质量安全工作规律，突出重点，强化措施，在专项整治、营销模式和追溯机制上加强农兽药等农业投入品监管，推动全市农产品质量安全工作迈上新的台阶。一要着力加强专项整治。今年，我们将按照“清理一批、规范一批、示范一批”的原则，对全市农兽药饲料经营市场进行为期8个月的清理整治专项行动。对违法违规的农兽药饲料经营单位进行坚决取缔，对证照齐全的的农兽药饲料经营单位进一步整顿，达到规范经营的标准，开展放心农兽药饲料经营示范店创建活动，发挥示范效果，带动全市27/45农兽药饲料市场经营秩序的良性发展，确保农民群众放心购买、安全使用。二要着力构建现代营销模式。根据国家相关规定，结合我市实际，尽快建立以供销系统相关联的批发企业、农业技术推广机构、中邮物流，以及农药生产企业作为经营批发主体，逐步建立起行业内部横向携手合作、纵向连锁配送的农兽药饲料经营主渠道。批发企业购进农兽药饲料要携带相关资料到农业行政主管部门申请备案，经农业主管部门审核备案并向社会公示告知后，方可进货经营。鼓励成立批发企业的行业协会，发展连锁经营，实行统一采购、统一配送、统一标识、统一定价、统一服务规范等经营模式。三是着力构建可追溯监管机制。严格落实经营单位的行业经营责任，对农兽药饲料经营单位的市场位置、联系方式、经营状况、业务培训等基本信息，经营产品的批准文号、生产日期、销售对象等基本信息，实行信息化管理，建立起以农产品质量安全监管追溯平台为中心，各经营单位电脑为节点的农兽药饲料销售监督网络，实现对市场经营行为的动态化管理。同时以各经营单位上下游利益链条为依托，建立进销货管理台账，严格落实持证上岗、准入备案、实名登记、禁限用农兽药饲料禁销等四项制度，实现经营单位间的自律监督。三、强化领导，确保专项整治行动的效果一是加强组织协调。成立以我为组长，农业、畜牧、公安、工商、质监等相关28/45部门组成的农兽药饲料市场清理整治行动领导小组，具体负责此次清理整治行动的组织领导、综合协调，确保工作取得实效。农业、畜牧部门负责全市农兽药饲料监督管理工作；工商部门负责农兽药饲料经营单位营业执照核发和对违反工商行政管理法律、法规及规章行为的查处工作；公安部门负责对制售假劣、高毒禁限用农兽药饲料犯罪行为进行严厉打击；宣传部门要通过各种形式，大力宣传农兽药饲料市场清理整治行动的目的意义，在全社会营造清理整治行动的良好舆论氛围。各有关部门要统一认识，加强领导，健全机制，加强配合，共同管理规范农兽药饲料市场秩序。二是加强网络化监管责任。实行农业部门包镇街，镇街分管领导包经营单位的机制，建立起纵向到底、横向到边的责任区域监管网络，实现对经营单位的无缝隙监管。各镇街要严格落实属地管理责任，市委、市政府已将农产品质量安全工作列入镇街年度目标考核，并对部门监管人员、镇街管理人员和经营单位信息进行公示。各镇街、部门要严格按照监管责任，抓好落实。同时，农业部门要加强对镇街、村农兽药饲料协管人员、农兽药饲料经营人员法律法规和业务知识的培训，增强质量安全意识。三是加强应急管理。各有关部门要进一步强化大局意识、责任意识和风险意识，切实加强应急处置能力建设，全面提升科学应对、有效应对突发农产品质量安全事29/45件的能力，各镇街要把农产品质量安全纳入议事日程，形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作格局，坚持分级管理和属地管理原则，充分发挥镇街监管办公室和协管员的作用，做到事不漏项、项不漏人、人人有责，保障我市农业生产安全、维护社会和谐稳定。同志们，农产品质量安全工作任务艰巨、责任重大。我们一定要以对人民群众高度负责的精神，加强农业投入品监管，从源头上确保农产品质量安全，共同开创全市农产品质量安全工作新局面。12同志们这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省农村工作会议精神，总结“十一五”农业农村工作，分析当前形势，安排布置今年全县“三农”工作。稍后，滕书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、肯定成绩，正视问题，把握农业农村发展的新要求“十一五”时期，县委、县政府始终把“三农”工作摆在重要位置，积极发展现代农业，大力调整农业产业结构，深化农村各项改革，保持了农业增产增效、农民持续增收、农村和谐稳定的良好势头。一是农村经济发展步伐加快。“十一五”末，全县实现农业总产值亿元，年均30/45增长；农民人均纯收入达6340元，年均增长16，连续迈上3000元、4000元、5000元、6000元四个台阶。二是特色产业基地建设稳步推进。全县共有各类特色农产品基地50万亩，通过无公害食品、绿色食品和有机食品认证面积万亩。涌现出深渡枇杷、北岸贡菊、溪口柑桔、雄村盆景、璜田茶叶、萌坑高山蔬菜等6个省级特色产业示范基地。我县荣获中国名茶之乡称号。唐里有机茶基地入选全国茶叶标准园示范基地，连大养殖基地成为全国第一批畜禽养殖标准化示范场。三是农业产业化水平不断提升。全县规模以上农业企业41家，实现产值12亿元。其中，营销收入超亿元企业2家，5000万元以上企业5家。省级农业产业化龙头企业增至6家，市级农业龙头企业有17家。大力培育优质农产品品牌，全县有1个国家名牌农产品，省级的5个。全县农业专业合作组织达200个，辐射带动农民万户。四是农村基础设施建设逐步加强。“十一五”期间，累计投入8亿元，完成960公里农村公路“村村通”和380个村广播电视“村村通”工程建设，完成12座中小型病险水库除险加固，治理小流域水土流失面积平方公里，改善灌溉面积万亩。首批65个绿色质量提升点全面开工建设，完成投资4840万元。五是新农村建设成效显现。全县41个行政村达到市级新农村建设“十有”标准，特别是棠樾村、卖花渔村、宋村等发挥了较好的示范带动作用。农村31/45集中建房取得突破，涌现出许村、小川、溪头、园艺场等一批农民新村建设亮点。六是农村改革不断深入。农村综合改革取得阶段性成果，集体林权制度主体改革圆满完成，跻身全国林改典型县行列。涉农资金整合工作在全省获得一等奖。全面落实村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，涉及项目220个，投入XX万元。七是民生工程让群众得到实惠。五年累计发放各类涉农补贴亿元。新建农村安全饮水工程453处、解决了万农民的安全饮水问题。万人参加新型农村合作医疗。农村最低生活保障扩面提标，五保对象集中供养率达到30，计划生育奖励扶助政策全面落实，五年共减少贫困人口近万人。八是农村社会和谐稳定。广泛推行为民服务全程代理制，切实加强农村基层组织建设，信访工作、社会治安综合治理工作位居全省、全市前列。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题一是农业基础设施建设滞后。我县是山区、库区，有一半以上的群众生活在山上，许多自然村至今不通公路，全县的公路状况可能全省最差，每年“两会”代表委员意见70集中在路上。改善农村交通条件任重道远。此外，农民饮水难、就医难、就学难等问题仍然不同程度存在。二是农业产业化水平还比较低。传统农业比重大，新型农业经营主体发展不快，大部分农业企业规模小，科技含量低，32/45企业竞争力不强，效益不高，辐射带动能力弱。农产品品牌不响，除汪满田外，其他在全国缺乏影响力。“一村一品”规模小，如全县果品品种有近30个，但成规模的、面积达万亩以上的仅枇杷、柑桔、山核桃等少数品种。三是农民收入低于全市平均水平。去年全市是6710元，比我们高370元，农民增收路子不多，保持农民持续增收难度很大。四是村级集体收入薄弱。全县有133个村集体经济收入低于1万元，有20个行政村无集体经济收入，有的村还有负债。加快改变山区、库区面貌，是市委、市政府的要求，是全县人民的期待，更是我们各级干部的责任。未来五年，是我县科学发展、加速崛起的关键时期，也是农业农村全面转型、加快发展的重要阶段。综合判断，农业农村发展环境有利，机遇很多，大有可为。一是政策环境好。中央高度重视“三农”工作，今年的农业农村工作会议，提出了“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的总体要求，明确了“三个重点、三个确保”，即财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。应该说，中央支持33/45“三农”发展的力度和决心是非常大的，尽管我们不是粮食主产区，很多政策享受不到，但这些政策对我们的好处也很大，未来的投入力度一定比过去更大。二是区位优势好。近年来，沿海发达地区经济结构调整力度不断加大，产业转移速度加快，既有利于我们做强二三产业，多渠道解决农民就业，提高农民收入，也有利于我们立足特色资源和生态优势，在更大范围内推进农业招商，引进资金，推动农业产业升级。三是自身条件也在向好。经过多年的发展和积累，交通、水利、电力、通讯等基础设施不断改善，中心城镇集聚和辐射带动能力不断增强，推进城乡一体化发展的路径日益清晰。从全省来看，当前，农业农村发展进入一个新的阶段，呈现出一系列鲜明特征农业发展由主要依靠资源投入向主要依靠科技进步转变；农业经营方式由分散粗放经营向产业化、组织化、集约化经营转变；农民增收由主要依靠农业向主要依靠非农产业转变；农村劳动力供给由总量过剩向总量过剩和结构性短缺并存转变；基本公共服务由城乡分割向逐步实现均等化方向转变；城乡统筹由示范引导向全面推进转变；农村改革由内部突破向城乡互动、