总结表彰暨百镇百街示范创先再动员会议上的讲话.doc

在全市十小行业质量安全整治规范总结表彰暨百镇百街示范创先再动员会议上的讲话同志们：今天会议的主要任务是总结表彰前三年“十小”整治规范和百镇百街示范创先工作，对下阶段巩固提升这两项工作进行动员部署。刚才，同志通报了三年来这两项工作的完成情况和下阶段工作任务、工作措施，会议表彰了全市“十小”整规和“双百”创建工作的先进典型。根据会议安排，我再强调四点意见。第一，成绩必须肯定。自2008年“十小”整规工作启动以来，全市各级各部门在市委、市政府的领导下，始终把“十小”整规工作作为着力改善民生、促进社会和谐的一项重要内容来抓，紧紧围绕省政府“两个100%，两个98%”的工作要求，强化意识，落实责任，深化举措，全面完成既定的目标任务，取得了阶段性成效。截至去年底，全市“十小”行业规范率达99.28%，全市290个乡镇（街道）整规完成率达100%，辖区内“十小”行业规范率达到了98.73%以上，超额完成了省定工作目标和任务。回顾三年来的工作，有以下几个方面值得充分肯定：一是责任进一步强化。把“十小”整规工作纳入了政府重要工作责任制，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓，市县乡齐抓共管、各部门密切配合、业主和群众共同参与的良好工作格局，切实推动了“十小”整规工作责任的落实。二是整治进一步深入。在全省率先开展了“百镇百街”示范创先活动，培育了一批省、市级示范乡镇（街道）和示范街区，充分发挥了“典型引领、示范带动”强大作用，有力推动各项工作深入开展。三是长效机制进一步形成。强化工作督查，加强执法检查，创新监管方法，安全生产监管网络逐步形成，质量安全保障能力不断提升，基层基础管理工作进一步加强，全市“十小”行业也在整规中得到新的发展。四是投入力度进一步加大。三年来，市、县两级政府及9个牵头部门共投入整规工作经费2425万元、整规帮扶资金2800万元，有力保障了“十小”整规工作的顺利开展。应该说，市委、市政府对大家的工作是满意的。在此，我代表市委、市政府，向获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向“十小”行业整规战线上的同志们表示衷心的感谢！第二，认识必须提高。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市“十小”整规工作还存在一些不容忽视的问题，除了刚才局长讲的认识短视性、成效不均衡性和难点突出性，我还要补充两点：一是工作被动性。目前整个整规工作仍处在主要依靠上级促下级、政府促业主的相对被动阶段，还没有实现从政府行为向全社会自觉行动的根本性转变，一些整治成果极易反弹。二是管理粗放性。特别是一些行业不规范问题比较突出，与精细化、标准化、常态化的要求差距甚远。这些存在的问题，是我们今后工作改进的重点。我们一定要从推进科学发展的高度，进一步认识深化“十小”整规工作的重要意义，切实增强紧迫感和责任感。首先，巩固已有成果要求我们必须深化“十小”整规工作。“十小”整规是一项长期的工作，也是一个动态的过程，虽然经过三年整规我市“十小”行业的规范率达到了98.28%，但这只是阶段性的成果，一旦放松很容易发生反复回潮，甚至可能导致三年整规功亏一篑的严重后果。我们一定要深刻认识整规虽然不易、但守成更难的道理，决不能放松警惕，必须将“十小”整规工作作为各级政府和部门的日常工作持之以恒地抓下去。其次，人民群众提高生活质量的愿望要求我们必须深化“十小”整规工作。人民群众的根本利益是我们工作出发点和归宿，全市“十小”行业有6万多家生产经营单位、从业人员超过16万，每天服务着千千万万的家庭和群众、消费者，小餐饮、小作坊、小药店、小菜场都同人民群众的日常生活和健康密切相关，因此“十小”的每一个小都关乎到人民群众的安全、健康、幸福。站在群众这个立场上、老百姓的利益上来看深化“十小”整规工作，我们是做对了，是必要的。第三，经济社会发展要求我们必须深化“十小”整规工作。“十小”行业量大面广，规范提升“十小”行业，可以提高居民消费能力、扩大消费需求，可以为更多群众的创业就业提供机会。“十小”整规还可促使小规模的行业做大做强，促进连锁经营业态的发展，提高行业的集约化水平。可以说，“十小”行业规范有序发展是经济增长不可或缺的组成部分，有利于增加群众的收入，有利于生活环境的改善，有利于带动地方经济的发展。第三，重点必须突出。三年阶段性整规结束后，整规工作基础发生了变化，主要体现在四个方面：工作形式从阶段性、集中性任务转变为长期性、经常性工作；工作重点从质量安全达标转变为示范创先争优；工作方法从个体整规转为综合统筹；工作目标从全面规范转变为全面发展。因此，围绕整个工作思路的转变，明年我们要按照省政府提出的“固面强点、深化创建、全面发展”的工作要求，重点抓好“双百”创建工作。一要加强常态管理。实现固面强点目标的关键是要加强常态管理，要做到常态管理，无非是三条：一是政府监管常态化。把整规实践中好的做法和经验，尤其是“市县统筹协调、部门牵头指导、乡镇为主负责、村居属地管理、业主责任落实”的整规工作机制长期坚持下去，提升到制度层面固定下来，实现整规工作向常态、长效、治本转变。二是行业自律实质化。要进一步支持行业协会组织建设，支持他们参与规范制定和检查评价，努力以业内的自我约束推动“十小”的规范发展。三是社会监督有效化。要畅通群众的投诉举报渠道，激发群众参与的积极性，夯实整规工作基础。二要树立典型标杆。关键把握三条：一是标杆化。“双百”创建单位不仅要达到合格、规范，还要超前领先，发挥提高整规水平、行业素质的作用，培育点选择要充分考虑创建条件和基础，覆盖不同类型和层次。二是常态化。要注重对示范点的常态化管理，一年一考核，三年一复评，让新老示范点相互促进，提升质量。三是制度化。把示范点创造的有效做法制度化、长效化，有步骤地把点上的经验做法及时推广到面上去，发挥示范点的引导、辐射、带动作用。三要促进转型升级。把整规工作融入“转型升级”的工作主线之中，以“十小”行业“十二五”规划及区域行业发展规划引领行业发展，探索小而优、散而成网的业态模式，大力扶持联小做大、连锁加盟，促进“十小”行业转型发展。同时，各级政府部门要加快研究制定促进“十小”行业发展的政策措施，努力为“十小”行业转型发展创造良好环境。第四，责任必须强化。深化“十小”整规工作，任务十分艰巨，责任非常重大。各地各部门要进一步统一思想，明确责任，确保“双百”创建工作取得实效。一是强化领导抓落实。各级政府要继续坚持对整规工作的统筹领导，保持各级整规工作领导体系和工作机构不变，各地“十小办”要继续发挥牵头协调作用，尤其是乡镇（街道）作为整规工作的基础，要切实担起责任、抓好落实。要继续将“十小”管理纳入政府年度工作目标及重点工作考核重要内容，狠抓部门和乡镇对“十小”日常管理职责，一环紧扣一环地抓好整规任务落实。二要强化督查抓落实。尤其要加大暗访力度，对发现的问题要及时通报，跟踪督办反馈，有力推动各项工作落实。年底，我们将组织对全市“十小”整规和“双百”创建工作实行考核验收，各地一定要引起高度重视。三要强化宣传抓落实。要加大宣传培训的力度，使巩固整规成果和深化“双百”创建变成自觉行动、共同行动。在充分运用各种新闻媒体广泛宣传先进典型的同时，要充分发挥舆论监督的作用，营造良好的社会舆论氛围。最后，借今天各县（市、区）都参加会议的机会，我点一点“两节”期间及明年市里要抓的几项重点工作，希望各级一定要保持良好的精神状态和工作态势，抓好工作统筹。一要加大工业性投资，促进产业转型升级。明年的工作任务十分繁重，在这千头万绪的工作中，重中之重还是发展，决不能以任何理由耽误发展。要紧紧抓住工业项目“四个率”，不断优化发展环境，加快10个超10亿元重大项目对接落地建设和10个战略性新兴产业重大项目建设，争取全年战略性新兴产业投资达到85亿元以上、技术改造投资200亿元。要切实加大瓯江口、瓯飞等围垦工程建设力度，用足用好市统筹指标和海域直通车用海项目审批，力争全年实现工业用地出让15000亩。要以世界温商大会为契机，深入实施招商选资和“温商回归”工作，争取全市新落地投资超5亿元重点产业化项目10个以上。要继续开展省级以上经济开发区（工业园区）、重点工业集聚区的整合提升工作，引导各中心镇产业集聚区明确主导产业，确保各县（市）重点推进一个中心镇工业集聚区示范区建设。二要确保“两节”期间产品质量安全。要突出加强食品质量安全监管，认真开展乳制品、肉制品、水产品等专项整治工作，严防含“瘦肉精”原料进入生产加工环节。全面落实属地政府监管职责，加强化工、能源等生产企业的锅炉、压力容器等危化品承压设备和购物中心、风景区等人员密集场所电梯、游乐设