全市基层文化建设提升年会议讲话稿_0

1/61全市基层文化建设提升年会议讲话稿同志们今天这次会议，是市政府研究决定召开的一次重要会议，主要是安排部署全市基层文化建设提升年的工作任务。刚才，鹏飞同志传达了市政府办公室转发市文化广电新闻出版局关于加强基层文化建设提升年活动的实施意见的通知，昭顺同志传达了关于进一步加强基层公共文化设施建设的实施方案，对全市基层文化建设提升工作作出了具体安排部署，我完全赞同，希望大家一定要按照要求，认真贯彻实施。下面，就进一步做好全市基层文化建设提升年工作，讲几点意见。一、认清形势，充分认识开展“基层文化建设提升年”活动的重要性开展“基层文化建设提升年”活动，是促进我市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的内在要求，也是丰富群众文化生活，进一步增强城市文化软实力和城市发展凝聚力的迫切需要。近年来，我市文化建设取得了巨大成就，文化事业和文化产业步入协调快速发展的良性轨道。但是跟先进城市相比、跟人民群众的要求相比，我们还有很大的差距，文化发展的体制机制还不够健全，活力还不够强。市政府在全面分析当前我市文化建设所面临的形势的基础上，作出了开展“基层文化建设提升年”活动的安排部署，这是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，符合新形势下我市文化工作的新需要。因此，各级各部门都要2/61从政治的高度来认识加强文化建设的重要性，以开展“基层文化建设提升年”活动为抓手，以“文化惠民工程”为载体，围绕中心、服务大局，破解文化发展难题，推进文化创新，推动我市文化强市建设再上新水平。二、明确工作思路，扎实开展好“基层文化建设提升年”各项活动统筹规划，确保基层公共文化设施建设质量。要继续采取“以奖代补”方式，完成62处农村文化大院、40处农家书屋、6处农村社区文化中心和2处街道综合文化站的建设任务，不断完善基层公共文化服务网络。要按照任务目标，严格遵循建设要求和相关标准，采取“整体推进，集中建设”的方式，突出“注重实际、方便群众”的原则，综合考虑农村、社区经济的发展现状、覆盖人口数以及项目相关功能设置等因素，把街道综合文化站、农村社区文化中心、农村文化大院等建在居民相对集中，便于群众开展活动的地段，建设过程中既要保障项目质量，又要注重建设风格与地方文化特色的结合，突出特色、提升品位，避免出现文化设施分散、使用效率不高等问题，确保基层文化设施建设有序开展。重点扶持，提升民间剧团和基层文化队伍表演档次水平。要重点制定扶持措施，细化实施方案，做好10家庄户剧团的筛选扶持工作，组织庄户剧团开展好100场展演活动。要进一步做好基层文化辅导培训活动，筛选音乐、舞蹈、美术等业务骨干，分片3/61区下基层、进社区开展合唱指挥、演唱技巧、舞蹈编排、美术基础技法等集中培训活动，培训500支群众文艺表演队伍。当前及今后一段时期，要把对民间剧团和基层文化队伍的扶持和培训辅导工作，当成一项服务群众、服务农村的文化基础工程，抓实抓牢，逐步形成“一村一月开展一次辅导培训”、“一村建立一支特色文艺队伍”、“一月开展一次特色文艺活动”的良好局面，努力推动基层文化活动深入、多样化发展。制定标准，健全完善机制。各单位要结合基层文化建设提升年实施意见，制定科学的项目评估标准，通过对设施建设、日常运行以及队伍管理、服务方式及效果等方面的评估，健全完善科学规范的管理机制。同时，要健全文化下乡演出机制，做好文化下乡、广场系列文化活动及百脉剧场的打造和“民星”才艺大赛的组织工作，努力丰富全市人民的文化生活，不断提高我市基层公共文化服务体系的建设水平。三、加强领导，统筹协调，形成“基层文化建设提升年”工作的整体合力强化领导，为工作开展提供组织保障。市里成立了加强基层文化建设提升年活动领导小组，负责全市基层文化建设提升年活动的组织协调，各级各部门要把基层文化建设提升年活动放在全局工作的突出位置，成立相应领导机构，落实责任，完善政策，整合力量，营造环境，为工作开展提供坚实的组织保障。加大投入，为工作开展提供稳4/61定的经费保障。各镇、街道办事处要发挥主导作用，进一步加大财政投入，探索建立多渠道、多方式投入的体制机制。围绕上级各项扶持政策，改进投入方式，从规划制订、年度财政预算列支、专项资金等方面强化对项目建设的扶持，形成稳定的经费投入和保障机制，确保全市基层文化建设提升年活动的目标顺利实现。加强配合，形成齐抓共管的工作格局。基层文化建设提升年活动涉及面广，任务重。市发改委、市财政局等部门要发挥职能作用，在立项、资金等方面提供保障条件。市电视台、新闻中心要强化宣传报道，为基层文化提升年建设营造良好的舆论氛围。市文广新局要统筹协调，强化指导，加强与相关部门、镇、街道之间的沟通交流，切实形成上下联动、齐抓共管的工作格局。强化督查，确保基层文化建设提升年活动顺利推进。各镇街及相关部门要认真履行公共文化服务职责，科学规划、改进管理，强化服务，进一步细化公共文化服务体系建设的目标任务，加强对基层文化建设提升年活动的落实、监督和检查。市政府督查室要定期对项目建设情况进行调度和督查，确保各项工作顺利推进。年底前领导小组将对各项建设任务进行全面检查验收。同志们，今年的基层文化建设提升年的任务已经明确，希望大家切实增强做好文化工作的使命感、责任感和紧迫感，把握机遇，解放思想，锐意进取，以饱满的热情，务实的5/61作风，创新的思路，牢牢把握工作主动权，全面完成各项工作任务，为建设文化强市，推动全市文化大发展大繁荣做出积极的贡献谢谢12同志们全面推进美丽乡村建设，是市委、市政府抓在手上的重要工作。春节后一上班，我市就召开全市三级干部会议，对这项工作作出安排部署，江书记要求按照“十化五有”建设内容和标准，以及创建“五型村庄”的目标，突出重点，示范带动，加快推进，在全省率先实现美丽乡村建设目标。但美丽乡村建设内涵丰富，面广量大，既包含经济社会各个方面，也体现着生态和环境方面的要求，如何由易到难、有点到面，分层次、有重点协调推进，需要大家在工作中不断创新实践。今天这次会议的主题是，按照美丽乡村建设的要求，全面安排部署城乡环境整治工作。客观上讲，我市环卫一体化启动之后，还存在一些问题，镇街和村民的主体作用发挥的不够好，单靠环卫中心很难做好。为此，今年我们调整了机制，从基层实际出发，按照两个批次、三个标准来推进。现在工作已经启动，要尽快理顺机制，搞好衔接，确保管好，创造良好环境。今年初，市政府从城乡环境存在的十个乱象出发，制定了整治的重点，明确每一项工作由一个牵头部门，采取分线作战、上下联动方式，在较短时间内实现农6/61村环境面貌有较大改观。当前要着重突出七个方面的综合整治。整治提升镇街驻地面貌。各镇街要按照城区创卫的标准抓好驻地环境整治。重点拆除驻地乱搭乱建，取缔占道经营、店外经营，整治机动车、非机动车乱停乱放，清除垃圾废墟和白色污染物，维护公用设施和绿化设施，改造完善道路、市政等各类标识，整治各类管线及广告牌匾，切实做到“干净、整洁、有序”。同时按照五小行业的规范标准，加大整治力度，确保达到要求。通过努力，主城区以外的18个镇街驻地，要在今年年底前全部达到山东省卫生镇标准要求，实现环境卫生面貌显著提升。清除农村卫生死角。目前农村环境卫生脏乱差比较严重，春节前后到镇街走访调研，所到之处，村内环境还稍好，但距离村庄较远的地方疏于管理，“三大堆”现象严重。在一些地方，绿化带内既有堆放的建筑渣土，也有随手丢弃的塑料瓶、纸袋、一次性餐盒等垃圾。沟头堰边堆积的农作物秸秆、腐烂废弃农产品和化肥袋、农药瓶随处可见。这次整治，要把清理卫生作为一个重点，从国道、省道沿线和集镇周边向外延伸扩大，覆盖所有村居和区域。特别是对城乡接合部，镇街之间、村与村的交界处，要明晰责任、通力配合。要把集中清理卫生死角作为城乡环卫一体化交接的必要条件，整治不彻底的镇街不允许交接，市财政不予补贴。抓好农村环境卫生，关键在于长效。要7/61把集中整治与建立长效机制同步推进，重点解决村一级卫生清扫、环境保洁问题。一是建立健全村级保洁队伍，以村为主体，镇街管理，环卫监督，村干部带头，引导村民自觉承担环境保洁义务，参与保洁工作。二是配足配齐环卫保洁设施。按照相关标准，配备足够数量的垃圾箱、保洁桶及运输车辆，满足垃圾收集运输需求。三是建立多元投入机制。坚持“政府支持、社会参与、群众自助”的思路，对环境保洁和道路、供排水等公用设施的运行管护，通过村民民主决策，建立农户合理付费、村集体适度补贴、各级财政给予补助相结合的经费保障制度。四是建立环境维护制度，督促各村通过民主程序，将村民环境保洁、维护良好建设管理秩序的责任义务写入村规民约，同时充分发挥两委干部、党员户等带头作用，规范约束不良行为。集中开展农村拆违。国土局、住建委等部门要根据工作分工，加紧对违法违章建设情况进行摸底调查，突出抓好五个方面拆违。一是清理查处违法占用基本农田挖塘造湖、种植林果和其他毁坏种植条件、破坏农田结构行为；二是清理查处借农地流转之名在流转农地上建设农家乐等经营性设施行为；三是查处拆除非法占用耕地建设厂房、沙场、集贸市场等设施行为；四是集中查处私自占地圈地从事房地产开发或变相合作建房行为；五是集中拆除村庄内部农民非法占用集体土地建设的停车棚、经营房等设施行为。8/61拆除这些违法违章建设，既能够改善城乡环境面貌，同时也能消除引发农村矛盾纠纷的隐患。要通过严厉查处、公开曝光一批典型案例，打消部分群众非法占地建设的侥幸心理。在拆违的同时，要严格落实土地管理和建设规划，做到关口前移，扎紧口子，确保新建非法违章建筑“零增长”。整治提升河道环境。一是抓好绣江河、漯河、巴漏河、绣源河等主要水系和白云湖、大站水库、朱各务水库等大面积水体的集中整治。由水务部门牵头，环保等部门和所在镇街配合，从行洪防汛和提高水生态文明的角度，开展拉网式排查，清除环库沿河垃圾杂物、作物秸秆，拆除非法建筑物，整修河岸围堰堤坝。二是清理农村池塘河流内的垃圾杂物。由各镇街牵头，对排水沟、池塘周边垃圾、建筑渣土进行集中处理，特别是对河道湾塘水面漂浮物进行打捞。三是全面落实河长制，明确管辖范围、明确责任目标，明确管护标准、明确奖惩措施，保持河道水库及周边环境的常态维护。抓好农村污水处理。污水横流是影响当前农村环境面貌的重要因素，要标本兼治、治污截源。一是要制定明确规划。在编制镇、村美丽乡村建设规划时，要把生活污水处理作为一项重点，统筹考虑，一村一策，确定污水处理的办法，逐步实现生活污水处理。要积极探索生活污水治理新模式。农业生产区各村庄要把污水处理与建设沼气池相结合，实现资源化利用；有湾塘9/61的村庄可探索人工湿地治理模式，通过栽植蒲草、芦苇等植物净化生活污水。二是集中建设一批农村生活污水处理设施。以农村环境连片整治为主要抓手，以新型农村社区、美丽乡村建设示范村为重点，统筹运用上级资金，加大奖补力度，加快农村污水处理设施建设，今年重点抓好15个农村社区污水处理站建设。三是抓好农村生产污水治理。畜牧局牵头制定划分标准，各镇街负责，按照城镇发展总体规划，尽快划定各自辖区内的养殖禁养区、限养区、适养区，抓好规模养殖场治污设施配套建设，推进畜禽粪便资源化利用。环保部门及各镇街要加大巡查和执法力度，及时查处各类小企业、小作坊私排乱排污水问题；类似小水洗等污染严重、对群众健康危害大的行业，要坚决清理取缔。突出造林绿化。着眼增加农村绿量、优化种植结构，多层次抓好绿化美化。一是提升村庄绿化。进村道路和村内主街道要做到乔灌搭配、落叶树和常绿树结合，提高绿化效果。村内零散空地、房前屋后要鼓励群众植树种花、绿化美化，有条件的村庄要建设环村林带。二是抓好工程绿化。抓好济青高速两侧绿色通道、荒山绿化、退耕还林还果、废弃矿山生态治理等工程实施，把生态林建设与退耕还果充分结合，实现公益性与经济性的双赢。三是抓好道路水系绿化。结合道路改建、河道整治、小农水、土地整理等项目，同步做好道路、水系绿化，打造绿色长10/61廊。提升农村基础设施。近年来农村道路、水电等基础设施有了较大改善，但与群众的需求还有较大距离。一是搞好村庄街巷硬化亮化。用好“一事一议”财政奖补等政策资金，把解决硬化、亮化等群众需求迫切的基本问题，作为扶持重点，确保实事办好办实，进一步方便群众生活出行。二是切实保障饮水安全。从加强水源地建设管理、完善集中供水体系、加强水质检测等方面，确保农村饮用水达标。围绕以上工作，一要建立工作高效推进机制。市政府对环境综合整治实行分线作战、条块结合的工作机制。线上工作，由一名市级领导、一个或几个牵头单位及多个配合单位共同完成；块上工作，镇街主体全面抓好。各位市级领导要抓好工作调度，督查指导所包镇街开展工作。责任部门和配合部门要按照实施方案和责任书要求，各负其责，密切配合，高质量完成承担的工作任务。市领导小组办公室要牵头抓总，加强工作统筹、调度和协调，及时掌握和解决存在问题。镇街是此项工作的责任主体，要列入党政一把手工程，加强组织领导、经费和人员力量保障，严格按照整治标准和建设要求，不折不扣地完成好环境整治任务。二要建立社会共同参与的工作机制。要强化宣传发动和示范带动，多形势、多角度开展宣传教育，动员广大群众积极行动起来，自己动手，美化环境，建设美丽家园。三要健全多元投入保障机制。加大市镇财政支11/61持力度，通过项目补助、年终考评、资金奖补等措施，建立稳定的财政投入机制。市级美丽乡村示范村，将采取明确标准、公平竞争的方式确定；对自行投资大、建设标准高、整体效果好的村庄，将根据投资额、工程量按照一定比例进行奖补。要创新筹资方式，扩大融资渠道，广泛吸引工商资本、社会力量参与美丽乡村建设。同时，尊重农民意愿，用足用活“一事一议”筹资筹劳政策，形成政府支持、社会参与和农民自主投入的良性互动格局。四要完善督导考评机制。市委、市政府决定将城区创卫和农村环境整治、美丽乡村建设督查班子合并，成立市卫生城市及美丽乡村专项督查办公室，负责城乡环境建设的全方位督查。督查办公室要本着对市委、市政府负责的态度，盯上靠上，采取明察暗访、重点巡查等办式，提高督查密度，强化督导落实。领导小组办公室、组织部要进一步完善监督考核机制，并将考核情况纳入年度全方位目标考核体系，作为评先树优的重要依据；对工作不到位、措施不得力、目标不落实的，严肃追究责任。同志们，加快美丽乡村建设，推进农村环境综合整治，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要迅速行动，齐心协力，举全市之力抓好工作落实，努力营造优美人居环境，为加快科学发展、建设美好家园做出积极贡献12同志们今天这次会议，主要是根据山东省12/61人民政府办公厅关于印发山东省“宽带中国”战略实施方案的通知要求，对“光网章丘”项目建设的有关工作进行安排部署，进一步提高认识，明确要求，密切配合，确保项目顺利实施，发挥良好效益。XX市公司丁洪峰总经理也亲自参加今天会议，充分体现了对章丘工作的关心支持。刚才，通过观看情况介绍，大家对项目有了一个大致的了解。应该说，国家、山东省出台有关政策后，联通公司主动对接上级主管单位，积极争取资金，实施光网改造项目，这是我市继2000年电话市建设以来通讯业的又一件大事，也是一项惠民工程。对于改善我市的基础设施环境提供了一个很好的机会，对各方面工作都有促进作用。从大的方面讲，对全面提升我市的信息化水平，加快“智慧城市”建设具有重要的推动作用。从现实角度看，充分利用和结合好这次改造，可以改善我市的城乡环境面貌，把一些群众反映的乱扯乱挂等有碍观瞻的“蜘蛛网”问题有效解决，这一点从改造前后的变化可以很直观的看出。可以说，项目的实施既能助推“智慧城市”建设，又能将以前由于成本高办不了、办不好的事情解决好。大家一定要充分认识实施改造项目的重要作用，回去后和主要领导的汇报好，抓住机遇，迅速行动，主动对接，把这项工作落实好。项目改造实施过程中，可能会有很多问题。在这里，再和大家重点强调一下一是要加强协调对接。各镇13/61街要把这次光网章丘升级改造作为开展辖区城乡环境综合整治和美丽乡村建设同步推进的一项工作，明确专人协助做好施工进场、进村宣传等工作。各镇街、联通公司营业部要成立工作小组，建立信息沟通机制，对施工中遇到的各种问题，及时协调解决。经信局作为主管部门要积极做好项目组织工作，定期通报情况，推动工作；住建委、城管执法局也要全力配合，及时解决好管道、光缆施工中的具体问题，确保项目顺利施工。二是要强化宣传引导。联通公司要主动深入镇村，通过各种群众易接收、通俗易懂的方式，宣传项目改造前后的变化，并推出相关优惠政策。要选取设立样板示范村，发挥典型带动作用，推动改造工作全面展开。广播电视台、新闻中心要配合联通公司开设专栏、专题，积极做好宣传工作，让广大群众了解项目实施的重要意义，主动配合施工，为项目创造良好的氛围。三是要保证施工进度和质量。今天“光网章丘”项目就算全面启动，联通公司要在充分保证质量和安全的前提下，科学安排施工，加快项目建设进度，力争11月底前完成改造工作。我们作为XX市唯一的区县，争取这部分资金不容易，验收标准肯定会很严格。希望联通公司超前规划，注重施工质量，争取将“光网章丘”建成全省的样板工程和群众满意的精品工程。12各位领导、同志们14/61XX区作为济南“西进”战略的主战场和“十艺节”主场馆所在地，城市规划建设管理水平的高低，体现着省会的水平，展示着泉城的形象，责任重大。我们将举全区之力，紧紧围绕“加快科学发展、建设美丽泉城”中心任务，坚持高起点规划、高标准建设、高效率管理，努力建设彰显省会特色的靓丽槐荫。在工作中，我们将做到第一，坚持规划引领不动摇，全力提升城市规划水平。以全市新一轮控制性规划局部调整为契机，不断提升全区城市规划建设水平，着力构建“一城三区”发展布局，以总部经济为主攻方向打造西部新城产业高地，以百年商埠风情区建设为龙头加快老城提升，以槐荫工业园区为主要阵地推进工业经济做大做强，以旅游度假区建设为着力点增创持续发展的新优势，努力将槐荫打造成为济南都市圈省级重点开发区域的核心区、标志区。第二，坚持落实责任不动摇，全力推进重点工程建设。把保障和推进重点工程建设作为重中之重，以“重点项目推进年”活动为抓手，落实责任、明确时限，强力破解土地、房屋征收等难点问题，努力创造良好的建设施工环境，确保省会文化艺术中心“一院三馆”及配套设施按期投入使用，确保西部新城开发建设、XX区改造提升、二环西路高架、非物质文化博览园等100个重点工程项目按时间节点完成建设任务。15/61第三，坚持一流标准不动摇，全力打造靓丽城市形象。突出“全国一流、泉城特色”，深入实施城市环境综合整治，大力提升省会文化艺术中心、济南西站和主控道路周边环境，扎实推进水生态文明区、国家级森林城市、环保模范城市创建工作，着力构建现代化城市管理机制，努力提升道路通行能力，打造与国家级艺术盛会相得益彰的省会城区新形象。谢谢12同志们区委、区政府确定召开这次会议，主要任务是贯彻全市创建国家卫生城市动员大会精神，对我区的创建工作进行安排部署，动员全区上下迅速行动，全力推进，确保完成创建任务。省立医院、轨道交通、二机床等3家驻区单位的领导应邀参加了会议，借此机会，我代表区委、区政府对各单位多年来给予区里的理解和支持表示衷心的感谢。刚才，印东同志宣读了区委、区政府关于创建国家卫生城市的意见，传师同志代表区政府与区卫生局和有关街道办事处代表签订了责任书，会议还印发了XX区创建国家卫生城市实施方案等相关材料，对任务指标、责任分工、时间要求作了具体安排，一会儿，全国爱卫会专16/61家组成员、市疾控中心的辛正所长，还要进行专门的指导和培训，请大家认真学习领会，并结合各自实际，全面抓好贯彻落实。下面，就做好创建国家卫生城市工作，我再提三点意见一、充分认识创城工作面临的严峻形势，进一步增强责任感、紧迫感国家卫生城市是全国城市环境卫生工作的最高荣誉，代表着一个城市的整体形象和社会发展水平。目前，在全国661个城市中，已有150多个城市创建成为国家卫生城市，山东17个城市中，已有13个城市被评为国家卫生城市，只有济南、济宁、枣庄、菏泽4个城市没有评上，这与省会地位极不相称。而我市借助2016年、2016年成功迎办全运会和十艺节，城市面貌、城市形象都发生了巨大的变化，具备创建的基础和条件。对此，市委、市政府高度重视，在统筹创建生态城市、水生态文明市、生态园林城市、森林城市、环保模范城“五城联创”的基础上，增加了创建国家卫生城市这一新的目标，明确提出了“六城联创”的任务，并向全市人民做出了郑重承诺，体现了市委、市政府的信心和决心。区委、区政府对这项工作高度重视，由书记和我担任“六城联创”领导小组组长，目的就是进一步加强工作领导，确保圆满完成我区任务。槐荫作为省会城市中心城区之一，是出入济南的西17/61大门，在全市创建国家卫生城市中具有重要地位，也是体现省会城市形象的重点区域。对照创建工作的部署要求，当前，我们面临着严峻的形势，主要体现在以下几个方面，第一，从时间安排上看，按照方案，3月上旬动员部署，3月底要达到创建标准，4月开始到6月底，国家专家暗访组将进驻济南，组织开展暗访，7月1日到11月底，将进行技术评估，12月开展综合评审，期间，省、市爱卫会还要组织检查和暗访，也就是说，留给我们的有效工作时间非常有限，能不能通过专家组的暗访，是创城工作的关键，大量的工作必须集中力量，立即行动，确保按时完成。第二，从工作任务上看，国家卫生城市一共有10大类66项指标，范围广、标准高、要求严，不仅是一个卫生问题，还包括环境保护、城市管理、社会管理、公共服务、市民素质等各项指标，共涉及区里18个部门。特别是XX区还有自己的特点，对创建工作增加了难度。一是客运枢纽多。目前，有济南西站、长途汽车西站等大型交通客运枢纽4处，日均发送乘客超过11万人次，维护和提升这些区域环境卫生的压力很大。二是建筑工地多。全区在建的建筑工地有80多个，而建筑渣土是造成空气环境中PM10、超标的一个主要原因。三是人员集中场所多。除了客运枢纽之外，区里还有省立医院、儿童医院等大型医疗场所，仅省立医院每天门诊量就1万多人，还有济南华联商厦、和谐广场、18/61匡山汽车市场、广友茶城等，省会文化艺术中心大剧院、三馆也在我区，人员集中、人流量大，都给城市环境卫生带来压力。年前在环卫工人座谈会上，大家都说，最看不惯的是行人随意乱扔垃圾，这也反映了一些不文明的生活习惯还客观存在。同时，我区持有餐饮服务许可证的一般性餐饮单位有707家，各类“九小”消防重点场所6105家。四是部分地区基础设施还不完善。全区目前还有320个老旧开放式小区、背街小巷存在着环卫设施、环境状况有待改善的问题。在城郊结合部，有河王集、郑店集等12处农村大集以及部分占道摊点群需要进一步规范。在城区，占道经营问题也不同程度存在。这些既是我们工作的重点，也是难点。当然，我们不能光看到困难，也必须要充分认识到我们的优势，特别是随着全区城市建设发展取得了长足发展，又先后实施了迎全运、迎高铁通车、迎“十艺节”三次大规模环境整治行动，并连续多年实施了“六大专项整治行动”，全区城市基础设施和环境质量都得到了大幅提升，食品卫生、安全生产等重点工作也都走在全市的前列，应该说，只要树立信心、正视困难，全区上下迅速行动起来，认真落实好各项指标要求，就一定能够取得成效。因此，希望全区上下把思想统一到市、区两级的决策部署上来，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，把创建工作19/61作为“加快科学发展、建设靓丽槐荫”的重要举措，作为事关群众生产生活环境安全的一件大事，牢牢抓在手上，迅速行动，确保高效高质量完成各项创建任务。二、要突出重点，突破难点，全力以赴开展创建工作按照时间节点安排，从现在开始到3月底，是全面创建工作阶段，要基本达到标准要求，也就是说，综合评分要在900分以上。时间紧、任务重，这就要求必须集中一切力量，动员广大群众积极参与，抓住重点，突破难点，做好这项工作。一会儿，辛正所长还要专门给大家授课。这里，我重点强调一下打好“五大战役”，这“五大战役”主要集中在迎接暗访环节。一是清洁之战。就是平常讲的城市环境面貌要清洁卫生，要具体细化到不留死角，特别是城郊结合部、居民的庭院，以及各类建筑物的门窗、阳台和广告牌匾，还有辖区的道路、河道，都必须达到卫生标准。虽然2016年我们圆满完成了迎“十艺节”环境综合整治任务，城市面貌有了很大提升。但是，在辖区内还有很多卫生死角，因此，各街道办事处、村居首先要进行拉网式排查，对边边角角来一次全面彻底的大扫除。要深入推进城乡环卫一体化，加强城郊结合部、背街小巷、老旧开放式小区、城中村等重点地段和关键部位的环境卫生管理，做到常态化、全覆20/61盖。要突出抓好立体空间环境的整治工作，尤其济南春季风大，一些塑料袋、条幅很容易挂在树木的枝杈上，大型的户外广告还容易出现破损，造成视觉污染，形成安全隐患，宣传创城工作的条幅也要注意悬挂好，细节上的工作要做到位。暗访就是靠视觉，凡是在视觉范围内的，都要保证整洁靓丽。同时，要与美丽乡村建设、落实“一事一议”财政奖补政策、开展非遗园片区周边环境整治和玉符河生态治理等重点工作紧密结合，力争短期内市容环境、村容村貌再有一个大的提升。二是通透之战。指视觉通透，重点就是控违拆违和马路市场、农村大集等城市“八乱”问题，保持街巷、社区楼道畅通，突出绿化美化景观，广泛发动驻地单位和辖区居民参与绿化。关键要落实好两个责任，一是职能部门的巡查监管责任，二是街道、村居的属地管理责任。区有关职能部门，要着重加强日常巡查，全面落实管控措施，依法依规行使监管权力，对违法违章等“八乱”行为决不能手软，不能出现监管盲区。各街道、村居的负责同志也都到会了，请大家会后对各自辖区存在的“八乱”问题进行认真研究，与有关职能部门密切沟通协作，切实做到守土有责，这项工作也是对大家执行力的一个检验。前不久，我们对马路市场、农村大集进行了集中整治，区里也拿出资金，鼓励村居建立规范的农贸市场，财政给予补贴，有的村居已经行动起来。希望大家高度重21/61视，按照标准要求，抓好信息沟通、群众工作、宣传教育和市场建设等工作。三是农贸市场攻坚战。农贸市场是暗访必查的地方。农贸市场集中了食品加工、健康培训、“四害”消杀、以及食品质量、农药残留公示等很多方面，甚至农产品的摆放等事项都在检查之内，是问题的多发区域和扣分较多的区域。凡是有农贸市场的办事处，都要作为工作的重点来抓，对照标准要求，逐条整改落实，并建立长效化、规范化的机制。四是“八小”规范之战。我区有47000多家在工商登记注册的小餐饮店、小理发美容店、小旅馆、小浴室、小歌舞厅、小网吧、小作坊、小副食店等“八小”场所，点多面广，从业人员的素质、管理水平和卫生条件参差不齐。对“八小”场所的规范化，要按照行业标准，严格准入制度，从源头上把好关，办事处要配合行业主管部门，抓好日常监管，对落实不到位的，要依法责令其停业整顿。五是卫生设施完善之战。主要是各类设施的完好率和普及率。区财政这几年进行了持续投入，但维护和监管也很重要。人人都有监管责任，一方面政府要加大投入，另一方面要管护好，做好日常的检查维护、清洗保养和增加撤换工作。特别是公共场所禁烟标识等，要做好宣传教育工作，按照规定要求完备起来。打好“五大战役”，是确保获得满意得分的关键，也是创城工作的重中之重。同时，国家的检查通常是一早从22/61早市开始，一直持续到夜间，察看夜市和夜间的清扫保洁等等，可以说是全时段、全领域。夜市管理问题要抓好，这是一个薄弱环节。只要我们把问题都找出来，下一步措施跟上去，工作就能跟上来，才能整体提高日常管理的规范化、精细化和长效化水平。三、狠抓落实，细化责任，全力为创建工作提供有力保障会后，大家要对照目标任务和责任分工，不等不靠，立即行动，在全区掀起创城工作的高潮。一是要完善领导体制。区”六城联创”领导小组设立了创建国家卫生城市指挥部，由我任指挥，传师同志任常务副指挥。办公室设在区卫生局，指挥部办公室要发挥好牵头抓总的作用，搞好协调调度，及时研究分析创建工作问题，及时为区领导和指挥部提供决策建议。市里提出，创城工作没有退路，要背水一战。所以，这次创城工作要作为一场战役来打。市里成立了总指挥部，由孙晓刚同志任总指挥。既然是一场战役，就不能松松垮垮，按部就班，就必须以战争的姿态来打好这场攻坚战。创城工作中，辖区各单位都责无旁贷的。各级各部门也要成立相应的组织机构，听从指挥部及办公室的指挥调度，配备精兵强将，形成全面统筹、上下联动、齐抓共管的工作格局。二是严格落实责任。各街道办事处要把任务细化分解到村居和辖23/61区单位，责任到岗、任务到人，要做到每一个问题都能倒查出责任人。区卫生、城管、公安、环保、市政、园林、农发、工商、食药、商务等主管部门，要对照实施方案和时间节点，找准薄弱环节，制定具体的操作办法和实施细则，加强业务指导，建立倒逼机制。大家要处理好创城工作与其他重点工作的关系，统筹推进经济社会发展各项目标任务，做到“两不误、两促进”。三是严格检查监督和责任追究。创建国家卫生城市工作是一项动态工作，所以检查也要常态化。市里要求，3月份媒体要集中曝光，把问题都找出来。所以，在全社会动员的基础上，要建立巡查制度，建立由全社会共同参与的监督机制。区指挥部要对创城工作进展和落实情况实时进行检查，建立日报告、周通报制度，对不达标的单位和被媒体曝光的，予以通报批评。四是发动社会力量参与。创城工作说到底是一个夯实基础、惠民利民的民生工程，也是为民办实事的重要平台和途径。因此，要坚持开门搞创建，按照“全民发动，人人参与”的思路，动员辖区广大单位和党员群众，积极支持市政府决策，在全区营造良好的创建氛围。同志们，创建国家卫生城市是市委、市政府交给我们的一项光荣而艰巨的任务，希望全区上下统一思想、步调一致，用我们的实际行动，为创建国家卫生城市做出应有的贡献24/6112同志们今天的会议很重要，要解决的问题不仅事关眼前，同时也关乎长远，不仅事关城乡建设、城乡统筹，同时也关乎民生改善，是一项看准了的、再难也要抓紧抓好的工作。下面，讲三点意见一、坚持以人为本，下决心解决好群众“住”的问题住房是群众生活中的一件大事。老百姓辛苦一辈子，很大精力都在为房子忙，群众手中有了钱，往往第一件事就是建房，很多人一辈子要建几次房。住房改善是群众生活改善的集中表现，也是小康建设、新农村建设的集中体现。我们到农村走一圈，看到村庄建设搞得好、农民房子搞得好，印象就很好。反之，印象就差。我们历史上村庄规划、建设、管理搞得非常好，我们很多古村落今天都是珍贵的遗产，成为旅游的景点，令人叹为观止。实行家庭联产承包责任制后，我们绝大部分村子都没有预留村庄建设用地，农民盖房一般都选在自家的承包地上。宅基地的福利性和承包地的分散性，造成村庄越建越散，无序发展。加之村庄规划没有搞，对农民建房基本上没有管，有新房、无新村已经成了普遍现象。我们的新村没有一个拿得出手，真是今不如昔、今非昔比。25/61随着群众收入的增加，老百姓建房热潮还要维持一段时间。据城调队和房管部门的调查，现在每年大概有1200户左右农民建房，大概也有1200户左右农民进城买房。现在不抓紧、不抓好，问题将越积越多。我们在管理上存在的问题一是没有规划，建房无据，审批也无据；二是土地指标不够，审批不了；三是有的乡镇、村责任心不强，对合法建设把关不严，管理不严，对违法建设监管不力，甚至放任不管。有的迫于群众举报，对违法建设今天发个“停工通知”，明天发个“停工通知”，就是不动真格的，使群众产生侥幸心理、攀比心理。几个通知发下来，老百姓的房子都盖好了，再拆难度更大，群众的损失更大。群众半辈子的辛苦钱，你强拆他不跟你拼命四是私下买卖宅基地。政府不作为，群众只好自己想办法，有的把责任田分割卖掉了，甚至卖给城里人，俨然是房地产开发。有的价格达到56万甚至更高，远远超过政府规定的征地价格，助长了私下买卖土地的心理，政府征地反而征不下来了。五是今天建明天拆，劳民伤财，激化矛盾。我们现在拆掉的房子，很多建起来时间都不长。有些道路等基础设施建设，拆迁占的成本很大。政府花了冤枉钱，老百姓也没有得到城市扩张的好处，拆迁难度大，工作还推不动。与其难在后面，不如难在前面，关口前移，切实把解决群众“住”的问题摆上更加突出的位置，扎扎实实为群众办26/61点实事。在这个问题上，我已经呼吁几年了。现在看来，有的地方重视了，有的地方没有当回事，有的地方干出了成效，有的地方还没有办法，没有找到突破口。去年县委、县政府专门组织乡镇干部到几个区县参观学习，很受震动。各个区县都有好典型，我们县现在也有。据县人大去年调研，全县在建在动的集中建房点已经有40多个。比如许村，朱健刚当书记时就搞了一个项目，很好很成功。去年小川搞了一个项目，也搞得很好。同志们有空可以去看一看。小川是一点土地都没有，完全是移山填湖，硬是搞出了一个小集镇。小川的成本是很大的，但他们不仅能在资金上平衡，还把乡政府搬过来，盖起来，很不简单。许村的经验、小川的经验都一再证明，事在人为，真干真不难，真干真见效。小川多少年来面貌依旧，换了个书记就面貌一新。他们能办到的事情，其他乡镇也应该能办到。我们有的同志总感到自己本事大得很，甚至觉得自己无人识、很委屈，那就干几件事情让大家看看我们都在党政“一把手”的位子上，机会难得，时间不多，可不能得过且过，一事无成在本月25日召开的全省城乡建设会议上，三运省长、发科副省长都讲到村镇建设问题。三运省长讲，他春节回了一趟贵州老家，遵义、XX区过去很穷，村庄建设不行，27/61现在几百里走过来，都是统一风格、非常漂亮的村庄，感到很震惊、很自豪。三运省长还点名批评皖南的村庄建设是在吃老本。他强调，在加快工业化、城市化的进程中，必须把城乡建设放在突出位置。有人说，抓城乡建设是搞形象工程，三运省长严肃批评说，形象都不要，脸面都不要，还要什么抓好城乡规划建设，为老百姓创造一个良好安居环境，是民生工程、德政工程。要下决心坚持抓它三到五年，把我们城镇建设、村庄建设提高到一个新水平。二、坚持严字当头，坚决遏制违法建设蔓延的势头去年县政府专门出台了XX县个人建设住宅管理办法，这个规矩能否立得起来，关键在于执行是否严格。希望我们乡镇的书记、乡镇长认真看一看这个办法，不要把它当作一张废纸。你不按这个办，我们要追究责任的，县纪检、监察部门已经拿了个责任追究办法。不管什么工作，不动真格的都不行。县委、县政府还专门成立了“三违”整治办，集中精力专门搞控违、拆违。过去力量分散，“镇”不住违法建设。现在人多势众，管不住没有理由。县政府破例配备了执法车，分片巡查，责任到人。各个乡镇如果需要，可以随叫随到。对违法建设一定要露头就打，寸步不让。老百姓动土的时候就制止，他可能也不高兴，可能也要骂我们几句，但因为没给他造成什么大损失，他也不28/61致于和我们拼命。严是爱，松是害。在拆除违法建设上，决不能迟疑，决不能手软，也不要片面强调“程序”，一切从实际出发，关键看执法效果。在这次拆违、控违攻坚战中，也要区分不同情况对新的违法建设要从严，过去的可以适当从宽；重点区域，比如城市规划区、重要公路沿线和旅游景区景点周边要从严，其他地区可以适当从宽；顶风违建的从严，其他可以适当从宽；党员干部从严，其他人员可以适当从宽。这次实行强拆的，主要都是不听招呼、我行我素的违法建设，这些违法建设不拆除，就刹不住这股歪风。我们现在的违法建设，有很大部分都是党员干部带头违规，群众跟着效仿，这类事情性质十分恶劣。因此，在拆违、控违工作中，党员干部要讲大局，模范遵守工作、组织纪律，坚决做到“三带头三不准”，即带头支持拆违、控违工作，不准做不利于拆违、控违工作的事；带头做好职工及亲友的工作，不准为应拆建筑说情、打招呼；带头拆除自己的应拆建筑，不准拖全县拆违、控违工作的后腿。对于违法违纪的党员干部，组织、纪检、监察和司法部门要严肃追究责任。要落实拆违控违责任。会议开了，关键要有人落实。县里由国庆县长牵头，建立由县建委、国土、“三违”整治办和各乡镇人民政府参加的违法建设查处联席会议制度，按照城乡规划法对违法建设行为进行处理。对于县城29/61规划区内的违法建设行为，由“三违”整治办负责查处；对于乡镇的违法建设行为，由乡镇人民政府负责处理，国土、建设、“三违”整治办配合。三、建立长效机制，力求长治久安拆违不是目的，拆违也不能头痛医头，就事论事，一定要作为一个系统工程来抓。一要抓紧编制村庄规划。县国土、规划部门要指导各乡镇认真搞好划定区域的村庄布点规划，引导农民有序建房、集中建房，加快建设一批新农村，同时为长远发展预留空间。从我了解的情况看，村干部是有积极性的，有的积极性还很高。现在我们多数村干部是想干事的，关键是我们要组织好。组织才有力量，否则就是一盘散沙。二要加快审批进度。现在一个突出问题是审批时间长，长的甚至要一、二年，这简直是“官逼民反”。乡镇要把好关，不能只做“二传手”，不管符不符合建房条件，也不管符不符合规划，照转照报。这种极不负责的态度，希望立即扭转。国土部门对符合建房条件的，要办理审批手续，不能因为没有指标就拖，就不批。不批、不作为，同样有责任，跑不掉的。请国庆县长召集研究一下，整个审批过程一个月行不行两个月行不行过期视同默认，责任由主管部门承担。三要建立及时发现、及时拆除的机制。要进一步建30/61立健全行政监督管理与群众监督、社会监督、舆论监督相结合的监督体系，建立群众举报受理制度，发挥群众监督作用，拓宽监督渠道。拆违、控违工作既是一场攻坚战，更是一场持久战。按照属地管理的要求，各乡镇分别为本辖区拆违、控违的责任主体，对照签订责任状的内容和要求，要把防违、控违工作任务目标和责任分片落实到具体责任人。要加大日常巡查力度，对违法建筑必须做到在第一时间发现，第一时间处置，第一时间解决，真正做到违法建设“发现得了，控制得住，拆除得掉”。谁发现不了，要追究责任，严肃处理。四要加大宣传力度。群众是通情达理的，不讲理的是极少数。关键要教育宣传引导。要加大对拆违、控违的宣传力度，大张旗鼓地宣传报道拆违、控违工作。我们在这里拆违、在那里拆违，电视上没有声音、没有图像，群众不知道，就不能起到拆除一户、教育一片的效果。同时，“三违”整治办、建设、国土、房管等部门要深入重点乡镇、重点景区、重点控制地段，积极开展规划、土地等法律、法规宣传教育，营造“要建设先审批、无审批不建设”的良好氛围。宣传思想工作是我们的政治优势，威力很大。我们要牢记这个政治优势，发挥这个政治优势，推进科学发展、和谐发展。1231/61同志们这次会议是县委、县政府决定召开的一次专题会议，主要任务是落实省、市档案工作会议上提出的工作目标和任务，全面部署我县创建省级社会主义新农村建设档案工作示XX县活动。这次会议的召开，正式拉开了我县创建省级示XX县活动的序幕，希望同志们会后按照会议要求，认真抓好落实，确保创建工作圆满成功，并以此为契机，促进全县档案工作再上新台阶。刚才，国华同志宣读了XX县创建省级社会主义新农村建设档案工作示XX县活动实施方案，我完全同意。下面，我就创建工作再讲三点意见一、认清形势，自觉增强做好新农村建设档案工作的责任感建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务，实施并完成这一历史任务，是全党、全社会的共同责任。在社会主义新农村建设中，各级档案部门要义不容辞地担负起历史使命，清醒地认识肩上所负的责任，既要准确、全面地记录建设社会主义新农村的发展过程，又要为推进社会主义新农村建设提供服务。近年来，我县新农村建设档案工作虽然有明显进步，但与群众的需求和工作的需要相比还有很大差距。有的乡镇和单位档案室有名无实，保管的基本是文书档案；有的乡镇和单位档案虽然放在档案室里，但都没有按档案管理规范要求进行整理编目，并且各自为政，存在两张皮或多张皮现象。村级档案管理形32/61势更是不容乐观，大部分村档案无专人管理，档案管理制度不健全，执行不到位，档案灭失现象严重，有的甚至因档案遗失而影响到相关工作的正常开展。因此，我们要从全局的高度、从对历史和人民负责的高度，以更大的力度、更多的投入、更快的速度，推进我县新农村建设档案工作的发展。二、服务大局，充分发挥档案工作服务新农村建设的作用档案工作涉及范围非常广，各行各业包括人民群众生产、生活、工作所形成的各种载体的历史记录都可能成为档案，就新农村建设档案工作而言，其涵盖范围也是十分广泛的。因此，新农村建设档案工作必须围绕档案监督指导和保管利用两大职能，融入新农村建设大局，紧扣中心工作，服务人民群众。一是要围绕科学发展，全面服务农村经济社会建设。要加大对农业自然资源调查和农业档案信息资源的开发力度，为推进农业结构调整、挖掘农业内部增收潜力服务。农业自然资源调查中，形成的各种原始记录和各种图文材料，如土壤气候、地形地貌、植被、日照、灾害记录等，这些档案资料是规划和发展农业生产的必要依据，是宝贵的农业档案资料。要搜集、整理并充分利用好这些档案，为改善农村基础设施建设、有效地保护和利用农田、合理配置农村基本生产力资源、提高农业生产管理水平做好档案服务；要收集、整理农业科技、农机技术、特色农业发展等档案，为广大农户33/61提供利用服务，促进农民增收，推进农业现代化建设；要收集、整理村级财务档案、固定资产档案、产权产籍档案，促进村级财务规范管理和村级集体资产增值保值。二是要围绕社会和谐稳定，全力服务农村矛盾纠纷化解工作。由于乡、村两级不重视档案材料的收集、整理，档案不够齐全完整，或者丢失损毁严重，往往会导致农民群众在土地征用、林地山场承包、修路建房、计划生育等方面产生民事纠纷，造成村集体与村民之间、村民相互之间出现矛盾。在处理这些纠纷时，如果有齐全的档案资料，问题就会迎刃而解。因此，要建好、管好、用好这些档案，为有效化解矛盾纠纷、维护农民切身利益、保持农村社会和谐稳定做好服务，提供保障。要紧紧围绕农村重大疾病防治、农村土地承包权依法流转和集体林权制度改革等工作，认真抓好档案的形成、收集、整理和利用，为维护农村社会和谐稳定更有效的服务。三是要围绕基层政权建设，积极服务村务公开和民主管理。村务公开和民主管理问题一直是农村群众关心的热点问题，这关系到农民群众的切身利益，关系到农村基层政权的稳固，关系到全社会的和谐稳定。我们要以高度的政治责任感，把做好村务公开、民主管理档案工作当作一件大事来抓。要按照村务公开、民主管理要求，建立村民委员会工作记录簿、村民代表会议和村民会议记录簿、村民委员会基本情况登记册、村务34/61公开等相关工作档案，并妥善保管，充分利用。要进一步规范村务公开和民主管理文件材料的标准、格式，使这些重要档案的管理走向规范化和法制化轨道。四是要围绕国计民生问题，积极拓展档案服务领域。为社会主义新农村建设服务，必须解放思想、认清形势，时刻关注社会主义新农村建设中产生的各种新生事物，特别是要关注那些与人民群众各方面利益密切相关的事情，不断拓展档案服务领域。就目前来说，我们可以积极配合农业、劳动保障等部门，做好劳务输出方面的档案工作，建立农民工档案，为农民培训、合理流转及权益维护提供服务。也可以帮助指导医疗、社会保障等部门做好农民养老、医疗保险等方面的档案工作，为农民就医、养老做好服务。要拓展已公开现行文件利用工作的服务领域，更好地为农民提供他们需要的“红头文件”，并力争做到及时到位，使农民朋友们切实得到实惠，收到效益。总之，我们只要紧紧围绕“三农”作文章，带着深厚的感情去工作、去服务，新农村建设档案工作就大有作为。三、落实责任，切实提高档案工作服务新农村建