全市秋季森林防火工作会议讲话稿

1/73全市秋季森林防火工作会议讲话稿从9月15日起，我市就进入秋季森林防火期。昨天国家召开了2016年全国秋冬季森林防火电视电话会议，明天省政府也将召开2016年全省秋季森林草原防火工作电视电话会议，这些标志着秋防工作已经正式拉开了战幕。这次把大家召集上来，一方面是同大家见个面，另一方面是想听听各地关于秋防的总体安排。刚才，市气象局、市森防指分别对今秋物候条件和重点火险区情况作了通报，各地对今秋森防准备工作作了汇报，听了之后感到很振奋、很受教育、也很受启发。今年秋防整体形势可以概括为喜忧参半喜的是，各地工作早筹划、早部署、早启动，提前进入秋防工作状态，形势判断比较准，有了良好开端和工作基础；忧的是，大家汇报中提出的各类问题，是今年秋防工作的不利因素，需要我们高度重视并及时解决。下面，我就抓好今年秋防工作讲几点想法，供大家参考。一、巩固成绩，发扬传统，保持良好工作势头近年来，在市委、市政府正确领导下，全市森防战线各部门和广大干部职工认真落实中央、省、市关于森防工作的有关部署，特别是按照潘杨副市长关于森防工作的有关要求，狠抓各方面和各环节工作落实，火情火险明显减少，森防意识明显增强，森防能力逐步提升，实现连续14个防期未发生重特大森林火灾的历史性突破。在实际工作中，锻炼了队伍，2/73夯实了基础，积累的成熟经验需要充分肯定并不断加强，也作为今后森防工作的基本遵循。领导重视，纳入日程。各级领导高度重视，党政同责，认真落实包保责任；各相关部门抢前抓早，深入一线，鼓舞士气，解决问题，形成全市上下一心的工作合力。实践证明，上级的重大决策和市委、市政府的坚强领导及各地的积极行动，确保了工作始终主动，这是取得森防工作全面胜利的关键。超前宣传，营造氛围。始终把宣传工作作为森防工作重头戏，每年春、秋防开始前，都充分发挥森防宣传体系作用，及时通过广播、电视、报纸等媒体进行广泛宣传，让百姓知晓、“当回事”，群众防火意识、自觉性和主动性等明显提高，形成了良好习惯，达到了应有的舆论效果。制度保障，长效机制。近年来，不断健全完善森防工作长效管理机制，创造性地形成了“两个机制、六个系统”，推动森防工作不断向理论化、规范化和系统化方向迈进。在实践中，结合实际工作，进一步细化，用理论指导实践，用实践改良理论，使长效管理机制发挥出最大效能，确保森防工作始终有序组织开展。舍得投入，加强建设。近年来，不断加大森防工作投入，各级防扑火装备和通信、检测预警设备以及运输保障等方面都有了很大跃升，森防队伍硬件装备得到大幅度加强，成为森防工作取得胜利的有效支撑。过硬队伍，实兵演练。多年来，全市森防3/73系统不断“招兵买马”，逐步健全完善了各级政府与林业主管部门主导，森警部队、专业队、半专业队和预备队协同作战的森林防扑火规模化、专业化队伍。建成市属防扑火大队，森警编制近千人，半专业队和预备队不断充实，在各类防火和抗洪防汛中都发挥了应有作用。忘我工作，不怕艰难。在森林防火响应期间，各级森防指战员始终在岗在位，24小时开机，随叫随到，服从统一指挥，确保了全市森防指挥体系发挥应有效用。各级参战官兵克服困难，主动参战，忘我工作，不怕艰难，战胜了各种不利因素，赢得了一次又一次防火胜利。这些好经验、好做法，需要我们在今后森防工作中充分借鉴，一以贯之地坚持，不断巩固、完善并发扬光大。二、认清形势，科学预测，时刻保持清醒头脑我市是全省三大林区之一，森防面积大，有11处国家级重点火险区，森防任务十分艰巨。尤其是今年，不论气象条件、林情状况还是社情环境都不同于往年，具有特殊性。据气象部门预测，我市今秋降水时空分布不均，9月底前火险等级明显低于去年同期，不具备着大火的可能性，但火灾高发的10月份降水偏少、大风天数较多且气温同比较高，初霜期较常年提前，具备发生重特大森林火灾的天气条件。整体看，秋防期全市林区火险等级高于常年。一是思想认识问题。相当一部分人甚至很多领导干部，对今年秋防的严峻形势估计不足，存在4/73麻痹、厌战、松懈思想。思想麻痹的危害是最大的危害，是我们最大的敌人。各地各有关部门要从今天开始，就迅速进入工作状态，及早部署，全力投入，确保思想上不出任何偏差。二是设施水毁问题。据不完全统计，全市近三年所修防火道路损毁525处、728公里，桥涵损毁539处，重点林区路网基本瘫痪，一旦发生火情，兵力运输成为难题。同时，林区内部分水源地边缘垮塌，影响直升机吊桶取水；部分了望塔和通信设施也急需全面维修。三是火源管理问题。今年我市秋季高火险期拖后，同农事交织在一起，给火源管理带来了新的难题。我市社情复杂，地方与农场、森工管理区域交叉，每年秋防紧要期都是种植、采集高峰期，常规年份大约每天有近20万人进入林内生产、采集。今秋天高气爽和因灾缘故，入山旅游、从事山野菜采集和捕鱼村民等人员数量将大幅度增加，管理难度更大。由于连续14个防期未发生重特大森林火灾，去年秋季还未进行有计划烧除，林内可燃物载量加大，存在较大火灾隐患。四是政治压力问题。党中央十八届三中全会将在10月份召开，同时党的群众路线教育活动正在各地开展，要维护稳定大局。同时，我市刚刚经历了洪水考验，地方财力薄弱状况凸显，绝不能因森防工作不利，给全市发展和稳定工作造成被动和不良影响。三、明确任务，马上行动，千方百计完成森防任务今年的秋防5/73工作，共分三个阶段进行实施。第一阶段为准备阶段，就是从现在开始到国庆假期前结束，重点做好秋防各项前期工作。第二阶段为攻坚阶段，就是从国庆假期开始到10月底结束，重点实施防火歼灭战。第三阶段为收尾阶段，就是从11月开始到秋防结束，重点搞好计划烧除工作。我们的目标是，要在确保“三个不发生”的基础上，确保一般火灾明显减少、确保火灾不过界、确保火灾不过夜。具体工作中，要体现抓早、抓实、抓快、抓狠要求，认真做好以下六项工作一是思想要高度统一。各地要把思想统一到市委、市政府对森防工作的总体部署上来，统一到清醒认识当前森防复杂形势上来，统一到讲政治、讲大局、讲责任的要求上来，早宣传、早发动、早造势，开展“进林场、进村屯、进社区、进家庭”活动，确保家喻户晓、人人皆知。要教育和引导广大干部群众牢固树立“林区大事，防火第一”思想，做到自觉防范、主动防范。针对外来务工人员、野外地营子和作业点等重点人群，要采取一对一、面对面宣传和教育，坚决不留死角死面。深入开展警示教育，使干部群众思想受到震撼，进而把入山不带火、野外不吸烟这一基本常识转化为自觉行动。二是资金要马上到位。各地要高度重视并不断加大防火支持力度，要舍得投入，及时落实森防资金。要按照上级指定标准，购买扑火装备，建设水源地，开设阻隔带，修建了望塔。6/73要尽快补充今夏防汛消耗物资，做好野外加油点、防火检查站、通信设备、GPS定位仪、灭火机、宿营装备、指挥车、运兵车等全面检修、调试工作，确保防扑火工作需要。三是设施要尽快修复。市森防指要重新统计核实水毁道路和桥涵并备案，落实到图纸，分配到各地。各地要多方筹措、争取资金，利用9月底前有利天气条件，及时修复因灾损毁道路和桥涵，抓紧制定林区内水源地等设施维修修护方案，避免因道路不畅、水源不足影响指挥员判断，贻误战机。对不能及时修复的破损设施，要根据路网情况重新制定扑救预案，保证防火工作需要。四是队伍要整装待命。要科学布兵，关口前移，提前做好队伍集结和进点准备工作。要实事求是，认真清点队伍，确保防火队伍编制内人员到岗到位。要做好人员培训和演练，真正形成战斗力，保证随时拉得出、用得上。森林消防专业队要靠前驻防，集中待命，随时做好打火准备。要关心森林消防专业队员工作和生活，做好防扑火队伍后勤保障工作。要结合实际落实扑火队员待遇，帮助解决实际困难。五是火源要加强管理。要落实防火目标责任状，增强工作执行力，把各项措施落到实处。要加强火情监测，综合运用飞机巡护、高山了望和地面监测、巡逻等手段，全方位、全天候监测森林火情，确保及时发现火情并上报。一旦垂直火险区发生火情，直升飞机要在第一时间奔赴火场侦查7/73火情，并参与指挥、投送扑救人员直接灭火。要开展火险隐患大排查，加大“三清”工作力度。要发挥各站卡作用，完善检查制度，做到严管、真查、狠抓。六是春防要提前准备。各地要结合当地实际，认真踏查，制定预案，把握时机，有计划、有组织、有指挥地进行“点烧”，开设防火隔离带，为明年春防工作奠定基础。市里不搞统一安排，计划烧除地点成熟一个实施一个，市森防指要做好指导和服务工作。四、加强领导，严明责任，有效组织秋季森防工作今年秋防任务艰巨，责任重大，容不得半点疏忽、麻痹和懈怠，要细上加细，严上加严，增强执行力，确保万无一失。一要强化组织领导。各地要把森防工作作为当前头等大事来抓，迅速召开各类会议进行布置，严格落实领导责任，反复抓，抓反复。要坚持“谁管辖、谁负责”原则，落实森林防火责任制，一级抓一级，一级对一级负责。在秋防紧要期，各地各有关部门主要负责同志要坚守岗位，坐阵指挥，坚持24小时值班制度，严禁外出，有极特殊情况要逐级请假，一旦发生火灾主要领导必须靠前指挥，组织扑救。市森防指成员单位要各司其职、各负其责、密切配合、通力协作。在秋防面前，各级各部门要从大局出发，把火情当作命令，不讲条件，不计得失，不推责任。二要开展有效联防。要加强区域联防协作，立即召开秋季联防会议，建立区域间联责、联防、8/73联动、联扑防范扑救机制，把今年各项责任落到实处。在秋防期间，地域相连的各县、管委会也要建立和完善联防、联扑工作机制，一旦县域边界发生火情，要边通报情况、边全力扑火，后确认责任，不得推诿扯皮，确保全市一盘棋。三要建立督查机制。各级森防指、林业部门和森防稽查队伍要加大森防工作督查力度，采取定期检查和明查暗防相结合的方式，深入基层和一线，认真检查防火制度、预案、责任、措施、装备、资金和火源管理等落实情况。要加大执法检查惩处力度，依法依规处罚违规用火当事人，从严、从快查处故意纵火案件。在秋防期间，市政府将派出督查组对各地森防工作进行抽查，对责任不明确、经费不落实、队伍不到位、预案不完善的，按照有关规定严肃追究相关责任人及主要领导责任。同志们，森林防火责任重于泰山我们必须从战略上高度重视，以对党、对人民高度负责的精神，真抓实干，不负重托，全力做好今秋森林火灾防范和扑救工作，确保连续15个防期无重特大森林火灾，为明年春防工作顺利开展奠定坚实基础12今年入汛以来，我市遭受了1984年以来最大的洪涝灾害，洪水持续时间长、水量大、水情复杂，给国家和人民群众生命财产安全造成重大损失。在洪灾面前，全市党政军民众志成城、合力抗灾，各级党委政府领导干部身先士卒、靠前指挥，部队官兵火速救援、英勇奋战，广大干9/73部群众迎难而上、保卫家园，顶住了这场30年一遇特大洪水的严峻考验。目前，嫩江和黑龙江黑河段水位全面回落，嫩江库莫屯站水位已经在警戒水位以下，截至8月30日早8时，黑龙江黑河站水位米，比昨日同期下降米，低于警戒水位米。孙吴胜利屯站水位米，比昨日同期下降米，超警戒水位米。逊克奇克站水位米，比昨日同期下降米，超警戒水位米。预计近几天，黑龙江黑河段都将恢复到警戒水位以下。应该说，我市的抗洪工作胜利在望，即将告一段落，但还没有取得完全胜利，灾后重建工作才刚刚开始，仍面临很大压力。一是任务艰巨。全市60个乡镇1个社区万人受灾，农村房屋损毁严重，水利、交通和城镇基础设施遭到重创。二是时间紧迫。全市累计转移安置4万余人，其中集中安置2941人。预计还需转移安置1839人，其中需要集中安置1295人。尤其是现在天气转凉，群众的御寒和过冬问题迫在眉睫。三是资金缺口大。在防汛抗洪阶段，全市各级财政已经投入资金亿元，在恢复重建阶段，还需要大量投入。前一时期，各县和市直有关部门做了大量向上争取工作，下一步还要继续加大争取力度。刚才，姚龙同志传达了全省灾民安置和灾后重建工作会议精神，灾后重建工作原则、政策和要求都讲得很清楚，对重点工作进行了部署。下面，我就抓好当前灾后重建工作，讲几点意见。一要抢排积水保粮食。这次洪灾给农业10/73带来了严重损失，农作物受灾面积36万公顷，其中绝收万公顷，分别占全市播种面积的29和8。初步预计，今年粮食总产有可能下降，直接影响全市经济，同时也给农民增收带来了压力。当前最紧要的是排出农田积水。前一时期我市洪水和内涝交织，随着水位回落，为排出农田积水创造了条件。XX区已经打开闸门，解决了部分农田的排水问题。其他县有的用水泵强排，有的挖沟渠排水，都取得一定效果。要想方设法排积水，凡是有条件的地方，要采取挖沟渠、抽水等措施，把农田中的水尽快排净，能保一亩保一亩，能多收一斤收一斤，决不弃管弃收。要加强田间管理，防虫害、防早霜，同时统筹考虑秋收、复耕、灾后理赔等问题。比如，小秋收已经开始，大秋收准备工作哪些环节还没做到位。今年玉米比去年多种一倍，怎么收、怎么烘干。有些农田道路被冲毁，秋收和秋整地问题怎么解决。耕地被淹如何复垦，可能需要请专家帮助论证。农民贷款还不上怎么办，政府怎样帮助转贷。这些问题事关我市农业当前和长远发展，都要统筹考虑，采取有效措施，努力将灾害造成的损失夺回来，最大限度地减轻农业受灾对全市经济的影响，力争农业不减产、农民不减收。二要抢建房子保越冬。这次洪灾，全市农房倒塌391户985间，严重损坏1271户2973间，一般损坏2540户6013间，出现了一批无房户、危房户。有一些住房浸泡时间短，简11/73易维修很快就能住进去，但长期浸泡的房屋，今年冬天会又潮又冷，地基也需要维修加固。现在天气逐渐转凉，这件事更要抓紧抓好。省里已经明确房屋重建的原则，并且先建先修和后建后修的标准都一样，各县要把省里的政策落实到位，尽快启动房屋重建工作，不能等待观望。对可以修缮的危房，要尽快帮助除险加固，保证群众住房安全。对房屋垮塌无家可归的受灾群众，要严格使用上级补助的建房资金，按规定足额发放，按要求专款专用。要科学制定规划，在泥石流等地质灾害多发区和河道泄洪区等危险区域，严禁重建房屋，必须迁址新建，决不能“人占水道”。市城乡建设局、房产局和各地要共同研究，抓紧开展重建房屋的选址工作，搞好评估论证。要把民房重建与推进新型城镇化建设结合起来，与退耕还林还草还湿结合起来，与棚户区和泥草房改造结合起来。退耕还草还湿工作由潘杨同志负责，棚户区和泥草房改造工作由陈洪生同志负责，成立工作组，组织有关部门全力推进，引导群众向城镇聚集、向中心村集中。三要抢修设施保运转。基础设施是保证正常生产生活的必要条件。这次洪灾造成北黑铁路56处路基水毁，国省干线公路和农村公路路基、桥梁、涵洞都出现损坏，城市基础设施、农田水利基础设施受损严重。一是修复道桥设施。这次洪灾造成交通基础设施的损失，一方面说明今年雨水较多，路基条件差，但也暴露出12/73路桥在规划时存在缺陷，设计不合理，修建标准低。目前省公路局正在我市开展工作，给予我们很大支持。对能够抢修的要立即抢修，对设计不合理、经常被水冲毁的道路桥涵，要在省交通运输厅和公路局的帮助下，力争选址重建，从长远上、根本上解决问题。二是修复城市基础设施。这次洪水和内涝交织，是对城市基础设施的一次检验，让我们发现了诸多问题。目前，陈洪生同志正带领城建系统的同志，梳理XX市城区基础设施建设存在的问题，准备从当前和长远兼顾的角度进行维修和解决。其他县在这次洪灾中，也发生了严重的城市内涝，要狠下决心，彻底解决城市基础设施设计不合理、标准低等问题。三是修复农田水利基础设施。这次损毁严重的堤坝，需要立即维修的要立即维修，不要等，不要靠。从长远看，黑龙江黑河段堤防161公里，除黑河城区公里水泥堤防外，其余公里均为沙基沙坝，都需要全面加固，等到洪水来的时候再加固，时间来不及。经历这次洪水，我们要认真研究堤坝怎么加固，堤防怎么设计项目，争取国家支持，不能等到洪水来的时候束手无策，要从长远考虑解决堤坝问题。农田水利基础设施也要通盘考虑、着眼长远、科学设计、立好项目，与国土防护工程结合起来，统筹加以解决。四要抢抓项目保增长。今年的洪水灾害，对我市经济也带来重要影响。前几天，我们综合考虑各方面因素，提请市人大调整13/73了年度几项重要指标计划，全市生产总值由年初确定的增长12调整为8，固定资产投资由增长30调整为25，但完成的压力仍然很大。抗洪工作胜利在望，救灾工作刚刚开始，救灾工作与恢复生产要同步进行。前一阶段的洪涝灾害冲击了正常工作，很多工作处于停滞状态。刚才，郭建华同志汇报了合作区园区的受灾情况，其他县受灾严重的园区也面临同样的问题，很多项目都停了。农业受灾，工业再上不去，今年的指标和发展任务就难以完成。从这次会议开始，救灾和恢复生产要同步进行，要把这两项工作摆上日程，作为各级党委政府的头等大事。在项目建设方面。上半年，全市固定资产投资完成亿元，增长，列全省第3位。年初确定的118个市级重点项目，开复工率79，完成投资54亿元，增长18，其中，78个市重点产业项目，开复工率77，完成投资亿元，增长。30个省重点产业项目，开复工率90，完成投资亿元，增长。落实招商项目127项，到位资金亿元，增长48。总体看，上半年还不错，但受这次洪水影响，下半年的压力很大，尤其是纳入省推进的重点产业项目，还有10没有开复工，市重点还差23没有开复工。各县要将重点项目开复工率、投资额度、招商引资到位率，当成我们当前抓项目的重点指标，抓紧排查，看看省、市重点项目还差在哪里，什么时候开工，确保年底完成项目建设预期目标。在招商引资方面。年初14/73以来，全市招商引资工作取得了很好的进展，起色很大，如果没有这场洪水，现在很多企业陆续都来了，因为洪水来不了。目前水位已经回落，要邀请客商来我市考察，力争有更多的项目落户黑河。在工业运行方面。洪涝灾害造成了45户工矿企业停产，工信部门要搞好调查摸底，因企施策，力争尽快恢复生产经营，对确实因洪灾难以恢复生产的企业，要及时将企业受灾情况向上级部门报告，争取必要的政策扶持和资金支持。对上半年新增的上海电气、北大荒矿泉水等企业，要全力保证原料、电力等要素供给，促进企业满负荷生产。对有色金属矿采选、食品加工、煤炭、工业硅等6大重点行业，要加大运行监控力度，扶持企业扩大生产规模，增强工业经济发展后劲。在商贸服务业方面。洪涝灾害也给商贸服务业带来了较大冲击，从8月3日起，黑河口岸旅检大厅、浮箱固冰通道联检现场全部被水淹没，至今一直关闭，初步统计损失达2300多万元，大黑河岛各项设施及经营企业损失3500多万元。同时，来黑河旅游人数明显减少，给餐饮、住宿等服务业也造成了严重损失，黑河住宿业的入住率还没有达到50。目前，大黑河岛内积水已经开始退落，口岸、海关、联检等部门，要抓紧修复口岸场区环境和联检设施，尽快恢复正常通关。黑河口岸旅客通关一直没有停，各联检部门付出了很大努力。要加快货物通关、商业网点、景点景区基础设施的修15/73复建设，尽快恢复正常经营。关于下一步救灾工作，我主要就讲这四个方面，突出这几个“抢”字，就是因为时间太紧迫了。房子不早点建，受灾群众的越冬问题就无法解决。昨天我实地查看了孙吴的两个村屯搞得很好，用的彩钢窗，每平方米建筑成本在五六百元钱，比砖房还便宜，而且组装非常快，保暖性能也没有问题，地基打好了三天就组装完房子。其他受灾比较严重的县可以学习借鉴。当前的抢险、救灾工作，包括生产恢复工作，要突出一个字就是“快”，要快字当头。目前，即将进入十月份，施工期快结束了，有些项目再不抢今年就过去了。希望各县和各部门的主要负责同志，要高度重视当前的救灾和生产恢复工作，当成头等大事亲自上手，像抗洪一样来抓。我市的抗洪工作在全省得到了表扬，灾后重建和生产恢复工作也应该走在前面。这次抗击洪涝灾害，党政军民全员上阵，很多党员干部、基层干部表现得非常英勇，群众也表现了很高的思想觉悟。通过这样一次抗洪，我们黑河地区党政军民的凝聚力进一步增强，黑河的社会形象、政治形象都有提升。目前看抗洪工作基本结束了，但灾后重建工作做不好，这场战役打得也不完整。下一步关键是要把灾后重建和生产恢复工作做好，争取取得完胜。同志们，灾后重建关系人民群众生产生活，关系全市经济社会发展，我们要按照陈润儿副书记提出的一定要高度重视、一定要16/73科学组织、一定要特别抓紧、一定要严格责任“四个一定”要求，调动一切积极因素，举全市之力，集全民之智，夺取抗洪救灾工作的全面胜利12这次会议的主要任务是，贯彻落实近期习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神和省有关会议精神，动员全市上下紧急行动起来，进一步落实责任，强化措施，坚决遏制各类安全生产事故的发生。刚才，市安监局、煤管局、交通运输局、城乡建设局、人防办分别作了汇报，提出下步工作想法，我都同意，大家一定要抓好落实。11月24日，习近平总书记在青岛黄潍输油管线事故现场指挥部听取汇报后强调，这次事故给人民群众生命财产造成严重损失，令人痛心。目前，经过国务院有关部门、山东省委和省政府、XX市委和市政府以及有关方面共同努力，事故处理工作取得了初步成效。下一步，要尽全力救治受伤人员，妥善安排遇难者后事，安慰好家属，安置好群众生活。对这次事故要抓紧调查处理，依法追究相关人员责任。各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区、各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政17/73一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规、严管严抓。安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。冬季已经来临，岁末年初历来是事故高发期。希望大家以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。今天上午，我省召开全省安全生产暨应对雪灾工作电视电话会议，陆昊省长作了重要讲话，非常具体，18/73要求十分严格，应该引起我们的重视和思考。下面，我讲几点意见。一、高度重视，严肃对待。安全生产是一切工作的基础和前提，要把人民群众生命财产安全放在第一位，始终牢牢绷紧这根弦。尤其冬季是我们北方安全生产事故的多发期，时刻都不能放松。习近平总书记强调，要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄。安全生产直接关系着人民群众的生命财产安全，近期省内外出现的事故损失惨重，令人痛心。痛定思痛，我们一定要始终绷紧安全生产这根弦，把安全工作抓实抓细抓到位。近期中央和省有关安全生产的文件，我都签批了，大家要认真学习，结合各自的工作职能，研究落实措施。在今天会议上，陆昊省长强调，最近这一时期，暴雪频发，又正值安全生产事故多发期，各市市长、负责综合安全的副市长和负责工业生产、交通运输的副市长不能离开本辖区，如果离开本地，不在指挥区域之内，出现问题要追究责任。我们也要按照这一要求执行，包括各县。临近年底，工作很多，要严格遵守请销假制度，遵守工作纪律。各委办局负责同志离开黑河必须向分管副市长报告，经分管副市长同意、常务副市长审批后才能离开，如果出省要向我请假。负责综合安全监管的常务副职，要抓紧研19/73究工作措施，其他战线副职近期也要对本行业安全工作进行深入研究，拿出有针对性的措施。二、明确责任，履职尽责。在上午的会议上，陆昊省长提出要严格落实安全生产责任，主要讲了五方面责任，讲的很细很透。一是领导责任。在座的都是领导，本单位、本行业出了事，都脱离不了干系。各级党政一把手要不断强化责任意识，亲力亲为、亲自动手抓，切实做到党政同责、一岗双责。针对当前气候异常、恶劣天气增多的实际，各级党政主要领导、分管领导要坚守岗位。二是主体责任。主体责任包括企业的主体责任，也包括部门的主体责任。要强化主体责任，把安全责任落实到岗位、落实到人头。各部门要看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事。三是监管责任。有法律处罚权的部门都有监管责任。要强化部门监管责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，依法依规，严管严抓。四是行业管理责任。行业主管部门要对本行业的安全生产工作进行经常性的检查指导，平时行业管理责任意识不到位、工作不到位，出了问题也要追究责任。五是综合监管责任。安监局是各级政府主管安全生产的综合部门，承担着政府赋予的安全生产综合监督管理的责任。这五方面责任，大家回去再好好研究一下。作为部门一把手，要先明确责任，然后才能履职尽责，才能深入开展工作，才能把责任落实到位。20/73三、严格执法、强化监督。习近平总书记提出，安全监管要做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，并要求检查要不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待。今天，陆昊省长也提出，安全检查不能失之于宽、失之于软，否则，出了问题就要严格追究监督监管责任。各地、各相关部门要按照中央和省里要求，依法开展监督检查，努力消除安全隐患。一方面，要加大监管力度。最近，各相关部门都采取了一些措施，但还可能存在隐患。会后，在各责任单位自检自查，排查隐患的同时，安全监管、行业管理等单位要按照要求，强化监督检查，不仅保证监管工作到位，工作措施要细要实，工作方法也要改进。具体要求就是不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，查隐患、找差距、促改进，坚决避免先通知再检查，以及听汇报、问情况、走过场等现象发生。另一方面，要强化监督检查责任。具体要求就是要做到谁检查，谁签字，谁负责。今后，谁负责检查的单位发生安全事故，就说明监督检查的责任没有履行到位，就要追究监管单位负责人的责任。安监局要认真研究一下这个问题，哪个单位负责监督检查，检查了哪些单位，发现了哪些问题，提出了什么整改措施，检查单位负责人和被检查单位现场负责人都要签字，做到不留死角、见到实效。四、做好预案，及时处置。要按照陆昊省21/73长要求，对近年来发生的安全生产事故进行梳理。比如，交通部门要梳理好公路交通、铁路交通的有关情况。梳理过去发生的事故，至少要梳理3年，发生了哪些事故，查找事故发生的规律，针对这些规律性的东西采取措施，落实责任和人员，根据我们掌握的规律做预案。要明确谁是责任领导，出了问题谁是第一责任人，先到现场的是谁，承担岗位职责的是谁，第一时间先找哪几个部门，救援装备在哪儿，抢险应急队伍在哪儿，预案都要做成这样。有些预案没必要太长，我在今年抗洪的时候就说过，有些预案两三页纸就行，明确事故分几类，每类预案怎么处置。预案不能摆在书架上，摆在卷柜里，要直接摆在办公桌上，真正发挥作用。我再下去调研的时候，要检查今天布置的事情办没办，物资、装备、应急救援队伍、领导指挥体系、信息畅通体系都到没到位。最近雪量比较大，要做好预警预报工作，及时发布有关信息。今年抗洪的时候，气象、水文等部门都做得不错，这段时间有关部门还要做好天气预报预警工作。要加强值班值守，不能漏岗，要有带队领导，有值班人员，出现漏岗要严肃追究责任。出了事故要及时上报。这段期间，应急办工作要加强，进一步加强值班值宿、应急处置工作。发生事故后，要第一时间按程序逐级上报，处理问题也要把握好最佳时机，做到冷静、周密、果断。安全生产工作，重视了不一定不出事，不重视，22/73事故就肯定出得多、出得严重。上午，陆昊省长建议各市召开常委会议，学习、传达习近平总书记的重要讲话精神，安排当前的安全生产工作，我已将近期省里下发的关于安全生产的文件批给各位常委，结合各自分工抓好安全生产工作。政府系统责任更重，会后，各位副市长要组织分管部门认真研究，看看还有哪些隐患，怎么安排检查，综合监管部门怎么协调，要将自查、抽查、明查、暗查结合起来，把安全生产工作抓实抓细，真正落到实处。同时，陆昊省长要求，要注意几个重点领域，一是煤矿，二是危险化学品，三是地下营业场所，四是学校、医院、敬老院，五是建筑物。根据刚才部门汇报的情况，我再强调几件事。一是交通运输方面。要解决好客运公司挂靠问题，详细排查，研究出解决办法。要设定底线，让企业缴纳抵押金，不能一出事企业就跑了，全由政府兜着。二是人防工程方面。陆昊省长要求，我省原则上不再新建地下工程，地下工程一旦出事，就是群死群伤事故，即使广播体系健全，出口畅通，一旦发生事故，也很难控制局面。三是煤矿整合方面。我市前期已经研究出了整合方案，但还是要注意把握严格的安全标准，煤矿整合不是简单地将几个小矿整合到一起，生产能力够了，关键要看安全标准到没到位，一定要严格要求。四是老旧楼房和地下管网方面。城乡建设部门要认真排查老旧楼房，排查城市地下管23/73网，查清隐患，消除隐患，研究解决办法。五是其他方面。对非煤矿山、冶金工业、特种设备、民爆器材、盗采资源、冬季旅游等领域，也要高度重视，特别要加强医院、学校、商场等人员集中场所的排查，抓紧整改，确保安全。同志们，针对近期省内外发生的一系列安全生产事故，国家和省一再强调和提醒，提出明确要求。我们一定要汲取教训，坚决不能再发生类似事故，为经济社会发展营造良好的安全稳定环境。12今天我们召开全市学校安全工作座谈会，主要任务是全面了解我市学校安全状况，部署相关工作。这两天，市教育局组织两个调研组赴各地对学校安全工作进行了认真调研，我与李国君局长也深入到XX市调研了学校安全工作，基本了解掌握了全市学校安全工作概况。刚才，市教育局和各地政府有关负责人分别汇报了本地学校安全工作情况，总的感觉是各地对学校安全工作都很重视，工作也比较务实。下面，我就进一步做好全市学校安全工作，讲三点意见。一、认清形势，增强做好学校安全工作的责任感和使命感校园的安全问题，直接关系到广大学生和学生家长的切身利益，对教育事业发展和社会稳定具有重要意义。近年来，全市各级政府及有关部门和各级各类学校，认真落实国家及省、市关于学校安全管理的要求，建立健全工作制度，完善工作机制，积极采取各种措施，24/73加大财政投入力度，不断加强校园安全管理，没有发生重大责任事故和群体性事件，较好地保障了全市学校、幼儿园的安全，维护了全市和谐稳定大局。尽管如此，我们也要清醒认识到，当前我市学校安全工作仍存在很多问题和薄弱环节，面临的形势仍然不容乐观。一是思想认识还不够到位。少数地方、部门对学校安全形势认识不到位、重视不够、投入不足，有的甚至存在侥幸心理和懈怠思想。部分学校只重视教学质量，忽视安全管理，导致校内外学生伤害事件时有发生。二是工作措施还不够扎实。一些地方对中央、省、市的要求和部署贯彻不力，措施不硬，在抓落实上打折扣。一些学校安全防范措施针对性不强，学生食宿条件有待改善，非法营运车辆接送学生现象屡禁不止，校园周边食品卫生状况令人担忧。三是投入还不够到位。一些学校“技防”视频监控点数不足，清晰度不高，存储时间太短；大多数农村学校尚未配备保安。大部分学校消防设施维护、检修和灭火器加粉打压等后续经费投入明显不足。有些学校食堂硬件设施不达标，缺乏专职校医，卫生室设施简陋。四是长效机制还不够完善。一些学校虽然建立了长效工作机制，但抓落实不够，没有形成常态，有的存在重形式、轻实质的现象，没有真正形成合力。一些学校虽然建立了安全工作制度，但不具体、不细致，有些制度只是写在纸上，贴在墙上，应付检查，没有任何实25/73际意义和可操作性。这些问题的存在，归根结底就是对群众利益、对学生安全缺乏真切的责任感，对学校安全工作缺乏应有的紧迫感。我们知道，教育事业是整个经济社会的重要组成部分，学校的健康发展和稳定对经济社会的稳定和发展有重要的影响。当前，党和政府对学校安全工作的重视已上升到国家层面的高度，社会关注度也前所未有。特别是今年是地方各级党委、政府换届后，新一届领导班子施政的开局之年，又是重大政治活动较多的特殊年份，切实抓好学校安全工作，意义十分重大而深远。因此，我们务必把学校安全工作摆上重要议事日程，从贯彻落实科学发展观、维护广大人民群众根本利益的高度，从促进学校稳定、维护社会和谐的角度，进一步提高认识，统一思想，强化措施，落实责任，牢固树立“人命关天，安全第一”、“校园安全责任重于泰山”的思想观念，坚决防止和克服麻痹松懈思想，切实解决好当前影响学校安全的突出问题，全面提升我市学校安全工作水平。二、突出重点，全面抓好学校安全防范工作校园安全是做好学校各项工作的基础和前提，是学校教育的首要任务之一。抓好校园安全工作，筑起师生安全的坚实防线，为广大师生创造良好的教学、科研和生活环境，对于保证青少年学生的健康成长和教育事业的发展至关重要。“生命不保，何谈教育”，“没有师生安全，何谈学校教育；没有校园平26/73安，何谈学校发展”。为此，各地、各学校要经常、全面、系统地开展校园安全工作大检查，突出重点，狠抓防范，彻底消除各种不安全隐患。一是狠抓校舍安全。要组织力量对学校周边地质和校舍情况进行认真排查，凡发现地质隐患的，要迅速报当地政府和市教育局进行妥善处置。对排查出的具有安全隐患的教室要停止使用，决不允许学生在D级危房上课、住宿，尤其要下大力气抓好校安工程建设。5月3日，全省校安工程电视电话会议通报了截止今年4月底校安工程进展情况。从省教育厅的通报看，我市校安工程推进情况喜忧参半，形势不容乐观。为此，5月份，全市所有纳入三年规划的新建、续建工程项目，必须全部开工建设，年底前全部项目竣工并验收合格；所有加固改造后的项目均要符合抗震设防标准和综合防灾要求，保证安全使用；所有D级危房年底前必须彻底清除。二是狠抓消防安全。要全面贯彻落实消防法等法律法规，进一步健全学校各项消防安全管理制度和操作规程，配齐消防设施器材，定期或不定期检查、更新，保证消防设施能正常使用。寄宿制学校要加强学生宿舍管理，把水、电、火、盗等方面的安全放在首位，配备教师或管理人员专门负责管理学生宿舍，严禁学生在宿舍内违章接拉电线和使用大功率电器。三是狠抓交通安全。国家校车安全管理条例今年已经正式实施，张恩亮市长在今年的政27/73府工作报告中也明确要求“出台校车管理规定，配齐配足标准校车，重点时段实施校车绿色通道”。有关部门要按照条例要求，尽快建立校车安全管理工作协调机制。配备校车的学校和校车服务提供者要严格按照有关规定，建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，加强校车的安全维护，定期对校车驾驶人进行安全教育，组织校车驾驶人学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识，切实保障学生乘坐校车安全，坚决杜绝因管理不善、麻痹大意和侥幸心理引发的校车安全事故。对中小学校，尤其是临近主要街道的小学，公安部门要派出交警，专门负责学生上学、放学时间段的车辆通行和学生过往安全疏导工作，确保学生的出行安全。四是狠抓饮食安全。各地、各学校要严格执行食品安全法、餐饮服务食品安全操作规范，切实加强学校食堂的管理工作，严禁学校食堂对外承包，凡对外承包的一律不发餐饮服务许可证。要杜绝黄花菜、豆角、腐竹等容易出现问题的食品进入学校食堂，严把病从口入关。学校使用饮水机的，必须定期进行检查和消毒，达不到卫生要求的不允许使用。城管执法、工商、卫生、食品药品监督管理部门要对校园周边存在的不洁饮食摊点、周边商店“垃圾食品”进行彻底清理，杜绝食品安全隐患，确保学校不发生食品中毒事件。五是狠抓运动安全。学生本身的特性就是28/73好动、好耍闹，在学校体育课、各项课外活动中，一定要做好学生的安全意识教育和自我保护教育，避免发生意外。要以多种形式加强学生应对洪水、泥石流、火灾、地震等突发事件的应急训练，提高学生自救自护能力。学校组织学生春游、夏令营等各类校外集体活动，要严格执行向教育行政部门请示报告制度，并制定科学的安全防范预案。六是狠抓周边安全。要对校园及其周边突出的治安问题、主要矛盾纠纷和各类安全隐患进行全面排查。当前，正处于社会的转型期，社会矛盾多样多发，有的人心态失衡、心理脆弱，一旦受到挫折或刺激，容易采取极端行为报复社会，而对弱小的学生施暴。我们要高度重视排查因失业生活困难、家庭纠纷等引发的个体性矛盾，做到底数清、情况明。尤其要不断加强学校安全保卫工作，配齐配强安保人员，切实提高校园安全防范和处置能力，禁止一切闲杂人员进入校园。同时，要高度重视学校内部矛盾纠纷排查，重点排查师生矛盾纠纷、学校领导与教职工矛盾纠纷、教职工之间的矛盾，以及少数师生存在的心理和精神疾障。对排查出的各类矛盾纠纷，要及时汇总分析，区分轻重缓急，着眼于解决问题，依法按政策进行妥善化解，防止矛盾激化。要对校园周边环境进行认真整治，禁止在中小学校附近200米范围内设立网吧、歌厅、电子游戏厅等限制未成年人进入的经营性文化娱乐场所，切实消除有碍学校29/73周边秩序和学生安全的各类治安隐患。三、明确责任，切实建立学校安全工作的长效机制学校安全、学生安全涉及千家万户，关系社会稳定，各方面都必须高度重视，齐抓共管，形成合力，共同建立学校安全防范工作的长效机制。一要强化组织领导。各级政府要认真落实学校安全工作一把手责任制和岗位责任制，切实把维护学校安全工作列入重要议事日程，做到思想到位、组织到位、投入到位，将学校安全管理的职责和任务逐项分解细化，落实到每一个领导、每一个工作环节、每一个工作人员身上，建立起覆盖学校安全工作所有环节的责任体系和防控机制。教育行政部门要按照有关要求成立专门的学校安全管理办公室，配备专人负责中小学和幼儿园安全工作，主管领导要定期研究学校安全工作，及时解决相关问题。一旦发生紧急情况，相关责任人和主管领导必须在第一时间赶到现场，靠前指挥，及时组织抢救或抢险。要坚持学校安全工作责任追究制，对由于责任制不落实、管理不严、监督不到位引发的各种校园安全责任事件，要严肃追究有关领导和工作人员的责任。二要加强协作配合。各级教育部门要积极主动与当地各相关部门建立有效的安全工作协作机制，切实承担起保护学生安全的责任。相关部门要积极配合教育部门清除校园以外各种可能造成学生伤害的安全隐患。公安部门对于引发治安事件的苗头和各类刑事案件，30/73要配合学校超前做好防范和侦破工作。建设部门要加强对学校建筑和各种设备安全状况的监督、检查，配合学校抓好校舍安全工作。卫生、食品药品监督部门要加强对学校食品卫生每一个环节的检查，从食品的采购、运输、储存、留验，到学校食堂是否符合卫生标准，从业人员是否符合卫生要求等每个环节实行完整的过程控制。公安交警、交通运输等部门要认真履行校车安全管理的相关职责，统筹协调校车安全管理工作中的重大事项，共同做好校车安全管理工作。文化、工商、新闻出版等部门要集中治理好中小学和幼儿园周边环境和净化校园文化环境。共青团、妇联和宣传部门要共同配合，加大学校安全教育宣传力度，积极营造全社会共同关心青少年健康成长的良好氛围。三要狠抓督导检查。各级政府和有关部门要把学校安全管理工作当作一项长期任务来抓，组织力量定期深入基层检查校园及周边治安环境，真正做到“市不漏县、县不漏乡、乡不漏校、校不漏舍”。对查出来的隐患要建立台账，落实整改措施和责任人，限期整改，消除隐患。学校自身能够解决的问题由学校解决，学校自身解决有困难的问题，当地政府及有关部门要负责协调解决，务必把隐患苗头消除在萌芽状态。同志们，加强学校安全工作，保障学生生命安全，是当前一项重要而又紧迫的任务，希望各级政府、教育主管部门、各学校和有关部门站在讲政治、讲稳31/73定、讲大局的高度，牢固树立学校安全无小事的责任意识，切实肩负起维护学校、幼儿园安全的政治责任，精心组织、真抓严管、务求实效，努力为学生创造一个安全和谐的学习环境。12同学们，生命只有一次、健康不能重来。生命安全就掌握在我们自己手中。这安全不仅关系我们个人、更关系到我们身后的家庭、学校、整个社会、和整个国家。珍爱生命，增强安全意识，让快乐与幸福伴随我们的童年。今天围绕“安全”这个主题，注意以下几个方面。一、注意校园安全1、同学们养成良好的日常行为习惯，严禁在走廊里奔跑追逐、跳皮筋，严禁翻爬扶栏、窗户等危险区域。2、不摸、不动灭火器材、电线、各种开关；为防止火灾和意外事故，除实验外，所有教室及其他场所严禁违反规定使用明火。3、在学校各种劳动中注意安全，如扫地，擦窗户，搬桌子等，预防意外事故。4、增强安全意识，时时处处树立“安全第一”思想，加强安全教育。5、要注意食品卫生安全。现在春季到来了，食物容易变质。不要到无牌小店去购买食品。不准吃零食，谨防“病从口入，毒从口入”。32/736、要注意心理安全。同学之间要互相体谅和互相理解，多看看别人的长处，尊重同学的不同个性；同时自己也要以平和的心态来处理自己面对的困难。7、在各项运动中要注意运动安全。上体育课和课外活动前要充分做好准备活动，运动时不要剧烈碰撞，以免撞伤或摔伤。8、要注意教室的安全。学生上课离开本班教室一定要关好门窗，不能给小偷有可乘之机；还有个别学生把球带到教室，在走廓上踢球，这种行为既违反了校规，又存在着很大的安全隐患，试想一想，若把玻璃窗踢碎，玻璃片飞入哪一位同学的眼中，哪后果是不堪设想的。希望有这种违纪行为的同学要立即改正。二、注意交通安全现在的交通发展比较快，马路上车辆来来往往非常多，在此有必要提醒我们的同学在上放学途要中注意交通安全，也要做好宣传工作，提醒爸爸妈妈注意交通安全。老师提倡同学们做到以下几点注意上学和放学安全，在上学和放学时要抓紧时间，不要在路上玩耍；更不要在公路上乱穿，不在马路中间行走，要走马路两旁人行道；过马路不得翻越栏杆和隔离墩，要走人行横道线，还要注意来往车辆；不在马路上踢球；不满12周岁的不骑车；乘车时不向窗外招手探头，乘车须抓紧扶手，车停稳后再下车，33/73不坐破旧车辆、超载车、无证车、报废车、拼装车、农用车、野摩、野的、火三轮及一切非法运营车辆。三、注意活动安全在家活动要注意安全。特别是父母不在的时候，活动要远离建筑工地、道路等存在安全隐患的场所；不到坑、池、塘、沟、河流、水坝、施工重地等不安全的地方玩耍；不玩火，不燃放烟花爆竹，防止意外伤害。不进入网吧、电子游戏厅等未成年人禁止活动的场所。出门一定要告知父母长辈知道，告诉他们你和谁在什么地方玩，要注意时间，不要很晚回家，以免父母担心。四、提高自我保护意识和能力同学们受到意外伤害，很多是没有想到潜在的危险、没有自我保护意识造成的。我们只要不断增强自我保护意识、提高自我保护能力，就能有效地避免和预防意外伤害。假期我们要注意不跟随陌生人外出游玩，不吃陌生人给的东西，不让陌生人随便出入家门。不随便向陌生人透露自己的真实身份、家庭住址和电话号码。五、注意家庭安全同学们在家不要自己随意使用一些家用电器、煤气灶、卫生浴具等。要在家长指导下正确使用，不能麻痹大意。家里的电器及设备发生故