全市森林防火防汛抗旱动物防疫和春季农业生产工作讲话稿

1/14全市森林防火防汛抗旱动物防疫和春季农业生产工作讲话稿当前正值春耕生产大好时节，既是能否夺取今年粮食丰收的关键季节，又是森林火灾、动物疫病高发季节，也是防汛抗旱准备时期。在这个时候召开电视电话会议，意义特别重大。下面，我强调几点意见。一、精心组织，落实责任，坚决打赢森林防火这场硬仗同志们都知道，20年以来，市委、市政府已在下大力气抓造林绿化，建设“森林郴州”、“生态郴州”，而且已取得了明显成果。要保护好我们的生态成果，关键在防火。4月份是森林火灾高发期，各级各部门务必紧绷森林防火这根弦，做到思想不麻痹，行动不迟疑，干劲不松懈，扎扎实实抓好当前森林防火工作。加强组织领导，全面落实森林防火责任。各级政府是本地区森林防火工作的责任主体，主要负责人是森林防火第一责任人，分管领导是主要责任人，要全面落实森林防火行政领导负责制，把做好当前春耕生产及“清明”期间的森林防火工作作为农村中心工作和林区的大事来抓。特别是乡镇和村组，要对本乡镇及村组的森林防火工作再研究、再部署，把责任制落实到具体岗位、具体人员和具体地块。关于责任落实的问题，我们的乡镇、村组可学习2/14借鉴安徽省XX县张冲乡的经验实行森林防火“传令牌”制度，由农户轮流值日，以传递令牌的形式，巡山护林，逐一落实防火责任。该乡自1990年实施这项制度以来，已连续20年未发生一起森林火灾。加强宣传教育，着力提高野外火源管控能力。加强野外火源管理是减少森林火灾的关键所在。一方面，切实做好森林防火宣传教育工作。3月份是全市森林防火宣传月，最近几天各地要掀起森林防火的新高潮。在清明前各县市区政府分管领导要发表电视宣传讲话，各县市区要配置5台以上、乡镇配置2台以上的高音喇叭车进行不间断的巡回宣传森林防火法律法规、安全用火知识，提高群众的森林防火意识。各乡镇政府要组织干部和有关人员采取定地点、定时间、定任务的方式进村入户，发送禁火令、张贴横幅标语，把森林防火知识和法规普及到林区每一户家庭、每一个成员。同时各乡镇、村组要进一步健全完善村组森林防火信息员、巡护员制度，在林区普遍实行鸣锣防火。另一方面，严格执行野外火源管理制度。我市的森林火灾，99以上是人为野外违规用火所致。各级各有关部门必须以最大的决心，最严厉的措施，管理野外火源，规范野外用火行为。对大规模的春耕生产农事用火，要集中时间计划烧除。在高火险时段要组织野外火源巡查队伍，对重点防火部位严防死守，坚决杜绝野外违规用火。只要火险等级3/14达到三级，乡、村干部就要深入村组检查用火情况，所有巡护人员要上岗巡查，全力防守。对违反有关规定，擅自在林区野外用火的，不管是否造成了严重后果，发现一起，查处一起，严惩不怠。宜章在抓火源管理方面的经验值得大家借鉴。加强应急响应，切实增强森林火灾的处置能力。完善应急预案是做好森林防火工作的重要保障。从现在开始，各地要按照扑火预案，做好各种灭火机具、设施的检修维护和补充工作，加强应急物资储备；对各专业、半专业扑火队进行必要的培训演练，在高火险天气要将队伍集结起来，严阵以待。要加强值班调度和监测了望，各防火办和了望台要坚持24小时值班制度，做到全天候监测，及时发现火情。一旦发生森林火灾，县市区、乡镇领导必须第一时间赶赴火灾现场，靠前指挥扑救。扑火要坚持以人为本、科学扑救的原则，把安全放在第一位，严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火，严禁组织未经过扑火训练的干部群众直接扑打火头，防止发生人员伤亡。要坚持“小火当大火打”，明火扑灭后要认真组织火场清理和看守，严防死灰复燃。加强督促检查，努力确保森林防火各项措施落到实处。各级森林防火指挥部要迅速抽调人员，组成工作组，采取全面与重点、定期与抽查、明查与暗访相结合的方法，4/14深入各地对关键部位、关键环节、关键时段森林防火工作开展巡回督促检查。通过巡回督促检查，切实做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留空档,确保森林防火的各项预防措施落实到林区基层，落实到山头地块，落实到防火一线。对督促检查中发现的问题和隐患，各地必须限期整改，真正做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置。凡是因责任不落实、工作不到位导致森林火灾频发以及因处置不当造成重大损失或人员伤亡的，各级纪检、监察部门要严格按照市委、市政府的有关规定，追究相关责任人员的行政过错责任；情节严重的，要依法追究刑事责任。二、抢抓机遇，扎实工作，全力打好防汛抗旱这场攻坚战据气象、水文部门预测，今年汛期全市降水总量略偏多，并呈前少后多趋势；7月上旬雨季结束后有阶段性干旱天气，高温日数较历年偏多；7至8月或有12个台风影响我市，给我市带来强降雨，并造成局地山洪灾害。此外，我市水利基础设施还相当薄弱，防汛抗旱减灾体系还不健全，不少病险工程没有得到根本治理，存在不同程度的安全隐患。上述情况表明，今年我市防汛抗旱形势依然严峻。我们一定要从讲政治和维护大局稳定的高度，以贯彻落实中央、省委和市委三个“1号文件”精神和全市组织5/14开展水利建设年活动为契机，围绕“不溃一库一坝、不发生群死群伤，力争把灾害损失降到最低程度”的防汛抗旱工作总目标，抢抓机遇，扎实工作，全力以赴打好防汛抗旱这场攻坚战。当前务必抓好以下四个方面的工作切实做好思想准备。我市属自然灾害频发、多发地区，防汛抗旱工作任务尤其艰巨，责任重大，来不得半点马虎，更来不得半点松懈。各级各部门务必要进一步增强忧患意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，把防汛抗旱工作作为贯彻落实中央、省委和市委三个“1号文件”精神的具体实践来推进、作为保障我市经济社会又好又快发展的大事要事来部署、作为政府加强应急管理和社会管理的重要举措来实施，全力确保防汛安全、供水安全、粮食安全、经济安全和生态安全，为我市“两型”引领、“两源”驱动、“两城”建设发展战略提供有力的保障。切实抓好责任落实。我市今年将继续实行市级领导包县、县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、党员骨干包户的防汛抗旱责任制，并层层签订防汛抗旱工作责任书。遇到强降雨天气，相关责任人必须第一时间到达现场，及时组织抗灾救灾。过去，一些责任人在防汛责任落实方面受到了纪律处分，教训深刻。在这里，我要再一次提醒，“军中无戏言”。各级防汛抗旱指挥部门在汛期要6/14加大对防汛抗旱责任人到位情况的抽查力度，加大责任追究力度。对因组织领导不力、工作失职渎职或应急处置滞后而造成严重后果的，必须严肃追究责任。切实抓好抗灾准备。“以防为主”是防汛抗旱工作中最基本的原则。当前要迅速做好以下六项工作一是开展“地毯式”汛前安全大检查。在检查中发现的安全隐患问题，要实行台账管理，制定和落实相应的应急措施，千方百计筹集资金，尽快排除安全隐患。二是加快涉水工程的扫尾工作。对在建涉水工程，在确保质量的同时，要增加人力和资金投入，加快施工进度，争取4月底前完工。4月底前确实不能完工的，要制定度汛预案，落实度汛措施，做好抢险准备。三是充分准备防汛抢险物资。根据掌握的情况，我市部分防洪工程和重点地段的防汛物资储备对比省定标准仍有一定差距，各地必须高度重视，按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，对防汛物资储备严重不足的工程和地段，尤其是存在安全隐患的水库、水电站、矿山、尾矿库和地质灾害隐患点，必须限期备足防汛物资，保障抢险需要。四是加强应急抢险队伍的准备。建立健全专业化和社会化相结合的应急抢险救援队伍，大力推进市县防办、乡镇水管站XX县乡两级防汛服务组织建设。同时，加强防汛应急抢险避灾演练，在演练中“检验预案、锻炼队伍、磨合机制”，确保关键时刻能“拉得出、顶得住、打7/14得赢”。五是切实加快监测预警系统建设。加强水文、气象基础设施和监测能力建设，优化水文站网、自动雨量站点布局，提高监测预警预报水平。今年5月31日前要全面完成市本级和北湖、永兴、汝城、宜章、临武等5县区县级山洪灾害防治非工程措施建设。加强对水库、水电站、矿山、尾矿库和地质灾害隐患点的监管。对一时未能处理到位的病险水库和尾矿库，该降低蓄水位的就降低蓄水位，该放空度汛的就放空度汛，该停止运行的就停止运行，绝不能因小失大。六是切实做好抗旱减灾准备。制定完善抗旱预案，大力发展基层抗旱服务组织，抓紧修复水毁灌溉设施，加强抗旱机具的维修保养。妥善处理好工农业用水和生态用水的关系，优化调度各类水利工程，在确保防汛安全的前提下，充分利用雨洪资源，提高水资源的利用率，作好抗大旱、抗长旱的各项准备。要高度重视人工增雨工作，加强设备维护、人员培训和人工增雨炮弹的购储，充分发挥人工增雨在抗旱工作中的重要作用。切实抓好协作配合。防汛抗旱工作是一个社会综合工程，牵涉面广，必须要加强部门协作，群策群力。各防指成员单位要结合各自工作实际，进一步修订完善专项防御预案，健全“统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运行高效”的防汛抗旱应急管理机制，把职责细分并落实到每个环节，既要依法认真履行本单位的8/14职责，当好主角，又要注重协调配合，当好配角，积极参与防汛工作，主动完成防指下达的各项任务。要加强工作和信息的交流与共享，常沟通、常联系、常通报，增进了解、相互理解。各级防办要全面履行职责，及时掌握汛情、工情、灾情，及时为党委、政府和防指提供科学决策的依据，加强部门之间和地区之间的协调，当好党委、政府和防指的参谋和助手。同时，各级防指要加强与驻地部队、武警官兵和民兵预备役人员的沟通和联系，充分发挥好他们在防汛抗旱工作中的突击队作用。三、加强领导，强化措施，切实打好春季动物防疫这场突击战我市养殖业产值占农业产值比重的“半壁江山”，是农村经济和农民增收的重要组成部分。扎实抓好春季动物防疫，是确保养殖业持续健康发展的关键，也是促进农民增收的重要保障。各地要从维护经济发展、社会稳定、人民健康的大局出发，周密部署，迅速行动，切实打好春季动物防疫这场突击战。12加强领导，强化动物防疫责任落实。各级党委和政府要将动物防疫工作纳入重要议事日程，进一步健全动物防疫领导责任制、部门分工负责制。各级政府一把手是动9/14物防疫工作的第一责任人，分管领导是主要负责人。同时，各乡镇政府要明确一名专职干部抓防疫工作，每个村明确一名村干部参与防疫工作。对因集中免疫组织不力、资金不落实、免疫密度和效果达不到要求、疫情报告不及时、处置不彻底等造成严重后果的，严肃追究相关责任人员的责任。近期，各县市区畜牧部门要组织开展春季动物防疫工作检查，督促各项措施落实到位，确保春防工作保质保量、按时完成。落实措施，全面提高动物防疫水平。一要强化免疫接种，提高免疫密度。各地要集中一个多月的时间组织乡村干部，带领动物防疫人员严格按照免疫规程进行畜禽免疫接种，切实做到一畜不放、一针不漏，确保应免畜禽免疫密度达100，形成“政府保密度、部门保效果”的良好局面。二要加大检疫监管力度，消除疫情隐患。各级畜牧部门要建立健全动物检疫承诺制度，切实加强对动物饲养、运输、屠宰、加工、销售、贮存全过程的监督，严厉打击拒绝、逃避检疫、阻碍防疫、非法加工销售病死畜禽等违法行为，严格控制患病动物及动物产品出场上市，确保人民群众吃上“放心肉”。三要强化疫情报告，及早扑灭疫情。发现疫情，要准确及时按程序逐级上报，不得隐报、瞒报和谎报。对发生疫情的地方，要立即启动相应的应急响应，划定疫点、疫区，果断封锁，严禁一切污染物移出封锁区，10/14坚决将疫情扑灭在疫点上。加大投入，确保动物防疫工作正常开展。各地要继续加大财政对动物防疫工作的投入力度，保障动物防疫物资经费和必要的工作经费。同时。要切实加强对动物防疫经费的监管，从严查处挤占、挪用、平调动物防疫经费的行为，确保专款专用。四、统筹兼顾，狠抓当前，认真抓好春季农业生产工作一年之季在于春，抓好春季农业生产，对实现全年粮食生产目标至关重要。全市各级各部门要把思想和行动真正统一到党中央、国务院及省委、省政府加强农业和粮食生产的重要部署上来，把春季农业和粮食生产作为当前农业农村工作的中心任务，强化措施，狠抓当前，认真做好春季农业生产的各项工作。深化认识，把保障粮食安全作为首要目标。粮食生产不是简单的经济问题，更是一个政治问题，是事关国家自立、社会稳定的大事。各级党委、政府要始终把保障粮食安全作为首要目标，毫不放松地抓好农业和粮食生产。要认真落实粮食生产地方行政首长负责制，县市区特别是乡镇政府一把手要把主要精力放在抓粮食生产上来，真正将粮食生产摆在政府工作的重中之重，采取非常措施抓好粮食生产，确保今年全市粮食种植面积在510万亩以上、11/14总产稳定在200万吨以上。要建立健全科学的粮食生产考核评价体系，将粮食生产纳入各级政府绩效考核的重要内容，实行一票否决制和末位淘汰制。要层层制定目标、层层落实责任、层层签订责任状，实行领导包片、包乡、村、组、户，坚决遏制耕地抛荒现象，千方百计稳定扩大双季稻生产面积。今年，要完成恢复发展双季稻面积增加万亩以上，安仁、宜章、永兴三个产粮大县双季稻面积恢复比例要达到90以上，汝城、嘉禾两个粮食产能县双季稻面积恢复比例要达到80以上，其他县市区双季稻面积恢复比例要达到60以上。要力争用三年时间在双季稻适宜区实现双季稻全覆盖，双季稻生产面积真正达到300万亩以上。同时要坚决杜绝早稻直播现象，坚持精耕细作，提高粮食单产。细化措施，把落实惠农政策作为基本要求。一方面，要加大宣传力度。各级各有关部门要采取开展送政策下乡、新闻媒体开辟农业政策宣传专刊、出动流动宣传车、印发宣传小册子等群众喜闻乐见的方式，深入农村和田间地头广泛宣传中央、省、市一系列强农惠农政策。另一方面，要严格执行政策。切实落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴及粮食最低收购价和临时收储制度等惠农政策，调动农民种粮积极性。继续强化对产粮大县的奖励政策，调动主产区积极性，对粮食和农业生产的支持12/14要向产粮大县、种植大户倾斜。再一方面，要健全激励机制。市政府决定今年加大对粮食生产的投入。各县市区要结合自身实际，制定相应的鼓励粮食生产发展的政策措施，粮食生产投入比例要提高10以上，产粮大县要从奖励资金中安排不低于20的资金用于粮食生产。要完善鼓励政策，改善服务条件，调动农业科技人员积极性。建立健全考核奖励机制，对发展粮食生产作出突出贡献的地方和个人给予奖励。优化服务，把加强部门配合作为有力保障。春季农业生产涉及面广，时间紧、任务重。全市各级各部门要各司其职、各负其责、通力协作。农业部门要充分利用行政职能和技术优势，组织广大农技人员送技术、送知识下乡村到田间、入农户，落实种植计划，努力扩双增产；着力抓好全市13个国家级粮食高产创建示范片建设，县、乡也要建立粮食高产创建示范片；积极引进新品种，推广早稻地膜覆盖软盘育秧、湿润育秧等保温育秧技术，制止早稻直播和“赤膊”育秧。农机部门要抓好农机综合补贴的发放，引进推广新农机、新技术，引导发展农机服务队伍为农民提供耕、插、收等优质服务。农经部门要抓好土地有序流转，积极推进耕地向种田能手和种粮大户集中。水利部门要抢抓国家大兴水利机遇，优先解决粮食生产所需的水利设施，不断扩大旱涝保收面积。国土部门要严格