中国造纸业的现状和未来废纸造纸业的前瞻毕业论文.doc

目 录 1废纸造纸业的未来前瞻21.1 废纸造纸业的快速发展是时代发展、环境变化的必然结果与要求21.2 造纸业的发展潜力31.2.2的从纸和纸板总产量来看废纸造纸业的潜力31.2.3的从人均消费量看废纸造纸业的潜力41.2.4从国产废纸回用率看废纸造纸业的潜力41.3 废纸回收利用造纸有极限吗41.4 影响废纸造纸业发展的因素、困难和问题61.4.1的进口废纸资源的瓶颈效应61.4.2的国产废纸供应链上存在的问题71.4.2.1国产废纸资源配置上存在的最大问题71.4.2.2废纸回收工作尚未能作为一项系统工程来抓81.4.2.3不法商贩的行径81.4.2.4木浆资源的协同配置问题81.4.2.5废纸造纸业的三废处理问题81.4.2.6企业规模不合理是效益差、污染严重的大多数小浆厂、小废纸造纸厂所造成91.5为国家颁布的“逐步形成以木纤维、废纸为主，非木纤维为辅的原料结构”的原料方针而努力，这是时代的需要，也是创建绿色产业的需要91.5.1的“对废纸回收利用造纸有极限吗”问题的讨论101.5.2保持美、欧、日等国进口废纸供应渠道的稳定性和持续性，特别是美废，拓展俄废进口101.5.3大力拓展并优化我国废纸资源，为我国废纸业的发展增添动力101.5.4发展废纸造纸业，木浆是其造纸资源中必不可少的一部分122 中国造纸业的现状和未来122.1中国造纸原料的基本结构 122.2废纸原料利用及进口情况 122.3纸浆和木材片的进口现状和将来 132.4中国造纸造林一体化的现状和未来 132.5非木材纤维纸浆的状况 142.6以综合措施保障原料供给142.7企业节水管理152.7.1系统规划，将节水纳入以竞争力为核心的管理体系中152.7.2实行用水目标管理，严格依照环境管理体系进行量化管理163 话语权缺失-中国造纸业亟需建立大宗原材料战略173.1中国造纸原料使用现状及趋势173.1.1我国造纸原料对外依存度不断提高173.1.2原料结构不断改善183.1.3 世界造纸原料供应依然紧张183.1.4 未来需求缺口将继续加大183.2中国企业无奈承担国际市场变化的风险183.3建立多层次的国际原料战略193.3.1国内:慎重、科学地实施林浆纸一体化项目193.3.2国外:多种形式参与浆厂、林场建设20 1废纸造纸业的未来前瞻现代造纸工业已不同于传统造纸工业，造纸原料结构的合理调整特别是扩大废纸回收利用的力度，企业规模通过新建、扩建、兼并、重组、淘汰向大中型特别是大型企业的转化，严格执行国家颁布的造纸废水排放标准，加大对治理污染的投入，可以肯定，在可见的将来，我国的造纸行业特别是废纸造纸业会成为绿色经济、循环经济、低碳经济大家庭中的重要一员。 1.1 废纸造纸业的快速发展是时代发展、环境变化的必然结果与要求 20世纪80年代，利用废纸造纸更多的是从经济角度来考虑，当时沿海省份进口废纸供应充分、价格低、质量好、处理方便(人工分拣费用低廉)，设备简陋的小纸厂也可生产出价格低廉、市场畅销的低档卫生纸、瓦楞原纸、箱纸板等产品，且经济效益好，废水污染不治理对企业的压力没有象生产草浆的小纸厂那样大。尽管利用废纸造纸还存在着诸多的困难和问题，但从更高层次、更高视角来看，大型、中型废纸造纸业在当今时代的新经济模式中所占有的重要作用和地位是20世纪80年代传统工业经济思维模式所不可能认识到的。新经济模式主要有三种：（1）绿色经济：以经济与环境的和谐为目标，将节能、减排、降耗、环保、清洁生产等众多有益于环境的技术转化为生产力，并通过有益于环境或与环境无对抗的经济转为实现经济的可持续发展。（2）循环经济：采用“资源产品再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放，所有的物质和能源要能在这种不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。（3）低碳经济：其核心是节能，提高能源效率，提高可再生能源的比重，减少温室气体排放，以低能耗、低污染、低排放为切入点，是国际社会转变生产方 式 和生活模 式的战略选择。从以上三种经济模式看来，虽各有其侧重点，但又是相互补充、相互联系的我们以这三种经济模式的内涵来审视发展废纸造纸业的意义。可以看到利用废纸的本质是亲环境的，它实现了再生资源作为资源的再循环使用，实现了造纸业在经济中的可持续发展。它保护了森林资源免遭破坏(每利用1吨废纸造纸，可节约3立方米木材，少砍17棵大树)，加上林纸一体化的发展，造纸业完全可以实现为名副其实的绿色产业。占有相当高比例的废纸由于在生产原生浆时经过蒸煮脱木素，免去了蒸煮中产生污染的种种因素的拖累，为提供清洁生产创造了一定的有利条件。从低碳经济的角度来看，经测算每公顷桉树或辐射松，每年可吸收9吨碳，并释放氧气。多用废纸节约木材就可达到低碳的直接效果。回用1吨废纸还可节约煤400千克、节电400千瓦时，减少74%废气的排放。 1.2 造纸业的发展潜力 1.2.1 从农村人口城镇化看废纸造纸业具有强大的生命力13.28亿人口，国民经济的持续发展，是废纸造纸业发展的坚强后盾。在国家城市化有关政策的推动下（中国城市化率已从2000年的34%迅速提升到2009年的47%左右，目前每年有约1800万农村人口进入城市，预计10年内城市城镇人口将超过8.7亿人）以及国家对农村经济发展所给予的关心和长期而有力的支持，随着国民生活水平的普遍提高以及纸和纸板消耗量的不断增加，国产废纸质量将提升，废纸资源将持续增长。 1.2.2的从纸和纸板总产量来看废纸造纸业的潜力从最近9年（2001-2009）纸和纸板的总产量来看，20 01年320 0万吨，20 09年86 40万吨，短短9年间增加了5440万吨，增加1.7倍，已超越美国成为世界第一产纸大国。从年度的增长率来看，9年中增长率达到16.1%的有20 06年，13%以上的有5个年份(20 02年、2003年、2004年、2005年、2007年)，8%以上的3个年份(2001年8.1%，经济危机时期的2008年8.59%和2009年8.27%)。假设今后10年每年纸和纸板增长率按略低于2009年增长率（8%）增加，则至2019年，全国年度纸和纸板总产量将达到18653万吨这样一个庞大的数字。图1是19802009年我国纸和纸板年产量、销量曲线图。从图中可以看到，我国纸和纸板的生产和消费历年来基本上处于平衡状态，即生产多少消费多少，19802006年还连续多年出现消费量大于生产量的现象。消费就会产生废纸，以不可回收因素（如卫生纸、建筑用纸、归档用纸和回收过程的损耗等）的损失为20%计（欧洲调查结果为19%），2009年可回收废纸应可达到6912万吨，而实际回收3423万吨，这是多大的潜在回收量！图1 19802009年中国纸和纸板产销量 1.2.3的从人均消费量看废纸造纸业的潜力2007年世界人均纸和纸板的消费量为59.2千克，我国2009年纸和纸板人均消费量为64千克，二者相差不多。但与发达国家消费水平相比，虽然我国已是造纸大国，但差距还是很大的，需要我们不懈的努力，这也是我们的潜力所在。如按前面测算的10年后我国纸和纸板总产量能达到18653万吨的话，即使按现有全国人口数字来测算，也只有年人均纸消费量140千克，而2006年发达国家的人均消费量已是：美国314.14千克，日本242.66千克，即使我国的台湾省也已达到210.33千克、香港147.66千克，可见从人均消费水平来看也有相当的潜力。 1.2.4从国产废纸回用率看废纸造纸业的潜力2009年我国废纸耗用率虽已高达71.5%，但相当部分(2750万吨)仍依靠进囗，39.6%的国产废纸回用率表明，在挖掘国产废纸资源方面，还大有可为。 1.3 废纸回收利用造纸有极限吗我国造纸业已走出金融危机的阴影，一片欣欣向荣的景象，使我们对我国造纸业包括废纸造纸业的前途充满了憧憬。回过头来，让我们看看大西洋彼岸欧盟委员会当前正在进行的一个CO STe48关于废纸回收利用的科研课题，题目就叫作“废纸回用的极限(The Lim-its of Paper Recycling)”，这是个十分有趣的课题，相信从事废纸回用造纸事业的人们都会对此表示兴趣和关切。COSTe48课题从2005年进行到现在已有5年，最近的一份2008年度报告中介绍了他们从事这一课题的背景材料：（1）参加C O S Te课题研究的许多国家，废纸已成为造纸业所用原料的主要来源，这些国家考虑更多的是从经济角度而不是生态角度。（2）回用废纸造纸主要着眼于它能节省纤维、能源、水等资源，这要比将废纸燃烧以取得热值为好。（3）废纸回用率的不断上升，使这些国家必须面对为了需求而不得不收购质量在下降的废纸。（4）尽管花了不少力气，废纸回用时在生产中产生的胶粘物和水回路中D C M(胶状溶融物)的积聚问题迄今尚未解决。（5）终端产品质量要求 越高，废 纸 造 纸的得 率就越低，废渣和污泥的增加将降低生态和经济方面的效益。J-E Levlin、H Grossman等5位课题负责人在报告中提供了两幅与废纸回用极限有关的图表，其表达的意思值得我们关注，现将两图分列如图2和图3，并予以必要的说明。从图2可以看到，废纸造纸业的持续发展有一个十分重要的制约因素，即原生木浆的生产价格。图中浅蓝色区域显示原生木浆的价格范围，阔叶木浆价格较低，针叶木浆价格较高。以粗黑色箭头表示的废纸浆生产费用随着废纸和废纸板（P&B）的价格、设备折旧费用和生产费用的变化而变动，看来近些年进口废纸价格飙升是黑色箭头的主要动力。当废纸浆的生产费用也即黑箭头上升到原生木浆的价格范围时（图中以红圈来表示），也即到达了废纸回用的经济（价值）可行性的极限时，废纸造纸业业主就会自动转向购买质量好、得率高、价格相近似的漂白木浆或本色木浆。到达这一阶段，废纸造纸业的经济效益将大幅下降。图2废纸浆生产的经济合理性是废纸回用的函数图3表 达了外国专家在废纸和废纸板回收中对生态环境的负面影响的关切。黑色箭头表明废纸和废纸板在回收利用中对生态状况的限制。影响生态环境有正负两个方面，绿色箭头表示了对生态有益的因素，如减少了制废纸浆时所需的能耗，减少了造纸所产生的废物；蓝色箭头表示了对生态有损的因素，如生成废物、能源的耗用以及由于废纸收集和运输而产生的污染（C O2）。在有益于生态效应的因素影响下，黑色箭头向上升起，但在负面因素的不断增强和影响下到达一定程度后，黑色箭头折转下落并达到某未知的生态极限点(红圈所示)，即从有益于生态转变为负面影响。图3 废纸回用的生态效益是废纸回用的函数 1.4 影响废纸造纸业发展的因素、困难和问题 1.4.1的进口废纸资源的瓶颈效应我国进口废纸历来以美国废纸为大宗，从图4中可以看到，20 0 4年以前主要用美国废纸。由于我国进口废纸需求量增长迅速，美国废纸供应量不能满足需要，故2004年后更多地增加了从欧洲和日本等地废纸的进口。图4 20002008年我国进口废纸的结构由于美国纸和纸板全用木浆制造，同时废纸掺用量还不算太大（废纸回用率自1996年以来一直稳定在36%38%），故其产生的废纸质量还是比较好和稳定的，加以出口废纸分类精细，质量标准明确，进口过关验收有据可依，故迄今为止仍然是我国进口废纸的主要来源。可是我国十分依赖的进口废纸资源已经开始受到进口废纸瓶颈效应的影响。当今电子时代对发达国家纸与纸 板产量所产生的消极、滞后、减产现象已开始发生，并会继续发展下去。电子商务、电子媒体、电子政务、票据往来等已做到功能繁多、快捷、简便、可保密、效果好，逐步替代了一部分以纸与纸板作为载体的功能作用。影响明显的有书写纸、印刷纸、新闻纸等文化用纸和办公用纸，例如美国2008年12月报业巨擘Tribune公司宣布申请破产，就是由于广告收入大幅减少所致(广告商将广告转入互联网)。相对来说，纸板、包装用纸、生活用纸等所受到的影响就较小。总的来看，发达国家纸与纸板的产量均呈下降或者说停滞趋势。如图5所示的是美国19992008年十年间的纸和纸板总产量、废纸耗用量、废纸出口量的曲线图。从图中可以看到，与我国纸和纸板产量年增长曲线不同的是：近10年来，美国纸和纸板产量的曲线基本成一条直线，即使在景气时期，纸和纸板产量不但没有增长，反而呈现了停滞并略有下降的趋势：1999年和2000年纸和纸板总产量8900多万吨，是历年产量的最高值。之后的8年下跌到7995万8813万吨，仅2007年这一年较高（8813万吨），2008年因金融危机的影响为最低（7995万吨），其余6年均在8145万8552万吨。而在历年废纸耗用量基本接近的情况下，美废出口量却从1993年的534吨增至2008年的1871.6万吨，16年增加了2.5倍，可见美国纸和纸板产量的逐年下降而废纸出口量的逐年增加，很快就会使美废出口量达到一个极限，势必使得美废的供应处于长期紧张之中以及价格上升带来的一系列问题。图5 美国19992008年纸和纸板产量、废纸耗用量和废纸出口量的变化从全球来看，发达国家亦都制订了提高废纸回用率的计划，而中国对世界废纸需求的持续增长也加大了对世界废纸供应的压力。2008年世界废纸总出口4906万吨，中国就进口了2420.5万吨，已达到了世界总出口量的一半左右(49.34%)。由此可见，长期依靠进口废纸的大型废纸造纸业，在价格和供应上是存在一定风险的。 1.4.2的国产废纸供应链上存在的问题 1.4.2.1国产废纸资源配置上存在的最大问题虽然近些年来非木浆产量停滞不前，但在国产浆中（废纸浆、非木浆、木浆）仍占有相当大的比例（2008年为全部国产纸浆的29%）。众所周知，一年生植物纤维与木材纤维特别是针叶木长纤维相比，使用上存在很多缺陷。废纸回用中如混杂有一定数量的一年生植物纤维废纸，其性能和强度等将向弱、差的方向倾斜。这样的废纸很难用来生产高档纸和纸板，诸如胶版纸、铜版纸、打字纸，高速纸机生产的新闻纸、卫生纸，以及牛皮卡、白卡、高强箱纸板等。这就大大限制了它的使用范围，而这正是国产废纸资源难以拓展的基本原因。 1.4.2.2废纸回收工作尚未能作为一项系统工程来抓具体表现在：尚未有国家颁布的废纸分类标准和具体质量要求，只是粗略地分成报纸、书刊、杂志、杂纸、箱纸板、白纸边等几种，没有明确的质量规定；废纸回收通常由废品收购站收集，以散装人工打捆的形式运出，即使回收量较多时用的小型45吨/日打包机打包的纸捆，也存在密实度不高导致容积上的虚耗和运费的增加；目前尚无较大的废纸收购供应商来统筹运作废纸回收事业，回收工作处于自流散乱状态之中。 1.4.2.3不法商贩的行径废纸回收过程中，除质量缺乏有效监管外，不法商贩还普遍喷水以增加废纸重量，有的甚至掺沙从而增加企业在废纸回用中的处理困难。 1.4.2.4木浆资源的协同配置问题废纸虽是再生资源，但其回用还是要受到回用次数的影响。经研究后发现，含有各种不同纸浆成分的废纸，循环回用5次后其物理强度就会发生不同程度的下降，滤水率、纤维结合力、纸张的密实度等也会产生相应的变化。因此废纸造纸业在生产不同的纸和纸板时，就会根椐其纸成品的质量要求配上相应的本色或漂白的针叶硫酸盐木浆、漂白阔叶木浆、机械磨木浆或化学机械磨木浆等。因此，废纸造纸业的发展离不开木材造纸资源的配置。但从2008年中国原料结构中可以看到，我国自产木浆资源十分匮乏（年产672万吨），年需进口木浆952万吨来补充不足。近期我国对木浆的需求大量增加，木浆价格已大幅上扬，如2010年6月8日Paper Age报导：美国北方漂白针叶木硫酸盐浆价格（1020美元/吨）大幅上扬，成为近十年来的新高，进口木浆继续维持高位已成为必然的趋势。长远看，这难免会对我国大型废纸造纸业的发展产生负面的影响。 1.4.2.5废纸造纸业的三废处理问题2010年2月9日，环保部发布的第一次全国污染源普查公报再次将造纸列为全国八大污染行业的首位。废纸造纸虽是可利用再生资源，免去了制浆、碱回收所造成的环境污染，但在不论用本色废纸和纸板或白色废纸生产废纸浆时，由于含有各种各样的废杂质，同样也会排出废水污染环境。大型废纸造纸企业根据自身经济和生产的需要而配置的制浆系统，如治理不妥，也会产生环境污染问题。总的来看，大型废纸造纸企业节能减排力度大、效果好，在产量不断增长的同时，C O D排放量相反有了明显的下降。如C O D排放强度，从2001年的0.17吨/万元下降到2008年的0.025吨/万元，降幅达85.3%，成效显著。2008年全国造纸工业排放废水128.8万吨化学需氧量问题，主要出在占总企业数88.18%的3081家小型企业中，除一些草浆纸厂外，还有相当数量的小型废纸造纸企业。G B3544-2008新的废水排放标准执行以后，对废纸制浆造纸的废水排放单列，提出了比通常的制浆企业严格得多的污染物排放限值，特别在废水排放量方面做出了十分严格的规定，与旧标准G B3544-2001相比较，本色废纸制浆造纸和白色废纸脱墨制浆造纸的废水排放量相应从2001年标准的210米3/吨纸，相应压缩了190米3/吨纸，这不能不说是对废纸造纸业的一个严峻挑战，在当今干旱严重缺水的情况下，节水、减排、减污更是废纸造纸业面临的一项紧迫而又神圣的使命！ 1.4.2.6企业规模不合理是效益差、污染严重的大多数小浆厂、小废纸造纸厂所造成从表1可以看到，小浆纸厂和小废纸造纸厂的低产量、高消耗、低产出、低效益及其对环境的污染是影响我国造纸业向前发展的一大因素。兼并、重组、淘汰落后的政策尚需得到切实的执行。表1-1 2009年大中型和小型造纸企业所占比例 1.5 为国家颁布的“逐步形成以木纤维、废纸为主，非木纤维为辅的原料结构”的原料方针而努力，这是时代的需要，也是创建绿色产业的需要 国家发改委于2007年发布的造纸产业发展政策明确提出：“逐步形成以木纤维、废纸为主，非木纤维为辅的原料结构”方针，为我国造纸业的现代化和健康发展奠定了坚实基础，也为我国造纸业充分利用废纸资源指明了方向。近年来，各省已根据国家制定的原料结构方针对本省原料结构进行了调整，如山东省在不断淘汰小型草浆厂、造纸厂的基础上，将非木浆、木浆、废纸浆比重从原来的701020调整到现在的153550，非木浆纤维下降了足足55%，木浆增加了25%，废纸增加了30%，使山东造纸业焕发了青春，在产能快速增加的同时，2000年至2006年的COD排放量却下降了51.7%。在我国废纸造纸业蓬勃发展高歌猛进的时候，我们如何珍惜并推进废纸造纸业的健康可持续发展呢? 1.5.1的“对废纸回收利用造纸有极限吗”问题的讨论 这是个牵涉到发展前景和前途的大问题，现按问题的提出分部分来讨论:（1）废纸浆经济极限问题，见图2。可以肯定，废纸浆经济极限是存在的，当进口废纸与废纸板生产的纸浆成本达到进口木浆销售价格范围时，废纸造纸业者将放弃进口废纸转向进口木浆；另一种情况是，如进口木浆价格大幅上扬，与相应的废纸价格拉大了距离，则进口废纸价格又有了上升的空间，只要废纸造纸业者能够承受，废纸进口将继续进行，如此反复直至造纸业者生产成本不能承受时出现极限。由此可看到提高国产废纸回收量和质量，以及大力拓展造纸用林和造纸用材渠道对废纸造纸业的重要性。（2）废纸与废纸板回用中的生态限制问题，见图3。从我国当前情况来看，我国的废纸造纸业既可以是环保的，有利于生态环境的，也可以是污染、破坏生态环境的，譬如有的废纸造纸厂生产规模不达标，加以节能减排措施不力，废水超标排放，废渣处理不当，给生态环境造成负面影响，从而转化为被淘汰的对象。从本质上来看，利用废纸本身就具有节省资源、永续利用、节能、降耗、减排的先天优势。认真解决好废纸收集、运输、加工生产过程产生的三废问题，严格按国家节能减排的规章办事，废纸造纸业自然就会成为亲环境的绿色产业，而不再存在废纸回用中的生态界限问题。 1.5.2保持美、欧、日等国进口废纸供应渠道的稳定性和持续性，特别是美废，拓展俄废进口由于美废历年出口量都很大，为了拓展美废收购渠道，我国大型废纸造纸企业可在美成立废纸回收公司，布设打包点，参与废纸收购工作。这样不但省略了中间环节，降低成本，还可缓解废纸供应的矛盾。与此同时，建议大力推动并 拓展从俄罗斯进口废纸。俄罗斯森林资源丰富，全木材造纸，废纸质量很好。2008年俄罗斯纸和纸板产量768.5万吨，耗用量（即废纸产生量）642.7万吨，废纸回收量224.5万吨，废纸回收率29%，可见废纸回收还有很大潜力。俄当今纸产量虽较低，但潜力很大，有发展空间。应看到年产600多万吨的俄废可以成为我国优质美废的补充。我国俄废进口虽经多年努力，仍处初级阶段，据海关统计，2007年度进口俄废纸量仅5945吨，为数甚微。此项工作尚盼国家在政策上给予更多的扶持和帮助，放宽进口废纸的经营资格和条件，简化过关手续，以推动绥芬河市和黑河市等边关废纸贸易的顺利开展。 1.5.3大力拓展并优化我国废纸资源，为我国废纸业的发展增添动力（1）“背水一战”，淘汰经济效益差、能耗大、恶化生态环境的小浆厂、小纸厂。优化我国废纸资源指的是要缩小国产废纸与美废内在质量的差矩，张茵女士在一篇文章中提到“废纸原料中的高端原料美废暂时还难以被替代”就点明了这一问题所在。我国废纸的优化必须从源头抓 起，就是要在我国废纸的纤维构成中尽量减少禾本科纤维的百分比。2010年4月6日，国务院公布的关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知明确提出，造纸业要在“2011年底前，淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线，淘汰以废纸为原料年产1万吨以下的造纸生产线”；5日5日温家宝总理在国务院确保节能减排20%的全国电视电话会议发言中又提到，造纸业要实现淘汰53万吨落后产能这一目标；紧接着5月25日国家工信部李毅中部长在全国工业系统淘汰落后产能工作会议上宣布：“由于去年三季度以来，高耗能产能迅速增长，一些已淘汰的落后产能死灰复燃。”“这种粗放 型的经济发展方式资源环境难以承 载，不 可持 续，除了迎 难而上，背 水一 战，别无选择。”决定对18个行业特别是落后产能强势反弹的包括造纸在内的六大行业采取断然措施，将国务院下达的淘汰造纸落后产能由53万吨大幅提高到432万吨，增幅达715%，并要求在今年三季度前全部关停，这是一个艰难而又必须按时完成的重要任务！据中国造纸协会年度报告，20 09年的小型造纸企业比2008年增加了180家，与2006年相比，非但没有减少，还增加了269家，这还不包括规模以外更小的小浆厂、小纸厂。只有认真排查落实，采取断然措施予以关停，才能从根本上改善我国废纸造纸业所处的生态环境，并大大提升我国回收废纸的内在质量。（2）根据我国国情，尽快制订出台统一切实可行的废纸分类及各类废纸的质量标准。为便于执行，开始不宜太细，10余种即可，但分类质量标准必须明确，如木浆制的旧箱纸板、牛皮卡、牛皮纸等与草本同类产品分开，便于企业收购利用。为保证废纸的整体质量，可在标准中明确水分、禁止物、抛弃物的具体要求。（3）建议国家制定统一的废纸回收管理条例，以鼓励、推动全国废纸回收工作的开展。各地特别是大、中城市可根据当地情况制定相应的细则付诸实施，诸如励建立有实力的经营废纸的民营公司，以大型商场、超市、商贸、金融中心以及社区为基础的废纸回收集中统一的管理方法以及规范废纸回收运作的若干规定，以进行有效的宣传、教育、监管等工作。（4）总结全国各地回收废纸的成功经验和方法，予以交流推广；总结介绍我国大型造纸企业关停草浆生产线杜绝污染和加大废纸回用率的经验。（5）探讨发展国家在回收废品中的经验和具体做法。目前，发达国家不把废品回收看成一种单纯的废物回收利用的经济行为，而认为这是应对破坏污染生态环境、尽量减少垃圾产生数量、从垃圾中尽力分流出一切可回收、可利用物质的超越单纯经济因素的战略性决策和重要措施。美、加等国使用双流向废品回收法（dou-ble stream recycling）也即两箱法(两个废品箱，一个装报纸等废纸，一个装铝、塑、玻璃等其它废品)多年。至20世纪末，为了最大量的回收废品，简化收集环节，由政府推动了单流线废品回收法（single streamreycli n g）。美国至今已发展到22个州100个城市和地区，参与人数2200万，88家废品回收公司参与运作。单流线废品回收法主要是将所有废品包括纸制品、塑料、玻璃制品等混合在一个废品箱中进行收集、运输、回收。这样就可以：减少居民分类的麻烦，意味着更多的居民参与和更多的回收物；不需要分类意味着收集可自动化进行，单厢货运降低了人工和运输费用；单厢车可兼用于运送回收物或城市垃圾，用车的灵活性可减少车队和备用车的数量；改用单流线废品回收法能推动收集、运送、加工的现代化；可能会收集到更多类别的废纸。与多流线废品回收法相比，单流线废品回收法可能存在的缺点有:起始的费用较高，包括装卸用废品车、自动分拣废品装备、厂房及相应配置、居民宣传费用等；单流线废品回收法中的自动分拣费用高；纸制品可能在回收过程中受到污染而降低使用价值和价格；可能因玻璃制品破碎而增加废弃率；可能因废弃率高和不能商品化的成分增加（拿去填埋）而影响公众信心。近年来，由于打包运输导致废弃率提高和废纸在处理过程质量有所下降(相对两箱法)，这两个问题引起了采用哪一种方法为好的讨论，发表了许多文章和调研报告，迄今尚未有确切的定论。但有一点可以肯定，废品回收已成为从政府到公众整个社会共同参与和关心的问题，这应该是美国废纸回收事业为什么做得如此成功的根本原因。 1.5.4发展废纸造纸业，木浆是其造纸资源中必不可少的一部分在新建、扩建、改建大型以废纸为主要原料的造纸厂时，不仅要考虑废纸的供应，还要考虑木材原料的供应问题。泰格林纸集团是比较典型的范例，采用多元化原料方针，在林纸基础上，实施资源战略优先、林浆纸一体化可持续发展的模式。若全国大型以废纸为主要原料的造纸企业都能象泰格那样强力推进林纸一体化进程的话，相信10多年后，化浆供应紧张态势必将会得到一定程度的缓解。 2 中国造纸业的现状和未来 中国造纸工业近年来保持了持续高速增长的态势。根据中国国家统计局数据，1999年中国纸及纸板总产量2900万吨，而到2009年产量增长到9383万吨，10年间产量增长了2.2倍，年均增长13.9 %；在中国宏观经济持续向好的带动下，目前中国造纸企业特别是大企业扩张步伐继续加快，产能增长势头迅猛。由于中国造纸纤维资源相对缺乏，供给能力已不能满足产能扩张需要，纤维原料成为制约中国纸业发展的瓶颈。分析原料现状情况，研究增加原料供给途径，是中国造纸界面向“十二五”期间的重要课题。 2.1中国造纸原料的基本结构中国造纸原料属三足鼎立态势。据中国造纸协会测算，目前木浆使用量比重占原料总量的23%，非木浆比重占15%，废纸浆比重占62%。近年来木浆与废纸浆比重不断增加，非木浆原料所占比重不断下降。仅在2009年，木浆比重比上年提高了1百分点，废纸浆比重提高了2百分点，而非木浆原料所占比重下降了3百分点。废纸已成为中国造纸工业发展的重要依赖资源，中国造纸业可持续发展的循环经济特征越来越显著。 2.2废纸原料利用及进口情况废纸对中国造纸业发展的支撑作用越来越大。进口废纸量从1999年251.6万吨，增长到2009年的2750万吨，十年间增长9.93倍，年均增长30.4%。供求决定价格，伴随着需求的快速增长，进口废纸的价格也出现巨幅增长。1999年进口废纸每吨97美元，2009年平均达到每吨138元；而在2008年的平均价格高达230美元，最高时达到每吨300美元。 中国进口废纸的主要来源国是美国、日本、英国等国家，2009年，中国从美国进口1076.4万吨万吨，占进口总量的39.1%，位居第一名；其次是从日本进口废纸411.8万吨，占进口总量的15.0%；中国从英国进口废纸281.4万吨，占进口总量的10 .2 %，位居第三名。随着进口废纸的价格不断攀高，中国开始重视国内废纸的回收利用。据测算，国产废纸浆产量从1999年的约800万吨提高到2009年的3420万吨，10年间增长3.27倍，年均增长17.5% 。废纸造纸作为循环经济的典范代表，得到了中国政府的支持。国家发改委、科技部先后对国产废纸回收利用给予政策上支持。江苏省纸联再生资源有限公司作为代表，在国家发改委支持下，已建设十多个废纸回收工厂，此外，很多大企业也都建立了自己的废纸回收系统。但中国的废纸回收量不会因这些系统的建设而大幅提高，实际上，在过去的数年中，中国无论农村还是城市的废纸大都被回收利用，很少被浪费掉。目前大企业的回收系统起到了两个作用，一是使用专业设备提高了回收废纸的质量，二是将以往分散到其它中小企业的废纸资源集中到大企业手中，这是一次资源的再分配，全社会的实际使用量并没因此增加很多。由于废纸资源并不是取之不尽用之不竭，特别是国际废纸回收利用已接近极限水平，因此，中国造纸工业原料不能过度依赖废纸，而必须搞高对一次性纤维原料的供给能力。 2.3纸浆和木材片的进口现状和将来一次性纤维原料主要有两个来源，一是进口木浆和木片，二是国内自行生产一次性纤维原料。随着中国对高档纸张需求的不断增长，进口木浆数量不断提高。1999年中国进口木浆309.7万吨，2009年进口木浆1367万吨，10年间增长3.4倍，年均增长17.9 %。2009年进口的木浆中，硫酸盐木浆1133.04万吨，占到总量的84%；半化学木浆进口128.83万吨，占9%；化学溶解浆85.12万吨，占6%；非木浆9.69万吨占1%；随着中国近年来木材纤维制浆能力的不断提高，中国从国外进口木片量也快速增长，山东森博浆纸公司、山东太阳纸业、湖南泰格林纸公司等都从国外进口木片用于制浆。近年来，欧美及日本等纸业发达国家生产和消费处于低速增长阶段，有的国家甚至出现过产量负增长现象，而中国由于经济处于快速发展期，纸张生产与消费量持续高速增长，因此，欧美及日本的部分造纸企业加大了向中国投资的力度，加上中国企业自身特别是大企业高速扩张，使得中国纸业产能迅速扩大，有向世界加工工厂发展的趋势，原料市场国际化更加突出。但中国政府出于对环境保护的考虑，不支持造纸企业的产品大规模出口，表现在2006年就取消了纸张产品的出口退税，并在2008年取消了废纸加工贸易政策，使利用进口废纸生产的纸张不再享受退17%增值税的待遇。在这样的大环境下，中国未来进口木浆和木片将保持适度增长，不会出现过度进口现象。 2.4中国造纸造林一体化的现状和未来中国大量进口废纸和木浆，虽然缓解了原料短缺，但带来了原料对外依存度过大的问题。到2009年，以进口木浆及进口废纸折合的废纸浆占到原料总量的42%；如此高的对外依存度使得中国对造纸产业是否安全放心不下。加大国内纤维供给量是缓解原料压力、保障产业安全的重要措施。实际上中国政府较早地注意到造纸原料短缺并采取了相应对策。2004年国家发改委颁布了林纸一体化专项规划。根据规划，到2010年，中国要营造速生丰产造纸林基地550万公顷，使国产木浆比重达到15%。目前规划得到较好地实施，全国有10多家造纸企业实施了林纸一体化工程，其中包括APP亚洲浆纸公司、斯道拉恩索公司、宁夏中冶美利纸业、湖南泰格林纸、晨鸣纸业、太阳纸业、华泰纸业、云南云景林纸、河南龙丰纸业等项目。这些项目的实施对提高产品档次、提高企业竞争力起到了重要的支撑作用。中国林纸一体化将成为造纸大企业发展的主流方向。造纸企业实施林纸一体化工程，起到了示范效应，这影响、带动了企业周边地区造林的积极性。造纸企业只少量使用自己营造的林木资源，大量木材原料是靠向周边地区收购，这些外购原料能有效支撑企业木浆造纸能力扩张。一些目前年产10万吨化机浆项目的企业，体会到了林纸一体化项目的好处，正在准备扩张到20到30万吨的产能。近年来，中国实施林权制度改革，林权直接分配到农民，林地承包期为70年，林地承包人有经营权、处置权、收益权、转让权，这极大调动了造林的积极性，从长远看，这对中国造纸行业原料的提供有积极的促进作用，但从短期看，由于林权分散到个人手中，给造纸企业规模化获取林地增加了难度。 2.5非木材纤维纸浆的状况非木材纤维曾经是中国造纸的主要原料。在1980年，中国非木材纤维比重占总量的60.2%，2009年中国造纸业耗用非木材纤维纸浆1175万吨，比重占总量的15 %，从1980年至今，非木材纤维纸浆的比重下降了45个百分点。由于麦草等非木材纤维制浆污染相对较高，中国政府大力淘汰非木材纤维制浆生产能力。根据国务院节能减排工作方案及近期工作安排，造纸行业要在2010年3季度前淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置以及1.7万吨以下化学制浆生产线，还有以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线也要淘汰出局。从2007年到2010年，中国淘汰落后小造纸产能近1000万吨。这些举措，有力地缓解了中国的环保压力问题，促进了中国造纸产业结构的升级。但非木材纤维有成本低廉的优势，因此政府鼓励建设规模化生产线，特别是鼓励发展以竹子为原料的制浆生产线。中国竹资源丰富，主要分布在福建、湖南、江西、浙江、安徽、广东、广西、贵州、湖北、江苏、四川等省地区，全国自然竹林面积约500多万公顷，每年可砍伐的毛竹达5亿6亿根，年产各类中径竹材450多万吨。近年来，贵州赤天化公司建设一条年产20万吨竹浆项目，是中国目前最大的竹浆生产线，四川等多家企业也生产竹浆。竹浆项目在中国有良好的发展前景。麦草制浆方面，通过不断地科技创新，在减少污染方面已取得较大进展，山东泉林纸业公司等数家企业在麦草浆清洁生产方面成效显著，芬兰公司也计划在中国投资建设草桨项目。因此，麦草制浆将迎来新一轮的活跃期。随着中国纤维原料短缺压力的增大，及非木材纤维制浆技术的不断改进提高，以非木材纤维为原料的纸浆将成为不可或缺的重要组成部分。 2.6以综合措施保障原料供给 解决中国造纸原料供给问题，除继续执行林纸一体化政策、鼓励国产废纸回收、通过科技手段解决非木纤维制浆污染问题进而提高使用量之外，还要通过综合性措施予以解决。（1）建立与需求相适应的产能扩张机制2001年中国加入世贸组织后，中国经济特别是外向型经济快速发展，造纸行业作为与国民经济正相关性较强的产业，也得到了快速发展，行业经历了快速扩张期。但由于经济的周期性特点，行业会出现相对低速阶段，这种情况下，产能扩张就要与市场需求相适应，不易过快扩张，这即能防止产能过剩问题，又能缓解纤维原料短缺问题。（2）调整产品结构提高纤维原料利用率 适当调整产品结构，加大化学机械浆的使用量，提高木材纤维利用率。实际上，由于加入化机浆的纸张其有良好的松厚度，市场还是很欢迎的；此外，一些企业生产的竹浆、草浆质量较好，也可部分配抄于原本以木浆为主的产品，进而减少对高档木浆的使用量。追求纸张性价比而不是一味追求高价格的全木浆高档产品，是今后纸张需求市场的重要方向。（3）提高产业集中度缓解原料紧张状况目前中国造纸企业数量多，产业集中度低，这与造纸行业的规模经济性要求不相符合。目前中国年销售收入500万元人民币以上的造纸及纸制品企业9930家，其中造纸企业3686家，年均产量不足3万吨，这与国际先进国家造纸企业平均水平有较大差距。一些低水平的小企业不仅效率较低、污染大，而且与大企业争市场、争原料，使得本已十分紧张的原料市场更加紧张，供求决定价格，旺盛的需求带动了价格的攀升，进而挤占了行业的利润。因此严格执行国家环保政策，加快淘汰效率低下的落后小企业，也是缓解原料紧张状况的措施之一。中国纸业正在经历着从造纸大国向造纸强国迈进的过程之中，中国造纸企业将通过不断地技术改造和科技创新，提高纤维原料利用率，并降低水耗、能耗，建立起与经济发展及环境承受能力相适应的造纸产业。随着环保形势的日益严峻和各项环保机制的逐步健全，水资源的节约利用和造纸工业废水的处理与回用，非常现实的摆在了企业的面前。加强水资源的节约利用，提高水资源的重复利用率，扩大造纸废水利用途径，减少水环境污染，是造纸工业走清洁生产之路，实现可持续发展战略的重要内容之一。泰安百川纸业有限责任公司位于水资源较缺乏地区，用水总量在150米3/年左右，而上级部分批给公司的清水指标仅仅在35万米3/年左右，生产用水成为了制约企业进一步发展的瓶颈。随着公司石膏板护面纸项目的建成，企业的生产用水形势更加严峻，为保障生产的顺利进行，企业的节水管理越来越重要。经过社会调研，百川纸业开展实施节水管理，开展废水综合利用。车间生产的废水主要经过两步处理：一是废水源头处理，车间生产的白水直接回用于配浆及浆料稀释，稀白水经车间回用系统处理后部分回用，其余进入公司污水处理厂；二是污水处理厂处理，生产废水进入污水处理厂经处理后进行综合利用，主要用于公司生产和绿化以及矿洗煤厂的生产用水。 2.7企业节水管理企业根据自身实际，从生产上寻找突破点，争取把企业用水劣势变为节水优势，加强企业节水用水管理，提高企业生产废水的重复利用率，争取为企业的持续发展打下良好基础。通过树立“资源有限、创造力无限”的创新思维，紧紧依靠技术创新、管理创新、观念创新和科技进步，通过工序优化整合，坚持清洁生产、节水和环保并行，进行源头削减，过程控制，污水资源化，并辅之以必要的末端污染治理，使节水工作走出了一条崭新的“减量化、过程化、资源化”的创新之路。 2.7.1系统规划，将节水纳入以竞争力为核心的管理体系中 公司开展宣传教育，完善节水网络，逐级落实责任，形成了全员重视、合力推进节水工作的良好氛围。采用系统管理水资源的方法，加强水质管理，提高水资源的重复利用率。 公司按照环境管理体系要求对车间用水进行目标管理控制，在全公司范围内对生产用水量进行分析，掌握节水管理工作的重点，对供水总量需求较大的车间，进行重点分析，细化单元用水情况，并有针对性提出节水措施；加强对工序耗水等指标进行分析，通过分析明确重点节水目标，制定节水指标；加强与国内外同类行业的交流，借鉴先进技术及经验，改造生产用水的不合理状况；加强对水资源的集中统一管理，实现水调度自动化与生产调度系统的有机协调，促进生产过程的整体优化；优化生产工艺，挖掘设备运行潜力，提高生产效率和水处理效率，降低水耗。加强用水控制，实现清水的合理调配使用，提高水资源利用率加强节水领导机构管理，强化节水职能，为节水工作的顺利进行提供组织保障。 为加强公司内部水资源管理，节约用水，保证水资源的合理开发利用，积极响应上级部门“创建节水型企业”的号召，公司根据自身的实际情况，成立了以总经理为组长，生产副总为副组长，各单位负责人为组员的节水领导小组，并明确各单位节水职责，健全节水管理网络，为公司节水工作的顺利开展提供组织保障。 公司的节水管理实行公司、车间、班组三级管理体制，公司设节水管理领导小组，车间设置节水管理小组，班组设立节水管理员，这样形成全公司节水管理网络，覆盖公司的每个用水场所。加大节水环保培训力度，强化员工节水环保意识。 加大公司员工节水环保知识的培训力度，提高员工的节水环保意识。为保证环境管理体系的全员参与，公司要加强对全体员工，尤其是与节水环保工作的有直接关系相关岗位的培训，不仅要杜绝各种能源或原料的浪费，更要挖掘出节水环保的新点子，促进节水环保工作的创新。 2.7.2实行用水目标管理，严格依照环境管理体系进行量化管理 公司严格遵照环境管理体系要求，制定确实可行的环境目标指标，为节水环保工作的具体实施确立目标，实行全程控制。根据公司实际情况，参考国内同行业先进水平，对公司产品单位用水指标进行及时确认更新，制定出有效的环境目标指标，并对目标进行量化分解进行控制管理。与此同时，要加强读公司环境目标完成的及时监督检查，保证目标完成的有效性。完善公司用水计量网络，为企业节水管理提供科学依据。 公司计量网络实行三级管理，严格按照节水型评价导则（GB7119-2006）标准要求对公司的水表计量网络进行严格控制。一级计量是公司总水表计量，水表计量率控制在100%，二级计量是车间水表计量，计量率控制在大于等于90%，三级计量是车间班组计量或重点耗水设备计量率大于等于85%。通过完善计量网络，为企业用水控制及其分析提供了科学依据，保证了节水工作开展的有效性。实行分类供水，保证清楚、废水的最大化使用。 公司实现了分类供水的管网系统改造，二、三、五车间因产品类别使用清水生产，并在车间内部建立白水回用系统，实行废水就近利用，提高了水资源利用效率，降低了清水使用量，减少了环境的水污染，为下一步实施废水深度处理替代新水创造条件；按照“增产不增水”的原则，其他车间生产造纸按照“补充新水-工业用水-污水处理-替代新水”的水循环利用系统，采用回用水替代新水资源，实现废水资源化，节约了大量水资源，极大地缓解了水资源紧缺与企业生产用水的矛盾。废水回用管理 用水水质控制指标 通过与造纸行业协会的技术交流，根据公司生产用水要求和目前废水处理的实际情况，并参考山东省造纸工业水污染物排放标准（DB37/336-2003）指定了公司的回用水水质标准：PH：69化学需氧量（CODcr）100毫克/升悬浮物（SS）70毫克/升这一标准不是固定不变的，随着生产规模的扩大、用水量的扩大和用水水质要求的提高，公司会根据实际情况，制定出要求更高的回用水水质标准。 用水使用及其管理回用水又称为再生水、中水，是指车间生产废水经车间内部处理后就近回用的水或生产废水经公司污水处理厂处理达标后再回用于公司生产、绿化及其他用途的水。 生产车间就近利用的回用水，水质一般要求不高，可直接利用或经过滤沉淀处理后再利用，主要用途是打浆、冲洗、车间卫生打扫和其他用途等。随着车间自身回用水用途的增多，回用水量日益增加，清水用量逐渐减少，吨纸用水量降低达到了30%。 回用水水质的控制主要是在污水处理厂内进行，污水处理厂以“纤维回收+初沉+水解+推流式活性