民主法治示范村安排.doc

麟招发（2012） 号 签发人： 中共招贤镇委员会招贤镇人民政府关于在全镇开展“民主法治示范村”创建活动的安排意见各村党支部、村委会： 为深入贯彻依法治国基本方略，进一步推进基层民主法制建设，深化“法律六进”活动，努力提高农村自治组织的法治化管理水平，推动“六五”普法活动的深入开展，根据司法部和省、市、县安排，现就全镇开展“民主法治示范村”创建活动提出以下安排意见。一、重要意义“民主法治示范村”创建活动是深入推进农村基层民主法制建设的有效措施。通过开展“民主法治示范村”创建活动，着力加强农村村民、青少年普法教育，积极开展行政村依法治理，不断提升我镇行政村规范化建设和依法管理的水平，为“打造煤田综合服务区，建设绿色小城镇，构建和谐富裕新招贤”营造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。二、基本标准：1、组织建设有力基层党组织和群团组织健全，党组织领导核心作用和先锋模范作用充分发挥。村党组织能有效领导和支持村民依法参与事务管理，监督村务公开和民主管理制度的落实。基层党员特别是党员领导干部能发挥先锋模范作用，尊重群众的民主权利，带头执行民主管理制度。村级自治组织健全，村委会、村民会议、村民代表会议工作制度健全，工作规范并有记录和档案。村委会能自觉接受党组织领导及镇人民政府的工作指导，依法开展工作，有效发挥作用。村“两委”班子团结协调，廉洁自律，奋发有为，有带头致富和带领群众推动发展、共同致富的能力。2、民主建设规范民主选举依法进行。村委会和村民小组及所有需要民主选举产生的群众性组织，产生程序合法，无非法剥夺村民选举权和被选举权的行为，无暴力、威胁、贿选、欺骗、伪造选票等严重破坏选举的行为。无任何组织或个人指定、委派、撤换或变相撤换村委会成员的行为，无违法罢免村委会成员的现象。民主决策科学规范。有完善的村民民主议事决策制度和议事规则。村民当家作主的民主权利得到保障，无侵犯民主权利行为的发生。落实“一事一议”制度，凡涉及全体村民利益的重大问题，均由村民代表大会讨论决定。村民委员会依法办事，所作决定不与法律法规相抵触。民主管理扎实有序。村民自治章程和村规民约为基础的各项民主管理制度规范健全，符合宪法、法律、法规和国家的政策，并得到严格执行。村干部实行依法管理，能组织群众参与民主管理公共事务。村每年至少召开一次村民会议，每季度至少召开一次村民代表会议。村委会公章、财务、用人用工等管理有序，台账及资料完整，并有专人保管。民主监督切实有效。设立意见箱并建有固定的室外公示栏。村委干部依法接受群众监督，全面实行村委会向村民代表大会报告工作制度。村务公开制度健全并得到落实，村当月财务情况于下月5日前公布，其它重大事务，应在议定或落实后两日内详实公示，群众有疑问的，村委会应在10日内给予解释和答复。建立村民主监督小组、村务公开监督小组，确保广大村民知情权、参与权、监督权得到落实，群众满意率达到95以上。村有规范的集体审批程序，村级财务定期审计，群众对财政情况清楚、满意。每年对村“两委”成员至少进行一次民主评议，无被评为不合格的村“两委”成员，无村民委员会成员被依法罢免，无党组织成员受党纪处分。3、法治建设扎实组织法制宣传。认真落实普法规划，做到年度有学法教育计划，“两委”有学法记录。农村要做到村有法制宣传组，村民小组有法制宣传员，户有“法律明白人”。要建有法制宣传栏、法制图书角（室）。每季度举办法制讲座（或授课及其他普法活动）要不少于1次，更换法制宣传栏不少于1次。法制图书不少于20种100本、报刊杂志不少于2种。推动依法治理。村民熟悉寻求法律服务的渠道，能依法维护自身合法权益，自觉履行法定义务，正确寻求处理涉法问题的途径。调解组织健全并充分发挥作用，建有规范的调解室，调解登记完整，民间纠纷受理率达100，成功率达90以上。基层不稳定因素能及时消除，两年内无群众集体上访和越级上访事件发生，无因民间纠纷引起的非正常死亡和群体性事件。开展平安创建。各村治安组织和治保网络健全，职责明确，工作落实。建立巡逻联防制度，建有规范的警务室。有规范完整的违法犯罪情况和社区矫正情况登记，帮教安置工作到位，无矫正对象违犯监管规定被收监和再犯罪情况发生。辖区治安良好，综合治理各项措施落实，对暂住人口管理有效，创建平安村成效显著，两年内无常住人员重大刑事犯罪。4、社会和谐发展经济不断发展。有明确的村内近期、中期、长远发展规划和发展目标，年度工作计划按时完成。村集体经济不断发展壮大，农民收入增长。村内集体投资项目公开招投标，公平竞争，民主决定，集体资产能有效保值增值。建立各种适合村民群众需要的农村专业化合作经济组织，激励和调动有不同优势的村民发展经济，帮助困难村民共同致富。公益水平提高。村面貌绿化、美化、净化，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。公共事务和公益事业发展好，优抚安置、养老扶幼、扶贫助困、最低生活保障等得到落实，无失学儿童，无老人、幼儿和残疾人被遗弃。合作医疗制度健全，有应急处理各种突发事件的能力，有效预防各种疾病发生。有学习、活动场所，经常举办群众性娱乐活动。民风文明和谐。村民尊老爱幼、家庭和睦、邻里和谐、互相帮助、讲究科学、反对迷信，文明办理婚丧喜事，素质不断提高。社会风气良好，无封建迷信活动，无赌博、吸毒等现象，常住人口两年内无违反计划生育情况。三、实施步骤和时间安排 （一）开展“民主法治示范村”创建活动分以下五个阶段：第一阶段：学习动员阶段。认真学习上级有关文件，统一思想，充分认识开展“民主法治示范村”创建活动的重要意义，理清工作思路，增强工作责任感和使命感，对创建活动进行动员和工作布置。第二阶段：建章立制阶段。一是修改完善村规民约，删除不符合法律法规的条文。二是修订完善九项制度：民主选举制度、村委会工作制度、村民代表会议制度、村务公开制度、民主评议村干部制度、干部勤政廉政制度、民主理财制度、干部年度及离任审计制度、党员干部学法考试制度。学法考试每年一次，并建立考试成绩登记本。第三阶段：宣传教育阶段。充分利用现有普法资源，组织宣传队伍深入到各村进行法制宣传和“民主法治示范村”创建活动的宣讲。通过各种宣传教育，增强村民法制意识，引导村民积极参与创建活动。第四阶段：查摆整改阶段。召开村民代表会议，组织村干部进行述职报告，对年度工作提出意见和建议，根据意见和建议制定整改措施。第五阶段：总结提高阶段。对创建活动的工作进行总结和回顾，对取得的经验进行总结，对存在的问题进行改进，并提出今后创建工作的措施。（二）开展“民主法治示范村”创建活动时间安排如下：经镇党委、政府研究，决定推荐高庄村为省级“民主法治示范村”。6月中旬开始，各村在去年已经全部达到县级“民主法制示范村”的基础上继续抓好市级“民主法治示范村”创建活动的申报准备工作，制定创建规划及年度实施方案。10月中旬，各村上报申报材料，包括创建总结及事迹材料。由镇党委审查，加注意见后上报依法治县办公室，并对各村开展创建活动情况进行检查验收，并申报命名。具体要做到“六有”：（一）有一个创建“民主法治示范村”的主要领导负责的领导小组；（二）有一个法制教室（可与村民会议或村民代表会议集会场所同设）；（三）有一个法制图书角（或村文化室图书阅览室设法制图书专柜，法律图书种类不低于20类）；（四）有一个法制宣传栏；（五）有一个村务公开栏（村务公开栏可划一部分作为法制宣传栏）；（六）有一支法制宣传骨干队伍。四、组织领导（一）各村党支部、村委会要加强对此项工作的领导。要结合本村实际成立“民主法治示范村”创建活动领导小组，明确职责，及时制定创建活动方案及实施细则，在镇党委、政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行。 （二）要切实加强对创建活动的组织指导，认真调研，积极探索“民主法治示范村”创建活动的形式和途径，及时发现新形势下开展民主法制建设的新情况和新问题。要加大宣传力度，不断提高广大农村干部的依法自治能力，保障“民主法治示范村”创建活动顺