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文档简介

环境保护2016年工作总结及2016年工作思路 2016年,我区环境保护工作在*区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的大力支持和监督指导下,以党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指引,认真贯彻“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观,紧紧围绕“加强环境管理、推进执法和宣传工作、促进队伍素质建设”这一工作重点,真抓实干,求实进取,各项工作均取得了新的成效。辖区全年环境空气质量达到优良水平;西北区饮用水源保护区水质连续14年保持100达标;绿色创建工作走在全省前列。现将主要工作汇报如下: 一、加强组织领导,全面落实责任书,争创优良工作业绩。 (一)迅速出台环保“一岗双责”贯彻实施意见。2016年初省、市环保监管“一岗双责”暂行规定和实施意见相继出台后,我区迅速出台福州市*区人民政府关于贯彻福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定的实施意见,建立健全了环境保护区、街、社区三级管理体系,全面推进落实环境保护行政责任。要求各街镇、各有关部门要认真按照“一岗双责”规定要求,各司其职、强化监督、狠抓落实。 (二)加强环保区长目标责任书考核验收。年初下发关于分解下达2016年区长环保目标责任书工作任务的通知(鼓政办201616号),层层分解落实责任制,要求各部门在年中及年底规定时限内上报责任书执行情况。建立了环保目标责任考核制度和指标体系,落实环保工作定期报告、点评通报制度。对环保工作完成情况不好的单位,在政府常务会上进行通报批评,促进其整改落实,确保区长环保目标责任书得到全面落实。 (三)健全完善环境与发展综合决策制度。政府常务会议多次研究环保工作;区分管领导坚持环保工作例会制度,根据各个不同时期环保的中心任务,如水环境综合整治、水源保护、节能减排等,召开专题会议进行研究部署,做到目标明确、有的放矢;区委、区政府在研究重大经济政策时,认真征求环保部门的意见。区委、区政府高度重视,我区环境保护工作形成了上下联动、齐抓共管的良好格局,各项工作均取得较好成绩, 2016年我局被评为福州市“三?八”红旗单位。 二、强化监督管理,扎实抓好基础工作,提升区域环境质量 (一)大力推广清洁能源,扩大污染减排战果。2016年在提前两年超额完成“十一五”减排任务的基础上,继续扩大减排战果。一是对辖区内福州西湖大酒店的减排工作进行部署,执法人员多次到现场进行监督检查,督促西湖大酒店完成了两台燃油锅炉油改气项目。二是深入开展烟尘控制区的二氧化硫排放控制工作。对所有的锅炉单位下发关于2016年烟尘污染限期监测的通知,要求其尽快改用清洁能源,加强对排放烟尘设备的管理,减少二氧化硫的排放量,新增锅炉应使用清洁能源。三是加强辖区内餐饮店的油烟整治工作,要求辖区内餐饮店使用清洁能源,禁止燃煤。2016年我区二氧化硫又削减吨,削减%。 (二)保护水源整治内河,进一步提升水环境质量。一是大力保护水源,确保市民饮水安全。出台*区饮用水源保护长效管理办法,进一步明确各部门的工作职责。建立水源保护区沿江1公里范围内的主要污染源档案,并实行动态管理。建立水源保护区日巡查制度,禁止各类连家船停靠,严格查处沿江倾倒垃圾现象。加大保洁力度,增加保洁人员及装备,建立完善垃圾收集转运系统,当日垃圾及时清运。重点跟踪城乡交接部畜禽养殖污染回潮工作,巩固畜禽禁养成果。多次对保护区内的菜地进行清理,并及时进行绿化补植。投入30万元开展植树造林,绿化1000平方米;投入55万元维护水源保护区西侧土墙、硬化路面,绿化洪山桥社区附近空地,既提高了水源保护区美化绿化档次,又有效防止水土流失污染水源。二是开展综合整治,打造宜居水环境。认真贯彻落实市委、市政府“大西湖规划”工作部署,继续开展西湖、左海水环境整治工作,配合市建设局搞好污水管网接驳工程,在原左海老人院升级改造过程中,严格控制餐饮等产生污染行业进入,巩固西湖、左海水质整治成果。配合区执法局认真落实白马河及支河综合整治工作,对沿岸排污单位进行全面摸底,敦促沿岸直排污水接入市政管网。对琼东河沿河排污单位进行摸底并发放18份整改通知,要求直排单位按规定进行整改。2016年我区内河水质监测表明,左海西湖水质较以往有明显改善。 (三)严格行政许可审批,源头杜绝污染隐患。一是阳光作业,完善建设项目审批受理、审批领取登记、竣工验收办理、排污许可证发放的一整套告知、受理、办理、办结、公开手续,所有行政许可项目均实行网上申报、网上审批、网上公示、网上查询,有效提高行政效能、工作质量和服务水平。二是强化建设项目环境影响“三同时”管理,对不符合环境保护要求的建设项目坚决禁止上马。三是把好验收关。积极改进工作,改变以往重审批轻管理的现象,对审批的建设项目按时进行环保现场检查,切实把好“验收关”。2016年共审批建设项目67项,办理验收手续93家。新上项目都严格执行了“三同时”制度,环评执行率和环保“三同时”执行率均达100%。同时积极推行排污许可证制度,对符合条件的171家企业及时换发或发放排污许可证,对不合格企业则以排污费征收征收为杠杆,促进污染治理达标。 二、关注民生问题,整治违法排污行为,维护群众环境权益。 (一)加大信访查处力度。一是畅通群众投诉途径,认真受理各类投诉。坚持每月定期接待群众来访制度,局领导直接面对群众,听取群众诉求,及时协调解决问题。二是建立信访路线图,健全信访接件登记、即时办理、按期反馈、跟踪督办等管理机制。对群众的建议和投诉,领导亲自批办,做到件件有反馈、件件有落实。三是加快重复信访查处进度,结合文明创建、创模、专项整治、高考严管等工作缩短对重复投诉信访件的查处时限,做到接件即出警,把问题解决在萌芽。今年以来共办理信访投诉1325件次,其中12345网络诉求件593件,12369环保联动转办687件,上级环保、信访部门及新闻媒体督办、转办件45件,办结率100,信访重复投诉率低于20%。 (二)深入开展环保专项行动。以开展“加强环境执法监管年”活动为契机,深入开展“禁煤”、“地沟油专项整治”、中高考噪声污染整治等整治违法排污企业保障群众健康专项执法活动。向有关单位发放关于开展禁止销售使用高污染燃料工作的通知、关于开展“地沟油”专项整治的通知等。与街镇、区直有关部门联合开展执法检查,围绕化工、造纸、电镀、油气贮存站等重点行业,以及环境安全管理基础薄弱的重点企业,对辖区192家企业的原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源开展全面排查。与全区143家电动自行车维修销售店签订了加强废电池管理承诺书,与全区380家餐馆签订了加强餐厨垃圾及废弃食用油脂管理承诺书。今年以来共出动1300多人次,检查300多条次路段,检查1200多家餐饮店,整改63家,取缔12家,暂扣经营物品3家,销毁快餐盒15000多个、煤炉15口,罚款3600元,较好地保障了辖区群众的生活生产安全,遏制了重特大事故的发生。 (三)加大危险废物监管力度。加强对产废单位的管理,将医疗废物、废铅酸电池、废石刻液、废显(定)影液、废机油与电子废弃物等新增危险废物作为重点监管对象,加大检查力度,督促产废单位将危险废物交由有相应资质的执证单位进行处理。进一步规范辖区危险废物的收集、运输、贮存和处置工作,严格执行危险废物审批和联单制度,加大监管力度,坚决杜绝危险废物的扩散和流失,确保环境安全。2016年以来共有269医疗单位与福建省固体废弃物签订了处置合同,处置医疗危险废物332吨,实现医疗废物全部清运,医疗废物集中处置率达100;共有18家单位与福清市发强特种油有限公司签订了处置合同,处置工业危险废物吨。 三、加大宣传力度,增强全民环境意识,构建公众参与平台。 (一)丰富环境宣教活动内容。以纪念“六?五”等系列环境日为契机,不断丰富开展全民环境宣传教育的内容。1月4日,在温泉公园隆重举行*区“迎新年、讲低碳、我先行”宣传活动启动仪式;3月27日组织全区参与“地球一小时”活动,广泛发动全区机关、企事业单位、公园、社区居民等关闭照明和景观用电一小时;5月31日,在*实验小学举办“同筑生态*、共建绿色校园、齐享绿色童年”为主题的宣传活动;6月3日,在南后街三坊七巷风雨廊前举行以“低碳减排、绿色生活”为主题世界环境日宣传活动,通过环保时装秀、谜语竞猜、向十街镇和参加活动群众赠送低碳常识手册等,让广大群众切身参与环境保护、全面了解我区环境保护、环境安全现状,增强公众环境意识和环保法制观念,营造了全民重视、支持、监督环保的浓厚氛围。 (二)创新环境宣教活动形式。继续深入开展系列绿色创建工作。年初下发关于评选*区第七届“绿色学校”的通知,并组织学校参加环保部宣教中心举办的“环境小记者项目新闻作品大赛”、“ 全国幼儿园环境教育研讨培训班”、“寻找中华绿色小记者博文大赛”等活动。今年我区有4所学校通过区级验收,绿色学校已占全区区属学校总数100(其中国家级1所,省级5所,市级10所)。全区共有66个绿色社区,占全区社区总数(其中国家级2个,省级8个,市级50个)。为进一步深入开展绿色创建工作,我局为全区77个社区统一制作了环保宣传版面,并定期发放资料要求其更新宣传内容;组织社区代表参加“福州市环保基础设施一日行”活动;举办环保知识培训班,发放环境保护书籍资料等等,不断探索开展全民环境教育的新形式。 (三)积极构建公众参与平台。环境保护与每个人的生活息息相关,我局历来重视构建公众参与平台,积极给予政策、资金帮助,鼓励全社会共同参与环境保护。今年3月11日,区环保协会会长郭秋水亲自带领社会各界共计100多人,在国光水源保护地举行“保护母亲河,美化水源地志愿者植树2016棵”启动仪式,种下樱花、碧桃、柳树近300棵,进一步改善饮用水源地整体环境;组织四支民间护江队多次不定期开展保护水源地活动;区环境保护宣讲团在“六?五”期间进各绿色学校宣讲低碳知识;十街镇环保志愿者巡查员队伍不断诊察查找我区环境监管不到位地方,为我区环境保护工作找问题、提建议。越来越多的社会群众以不同的方式参与到环境保护工作中来,极大地促进和推动了我区环保工作的开展。 四、加大基础投入,深化机关效能建设,打造新型环保队伍。 (一)加大监察、监测标准化投入。区政府在市中心澳门路批购了办公场所,同时批拨装修和设备购置资金近100万元,大力支持监察、监测标准化建设工作。区环境监察大队、监测站已于国庆前迁入新址。今年以来监察大队严格执行排污申报制度,按照规定征收范围、权限、时限和程序积极开展收费工作,全年共征收排污费万元。监测站积极开展各项监测工作,顺利通过了省、市组织的计量认证复评审,在省、市环境监测大比武活动中,获得三个省级单项第一名、一个市级单项第一名的好成绩,被通报表扬。 (二)大力推进机关效能建设。一是继续推行政务信息公开制度,不断拓展政务公开内容。按季度将审批的建设项目、环境保护验收项目及排污收费等在区政府政务公开栏张贴公示;利用区政府门户网站及我局政务网站,按照环境信息公开指南和目录要求,及时公开各类信息,自觉接受群众监督。二是深入开展民评政风行风工作。确定以提高服务质量、规范行政行为、改善环境状况、树立环保部门良好形象为目标,组织监督员参加执法监察工作,对我局行评重点部门进行明察暗访,让行评代表全方位了解我局的工作状况和精神面貌。通过检查,进一步规范和不断增强环保队伍的政治和业务素质、依法行政意识和职业道德水准。三是抓好窗口建设。认真落实首问负责制、一次告知制和限时办结制、行政审批“一审一核”等制度,简化办事程序,提高办事效率,大力推进机关效能建设,努力建设一支服务型的环保队伍。 (三)加强干部队伍建设。一是加强和改进机关党的建设。加强党风廉政和反腐败建设,时刻绷紧这根弦,做到警钟长鸣。开展“强化制度教育,规范从政行为”主题教育活动,贯彻落实市纪委关于严肃工作纪律深入治庸治懒的通知,号召全体党员在“大干150天,打好五大战役”中创先争优,进一步提高党员干部忠诚履职、尽心尽责的主动性,形成想干事、会干事、干成事的良好氛围。二是完善长效管理机制。重新修订了局干部职工廉政、勤政承诺书等三项制度,强调用制度规范约束权力的行使。特别加强对环保审批、环保验收、环保处罚、排污费征收四个环境管理重要环节的监管,做到权力行使到哪里,监管制度就运作到哪里。三是强化环保队伍能力建设。通过积极组织参加全省环境监测、监察岗位大练兵、大比武活动,提高环保工作人员业务素养。加强绩效考核、文明单位创建、平安综治等工作,促进工作任务的落实和工作作风的转变,进一步形成各司其职、各负其责,立足岗位奉献聪明才智、围绕中心争创一流业绩的良好局面。 尽管环保工作较之以往有所进步、有所提高,但是,我们也清醒的认识到,当前工作还面临许多困难,存在不少的问题,有待进一步改进。一是中小餐馆审批工作中存在规划功能瓶颈问题。2016年我区开始执行网上审批,按照全市统一规定要求餐饮业审批必须提供规划功能证明。这样一来,我区中小餐馆基本上不具备审批条件,与卫生系统审批情况差距甚大,经营者反映强烈,矛盾集中到了环保部门。二是中小餐馆油烟扰民问题群众反映强烈。由于城市规划和建设滞后留下商住合一的弊端,楼上住人、楼下开店现象在我区比较普遍,致使中小餐馆油烟、噪声污染等问题难以杜绝,成为群众反映强烈、困扰我区的主要环境信访问题。三是娱乐业噪声扰民成为群众新的投诉热点。根据市环保局下发的关于贯彻落实“省政府建设项目环境影响评价文件分级审批管理实施意见”的意见,自2016年5月15日起辖区内的餐饮、娱乐业均为属地管理,不再以300平方米为限分级管理。半年多来,300平方米以上的娱乐业噪声成为我区环境投诉的新热点与难点。2016年我局将认真贯彻落实省、市环委会会议精神,牢固树立科学的发展观,围绕建设海峡西岸经济区做大做强省会中心城区的奋斗目标,努力做好以下工作: 一、强化减排,力争实现“十二?五”开门红。深入贯彻主要污染物排放总量控制工作,提前谋划“十二?五”减排工作,进一步落实工作责任,强化工作督查。继续锁定重点单位,落实妇幼等单位锅炉改用清洁能源项目。继续开展“禁煤区”各项工作,并做好中小餐馆、居民生活用煤取缔工作。 二、长效管理,着力确保市民饮水安全。严格执行*区饮用水源保护长效管理办法,进一步加大监督、监察力度及经费投入,全面整治威胁饮用水源安全的污染源和甘洪路沿线陆域环境,严禁有毒有害物质污染饮用水源,确保水源地水质继续保持100达标。 三、综合整治,着力保障群众环境利益。加大对违法排污行为查处力度,对屡教不改的企事业单位采取经济处罚,促其整改到位;对群众来信来访,做到接一件办结一件,保证办结率100,减少重复投诉件。严格中高考噪声执法,确保考生有一个安静的应试环境。加大内河整治力度,全面完成市下达8条内河整治任务。积极开展医疗废弃物集中处置工作,继续保证区属医疗单位与固废处置中心签约率达100。严格执行审批和联单制度,严格控制医疗垃圾等危险废物的流向,将环境安全管理落到实处。 四、优化服务,着力助推经济社会发展。既要提高效率,服务优先,又要严格把好“三同时”审批关,对新审批项目,实行项目审批、竣工验收、排污许可证发放“一条龙”办理模式,做到100验收、100发放排污许可证。在社区建立有偿举报制度,对可能会产生环境污染的项目提前介入,

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