财神文化景区安全生产评估报告

西安曲江楼观景区管理有限公司财富文化传播分公司 2014年安全生产评估报告 一、 前言为深入贯彻落实西安曲江新区安全生产委员会、文旅集团、楼观景区管理公司转发的陕西省安全生产委员会关于全面落实生产经营单位安全生产评估工作的通知文件精神及2月26日文旅集团安全培训会议精神，财富文化传播分公司立刻对整个景区安全生状况进行了全方位、多角度、全过程的安全评估，现将评估情况简要报告如下。二、评估基本情况 （一）评估范围：财神文化景区（二）评估内容1、安全管理制度。评估景区安全生产管理制度落实情况，主要包括安全生产责任落实到位情况及制度完成情况进行了评估，还对安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用等问题进行了深入研究以备后用，安全生产资金投入保障，安全生产会议，安全生产培训教育，设备设施安全管理，职业危害防治，特殊作业安全管理，安全检查和隐患排查治理，重大危险源监控，事故应急救援和报告，劳动者权益保护和劳动防护等制度进行了评估。2、安全生产责任。评估财神文化景区安全工作负责人、下属部门和各班组负责人、班组长及岗位从业人员安全生产工作履职尽责情况，以及逐级逐岗签订安全生产责任书、组织定期考核等情况。3、安全机构。评估景区设置安全生产管理专门机构的情况。4、危险有害因素。评估景区重大危险源、节假日人员密集场所（财神大殿、问道阁）、具有危险性的生产过程中所有常规和非常规活动存在的危害，生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害，可能导致人员伤亡、职业病、财产损失和工作环境破坏等情况。5、隐患排查治理。评估景区开展安全检查、事故隐患排查和隐患整改措施、责任、资金、时限、预案、“五到位”落实情况，以及对重大隐患及重大危险源登记建档、分级评估、跟踪督办、治理销号等情况。6、精细化管理。评估景区安全生产规程、规范和制度，建立健全安全生产标准，杜绝盲目指挥、违章操作和违反劳动纪律行为，加强企业全员额、全方位、全过程的精细化管理水平和风险动态管控能力情况。7、安全费用提取。评估景区安全生产费用提取和使用管理情况。景区管理部：（1）景区管理部安保人员工资及执勤器材费用预算；（2）消防系统维护保养、安防系统维护保养费用预算；8、应急救援。评估景区落实突发事件应急法，以及“一案三制”建设为重点，做到机构、职责、编制、人员、经费“五落实”和“一队多用、一专多能、多灾种综合救援”情况；中小企业建立健全安全生产应急管理机制，与专业救援机构签订相关协议或落实专兼职救援队伍等情况。9、安全教育培训。评估景区落实从业人员安全培训以及从业人员转岗、换岗安全教育；完善员工特别是特种作业人员，技术培训机制；严格执行特种作业人员持证上岗规定；建立高危行业员工安全信息卡制度，对严重“三违”人员实施终身淘汰以及从业人员持证上岗等情况。10、安全文化。评估景区开展安全生产法律法规、安全知识、应急常识、安全道德宣传教育，提高全民预防、处置、自救、互救、避灾能力；创建景区安全警示教育培训基地，建设平安和谐景区。 （二）评估依据：依据西安市安全生产委员会关于全面落实生产经营单位安全生产评估工作的通知文件内容和曲江文旅集团安全生产评估工作考核项目完成程度。 （三）评估程序：1、先硬件（景区安全生产设施设备）后软件（安全生产各项制度、预案落实情况等）；2、先动态（安全生产过程）后固态（安全生产法律法规和规章制度落实情况）；3、把安全生产评估与加强安全生产基础建设结合起来； 4、把安全生产评估与隐患排查治理结合起来； 5、把安全生产评估与景区实现过程控制和精细化管理结合起来； 6、把安全生产评估与强化安全生产责任制结合起来。（四）评估方法：财神文化景区结合自身实际情况，制定了安全生产评估实施办法和细则，并对照规定的10项安全评估内容，全面的检查评估景区安全生产管理系统运行情况。 （五）评估结论：在财富文化传播分公司总经办的号召下，在景区安全办的组织下由总邹晓鹏经理和王奕总经理助理带队，协同各职能部门负责人及安全专干对整个景区进行了全面深入的安全生产评估。事实显示财神文化景区是服务性单位,为非生产性单位、目前所有安全生产环节和设施设备均处于安全正常运行状态。三、安全隐患、事故原因分析（一）安全隐患分析与预测： 1、触电事故原因分析与预测：2、火灾爆炸事故分析与预测： 景区主体为框架结构，总建筑面积大，建筑外立面多为仿古木质结构且人流量大，容易发生火灾。（二）事故原因分析： 1、触电事故原因分析：（1）景区内逢年过节活动较多、游客较为密集。（2）景区内乙方合作单位和临时商户较多存在乱拉私接电源现象。（3）景区户外用电箱较多、防潮措施不到位。（4）材料中的电器设备、电器材料不符合规范要求。（5）人思想麻痹大意、安全交底不清、新员工上岗未经三级安全教育培训；（6）环境中的突遇大风、雷电恶劣天气，与户外高压线距离太近又未设置保护网。 2、火灾爆炸事故原因分析：由于景区内配有厨房、高低压配电房、水泵房、发电机房、保洁仓库、等危险源，加之游客和职工的一些不安全行为和景区设备设施的不安全状态，容易发生火灾。一旦景区发生火灾，烟、火蔓延途径多，容易形成立体、电器类火灾，疏散困难。建筑门窗多为木质结构油漆处理，火势在短时内会迅速增大，如不及时扑救，火势扩大，将难以控制，大殿二楼安全出口不太明显、切光线黑暗易造成人员拥挤造成严重的人员伤亡。3、赵公明财神文化区目前只有财神街和员工餐厅在使用天然气存在火灾爆炸隐患。（三）重大事故概率分析：财神文化景区重大事故发生概率约为1%左右.四、对策措施与建议（一）消除触电事故的对策措施与建议 1、由于景区户外配电箱较多防潮措施不到位为消除用电安全隐患、财神工程部已在户外配电箱里增设防潮小风扇；2、财神景管部已在所有户外配电箱上贴了“安全用电警示车贴”并且每天排巡逻岗加强安全巡逻；3、财神文化景区安全办每月都组织景区临时商户及乙方合作单位进行安全知识培训、以提高商户的安全意识；4、消除由于材料引起事故的对策措施与建议：所有电器设备、电器材料必须符合要求、更换规范规定的种类、型号；5、消除因人引起事故的对策措施与建议：加强教育、提高责任心、强化安全员自身业务水平的提高、开会教育、强化安全宣传、提高安全员意识、学习、培训、考技、持证上岗、补上三级教育、加强劳动用品的作用管理、违章严肃处理；6、消除由于机具设备导致事故的对策措施与建议：勤检查、保障经常维修，增设防雨、防潮设施，绝缘、检验工具专人保管，定期检查、校验、失灵一律不准使用；7、消除由于环境影响导致事故的对策措施与建议：学习安全技术规程、悬挂警告标志。（二）消除火灾爆炸事故的对策措施与建议防止火灾、爆炸事故发生的主要措施包括：防止燃烧、爆炸物质形成，消除点火源和限制火灾爆炸蔓延扩散。 1、财神文化景区安全办每天都排专人对财神街的安全用气情况进行检查； 2、财神街的每家用气商户及员工餐厅操作间内均有通风口及排气扇； 3、在财神街及员工餐厅均安装了燃气报警装置