矿井安全生产管理制度汇编.doc

新阳发字201268号印发安全生产管理制度的通知各单位：为加强安全管理，促进矿井安全生产健康发展，依据安全生产法律法规、集团公司有关安全文件的相关规定，制定安全生产管理制度，现予印发，望认真组织学习，严格遵照执行。山东新阳能源有限公司 二一二年一月一日主题词：印发 安全 制度 通知发：公司领导班子成员，经理助理、副总师，各单位、机关各部室，存档。 （共印60份）山东新阳能源有限公司办公室 二一二年一月一日印打字：李明华 校对：戴传峰目 录一、基本管理制度1、安全生产责任制度-详见新阳发字201251号：关于印发山东新阳能源有限公司安全生产岗位责任制的通知）2、安全办公会议制度1403、安全目标管理及安全奖惩制度详见新阳发字20123号安全目标管理及安全奖惩办法134、矿井安全投入保障制度 1435、安全质量标准化管理制度详见新阳发字20124号安全质量标准化建设意见236、安全教育、安全技术培训制度1447、安全隐患排查治理制度-详见新阳发字201266号“三位一体”安全隐患排查治理管理办法 1238、安全监督检查制度 1509、安全技术审批制度 15210、矿用（安全）设备、器材使用、检查、维修管理制度15711、矿井主要灾害预防管理和事故应急救援管理制度-详见新阳发字201276号矿井主要灾害预防管理制度和事故应急救援管理办法23912、入井检身及上下井人员清点制度15813、安全操作规程管理制度16414、现场安全检查制度16515、领导干部下井带班管理制度-详见新阳发字201263号员工下井管理制度6516、安全评估制度16817、安全联责联保管理制度16918、事故统计报告及调查处理制度-详见新阳发字201277号生产安全事故抢救及调查处理管理办法 24319、领导干部安全述职制度17220、安全事故（安全隐患）责任追究制度-详见新阳发字201269号生产安全事故(安全隐患)行政责任追究管理规定 18721、重大危险源管理制度-详见新阳发字201272号重大危险源管理办法 22122、灾害天气停产、撤人、停业、放假制度17223、特种作业人员管理制度17924、劳动保护用品管理制-详见新阳发字201294号劳动保护用品管理办法25、加强零星岗点和流动作业人员管理制度18026、职业安全健康管理制度-详见新阳发字201293号关于进一步加强职业安全健康工作的意见27、安全风险管理制度 -详见新阳发字201273号关于“启用风险预控管理系统，构建危险源控制体系”的通知225二、其他安全管理制度28、巷道封闭管理制度185制度1 安全生产责任制度详见新阳发字201251号：关于印发山东新阳能源有限公司安全生产岗位责任制的通知制度2 安全办公会议制度为认真贯彻执行党的安全生产方针，进一步加强矿井安全管理，促进矿井安全管理工作的健康发展，根据有关法律法规和上级规定，特制定本制度。一、安全办公会议制度1、每月召开一次安全办公会议，时间、地点由办公室通知。2、每次办公会议召开之前，确立会议议题，各专业领导和部门负责人要按会议议题做好充分准备，做到有的放矢，突出重点，注重实效。3、安全办公会议由经理主持(经理因特殊情况不能主持会议的，必须指定专人主持召开)，公司班子成员、副总师参加。4、安全办公会议的主要任务及议题由经理组织学习、传达党的安全生产方针、政策、规定、指示，传达并落实上级安全会议精神，结合矿井实际研究制定贯彻意见、实施办法。以安全生产为主线，由各专业、部门结合实际对人、机、物、环境的不安全隐患进行预测、分析和排查。参加会议人员分别汇报职责范围内的安全工作和业务保安情况，以及贯彻落实上月安全办公会议精神，执行安全文件、安全管理制度等情况，同时汇报下月安全工作打算和业务保安重点与措施。生产经理（兼总工程师）汇报矿井安全生产任务的完成情况以及集团公司生产例会情况。汇报矿井隐患排查、安全技术工作。安监处长汇报专业安全管理、质量标准化、安全教育培训工作，集团公司安全办公会议、安监处长会议落实情况。回采经理汇报矿井采煤专业安全情况及安全技措完成情况。机电经理汇报矿井机电、运输安全情况及安全技措完成情况。总会计师汇报关于依法提取和使用煤矿安全技术措施专项费用情况。各专业及有关部门负责人汇报各自分管安全工作完成情况、业务保安情况、存在的不足和今后的工作重点及采取的相应措施。认真分析以上汇报中存在的问题，研究处理意见；吸取经验教训，制定解决与防范的措施、办法，并落实到有关部门和人员。对下月的安全生产形势进行预测、分析，对安全生产和隐患防治工作进行安排部署，必须明确安全工作目标、重点工作、每项工作的责任人及完成时间，研究制定具体措施和解决办法，责任落实到人。5、安全办公会议记录齐全，会后2天内形成会议纪要下发各单位执行，并于每月2号前将会议纪要报集团公司办公室、安监局，由公司办公室负责。6、生产经理是现场安全生产的第一责任者，公司班子其他成员是本专业安全生产的第一责任者，必须认真抓好安全办公会议精神在本专业的贯彻落实和考核。7、会议考核规定：会议不按时组织或会议内容不全面，对会议组织人罚款50元；会议内容准备不充分或不符合上级规定要求，对分管领导和分管部门负责人各罚款20元；无故不参加会议者罚款50元，迟到者罚款10元。由公司办公室负责考核。不能按会议要求按时完成任务的，必须进行原因分析并在下次会议上汇报。确实存在客观原因完不成计划的，经会议确认后可免除处罚。否则对分管经理、副总师和部门负责人各罚款20元。由安全部负责考核。凡为会议提供材料的各有关部门，必须根据公司安全办公会准备工作分工和要求，在办公会后次日10时前向办公室提供会议材料的word电子文档。对材料提供不及时或材料质量不符合规定的，对分管经理、专业副总师、部门主要负责人各罚款20元。由公司办公室负责考核。不按时下发公司安全办公会议纪要或每月2号前不将会议纪要报集团公司办公室、安监局，对责任人罚款20元。由安全部负责考核。二、业务保安会议制度1、生产例会制度每周一、三、五召开三次生产例会，周五为安全例会，由生产经理（或安监处长）主持，公司分管安全生产班子成员、分管安全生产的副总师以及各安全生产部门负责人、各生产单位负责人及为矿井生产服务的其它有关单位负责人参加。必须认真贯彻落实公司安全办公会议精神，对矿井上周的安全生产情况和专业工作进行通报，研究分析存在的安全生产问题，制定解决方法，并对本周的重点工作、工作负责人、完成时间、采取的措施做出安排。由调度室负责组织、记录并考核。2、专业例会制度每月由分管专业领导主持分别召开一次顶板、机电、运输、“一通三防”及火工品管理、防治水专业会议。会议要总结专业月度安全、生产、技术工作和专业质量标准化工作，分析安全生产管理中存在的问题，制定有针对性的防范措施，对下月专业安全生产工作做出具体安排。每次会议由专人记录、纪要，由调度室考核。3、安全隐患定期排查会议制度认真执行矿井、专业、区队定期隐患排查制度。对隐患的类别、等级、地点、内容、整改措施、资金、限期整改时间、负责人、验收人、定期排查时间等做出明确的规定。公司每月由总工程师主持召开一次矿井重大安全隐患排查会议，分管副总师、安全生产部门负责人及其他有关部门负责人参加。会议必须对各专业本月排查安全隐患的整改情况和下月排查的安全隐患进行确认，并对隐患的类别与等级进行划分，研究落实整改措施及时间，明确责任人。调度室通报上个月生产任务完成情况，设计部门通报下个月生产接续计划。安全部按照安全隐患排查治理制度的规定、集团公司、上级部门的要求，整理下发排查情况通报。并将A、B级隐患报集团公司安监局备案。每旬由专业副总师主持召开一次专业安全隐患排查会议，对排查出的安全隐患进行确认和类别与等级划分，研究落实措施及时间，明确责任人，安排专人整理，报安全部备案。不按时报送，一次对责任人罚款30元。C级隐患由专业、区队整理处理，一般隐患由区队整理处理，并记录备案。安全部负责考核。由区队长负责每天对本单位的安全隐患、薄弱人物进行一次排查，采取有效防范措施，并记录备查。各专业副总师负责对本专业和所属区队隐患排查会议制度落实情况的考核。由安全部纪要、考核。4、技术工作例会制度每月由总工程师主持召开一次由各专业副总师、单位和部门技术负责人参加的技术例会，分析、总结、考核当月安全技术工作，安排下月安全技术工作。每旬由专业副总师主持召开一次专业所属区队技术负责人参加的技术例会，分析、总结、考核本周安全技术工作，安排下一周安全技术工作。专业负责考核并形成会议纪要。由技术部纪要、考核。5、班组长例会制度每月由生产经理、安监处长主持召开一次班组长例会，人力资源部部长、安全部、生产线班组长以上领导参加。会议总结月度班组安全、任务、工程质量、设备运转及班组长出勤等情况，安排下月班组安全生产工作。安监处长通报上月矿井安全情况、班组安全管理存在的问题，分析下月安全生产特点和安全工作形势，并结合实际，明确重点，采取加强班组安全管理的措施。人力资源部、安全部负责参加会议人员的组织，并于会议后2日内下发会议纪要，考核。6、火工领导小组及放炮员例会制度每月由生产经理、总工程师主持召开一次放炮员例会，总结安排火工管理、爆破安全有关工作。由通防科纪要、考核。7、上述例会的考核对上述例会不按时组织或会议内容不全面，对会议组织人罚款20元；会议内容准备不充分或不符合上级规定要求，对分管领导和分管部门负责人各罚款20元；无故不参加会议者罚款50元，迟到者罚款10元；不按时下发会议纪要、不及时上报以及相关资料不及时报送的，对责任人罚款20元。分别由相应部门考核。三、安全监察例会制度每月召开一次，由安监处长主持，安监人员参加。1、总结分析本月安全、质量、隐患整改、规程措施落实，正规操作（包括手指口述）、内部管理等方面的工作，对存在的问题分析出原因，并制定整改措施。2、总结分析本月各项安全活动及工作重点的落实情况。3、总结分析本月制止三违情况，并按专业、单位、班次、班组、类别逐一进行分析，查出原因,采取措施，最大限度地降低违章率。4、总结分析本月停止作业情况，并按专业、单位、班次、类别逐一进行分析。5、对本月工程质量情况按专业、单位进行分析、总结，明确监督检查工作重点。6、落实公司安全办公会议精神和内容。7、会议不按时组织或会议内容不全面，对会议组织人罚款20元；会议内容准备不充分或不符合上级规定要求，对责任人罚款20元；无故不参加会议者罚款50元，迟到者罚款10元；28日前不能提出书面材料或不及时形成会议纪要的，对责任人罚款20元。8、每次会议由主任工程师负责纪要、备查。四、区队安全生产会议1、各区队建立定期召开安全办公会议制度。区队每旬召开一次安全办公会议，会议召开时间由单位具体研究，报专业批准确定。2、区队安全办公会议由区队负责人主持，区队班子成员、班组长等有关人员参加。3、区队安全办公会议题：学习贯彻上级关于安全生产的方针、政策、规定及指示，传达并落实上级安全会议精神，并结合区队的实际情况提出今后的工作安排；听取区队副职关于各所辖工作地点（系统）安全管理、质量标准化工作及上次安全办公会确定本单位工作事项落实情况的汇报；听取技术负责人关于作业规程（措施）现场兑现、隐患排查（编制）考核工作的情况汇报；分析存在的不足，并制定相应的处理措施。4、各区队要落实人员整理会议材料和管理人员提出的问题、解决的措施，并形成书面材料报专业备档。5、考核规定：不按时组织会议或会议内容不全面，对会议组织人罚款10元；会议内容准备不充分或不符合上级规定要求，对责任人罚款10元；不能按时提出书面纪要材料报专业分管领导和安全部的，对区队主要负责人罚款10元。由专业负责考核。五、安全活动日制度 1、为提高广大职工安全意识、自主保安意识和正规操作技能，每周二定为安全教育学习日，每周五定为安全知识学习日。2、安全活动由区队长负责,安全教育由支部书记负责，业务学习由区队长或技术负责人负责，全体职工参加。3、安全活动学习日的主要任务：对职工进行安全思想教育，传达贯彻上级安全法规、指令和会议精神；学习集团公司及上级电传通报等；学习煤矿“三大规程” 和安全技术措施，做到人人签字。指导职工正规操作，提高职工的安全技术素质。总结分析本单位本周的安全生产情况，结合兄弟单位发生的安全事故，分析原因，汲取事故教训。分析本单位存在的安全问题，排查本单位一周的安全隐患，提出处理整改措施。安排下周的安全生产工作。专业负责考核，党群工作部、安全部负责监督检查。4、安全教育学习日活动由人力资源部、党群工作部负责制定具体办法。制度3 安全目标管理及安全奖惩制度详见新阳发字20123号：安全目标管理及安全奖惩办法制度4 矿井安全投入保障制度为建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源，规范安全措施资金的提取和合理使用，根据安全生产法、煤矿安全规程、煤矿安全监察条例等法律、法规规定，结合我矿的实际情况制定本制度。一、煤炭生产安全费用提取的界定1、安全费用是指企业按原煤实际产量从成本中提取，专门用于煤矿安全生产设施等投入的资金。2、根据财政部、国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于调整煤炭生产安全费用提取标准，加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知（财建2005168号）规定，以及新矿财便字386号文件规定，我矿的安全费用提取标准为8元/吨。3、安全费用提取标准一经确定，不得随意改动。4、安全费用在本办法规定的范围内由企业自行安排使用，安全投入资金要专户存储，专款专用。年度节余资金允许转下年使用。5、企业提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支。6、安全投入资金的管理落实，由经理全面负责；各专业领导负责本专业项目的落实和管理工作；财务部门负责资金的筹措；供应部门负责项目所需设备、仪器、仪表、材料的供应；安全部负责监督检查。7、总工程师负责编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。8、公司根据集团公司下达的工程计划，认真组织实施，每个项目都必须做到时间、资金和责任的落实，重点工程项目不允许随意调整，必须按期完成。9、构成工程和固定资产设备的实行有偿使用，按集团公司工程资金管理办法、统管设备管理规定进行管理、执行。属公司自办项目，各专业平衡解决。二、安全费用的具体使用范围1、矿井主要通风设备的更新改造支出；2、完善和改造矿井瓦斯监测系统支出；3、完善和改造矿井防灭火支出；4、完善和改造矿井防治水支出；5、完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出；6、完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出；7、完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施支出；8、完善和改造矿井综合防尘系统支出；9、安全教育培训支出；10、其他与煤矿安全生产有直接相关的支出。三、保证措施1、财务部门根据财务制度严格把关，确保安全投入资金专款专用，否则费用由经办人自负。2、安全投入的设备、材料到货后，要在一个月内投入使用，无故造成积压的，要追究有关人员的责任，并按原值罚款。3、因安全教育不合格，造成损失的，由人力资源部负责。4、为保证安措工程所需设备、仪器、仪表、材料的及时到货，必须与供应公司签定安措计划供货，协议（各专业提供厂家、型号），否则承担集团公司对矿井的一切罚款。5、经营管理部门接到供应公司到货通知，必须及时提货，否则承担供应公司对矿井的一切罚款。6、安全投入物资供应不及时，购置的设备、仪器、仪表、材料，凡属三无产品、不合格产品，追究订货人员的责任，并按原值加倍罚款。7、项目完不成，由责任单位承担集团公司对矿井的一切罚款。制度5 安全质量标准化建设管理制度详见新阳发字20124号安全质量标准化建设意见制度6 安全教育、安全技术培训制度为认真贯彻执行“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，实现“塑造本质安全人，打造本质安全矿井”的工作目标，树立“培训不过关、人人是隐患”的观念，切实提高职工队伍的整体素质，为公司的可持续发展和长治久安奠定坚定基础,特制定本制度。一、适用范围山东新阳能源有限公司所辖各单位。二、工作职责（一）人力资源部负责兼职教师（必须有教师资质人员担任）的聘请；负责提供新上岗、转岗、落聘、待岗职工名单，及时通知培训部门。制定和落实特种作业人员培训计划；配合党群工作部、安全部、工会、纪委对专业、业务部门、区队安全培训工作开展情况进行检查；有权建议区队按职工培训成绩合理调整工作岗位；每季度对全公司安全培训开展情况至少进行一次检查总结，对查出的问题制定措施，整改落实；年终对安全培训工作进行总结表彰；负责公司安全教育与培训工作所需资金到位和管理；（二）安全部（培训）负责制定矿年度安全教育培训工作意见、安全培训计划，明确安全培训方式、方法、安全教育内容和重点，并按计划认真实施；建立健全安全培训档案，实行一人一档案，详细、准确记录培训考核情况；根据上级要求，负责制定和落实外培人员培训计划，及相关各类安全资格证件办理；负责对培训部门举办的各类培训班的考试命题、监考、阅卷和培训结果进行考核。组织党群工作部、工会、纪委有关人员参加监考；负责组织安全培训工作的各类学习、考试提供场所及其它工作方便，负责课堂纪律、考场规则的制定；负责日常抽查考试的组织、抽考人员确定、命题、阅卷、考核，并对相关资料进行完善、管理，保证符合要求；及时总结、推广好的学习经验和做法，促进共同提高；（三）安全部对公司培训部门、专业、业务部门、区队安全培训计划的制定与实施情况进行监督检查；监督检查培训部门、专业、业务部门、区队“教考分离”制度的落实和培训质量；负责日常抽考命题的审查，监督考试的组织实施；配合党群工作部、培训部门、工会、纪委对业务部门、区队安全培训工作的开展情况进行检查；负责对特种作业人员和安全操作人员的持证上岗情况进行监督检查和考核；参与对培训班学员进行安全知识理论教育和对从业人员进行技能考核；（四）党群工作部负责组织培训部门、安全部等部门有关人员对专业、业务部门、区队安全培训计划的制定与落实情况进行监督检查及考核通报的下发工作；负责做好好经验和好做法的总结、宣传与推广，促进共同提高；配合培训部门、安全部做好日常抽考及各类培训班的考试考核工作。配合培训部门、安全部对日常抽查考试进行监考；配合安全部、党群工作部对培训部门组织的培训班考试进行监考；配合培训部门、安全部实施对专业、业务部门、区队安全培训计划的制定与落实情况的监督检查，并对检查结果的考核进行监督。（五）各专业专业领导是本专业安全教育和培训的第一责任者，负责编制专业季度、月度学习计划，印发学习资料，并向培训部门、安全部提供月度考试用的复习资料；负责组织本专业所属单位落实月度学习计划和“教考分离”制度；负责对本专业所属单位安全培训工作的业务指导及开展情况的监督管理与考核；负责作业规程、补充技术措施、技术管理规定、上级有关文件、规定及公司要求的各种学习内容的组织协调和业务指导与考核。（六）区队及时学习、传达、落实上级文件、指示精神，并做到有记录可查。根据公司、专业安全培训工作安排，制定适用于本单位的学习规划、计划和措施及考核办法，完善各类记录，确保培训质量；负责组织本单位从业人员按时参加由培训部门组织的各类安全培训和日常抽查考试；落实公司、专业下达的学习计划、任务，组织好本单位职工的安全知识学习、考试，开展好每日一题学习活动，不断提高干部职工的安全技术素质和安全操作技能；负责对本单位干部职工正规操作、特种作业人员持证上岗的监督管理。三、培训对象及培训时间1、培训对象：企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、新工人、转岗人员及其它与安全生产相关的人员。2、培训时间规定：在一、二、三级培训机构参加培复训的时间按上级有关规定执行；在四级培训机构参加培训的时间为：转岗工人的培训不少于7天，各类复训5天；对于新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时（9天），每年接受再培训时间不得少于20学时。每天按8学时计算。新工人分到单位后，进行3天安全培训。四、培训方式方法不断拓宽培训途径，探索培训新方法，在培训方式方法上，采取请进来与走出去相结合,内培与外培相结合,脱产培训与业余培训相结合，集中培训与分散培训相结合，公司培训与自主培训相结合，理论培训与实践培训相结合，岗位练兵与技术比武相结合，资质培训与日常培训相结合，常识教育与案例教育相结合，重点培训与全员培训相结合，灌输式培训与引导式培训相结合，短期培训与长期培训相结合，专题讲座与成建制培训相结合，考工晋级与自学进修相结合等多种培训形式。五、培训内容（一）公司副总师以上管理人员培训内容1、国家有关安全生产、企业经营的方针、政策、法律、法规及有关行业的规章、规程、规范和标准；2、安全生产管理、企业经营管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全管理专业知识；3、重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则；4、国内外先进的安全生产、企业经营管理经验；5、典型事故案例分析等；6、质量、职业健康安全和环境体系标准、“三位一体”管理体系知识以及与体系有关的国家法律、法规。（二）区队长、专职安全管理人员、部门管理人员和生产班组长等管理人员的培训内容1、国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准；2、集团公司和公司安全、生产、经营等一系列政策、规章、制度；3、安全生产管理知识、安全生产技术、企业经营管理知识、劳动卫生知识和企业文化、安全文化知识；4、工伤保险的法律、法规、政策；5、事故现场勘验技术和应急处理措施；6、重大危险源管理和应急救援预案编制方法；7、国内外先进的安全生产、企业经营管理经验；8、典型事故案例；9、质量、职业健康安全和环境体系标准、矿“三位一体”管理体系文件、三层文件以及与体系有关的国家法律、法规。（三）新工人上岗前培训内容1、本公司安全生产情况及安全生产的基本知识；2、本公司安全生产规章制度和劳动纪律；3、工人安全生产权利和义务；4、煤矿事故案例分析；5、煤矿事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施；六、相关规定1、公司成立以经理、书记任组长，公司班子其他成员任副组长，各专业副总工程师及单位、部门负责人为成员的安全技术教育培训工作领导小组。领导小组在人力资源部设办公室，由人力资源部部长任主任，分管培训副总工程师任办公室副主任并具体负责职工安全技术教育培训工作。同时各专业、单位、部门都要成立以专业领导、单位、部门负责人任组长，工程技术负责人任副组长、管理人员为成员的日常培训工作领导小组。领导小组每季召开一次会议，及时研究制定职工安全技术培训计划和措施，督促、检查培训工作。2、加强外委培训管理，提高外委培训质量。生产专业的人员外出培训，先经分管领导同意，报生产经理审批。其它专业人员的外出培训，由专业领导审批。各类人员外出培训前须先到人力资源部登记备案后，方可外出培训。外出培训结束后，参加培训人员要写出在外学习内容、学习心得体会，一式二份交审批人和人力资源部，培训考试必须合格。否则，培训费用不予支付。报销规定。对于计划外培训费的报销，先持报销单经经营经理签字，到人力资源部（持外委培训文件并留存）加盖计划外和职工培训专用章后到公司财务部报销；对于计划内的报销，先持报销单加盖职工培训专用章，经人力资源部部长盖章后到公司财务部报销。对于各类培训，按规定只报销培训费、住宿费、路费等（不报销会务费、考察费等），超出计划的费用由自己承担。为不影响其它工作，定于每月的20号（遇星期六、日时，顺延到星期一）为培训费用的签字、盖章报销日。3、加强新上岗特种作业人员的培训管理，今后凡是第一次培训的特种作业人员，实行“两证”管理，发放“特种作业人员实习操作证”和特种作业人员操作证书（IC卡)。在完成理论学习后，发放“特种作业人员实习操作证”，回公司进行不少于2周的现场实践，由区队负责安排有经验的特种作业人员带班实习（签订师徒合同），实习合格的，由公司出具实习合格证明，办理特种作业人员操作证书（IC卡)；对未取得“实习操作证”的学员，不予安排考试，重新进行培训。4、各单位要结合工作实际，制定切实可行的职工安全技术培训计划，坚持每周不少于两天（次）的安全技术学习日，把安全教育和安全技术培训工作经常化、制度化、规范化。同时，制定切实可行的职工学习培训考核办法，将职工学习出勤和考核成绩与其工资收入挂钩考核，建立健全职工培训考核台帐，做到奖优罚劣。5、为提高公司干部职工队伍整体素质，专业副总师负责制定本专业技术人员、职工年度、季度、月度学习计划。6、对应用新技术、新工艺、新设备涉及人员的培训，由相关专业根据实际情况制定培训计划，经总工程师批准后，由相关专业具体组织实施。不能及时制定计划并组织实施的，对专业分管副总师（或以上领导）罚款50元。7、对公司举办的各类培训班严格执行教考分离制度，授课教师只负责授课，安全部负责出题、监考和阅卷。试题的拟定既要遵循教学大纲，又要符合工种专业内容实际。监考和阅卷人员要高度负责、严肃认真。8、严格教学管理，将授课教师的讲课费与学员成绩合格率挂钩，即：讲课费标准讲课费学员成绩合格率。对学员成绩合格率达不到80的培训班，除取消授课教师讲课费外，授课教师及班主任要写出书面检查，分析其原因，提出改进措施。连续两次出现达不到培训要求的，取消教师资格。9、每期培训班结束后，人力资源部及时对培训情况进行跟踪调查，根据跟踪调查所反馈的情况，不断改进教学方法，以增强培训工作的针对性和实效性。10、学员在学习期间要认真遵守学习单位的规章制度，做到不迟到，不早退，不旷课缺勤，不违规。对于长学人员，学员每学期结束后，携带学校出具的考试成绩单到公司人力资源部登记，考试成绩每出现一门不及格，从下学期减发每月工资的10。对不登记的，停发其工资；对不按计划外派、重复外派、反程序外派（如对同一学员先进行高级工的培训，后进行中级工的培训）的基层单位，每发现一人次，罚区（队）长、技术员各200元。公司内、外培训计划下达后，凡不按计划要求的工种、人数选派人员参加培训或派出的人员在派出前半年内出勤不正常（少于18天/月）的，每人次对所在单位罚款1000元，对单位区队长、技术负责人各罚款200元。如因缺额被上级部门给予处罚，接2倍对相应单位和单位负责人予以处罚。因个人原因培训期间缺勤的，因个人原因完不成外派培训任务的，扣除责任者学习期间的全部工资奖金，差旅费自理，并取消当年所有受奖资格。11、党群工作部组织人力资源部、安全部等部门有关人员每月对基层区队培训学习情况进行一次检查，检查内容包括：（1）月度培训计划及课程安排；（2）培训课程教案；（3）职工培训记录及学习花名单；（4）培训学习奖惩制度。以上检查内容每缺少一项，罚区队长、党支部书记、技术员50元。每月检查情况与抽考结果一并予以通报。12、公司内培训质量的检查考核：公司每季度，对基层区队的日常培训学习情况进行一次抽考。安全部、党群工作部、人力资源部组织有关人员进行监考，人力资源部负责考核。抽考人数：100人以上的单位不得少于在册人数的5%；100人以下的单位不少于5人，每次必须有一名班组长参加抽考。单位职工在未全部参加抽查考试一遍前，同一人不得重复参加（原则上一年内同一人参加抽考不得超过2次）。考试成绩与职工工资挂钩：考试成绩80分（含80分）以上为合格，对考试成绩达不到80分的职工罚款50元，由职工所在单位考核。考试成绩与区队管理人员工资挂钩：对考试平均成绩取得专业第一名的区（队）长、技术员各奖励200元。对考试平均成绩取得专业最后一名的区（队）长、技术员各罚款100元（地面生产单位平均成绩95分以上，井下采掘和辅助单位平均成绩90分以上除外）。由人力资源部负责考核，结算部门负责落实。成绩合格率与安全奖挂钩：抽考成绩合格率低于80的，扣罚单位当月安全奖5，由安全部负责落实。每季度末，由生产经理负责组织参加的生产例会的生产单位和业务部门正职、专业副总师，进行一次安全知识考试，安全部负责出题、阅卷、考核。对考试成绩达不到80分的罚款50元。13、严格落实持证上岗管理制度。井上下所有安全技术工种和特种作业人员，必须持证上岗，对转岗和新调入人员必须先经过培训，考试合格，取得相应证卡后方可再办理调动手续。对已取得上岗证卡的安全技术操作人员和特种作业人员，每两年需进行一次复训验审，凡无故不参加复训或复训考试考核不合格者，其相应工种的资格证无效，一律不得上岗作业。特别是加强特种作业人员IC卡的管理，特种作业人员IC卡复印件背面加盖培训专用章后使用有效，到于已到复训期的证卡，背后加盖xx年已复训使用有效）。单位内部因工作原因特种作业人员岗位相互调换，一般岗位向特殊岗位调换，需重新办理证卡，费用由公司支付；基层单位要严格控制调换工种人数，年内调换人数不得超出在册人数的3，超出部分，费用由单位自行承担；特种作业人员因个人原因申请调动工作的，需重新办理证卡，费用由个人支付。各基层单位严格按职工持证情况合理安排工作，特种作业人员和安全技术操作人员必须持证上岗。各专业、安全部及各级管理人员要经常组织人员到井上下各生产场所进行查证验卡，发现无证人员，要立即停止其作业，并按下列处罚标准进行处罚：凡不持证上岗的（有证而现场不持证上岗的视同无证上岗），责任人一律按“三违”处理，联责对区（队）长、技术员各罚款50元，且每人次对单位罚款200元；凡被上级部门领导查出的，由责任单位承担上级的行政罚款，并加罚单位500元，同时追究单位管理人员的行政责任。14、加强对新工人、实习生的培训与管理。新学员分到单位后，由技术员组织对新学员进行3天集中学习，学习期间有学习计划、备课内容、学习记录、点名册、学习考核，学习内容：本单位作业规程、本单位工作地点、安全避灾路线等有关安全知识。考核：违反以上规定罚技术员50-100元。严把师徒合同签订，严格执行合同内容。考核：无师徒合同下井罚主管区长、技术员各50-100元。无老师带领而出现新工人或实习生独立上岗的，对值班人、跟班人、班组长各罚款50元；凡新工人、实习生在师徒合同期内出现违章的，视同老师违章并按规定处罚；发生安全事故的，严肃追究老师的责任。15、井下爆破工培训及档案管理由通防部门和人力资源部双重管理，其培训及发证由各自的主管部门审核批准。16、加强培训档案管理，人力资源部负责每月5号以前将各单位岗位工的持证情况在予以公布，每月更新一次。各基层区队要相应建立职工培训档案，详细记载职工培复训、技能考核和持证上岗情况，每月与人力资源部核对一次。以便更准确、及时地了解本单位岗位工的持证情况。为便于根据持证情况合理安排工作，各单位要将本单位岗位工的持证情况张贴上墙。凡不建立职工培训档案或职工培训档案不齐全者，对单位罚款200元，并联责技术负责人50元。17、凡我公司参加成人学历教育学习者，一律由人力资源部统一办理报名注册、毕业档案认定转交手续，否则，公司不予承认其学历。18、大力开展岗位技术练兵比武活动。各单位要积极组织广大职工学技术、学业务，开展好以“上标准岗，干标准活”为主要内容的岗位技术练兵比武活动，并同创建学习型组织结合起来；积极引导广大职工特别是青年职工走立志岗位成才之路，鼓励他们立足本职，钻研技术，自学成才，从而促进全公司职工队伍素质的不断提高。七、说明：本制度未尽事宜执行新阳发20129号中共山东新阳能源有限公司委员会山东新阳能源有限公司二一二年职工教育培训工作意见。制度7 安全隐患排查治理制度详见新阳发字201266号“三位一体”安全隐患排查治理管理办法制度8 安全监督检查制度一、专职安全监督检查1、专职安监机构设置分为四个层次：安监处长、副总师及部管理人员、安监组长、安监员（质量验收员、安全信息员、兼职安监员）；设安全信息站、质量办公室。2、安监人员配置，共计专、兼职安监人员101人。其中：安监处长1人；安全副总师兼部长1人；管理人员包括支部书记、主任工程师、副主任工程师各1人，副部长6人；质量验收员4人，安全信息员6人；安监员：专职安监员39人，兼职安监员41人。3、管理方式对安监员实行公开招聘、末位淘汰，对专职安监人员由安全部实行集中统一负责业务培训与工作质量的监督管理。安全部管理人员对现场安全质量和安监员实行“区队承包、专业交叉，全面管理、重点负责、联责考核”的综合管理方式。采、掘安监员对现场安全质量实行“分区包面、盯班监察”的监察方式。地面工作人员对所负责的工作实行量化考核。4、安监人员必须持监察资格证上岗。有权进入任何工作场所进行安全检查，并对所辖范围现场的安全、质量、正规操作、隐患整改情况进行全方位、全过程的监督检查，实行24小时不间断的安全监督检查和安全质量评估制度。5、安监人员在安全监督检查过程中，发现在现场贯彻执行安全生产方针、法律、法规、“三大规程”以及上级和公司各项安全管理制度中存在的问题，要立即通知现场管理人员组织整改处理；发现较大安全隐患及低劣工程质量时，有权停止作业，责成处理，并立即向安全部、调度室汇报，同时督促现场施工人员及时整改，整改完毕经验收合格后方可允许生产；当发现重大险情、危及人身施工安全时，有权撤出人员；对发生的各类事故，有权向有关部门及时进行汇报、保护事故现场，调查取证并参与分析处理。6、突出对重点和关键问题的监督。出现下列情况和问题时，要重点盯、靠上抓，防止各类事故的发生。各级管理人员24小时跟班上岗现场指挥生产情况；各级人员安全生产岗位责任制的落实及正规操作；集团公司关于停止作业“32条”管理规定；各项安全管理制度落实及规程措施的落实；回采工作面的安装、初放与撤除；回采工作面两巷两端头特殊支护及掘进工作面临时支护；综采支架完好、单体支柱结构、初撑力及乳化液配比浓度；回采工作面出现软底和老塘出现悬顶；采掘工作面遇地质构造发生变化、过断层、过老巷及应力集中区等；采、掘、工作面支护材料、支护不能满足生产安全需要；托夹矸开采的回采工作面和掘进巷道；巷道贯通、开门、予透、过断层、过老巷；三岔口、四岔门的支护及锚索、锚杆安装质量和予紧力、锚固力的管理；瓦斯异常区、重点区的管理；冲击地压、高温热害区的管理；排放瓦斯；探掘和探放水管理；受水害威胁工作面防治水措施落实的监督；局部通风、综合防尘和火工管理及放炮全过程的监督；运输秩序治乱，封闭巷道和斜巷提升运输安全的管理，严格“行车不行人、不作业”的落实；新投入使用的机电、运输系统，提升运输设备固定及安全设施的完好及使用；综采支架、综掘机及其它大型设备的安装、施工、撤除及检修；长时间停电检修项目；停送电制度和检电、放电、验电制度落实情况的监督管理；现场静态安全隐患、动态安全隐患及潜在安全隐患的检查与监督整改。(21)其它各种特殊地点、特殊工艺施工的工程项目。(22)“三条线”的运行情况。(23)“定员”制度的落实情况、牌板的使用情况。(24)灾害天气、重大节假日的停产撤人制度的落实情况。7、安监员要对现场采、掘、机、运、通五大专业以及其它生产场所的安全情况，严格按安全评估制度如实进行安全质量评估，每班接班后一个半小时、交班前半个小时内必须各评估一次，杜绝弄虚作假现象。8、严格井口检身，把好下井人员入井关口，坚决杜绝不符合下井规定的人员下井以及私自携带炸药、雷管人员上井。搞好井口接待工作，严格井口考勤，对不符合下井时间规定的人员严格按有关文件规定执行。9、强化信息管理，搞好超前预防进一步完善安全信息程序运作系统，并充分发挥其在安全信息管理方面的功能和作用。建立员工（分为管理人员、安监人员、职工三类人员）安全档案，实行安全绩效考核，并与其经济收入挂钩。拓宽渠道，广泛搜集信息资料，加强信息资料的筛选、分析整理管理，不断提高信息质量，做到超前预测。充分发挥D卡和“重大隐患指令书”的作用，抓好A、B、C、D、E、F信息卡运行管理和信息传递管理，提高信息运行速度，做到传递及时、准确，反馈到位，为安全管理提出指导性意见，为领导安全决策提供可靠依据。10、抓好安全考核工作。对照相关安全管理文件，严格安全规定和标准进行考核，做到考核全面、认真，考核结果准确、有据可查。11、深入开展安监队伍整顿，认真落实“人员退出机制”，实行“末位淘汰”制度。凡因安监员不负责任造成在管辖范围内发生伤亡事故的或经考核不合格的，一律调离安监岗位，同时报安监局备案。其他安监人员不得随意调换，确需调整补充的，必须经公开招聘、严格考察考核及培训合格后持证上岗。12、各部门、单位和现场施工人员必须自觉接受安监人员的监督检查，认真执行安监人员在安全管理中做出的各类安全决定，支持和维护安全监察工作。当安监人员与区队管理人员及施工人员在安全问题上出现意见分歧或发生争执时，必须首先服从安监人员的决定；不服从管理，打骂安监人员的，一律按严重三违处理；性质严重的，依法追究法律责任。二、专业、区队安全监督检查专业、区队管理人员要严格落实安全生产责任，认真执行现场安全检查制度，充分发挥在安全管理中的主导地位和重要作用，加强监督检查工作，管好自己的人，看好自己的门，把“自己安全自己管，外加监督更保险”的安全理念落实到每一项具体工作、每一个管理环节中去，把好安全生产关口，实现超前预防。三、群监系统监督检查群监系统要充分发挥在安全管理上的监督互补作用，积极维护职工的合法权益，并结合实际组织各种形式的安全检查，同时，认真做好对“严违”人员的帮教工作。制度9 安全技术审批制度为认真贯彻落实党的安全生产方针，规范安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别，以及审批人员的职别和资格，明确编制、审核、审批人员的职责和义务，加强和改善安全生产技术管理，保障安全生产，特制定本制度。1、经理负责组织、实施灾害预防和处理计划的编制、审核、审批并报集团公司批准后执行。2、总工程师负责采区设计技术管理工作，确定设计原则及工作程序，组织安全部、生产部、技术部等有关部门审查。3、设计部门根据总工程师安排，及时开展设计工作。技术部各部门分别及时提供准确、详尽的地质资料，负责防治水、煤柱留设、开采对地面河流、建筑物影响，通风、防尘系统的设计工作，经总工程师审查。4、生产部各部门负责采区供电、提升、运输、压风、排水系统设计工作，经分管副总师审查后，报总工程师审查。5、技术部同时负责采区设计矿建、矿压部分设计工作，负责汇总各专业设计。经有关人员签字后于开工前两个月一式两份报集团公司审批。6、改变矿井通风系统时，必须编制通风设计及安全措施，按管理权限报上级煤炭管理部门审批，并报煤矿安全监察机构备案。7、开拓新水平，准备新系统的回风，在未构成通风系统前，可引入生产水平进风巷，制定安全措施，按管理权限报上级煤炭管理部门审批。8、瓦斯和二氧化碳等级鉴定工作，报省煤炭管理部门审批，报省煤矿安全监察机构备案。9、煤尘的爆炸性由国家授权单位进行鉴定，结果必须报煤矿安全监察机构备案。10、生产矿井的所有煤层的自燃倾向性由地质勘探部门提供煤样和资料，送国家授权单位作出鉴定，鉴定结果报省煤矿安全监察机构及煤炭管理部门备案。11、所有涉及一通三防的安全措施、施工任务书等必须经技术部审核。12、矿井主通风机更改工况、井下局部通风机停电、停风检修，有关措施必须经技术部审核。13、向上级机关呈报或向有关单位提供的所有矿图，必须经技术部分管负责人审核、总工程师审查、批准、方可报出。14、采掘工程平面图每季由公司总工程师组织技术部、生产部进行一次全面审查。15、矿井改扩建、水平延