二滩水电站机电设备国际采购合同(doc 8页).doc

二滩水电站是一座位于中国四川攀枝花境内的巨型电站，该电站主要永久机电设备采用世界银行贷款采购。按计划、有序采购是确保电站机电设备按期投产发电的前提，但招标后合同执行的有效性则直接影响和制约设备的安装、试验和调试进度。合同执行的目标就是满足电站现场安装试验的需要，确保合同设备及电站按期投产发电。笔者主要介绍了二滩水电站永久机电设备国际采购合同执行的组织及实施管理工作。1国际采购项目概述二滩水电站国际招标采购的永久机电设备主要有：水轮发电机组、计算机监控系统、500 kVGIS设备、 发电机出口断路器、500 kV电缆 、主变压器、SKF轴承、高层电梯、液压启闭机、线路保护、载波设备、程控交换机、电能量计费系统、电容式电压互感器等。分别由加拿大、美国、巴西、瑞士、德国、英国、法国、荷兰、日本和中国等10个国家的11家公司供货。国际采购设备折合投资额度约为2.3421亿美元。进口设备总重量为12 366 t，不含由东方、哈尔滨电机股份有限公司分包制造的部分水轮发电机组设备12 686 t。具体的设备项目、合同签订时间、供货厂家以及合同金额等详见表1。根据所签订的设备供货合同，进口设备均采用CIF(到岸价)交货方式，即从生产地到进口口岸的运输由合同的卖方负责，从进口口岸到电站现场的运输均由业主二滩水电开发有限责任公司负责。合同规定的设备运输流程如下：设备在原生产地生产加工、检验、出厂办理有关出口手续，设备运至出口口岸办理有关运输手续，设备装船或装飞机设备到达进口口岸办理有关进口手续，卫生检疫，报关办理有关运输手续,设备装车运至二滩电站现场。据统计，90%以上国际采购设备采用海运方式运至进口口岸。其中到达上海港的设备有：水轮发电机组的大部分设备、载波设备等；到达黄埔港的设备有：500 kV GIS设备、500kV高压电缆、发电机出口断路器、主变压器、水轮发电机组部分设备、SKF轴承、液压启闭机、高层电梯等。计算机监控系统设备、线路保护设备、程控交换机等设备采用空运。2合同的执行与管理二滩国际采购合同的管理从1993年3月28日水轮发电机组及其附属设备合同签订，至2001年签署最后一份最终验收证书，整个国际采购合同的执行持续了近8年的时间。在这短暂又漫长的8年内，经过各方的共同努力，圆满地履行了合同，电站提前6个月全部投产竣工。对二滩国际采购设备合同的执行与管理，我们主要紧紧抓住了以下几个环节，千方百计地做好每个方面的工作。2.1组织机构为对电站整个机电项目进行有效的管理和控制，二滩水电开发有限责任公司设置了专业分工明确、责任界面较为清楚的机电项目管理机构机电部，如图1所示。机电部是项目业主全权负责二滩水电站永久机电工程项目实施的职能管理部门，国际采购设备合同的执行和管理仅是其中的职责之一。设置两层次框架而不采用通常树状管理模式的组织机构是根据机电工作特点，突出以合同管理为中心强调服务功能出发的。在管理概念上两层次各个小组均对机电部经理负责；在工作关系上第二层工作体现对第一层工作服务。目的是确保各合同实施，共同努力实现按期发电的目标。经过实际运行，证明这样的机构框架比较符合机电工作要求。国际、国内和金结合同组是第一层次的管理小组，负责设备合同的全过程管理。主要工作包括：与设备供应商往来函电，技术衔接，协调供货进度，安排重要部件出厂检验，掌握各设备现场安装情况，组织设备制造厂现场服务等。第二层各小组各自负担工作内容差异较大，但都是对各合同小组服务的。资料组负责保管和收集除往来函电以外各合同的技术文档、图纸资料、安装说明、规程规范，负责按安装进度要求向承包商供应各类资料。运输、仓储组负责落实各合同设备从口岸、厂家的发运、到站分发和重要部件的仓储管理。支付管理组要完成设备分期支付开单、现场服务费用核准，运输费用校核等，并对所有的支付进行分类统计，保持和财务实际支付准确一致。2.2设备运输二滩进口设备运输的一个显著特点是超级超限货物所占比重大、达60以上，由此造成了运输难度大、任务艰巨的特点。为确保不因运输而影响现场的安装工作，公司委托了国内最具实力和优势的中国外运、中电技上海分公司和成都铁路局三家单位承担进口设备的国内运输任务。根据设备供货合同规定，水轮发电机组设备的到货目的港为上海港、其余高压电气设备等的目的港为广州黄浦港，它们分别由中电技上海公司和中国外运负责到港申请车皮、转关、接货以及包括押运在内的国内铁路运输工作；东方电机厂分包制造的水轮发电机组设备由其自行安排运输，哈尔滨电机厂制造的设备则由成都铁路局负责运输。合同管理人员除组织签订相关的运输委托合同外，更重要和主要的工作是根据预测和实际交货期，尽可能提前通知承运单位申请车皮，尤其是特种车皮，针对交货/到货情况，到港口、厂家和铁路部门协调，帮助落实车皮，对集中到港或发货的超限设备，则尽可能组织专列运输。由于措施得力，基本上保证了设备按要求运抵现场，未发生过因运输延误而影响安装的情况；根据运输情况，随时通知安装承包商做好接货准备，基本上做到了当大件设备到站时即能从车皮上转运到现场的目标要求。由于设备供货的成套性和复杂性，零部件漏发和少发现象是不可避免的。另外，因现场安装进度的调整，设计变更等因素而产生紧急订货、供货和运输，为此，根据零部件体积和重量的不同建立了不同的紧急运输通道。(1)空运通道:对体积小、重量轻的零部件，空运至昆明，清关，汽车转运至二滩现场;对体积较大、较重的零部件，空运至上海或广州，清关，火车或汽车运至二滩现场。(2)汽车通道:对国内紧急采购的设备或漏发、少发的零部件，用汽车从生产厂家直接运至二滩现场。2.3转运及仓储二滩机电设备的转运及仓储工作以合同的形式从水电七局聘请仓储所需全部管理人员和起重操作人员，到货高峰时聘用人员达到120人。为完成设备（含其它物资）的转运及仓储，业主在成昆铁路线上距电站工地20 km的桐子林车站处修建了三道专用线，用于设备的中转；在桐子林和距桐子林2 km的方家沟修建了10 000 m2室内仓库、1 200 m2的敞棚库、4 000 m2露天库以及存放化工材料的化工库和定子下线敏感材料的冷冻库各一座。配备了以下起重运输机械：(1)200 t固定式门机1台。安装在铁路专用线上，用于主变压器等大型设备的卸货; (2)30 t移动式电动臂吊1台，安装在铁路专用线上。(3)50 t、40 t和8 t汽车吊各1台;(4)100 t和25 t拖车各1台;(5)5 t和10 t叉车各1台;(6)8 t卡车3台。设备现场仓储和二次转运的流程如下：设备到达桐子林车站卸货根据设备的尺寸、重量和储存要求进行分类将分类后的设备转运至存放仓库或地点开箱检验，建立设备明细帐，并根据设备储存要求对设备进行保养、 维护根据现场安装进度，将设备从存放点运至各安装工位。仓库区域未配备大型起重机械，体积大、重量重的设备直接从桐子林车站转运至各安装工位。为达到设备物流管理工作的高效、可靠、协调、统一、灵活，在二滩电站的机电设备运输及现场转运中，业主强调和重点做好以下几方面的工作：(1)业主强有力的领导、各方面大力的支持与合作。储运工作点多、面广，涉及单位上至中央和各省、各地政府、各部委，下至公司各部门以及供货商、采购代理、运输代理、海关、商检、铁路、公路、水陆、航空等。为此，公司设立了由副总经理任组长的机电设备采购、储运领导小组，负责协调各方关系，确保设备的按时到货;(2)编制全面、详细可行的工作计划，明确有关单位、人员的职责，以确保设备物流管理工作的全过程能有序运作;(3)以专题协调会处理具体问题。如为了搞好铁路大件运输，业主专门在现场组织了铁路大件运输协调会，邀请铁道部和各路局主管大件运输人员参加，使他们了解设备按时到达对二滩的重要性。其效果是明显的，如第一批主变设备从黄埔港至桐子林的运输只用9 d的时间，而普通车皮也至少需要10 d时间;(4)广泛应用现代化的通讯工具和计算机设备。物流工作涉及面广，对外联系多，使用现代化的通讯工具如电话、传真机给工作带来了极大的便利。另外，在设备管理的全过程中使用了计算机，并编制了运输和仓储专用软件，从而大大提高了工作效率;(5)配备高素质的管理人员，采取严格的科学管理程序。进口设备的运输采取水、陆、空相结合的立体方式完成，机组是我国当时最大的，其物流管理工作相当复杂，既是一项系统工程，也是一项典型的项目管理。为此，我们组建了一支业务素质较高的管理队伍、制定了一套现在看来也是比较行之有效的管理程序。2.4设备的商检根据国家进出口商品检验法的规定，凡进口设备都必须接受商检后才能交付安装使用，为此，业主主动与四川省商检局联系与协调，最后成立了四川省商检局二滩代表处，负责指导和监督所有进口设备的商检工作。通过商检，记录了到货设备的完好、破损及短缺等情况，为合同清理及索赔奠定了基础。设备的清关二滩电站距进口口岸较远，为了使设备在中转过程中不发生丢失和损坏，设备不论在目的港口还是在项目所在地进行清关点验至关重要。经过业主向海关总署汇报和争取，在成都、上海和黄浦海关的大力协助和协调下，成都海关专门成立了海关二滩监管办公室，除对承包商进口的施工机械、设备和物资进行监管、办理海关清关手续外，还承担永久机电设备，尤其是集装箱货物的监管和清关工作，在到货目的港仅办理转关手续，这样就大大地提高了货物的清关效率，节省了时间，同时免去了在目的港清关点验设备时可能造成“重新装箱”或破损的后果。2.6驻厂监造及检验合同执行的一个重要环节就是对采购设备的关键部件进行驻厂监造和工厂检验。为确保合同设备的制造质量，尽可能地发现制造缺陷和将制造质量问题解决在出厂前，按合同规定对主要设备和部件实施工厂组装检验、试验目击；对关键部件的制造过程进行监理和检验，以及了解实际制造进度和督促卖方按期交货等一系列属事前控制的设备制造质量和交货保证措施，对保证设备的安装质量以及安装工作能按计划顺利进行和投产发电，通过二滩机电设备的工厂监造和检验实践，证明是非常必要和重要的，也是值得的。表2为二滩电站发配电设备及全厂计算机监控系统买方实际参与的工厂检验和监造的项目以及相应的总人日数情况。2.6.1工厂检验和试验见证对合同设备的工厂组装必须目击、试验见证和检验，要取得预期的效果，关键是要按实际制造进度确定买方人员赴制造厂参加检验的时间，并事先制定包括详细的检验项目和标准在内的工厂检验程序，使检验工作真正能发现问题，解决问题和落到实处，避免出现制造厂将设备包装后再通知业主的“事后检验”现象。参加检验的人员应具备一定的专业知识、丰富的现场安装经验，并合理搭配，真正发挥工厂检验和目击见证的作用。无论是工厂监造和出厂检验，都要求必须按合同技术规范、图纸要求以及通用的国际标准和规范制定确实可行的检验和试验程序，并按制定的程序、标准进行逐项检查或核实。检验工作完成后，双方应签署检验和试验见证备忘录，对检验和试验的结果进行书面确认，对存在的问题提出处理意见和要求。同时，也可对设备的装箱、运输等相关问题提出具体意见和要求。根据合同规定，各制造厂对合同设备的最终产品质量负责，因此即使买方对主要合同设备或部件工厂组装的检验、试验目击见证工作感到满意或未提出异议，也不代表买方已验收这些由买方代表参加检验和试验过的设备或部件。买方对设备的验收是在合同设备现场安装完毕、投入运行后，经30 d可靠试运行和一年的保证期运行考验，无实质性问题和缺陷后才组织验收，即分别签发临时验收证书和最终验收证书。因此,包括工厂在内的中间过程的任何检验和试验工作都只是设备质量的保证环节和控制手段之一，但却又是被国际和国内同行业所公认和多年来普遍采用的一种方法。2.6.2制造过程监理和检验对二滩主要机电设备的国外工厂检验、验收和驻厂监造工作，其基本要求和主要任务可归纳为：(1)基本要求: 驻厂监制人员应熟悉设备的制作图纸、技术要求、工艺以及制造厂的设计、生产和质量检验、控制等组织管理机构、质量保证体系。(2)主要任务：监督、检查设备制造质量和制造进度；检查主要部件制作过程中每一工序的合格性；检查、跟踪每一项试验、检验和检查是否按程序和要求进行和完成；沟通买方与制造厂之间的联系和要求；根据所授权力的大小，及时协调合同执行中出现的一些问题，以最终达到敦促制造厂尽可能按时提供合格设备的这一总目标。下面是一些具体的做法、要求和注意事项。(1)制造质量：通过检查、目击和跟踪主要部件制作过程中每一道工序的合格性；跟踪、检查和核实每一项检验和试验工作是否按程序、标准要求进行和完成；检查设备/零部件的材质是否合格，是否按合同要求进行材质性能试验；检查制造厂家的焊接探伤检查报告、加工精度和检查记录是否合格等措施来判断和控制设备的制造质量;(2)制造进度：对制造进度的监控和跟踪主要是依据制造厂的年、季度生产计划执行情况，要求制造厂家提供月、周计划，监制人员按其所提供的月/周计划检查、跟踪部件的实际进展和完成情况，一旦发现有偏移即及时提醒和要求制造厂家进行调整，尽可能保证按计划生产时间供货;(3)交货期：监制人员应及早预见实际交货时间，如发现有迟交货的苗头，就应立即提醒制造厂家以引起注意，在认为需要时，施加一定的压力。这样,除减少推迟时间外，还可知道准确的发货时间，以利于提前安排运输，尤其是超大件，保证将设备及时、安全地运抵工地，以及提前安排现场的安装工作;(4)监造依据：监制人员应以技术规范、图纸和合同要求为监制准则，做到认真负责，不能因制造厂家提出的任何理由和借口而放弃原则、降低标准，更不能修改合同技术规范;(5)定期汇报制度：监制人员应定期如每周或每月将设备的制造进度、质量和存在问题等详细情况整理后如实报告公司主管部门。主管部门根据收到的情况汇报，定期编写监造简报，以便公司的主要领导和有关人员能及时掌握设备的实际制造进度和交货情况，对整个机电设备的供货和安装工作进行统筹考虑和安排;(6)与制造厂家的协调和联系：监制人员应与制造厂家的生产、设计和质检人员加强联系,随时了解和掌握设计、制造中出现的各种问题和情况，对监制期间出现的较大问题，根据授权范围，在取得公司同意后以最快速度与制造厂家协商解决。为及时解决制造中出现的重大问题，协调双方可能发生的分歧意见以及通报相互之间的需求，在驻厂监制中建立了定期协调会制度。为使协调会能达到预期的效果，要求制造厂家派有关设计、制造和质检人员参加。此外，为便于双方及时联系和信息反馈，应在监制工作开始初期，就要求制造厂指定各方面的具体联系人，建立起顺畅和有效的联系渠道。另外，尽量了解制造厂的设计、生产和质量检验方面的组织和管理机构，有利于开展和搞好驻厂监制工作;(7)防止转移工作量：监造期间，监制人员需要注意的一项工作是应防止制造厂为满足合同规定的交货期要求，把一些应在制造厂内完成而又未完成的项目和工作量转移到现场进行，从而不仅增加现场的工作量，引起承包商的高额索赔，还直接影响现场的安装进度和增加协调难度。2.6.3对工厂检验和监制工作的体会据了解，二滩机电设备的国外工厂检验和监造工作，不论派出的批数和人日数均低于国内采用类似进口设备的其它项目。在工厂检验和监制工作全部结束之际，按照我们的认识水平，有以下几点体会。(1)为便于工厂监造、设备组装检验和验收工作的顺利进行，需要注意在供货合同中必须对“出厂检验的项目，买方检验和监制人员的权力”等事项做出明确的规定。这些规定至少应包括如下内容：“买方检验、监造人员可不受限制地接近卖方的制造设备，对合同设备的制造、车间组装及工厂试验进行监造、检验和见证；监造和检验可在卖方或其分包商的车间、交货地点进行；卖方应向监造、检验人员提供所有合理的办公设施和协助，包括免费向买方人员提供图纸、生产数据和质量保证程序资料等等”;(2)设备制造期间，毫无疑问地要出现许多问题，按合同规定，每一个重大问题及其处理方案都应通知业主并取得认可，如双方通过信函或传真解决，由于不掌握真实情况，解决起来比较困难，势必需要很长时间，若由监制代表协调、解决就快得多，有效得多，从而在一定程度上避免了拖延交货;(3)根据机组设备在现场检验和安装中反应出来的问题，应尽可能加强对尾水管、蜗壳和座环等埋设件的工厂组装检验和监制，争取尽可能多地将制造缺陷和制造质量问题解决在工厂内;(4)对水轮发电机组设备，除水轮机和发电机的主要精加工件外，定子线圈、铁芯叠片和转子磁极等部件，由于是标准化产品，制造厂对每一道工序的工作和要求都比较熟悉，出现的问题要少得多，在交货时间上也容易保证。此外，每一根线棒、每一个磁极都必须通过严格绝缘和耐压试验后才能出厂，在一定程度上提高了产品的合格率;(5)监制人员的工作在一定程度上类似现场监理工程师的工作，因此，不宜、也不能要求卖方的制造负责人、质检人员应“怎么、怎么做”，而只应，也只能提出具体需要或必须做什么，即：一般情况下只提目标要求，不干预制造厂的工艺措施。另外，监制人员不能代替制造厂质检人员的工作;(6)监制期间，双方需要交换大量的信函和技术资料，因此，没有良好的专业外语口语、阅读和书面表达能力,想要做好监制工作是比较困难和不大可能的。这一点在二滩水电站机电设备的监制实践中得到了证实。2.7设计联络会组织、召开设计联络会是大型国际采购设备合同执行过程中不可缺少的一项重要内容。通过设计联络会，买卖双方可以协调设计及其他方面的工作，包括审查设备的总体布置、技术设计、施工设计以及质量保证、协调与其他设备的接口、安排货物的交货、组装、安装、试运行和验收试验等有关的问题。二滩电站的发配电进口设备共组织和安排了20次设计联络会。其余电力系统相关设备一般一个合同安排一至二次设计联络会，个别合同未安排设计联络会。设计联络会地点根据需要一般在买方国和卖方国交替进行。除合同规定的设计联络会，若有重要问题需双方进行讨论研究，经双方协商可另召开联络会解决(机组增加了一次联络会)。实践证明，设计联络会的召开有力地推动了买卖双方的联系与合作，能够及时地发现并解决问题，为设备到达现场后的顺利安装打下了良好的基础。为使设计联络会取得预期的效果，合同的双方均应提前准备会议议题，尽可能包括各个方面的内容，精心安排工作日程，充分利用时间。2.8设备安装、调试及验收为完成设备的安装、调试工作，公司通过招标方式，选择了由葛洲坝集团、中国水电第一、八工程局和东方电气集团公司组成的GYBD机电安装联营体承担本项目的机电安装工作。为明确责任,设备供货合同规定：“卖方对整个合同设备的最终安装质量负责，并按卖方的图纸、技术要求和程序，在卖方技术督导的指导、监督下，由安装承包商完成安装工作”；安装合同规定“安装承包商必须严格按照经工程师批准过的制造厂提供的图纸、技术文件、安装和试验程序以及设计院提供的图纸和要求完成设备的安装、调试工作，工程师对设备安装质量的复验和签署，并不免除承包商对安装质量应负的全部合同责任”。在业主和监理工程师的协调下，在安装单位的努力下，进口设备的安装从1996年8月1日正式开始，1998年8月18日首台机组正式发电，至1999年12月电站6台机组及相关配变电、控制保护设备全部安装完毕，投入正式运行，共历时40个月。电站的6台机组在不同的水头下投入启动试验，按合同要求项目进行了现场试验，试验结果满足合同要求。机组各部摆度、振动，与当前结构尺寸或运行水头相当的大型机组相比，其关键部位的振动、摆度幅值相对较小。各部瓦温稳定。尾水压力脉动变化趋势、幅值与模型试验结果基本吻合。调节控制设备灵敏、稳定、调节品质良好。72 h带负荷运行试验6台机组均一次连续顺利完成。截至2003年12月，自电站第一台机组发电至今已累计运行了4年多时间，相信全厂的机电设备已得到了充分的考验。实践证明：二滩电站机电设备选型是正确的；质量控制是好；自动化程度是高的。在运行过程中暴露出来的一些质量问题，已得到解决或正在研究改进和完善。2.9合同的索赔在整个进口设备合同中，发生索赔的主要有水轮发电机组及其附属设备合同和500 kV气体绝缘开关(GIS)设备合同,以下分叙索赔处理。2.9.1水轮发电机组及其附属设备合同。引起索赔的主要问题有：(1)6号机定子铁芯片制造质量不合格，叠片返工及更换铁芯片。磁化试验中，铁芯叠片局部温升过高。主要原因是发热部位的铁芯背部与压紧螺杆产生挤压，致使铁芯压不紧所产生的机械振动和摩擦引起铁芯过热。经几次返工均不能消除，最后决定拆除已叠好的铁芯片，使用新铁芯片重新叠片。(2)更换升压试验中损坏的6号机定子线棒。6号机组在升压试验中发生了78槽的定子单相接地故障和部份线圈绝缘被烧损。主要原因系电阻性测温计RTD表面在出厂前被错误涂刷导电漆所致。(3)转轮抗磨环和顶盖、底环止漏环损坏及修复。由于顶盖、座环和转轮抗磨环与本体的固定质量问题，造成15号水轮机在运行中发生抗磨环从本体上裂开，并与转轮抗磨环相撞损坏抗磨环的停机修复处理。(4)处理发电机推力及下导轴承甩油处理。由于结构原因导致水轮发电机组推力及水导轴承甩油，共处理了6台机组轴承甩油。(5)1号机组推力及下导瓦烧瓦处理。1号机运行中,由于冷却系统问题导致热油不能被完全冷却，致使推力、下导瓦瓦温过高发生烧瓦事故所进行的修复处理。(6)设备缺陷处理。安装过程中，业主及监理工程师指令安装