在创建省级卫生县城誓师大会上的讲话.doc

在创建省级卫生县城誓师大会上的讲话 同志们：县委、县政府决定，从今年开始，到2011年底确保我县成功创建省级卫生县城。这次誓师大会的主要目的是，号召组织全县各级各部门和全体市民庄严宣誓：统一思想，振奋精神，万众一心，全面打响创建省级卫生县城的攻坚战，确保如期实现“创卫”目标。等会，黄书记、汤县长还将作重要讲话，请大家务必认真领会，并抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的问题。一、认清形势，统一思想，切实增强创建省级卫生县城工作的紧迫感和责任感创建卫生县城是全面落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求，是改善人居环境、提高市民生活质量的有效手段，是优化投资环境、增强城市竞争力的重要途径。在2011年底前成功创建省级卫生县城是县委、县政府审时度势，高瞻远瞩，综合考虑我县经济社会发展大局而作出的重大决策，全县上下务必认清形势，统一思想，找准差距，扎实工作，努力形成创建工作的强大合力，确保“创卫”成功。（一）正确估价我县“创卫”工作的现状。从2001年开始，我县就启动了创建省级文明卫生县城工作。多年来，在全县各级各部门和广大市民的共同努力下，我县创建工作取得了明显成绩。主要表现在：县城公用设施配套建设得到加强，城市管理力度持续加大，城市管理长效机制不断健全，市民文明卫生意识逐步提高，县城形象品位和人居环境稳步提升。目前，全县共有36个省级文明卫生单位，16个市级文明卫生单位和34个机关庭院绿化先进单位。2005年初，县城获得了“2004届省级文明县城”荣誉称号，并于2006年、2008年顺利通过复查验收。2003年2005年，桃花江镇连续三年在全市小城镇考核评比中荣获第一名。2008年，全县城镇清洁工程工作名列全市第二名。在今年上半年全省县城卫生检查评比中，我县又排名全市第一。但是，我们更应该清醒地认识到，近十年创建工作历程，动作还不大，进展还不快，任务完成还不理想。对照省级卫生县城标准，我县的创建工作还存在许多问题和薄弱环节，特别是基础设施建设、市容整治与维护和市民的城市意识等方面问题十分突出。主要表现为“七个不”：一是市民城市意识不强。城市“脏乱差”现象十分严重，而部分市民甚至公务人员却视而不见，顾小家，舍大家，不珍爱我们共同的家园，没有城市主人翁精神。二是市政基础设施不配套。芙蓉路、金盆路等主干道尚未形成街道，城区主要街道人行道板铺装率不到40%，排水系统不完善，老化、堵塞现象比较严重，自来水普及率实际还没有达到90%，交通标识、标线、标牌还不完善。三是环卫设施不完善。县城没有一座标准垃圾中转站，垃圾房等垃圾投放设施远未达到标准要求，公共厕所基本不达标，大部分破烂不堪，无法使用。特别是作为必备条件之一的垃圾无害化处理工程建设尚未启动。四是绿化、美化、亮化不够。城区绿化覆盖率未达35%，人均绿地面积仅为4.5平方米。单位庭院、小区绿化美化水平不高，规格较高的园林式、花园式单位寥寥无几；小街小巷基本上没有路灯，群众意见很大。五是集贸市场建设管理不规范。县城没有一家上档次、上规模的集贸市场，特别是张家码头市场因冰雪灾害垮塌后一直没有恢复，现有的蔬菜公司市场、宏发市场、芙蓉市场都存在硬件不达标、管理不规范的问题。六是城镇管理不到位。城市管理缺乏过硬手段和有效措施，部门配合机制不畅，相当多的单位局长包路段责任没有得到很好落实，以路为街、以街为市的现象到处存在，城区交通、卫生、市场、夜市等秩序与“创卫”工作要求有很大差距。公共场所卫生管理没有完全到位，各类经营单位及其从业人员的卫生意识有待提高，“五小行业” （小旅馆、小餐饮店、小副食品店、小美容理发店、小歌舞厅）的管理有待加强。社区和镇辖村卫生较差，城区违章放养家禽家畜、垦地种菜的现象十分普遍，城中村和城郊村尚未创建“市级卫生村”， 社区和城中村成为了“创卫”达标的薄弱环节。七是城建投入不够。城市建设、维护和管理投入严重不足，难以满足达标的要求，这是制约“创卫”达标的瓶颈。（二）深刻认识我县“创卫”工作面临的形势。今年上半年，我们邀请省爱卫会专家对“创卫”工作进行了一次模拟验收，我们的分数不到60分，离85分的达标基本要求相差甚远，形势十分严峻。一是“创卫”门槛越来越高。随着卫生县城创建工作的不断深入，省爱卫会的验收标准越来越高，要求越来越严。原来“创卫”达标必备的入场券只有3张，现在增加到10张。今年，省爱卫会重新修订了湖南省卫生城市标准和湖南省卫生城市（县城）考核命名和监督管理办法，我省卫生县城创建考核标准包含11大项、63小项，近200个计分点，稍有疏忽和闪失，在检查中就会被毫不留情地扣分。二是认识上还存在一定差距。当前，部分干部群众对“创卫”工作还存在几种错误认识：第一种是“创卫”工作与发展无关的思想。认为“创卫”工作费神费力，是搞形象工程，甚至影响了我们抓经济工作的精力，可搞可不搞，最好不搞。第二种是“创卫”工作与己无关的思想。个别部门认为“创卫”工作是创建办、建设局、卫生局、交警大队等几个部门的事，搞“局长包路段”、“门前三包”是单位的份外事，影响正常工作，甚至以部门单位小、人手紧等原因，不愿参与这项工作，即使参加了，也是走走过场。第三种是“创卫”工作“一阵风”的思想。认为创建工作时紧时松，县里喊得多，做得少，没有什么大的成效。因此，每当县里开一个会，来一次专项整治行动，就认真搞几天，被动应付，存在严重的厌战疲劳情绪，等等。三是形势发展逼人。从创建工作大局看，至今年5月，全省有临澧、石门、安乡、沅陵、嘉禾等5个县城被授予国家级卫生县城称号，有包括我市南县在内的22个县城已被授予省级卫生县城称号，益阳中心城区今年已全面启动了国家级卫生城市和省级文明城市创建工作。从我县经济社会发展要求来看，我们进一步明确了县城发展的定位，创建省级卫生县城是我们努力建设“中国竹城、中国内陆能源新城、中国生态旅游名城”的前提条件，是加快推动我县经济社会发展的现实需求。从创建工作的时间要求来看，要在2011年完成创建工作任务，有效时间不到两年半，需要下巨大的力气，花巨大的精力。（三）进一步坚定我县成功“创卫”的信心。创建省级卫生县城既是一项重大的民生工程，又是一项严肃的政治任务。全县各级各部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把行动统一到扎实推进创建工作各项具体目标任务上来。目前，我县创建省级卫生县城工作已具备了一系列有利因素和基础条件。从思想认识来看，县“四大家”领导班子思想高度统一，“创卫”前期工作准备积极。今年3月份，全省爱卫工作会议以后，我们邀请省、市爱卫办的领导，对我县“创卫”工作进行了一次模拟检查验收，把在验收中存在的问题向几十个职能单位进行了反馈，效果较好。县政府组织创建、建设、卫生、桃花江镇等单位负责人去平江、浏阳等地进行了考察学习，学习了外地“创卫”工作的成功经验。6月份，县政府常务会议进行了专题研究。7月14日，县委第十四次常委会议正式作出了我县开展“创卫”的决定。县人大、县政协也分别召开了主任会议和常委会议，专题讨论“创卫”工作。可以说，“四大家”对2011年实现创建省级卫生县城的目标已形成了高度统一的认识。从县城建设的现实条件看，县城发展规划进一步完善，即将完成总体规划修编，控制性详规正在抓紧制定。县城居民建房秩序得到有效规范，县城闲置地和村民预留地正在妥善处置。县城建设体制进一步理顺，融资渠道不断拓宽，投入力度不断加大。县城一、二水厂实现联网供水，县城污水处理厂年底有望建成投入使用，县城无害化垃圾处理场建设即将启动。桃益公路县城段改线工程前期工作已基本完成，年内将正式动工。桃花江沿江风光带建设第一期工程、文化路改造工程、振兴路（资江路口至金盆路口）建设工程年底可以竣工。桃花潭公园正在规划，城镇清洁工程稳步推进，县城人居生活环境日益改善。从我们创建工作历程看，从2001年启动创建工作以来，市民素质有所提高，城市扩容提质步伐不断加快，创建工作体制逐步理顺，特别是成功创建省级文明县城为“创卫”工作积累了宝贵经验。同志们，实现2011年创建省级卫生县城目标，我们既面临严峻形势和繁重任务，又具有较好基础和有利条件。我们必须以不创则已、创则成功的精神和勇气，以不战则已、战则必胜的气魄和胆略，以迎难而上、志在必得的信心和决心，打好这场持续三年的人民战争。二、明确任务，狠抓落实，全面打响创建省级卫生县城攻坚战我县“创卫”工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建省级卫生县城为平台，以改善人民群众生产生活环境、提升城市品位、提高人民健康素质为目标，以完善城区功能、强化城区管理，推进公共卫生、环境质量、健康教育、除“四害”等为重点，按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生方针和“条块结合、属地管理、以块为主、突出重点、整体推进”的原则，全县动员，全民动手，努力建设 “中国竹城”、“中国内陆能源新城”、“中国生态旅游名城”，坚决实现2011年成功创建省级卫生县城的目标。“创卫”工作总体分为五个阶段进行：第一阶段是宣传发动阶段，时间是2009年8月9月。主要是组建决策指挥和工作机构，召开动员大会，制定实施方案，全面安排和部署工作任务。第二阶段是全面推进阶段，时间是2009年10月2010年12月。主要是全面整治环境卫生、基建、市容、交通和市场秩序；加快垃圾处理场、污水厂、公厕、道路的硬化和配套设施的建设，完善硬件设施；全部取缔县城慢慢游；完成市级灭鼠先进县达标任务；建成一批园林式单位和小区。第三阶段是攻难克坚阶段，时间是2011年1月2011年4月。主要是集中力量，联合攻坚，完成城市基础设施建设任务；开展以“桃江是我家、卫生靠大家”的爱国卫生活动；全面完成好各项“创卫”任务并作好相关材料的准备工作。第四阶段是巩固提高阶段，时间是2011年5月7月。主要是对照标准进行自查、自检，进行整改；邀请省、市爱卫会专家进行现场指导和评估，查漏补缺，进一步巩固和提高。第五阶段是迎检验收阶段，时间是2011年8月12月。主要是制订省级卫生县城迎检方案，召开迎检再动员大会，搞好工作总结，准备文字、图片和影像资料，迎接市爱卫会的预检和省爱卫会暗访、调研、考核鉴定。当前，要抓紧做好以下几项工作：（一）全力推进五大工程。一是宣传教育先导工程。制定严密细致的宣传方案，桃江电视台、桃花江报、桃江公众信息网等媒体要开设专题、专栏，加大舆论宣传造势，大力宣传市民在“创卫”工作中的义务和责任，大力宣传县委、县政府在“创卫”工作中的重大举措、重大活动；桃花江镇和各部门要认真组织开展“创卫大讨论”、“千（万）人治脏”、机关干职工“做文明市民”宣誓、青年志愿者“创卫”实践活动、征文演讲和文艺演出等主题活动，增强“创卫”工作活力；卫生、教育、妇联、共青团、工会等部门要大力开展健康教育活动，利用爱国卫生周、爱国卫生月等活动，印发“创卫”宣传单和健康教育资料，实现爱国卫生进社区、进学校、进家庭，广泛普及健康知识；建设、交通、交警部门要利用车辆的流动性，激起广大干部群众的无意注意意识，挖掘宣传的广度；移动、电信、联通等通信部门要利用短信向市民和外地来客发送“创卫”公益短信，营造良好的“创卫”工作氛围。二是基础设施建设工程。创建省级卫生县城，基础设施建设能否达标是一个硬性指标。要坚持建设与改造并重、维护与管养并举的原则，加大城市基础设施建设力度，不断完善城市服务功能。建设、国土、城建开发公司和桃花江镇等有关部门单位要密切配合，克服困难，按时完成各项建设任务。今年底，县城污水处理厂要建成投入使用，要完成桃花江沿江风光带第一期、文化路改造、振兴路（资江路口至金盆路口）等建设工程任务；2011年底前，要完成芙蓉路、金盆北路的配套建设工程，完成城区范围内所有小街小巷的硬化，完成主要街道路面及人行道板的改造提质，完成垃圾无害化处理场工程建设，完善城区范围内道路交通标识标线标牌，新建、改建一批公共厕所。积极推进东部新区、S308县城段改线和金盆南路、资江南路、城南路、西环线建设。三是城镇清洁工程。大力实施城镇清洁工程，集中整治城区环境卫生，加大环卫基础设施建设力度，建立环境卫生长效管理机制，两年内彻底根治城区“脏乱差”现象。要严格实行“局长包路段”和“门前三包”责任制，理顺管理体制，强化卫生监督员责任；添置一批果皮箱、垃圾箱等环卫设施；改善城区下水道，做到污水排放畅通，无明沟和外溢现象；充分发动群众，实行部门联动，大力整治“牛皮癣”；加大城中村和城郊村卫生创建力度，2011年4月底前要完成3个市级卫生村的创建任务；加强公共卫生管理，重点规范“五小行业”的卫生标准；坚决取缔城区违章放养家禽家畜、垦地种菜等行为。四是绿化、亮化和美化工程。加大城区绿化总量，优化绿地结构，实现县城可绿化面积绿化率在90%以上。开展争创市级“花园式单位”和省级“园林式单位”活动，加强单位庭院和居住区绿化；重点做好芙蓉路、金盆路、休闲广场等主要干道和群众性露天休闲场所绿化工作。对桃花路、资江路、芙蓉路、谷山南路沿江一侧等主要干道和城区中心绿地进行亮化建设，对道路沿线电力线路、公交车候车点、主要交叉路口进行亮化建设；对城区范围内的广告、牌匾进行整治，规范设置位置，规格尺寸、材质，并进行改造升级；对背街小巷进行照明建设，实现城区路灯亮灯率在90%以上。五是爱国卫生工程。大力开展爱国卫生运动，认真开展全县“四害”孳生地清理和环境整治，认真做好城乡结合部、城中村和背街小巷的环境卫生整治工作，今年年底要实现市级灭鼠先进县目标。认真实施全国亿万农民健康促进行动规划，加强健康教育工作，广泛宣传卫生知识，传递健康信息，扩大健康文化的影响力。继续加强传染病、地方病、人畜共患病卫生知识的宣传，加强市民行为习惯、饮食习惯、精神疾患防治等知识宣传。（二）大力开展“四大秩序”整治。一是基建秩序整治。坚决依法拆除未经批准或有碍市容观瞻的建筑物、构筑物和晴雨棚；严厉查处各种私搭乱建行为；清除所有占道基建物资，落实施工现场围挡作业，进行封闭式管理，规范建筑垃圾和渣土运输行为，切实保障基建安全。二是市容市貌综合整治。重点整治农贸市场内外环境，加强日常管理，做到规范经营、环境优良、秩序井然；整治流动摊贩和乱设摊点、占道经营行为；整治不规范广告牌匾，取缔跨街横幅；规范洗车场所，实现主要街道无占道洗车场，无污水横流。三是交通秩序整治。重点解决好行人、非机动车闯红灯及乱横马路的问题，整治车辆乱停乱放、乱调头及酒后驾车等行为；加大对非法营运的打击力度，明年年底前要取缔城区所有慢慢游，规范客运市场秩序。四是夜宵市场整治。加大对夜宵摊点食品、餐具的卫生检查，对检查出的的问题食品坚决予以销毁，并追查源头，斩断供应链；加强对从业人员的健康管理，对发现的“五病”人员坚决禁止从事夜宵摊点经营；取缔所有未按规定或未在划定区域内经营的夜宵摊点。（三）着力抓好三个重点。在创建工作中，既要把握重点，主攻难点，注意抓好每一项具体工作，确保不缺一个项目，不漏一个环节，又要善于着眼全局，统筹兼顾，在重点突破中实现整体推进。一是全面提高市民素质。市民是城市的主体，是城市文明卫生的创造者、建设者和体现者。教育、动员、引导全体市民参与是“创卫”工作的关键环节，只有广大市民的素质得到普遍提高，“创卫”工作才能取得事半功倍的效果。要把弘扬“崇德、尚美、务实、图强”的桃江精神贯穿于创建工作的始终，不断增强市民的道德意识和法律意识，引导市民养成文明卫生行为和习惯。要深入开展健康教育活动，社区、单位都要根据实际情况，设立固定的健康教育专栏，切实增强公众卫生意识。要深入开展“文明卫生家庭”、“文明卫生单位”评选活动，把“创卫”活动与群众性精神文明创建活动紧密结合起来，增强群众的城市意识、交通意识、卫生意识和环境意识，全面提高市民素质。二是紧扣“创卫”标准做好基础工作。创建省级卫生县城工作包括爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、城市环境保护、公共场所及饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、城区除“四害”、单位和社区卫生、城中村及城乡结合部卫生、民意调查等11项内容，这11项工作任务已细化分解到各个单位，希望各责任单位根据创建工作方案和实施细则中的目标任务，认真研究，强化措施，倒排工期，全力推进，确保按时完成，全面达标。三是建立健全“创卫”档案资料。省级卫生县城的验收主要是通过看现场、查资料、听汇报来衡量每个城市的综合水平和档次。要把建立健全档案资料作为一项重要的基础工作来抓，全县创建省级卫生县城指挥部办公室要明确专门的人员负责档案的收集、汇总、整理、保存。各级各部门要在收集、汇总、整理、保存好本级本系统的档案资料的基础上，及时向县创建省级卫生县城指挥部办公室提供资料，形成统一、规范、有效的档案资料。三、加强领导，明确责任，确保创建省级卫生县城的目标顺利实现（一）加强领导，精心组织。为加强对创建工作的组织领导，形成强有力的工作机制，县委、县政府调整了“创卫”工作领导小组，由市委常委、县委书记任组长，县长任常务副组长。领导小组下设“创卫”工作指挥部，由县委、县人大、县政府、县政协相关领导任指挥部领导，从相关部门抽调人员到“创卫”办工作，实行集中办公，统一调度。各单位和各有关部门要严格按照桃江县关于创建省级卫生县城的决定和桃江县创建省级卫生县城工作方案的要求，成立相应机构，由一把手任组长，制定好实施方案，安排专门经费，明确责任人员，出台激励措施，确保“创卫”各项工作任务落实到位。（二）明确职责，加强协调。“创卫”验收计分项目任务落实表已将各项工作任务落实到各单位，明确了牵头单位和承办单位，明确了任务完成时间要求。县创建办要切实做好组织指导、综合协调和督促检查工作。各单位必须严格按“创卫”工作责任状的要求落实到位，认真做好 “局长包路段”、“门前三包”和庭院绿化、美化和亮化工作。桃花江镇要积极做好市级卫生村和社区的创建工作，切实维护县城建设施工环境。县建设局、县卫生局、县环保局、县药监局、县交警大队等职能部门要严格按照“创卫”实施方案和时间进度要求，切实履行职能职责，出色完成各自的工作任务。县商务局、县总工会、县工商局