Word版可编辑-宁波市工业设计与创意产业“十二五”发展规划精心整理.doc

宁波市工业设计与创意产业“十二五”发展规划2011年9月前言工业设计与创意产业作为高知识、高技术、高文化性的“智慧产业”，是制造业价值链中最具增值潜力的重要环节，也是构成现代制造业核心竞争力的重要源泉。自2005年中央提出“建设创新型国家”开始，“高度重视工业设计”已经成为我国制造业发达地区政府用来转变经济发展方式的重要举措。宁波是华东地区重要的制造业基地之一，近年来发展迅速，2010年规模以上工业总产值已超万亿元，而且大部分制造企业与工业设计关联度高。但宁波很多制造企业以OEM为主，劳动密集型的生产特征明显，缺乏设计创新能力，发展后劲不足。从宁波设计产业发展现状来看，我市还处在“产业规模小、企业数量少、服务能力弱、关联效益低”的起步阶段，发展水平已远远落后于上海、杭州等周边城市，市场资源流失严重。因此，在我市经济总量不断增加，传统生产力已经无法满足可持续发展的前提下，培育和发展工业设计与创意产业对于深入实施工业“两创”倍增计划、优化经济结构、转变经济发展方式、增强自主创新能力、促进经济社会可持续发展具有重要作用。我市工业设计与创意产业以打造完整产业链为目标，参照国内外产业分类，结合我市实际，以工业产品设计为发展重点，培育与产品商业推广相关的设计服务，机构类型包括工业设计与创意企业、设计主导型制造企业、高校科研院所、公共服务平台等。本规划编制以关于促进工业设计发展的若干指导意见（工信部联产业2010390号）、宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、关于实施工业创业创新倍增计划的若干意见（甬政发200837号）、转发市经委关于宁波市工业设计产业发展规划的通知（甬政办发201016号）等文件为主要依据。目录一、现状与形势1（一）发展现状1（二）存在问题3（三）发展形势4二、指导思想、基本原则与发展目标5（一）指导思想5（二）基本原则5（三）发展目标7三、重点领域8（一）设计领域8（二）制造领域9（三）支撑领域9四、主要任务10（一）主抓一个园区10（二）办好二大活动11（三）搭建三个平台12（四）做强四个环节12五、保障措施13（一）加强组织领导13（二）创建政策引导机制13（三）加大政府扶持力度14（四）强化人才队伍建设14（五）加强知识产权保护15（六）完善投融资体系15（七）加大社会宣传力度16附件一：宁波市主要工业设计与创意产业园区17附件二：宁波市工业设计与创意产业“十二五”建议招商引资项目一览表附件三：宁波市工业设计与创意产业“十二五”科研依托单位一览表一、现状与形势 (一)发展现状近年来，我市各级各部门高度重视工业设计与创意产业的发展，坚定不移的把工业设计与创意产业作为我市实现产业结构升级的重要举措来抓。在政府引导下，我市工业设计与创意产业规模不断增长，政策体系初步建立，集聚平台正在形成，设计创意氛围日益浓厚，对经济社会发展的促进作用显著增强。产业规模不断增长。目前，宁波市工业设计与创意企业约2500家，已经初步形成了行业门类比较齐全的创意设计产业体系，涵盖了工业产品设计、广告平面设计、动漫设计、室内外环境艺术设计等各个行业领域，包括了专业设计与创意企业、设计主导型制造企业、制造企业内设计部门、高校科研院所、公共服务平台等不同的组织形式。整个产业从业人员约30000人，其中设计师约10000人，2010年宁波工业设计与创意产业总营业收入约为70亿元，同比增长近20%。政策体系初步建立。市政府将2009年定为宁波市工业设计元年，明确宁波市经委作为工业设计产业的主管部门。制定出台了关于加快工业设计产业发展的若干意见、转发市经委关于宁波市工业设计产业发展规划的通知及宁波市工业设计产业发展专项资金使用管理办法（暂行）等政策文件，设立1000万元的工业设计产业发展专项资金，对工业设计企业在税收、投融资、入驻园区、创业发展、产业对接、“和丰奖”等方面给予优惠和扶持。集聚平台正在形成。经过近年来的发展，我市“一核多点”的产业布局已经形成，已建与在建园区近20个，总建筑面积约100万平方米,总体呈现出“百花齐放”的发展格局。2009年4月，我市重点投资的和丰创意广场正式动工，先期体验区已经吸引了一批英国、荷兰、韩国、广东、北京等地的国内外创意设计机构入驻。目前，和丰创意广场正在有条不紊的开展招商活动，将于2011年10月正式开园，届时和丰创意广场将成为我市吸引工业设计与创意产业集聚的核心地块。此外，新芝路8号、镇海创e慧谷、鄞州创新128园区等“多点”园区的建设已经完成，一批国内外知名企业已相继落户，初步形成了一定的集聚效应。创意氛围日益浓厚。我市相继成立了宁波市创意产业协会、宁波市工业设计联合会等专业性服务机构，为工业设计与创意企业和人士提供交流、培训、合作等服务。自2006年起，先后成功举办了五届宁波世界创新工业设计展，宁波工业设计2007香港推介会，2008年“新加坡-宁波周”工业设计与创意论坛，2009年“宁波-德国周”工业设计推介等活动，吸引了国内外大批工业设计与创意企业和人士来宁波考察、洽谈。此外，我市还积极开展“工业设计产业基地”、“设计主导型工业示范企业”、“工业设计营业额前十位企业（机构）”等荣誉的认定和奖励。2010年成功举办了“和丰奖”工业设计大赛，共评出最佳产品奖、最佳创意作品奖、最佳对接示范项目奖和标志设计奖四个类别的奖项，极大地提升了各主体的工业设计创意热情。(二)存在问题设计业态发展不均衡。我市在商业推广设计领域取得了较快发展，而工业产品设计、动漫设计等领域却发展缓慢。据初步统计，全市以广告、策划、包装等设计和制作为主的专业商业推广设计企业已有1800余家，年总产值约为20亿元，从业人员达15000多人。而专业化的工业产品设计和动漫设计企业却只有不到200家，年总产值不到4亿元，从业人员仅1500余人，设计师近1000人。企业组织化程度低。产业规模小、企业数量少、服务能力弱的问题依然存在，不少企业由于自身能力的不足以及生存的压力，纷纷扎堆于低端市场的竞争，急功近利心态较为严重，持续发展、高端发展、科学发展意识不强。部分行业组织服务能力有限，基本处于松散状态，对行业缺乏有效管理，组织化程度较低。专业设计人才缺乏。目前，我市工业设计与创意企业的平均设计师数量一般在10人左右，工业产品设计、动漫设计等企业的设计师数量普遍较少。高级人才不足，大多是刚从学校毕业的本、专科学历的设计师，硕士及以上学历的仅占设计师总量的3%左右。另外，受企业规模限制，对资深设计师的招聘难度较大，“招不到也养不起”成为各工业设计与创意企业发展面临的主要问题。（三）发展形势从国际形势看，各国政府纷纷通过大力发展工业设计、动漫设计、商业推广设计等创意设计产业来提升经济实力。如英国、德国、美国等欧美发达国家早在上个世纪初就开始培育工业设计，创造了一批脍炙人口的国际品牌，大大提升了经济实力。日本、韩国和新加坡等国家从上世纪末开始全面实施工业设计振兴计划，从政府引导和扶持，大力培育设计人才，到企业重点抓设计和新产品开发，实现了制造国家向设计创新国家的成功转型。当前，工业设计对于国家经济发展的重要性已经得到普遍认可，各国争相出台政策扶持设计产业。从国内形势看，我国在加快工业化建设的同时，也越来越重视工业设计与创意产业的发展。许多城市将创意设计作为新兴产业进行重点培育，如北京提出“创意设计产业塑造活力北京”，深圳和上海通过积极发展已经成为“世界设计之都”，无锡提出“创立亚洲设计中心”，杭州、天津、广州、顺德等地也在积极推动工业设计与创意产业的发展，着手建立一批具有较大规模的工业设计产业园区，扶持一批工业设计与创意机构，取得了明显成效。从宁波区域形势看，我市的制造产业，特别是和工业设计密切相关的电子电器、装备制造、纺织服装、汽车及零部件等非常发达，设计市场资源丰富。但是大部分企业尚处在转型升级的初级阶段，设计创新意识薄弱，因此，针对这部分企业的设计资源潜力巨大，一旦被充分挖掘，将会造成设计需求的激增，给工业设计与创意产业带来广阔的发展空间。二、指导思想、基本原则与发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，贯彻实施我市工业“两创”倍增计划，从宁波产业发展的现实出发，以提升设计能力和产业化能力为核心，以培育企业和人才为重点，以和丰创意广场为核心区域，以产业集聚区为载体，以产业对接为主要方式，激发市场需求，营造设计成果交易和产业化环境，加快公共服务体系建设，通过合理的政策引导，有效整合各种资源，打造“宁波设计”产业品牌和城市品牌，建设具有国际水准、宁波特色的工业设计与创意产业，实现宁波由“制造大市”向“创造强市”的历史性跨越。（二）基本原则1.坚持政府引导与市场需求牵引相结合的原则发挥政府在工业设计与创意产业发展中的引导作用，充分利用块状经济提升发展中市场需求的牵引作用，优化布局，整合资源，建立工业设计产业与块状经济提升发展之间的服务对接机制，形成企业主体作用充分发挥、市场有效驱动、政府高效服务的产业发展格局。2.坚持自主培育与合作引进相结合的原则把增强自主培育能力作为中心环节，在人才、企业和市场等方面大力开展自主培育工作。把合作引进作为助推器，积极引进国内外著名设计企业和团队，加强设计人才的培养，大力提升工业设计与创意产业发展水平。3.坚持设计提升与产业对接相结合的原则积极培育以工业设计为核心的创意设计产业，大力扶持企业建立品牌，提升设计服务水平。充分发挥各主体和平台优势，加强创意设计与我市块状经济优势产业的对接合作，开展针对性服务，促进设计成果产业化。4. 坚持产业集群与龙头企业培育相结合的原则把促进集群发展作为主要手段，充分发挥工业设计产业基地在块状经济、民营经济、县域经济提升发展中的积极作用。积极培育工业设计龙头企业，形成以龙头企业为重点、大中小工业设计企业紧密配合、具有国际竞争力的工业设计产业集群，培育服务于块状经济、县域经济、民营经济的优势产业链。（三）发展目标1、总体目标十二五期间，我市工业设计与创意产业发展的总体目标是，“创立一个品牌，提升两个能力，打造三个基地”，即：集中力量，整合资源，创立“宁波设计”一个品牌；内联外引，加强对接，提升设计和产业化两个能力；努力把宁波打造成为长江三角洲南翼地区重要的工业设计人才汇聚基地、工业设计创意成果产业化基地、工业设计创意产业与制造业融合基地。2、具体目标总量目标：到2015年，工业设计与创意相关企业数量达到4000家以上，其中工业产品设计企业300家。培育和引进在行业内有影响力的、营业收入超过1亿元的企业10家，1000万元以上的企业30家，其中工业产品设计企业达到5家。建立20个市级企业工业设计中心。总营业收入达到180亿元。产业布局：促进产业集聚发展，形成“一核多点”的设计产业布局，“一核”即和丰创意广场，“多点”即海曙新芝8号、镇海创e慧谷、鄞州创新128、江北134创意谷等各具特色的产业园区。人才建设：引进和培育30位产业领军人物。建立宁波大学、浙大宁波理工学院等5个人才培育基地。建立2个常态性的工业设计与创意培训学校。三、重点领域借鉴国内外工业设计与创意产业发展的先进经验，培育市场主体，重点扶持、优先发展以下三大领域。（一）设计领域工业产品设计。立足我市优势产业基础，鼓励发展专业化设计公司、高等级研发实验室和以院所为依托的工业设计室，支持骨干制造企业设立专业化设计部门或设计中心。加强与电子电器、装备制造、汽车及零部件、高档纺织服装等我市重点产业的对接，重点发展家用电器、厨房用品、通讯产品、数码产品、文具、注塑机、机械工具、仪器仪表、医疗器械、汽车及零部件、船舶、高档服装等工业产品的设计与开发，着重做好外观设计、结构设计、功能设计等能力的提升。商业推广设计。结合产品的商业推广，重点扶持发展市场调研与策划、包装设计与制作、网络广告、展示设计与制作、多媒体设计等行业。积极推进商业推广产业向上、下游两端延伸，即一端积极向市场调研、营销咨询、品牌经营和管理、品牌策划与推广、受众研究和效果评估等领域拓展，另一端要提高商业推广的后期制作水平和技术含量。同时，培育材料、技术和设备等外围支持性产业，构建起比较完备的商业推广产业体系。大力扶持综合型、策划型、创意型、技术型的商业推广设计企业，以创意设计提升产业竞争优势。支持企业做大做强，打造一批具有国内外影响的商业推广企业。（二）制造领域设计主导型制造企业。依托我市优势产业基础，重点开展电子电器、装备制造、汽车及零部件、高档服装、文具、医疗器械等产业领域的设计主导型制造企业评比和表彰奖励，在各个行业领域建立一批示范企业，树立标杆，推进制造企业由“制造主导”向“设计主导”转型。积极鼓励有行业领域专长的设计企业向设计主导型制造企业转型。（三）支撑领域高校科研院所。依托我市高校、科研院所的智力资源，鼓励发展高等级研发实验室、设计研究所，重点开展设计研究、新材料研究、新技术研究、新功能研究、产业趋势研究等。立足我市高校，结合国内外人才培育资源，成立人才培训机构，开展人才培育，为我市工业设计与创意产业发展提供强力的智力和人才支撑。公共服务平台。依托和丰创意广场及各创意设计园区、71.90网上产业生态平台、8718宁波中小企业网、行业协会等主体，灵活采用政企共建、服务外包、绩效奖励等多种形式，加快建立一批工业设计公共服务平台。重点开展产业信息发布、设计对接、网络交易、展示宣传、产业监测、国际交流等，做大做强优质公共服务平台，为我市工业设计与创意产业发展提供有力的公共服务支撑。四、主要任务围绕指导思想和发展目标，结合宁波市工业设计与创意产业的现实基础和发展环境，规划期间，我市工业设计与创意产业发展的主要任务是“1234”，即“主抓一个园区、办好二大活动、搭建三个平台、做强四个环节”。（一）主抓一个园区加强规划引导，推进形成“一核多点”的设计产业布局，即重点发展一个核心园区和丰创意广场，积极完善其它产业园区，确定各自特色定位，形成产业互补的发展格局。加快核心园区建设。加快推进宁波和丰创意广场建设，完善园区服务管理体系，提高综合服务水平，努力建成配套服务完善、创业环境优越的国内外知名工业设计与创意产业集聚地，吸引世界及国内著名的设计企业、设计团队和设计师在园区落户，促进产业集聚发展。积极推进特色集聚区建设。积极推进海曙新芝8号、镇海创e慧谷、鄞州创新128、江北134创意谷等产业园区的建设和完善工作，形成各具特色的产业集聚区。（二）办好二大活动“和丰奖”工业设计大赛。以设计成果产业化为特征，结合我市产业基础，以创意作品、产业化成果及对接示范项目为竞赛内容，设置最佳创意作品奖、最佳对接示范项目奖和最佳设计产品奖，发动国内外大学生、设计师、本地制造企业和设计机构积极参与，形成常态、长效的人才和作品对接机制，建立“和丰奖”竞赛模式，着力打造“和丰奖”工业设计大赛品牌。“产业对接”活动。重点围绕我市“4+4+4”产业体系，通过政府部门引导和扶持，以高校、科研院所、设计企业、制造企业、商业推广企业为主体，以公共服务机构、产业园区为对接平台，以需求为联接点，充分发挥各主体和平台优势，开展多种形式的产业对接会。开展对接示范项目、对接示范产品的认定、表彰和奖励，激发各方热情。（三）搭建三个平台人才培育平台。建立人才培育平台，结合宁波市各大高校及国内外知名高校、培训机构等资源联合办学，培养专业性工业设计与创意人才。网络信息平台。通过政府搭建，公共服务平台运营的方式，建立并运营宁波工业设计与创意产业信息网，以整合网络资源、发布产业信息、进行设计交易、推广设计成果、集聚创意设计人才等为主。国际交流平台。建立国际交流平台，采取“请进来，走出去”的办法，加强与世界各国同行之间的交流、沟通和学习，推动宁波工业设计与创意产业走向世界，吸引世界优秀设计机构、团队和人才集聚宁波。（四）做强四个环节设计研究。以高校科研院所和制造企业研发设计部门为主体，重点开展设计产业研究、设计市场调研、设计主题研究、设计技术研究、设计理论及趋势研究等，提升我市原创设计能力。制造企业需求发布。针对我市优势制造产业特点，突破各类产品的关键共性技术问题，以产品设计和产品商业推广相关设计为重点，充分挖掘制造企业的设计创意需求，通过各种平台进行需求发布。设计成果交易。以网络信息平台、产业园区、博览会等为主要载体，以设计研究、创新产品设计、动漫设计及设计竞赛作品等为重点内容，大力开展设计成果发布与交易活动，形成设计专利，鼓励设计成果拥有者，以知识产权、无形资产、技术要素等作为股份参与交易企业的利润分配。设计成果产业化。鼓励“4+4+4”产业基地积极引入有产业化前景的设计成果，通过政府和公共服务平台牵线，与广大相关企业合作，依靠集体力量，对设计成果实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，形成贸工一体化、产销一条龙的经营方式和产业组织形式，加速设计成果的产业化进程。五、政策与措施(一)加强组织领导建立健全促进工业设计与创意产业发展的管理体系，加强政府的宏观指导、政策引导与工作协调。在宁波市战略性新兴产业领导小组的领导下开展政策调研、组织技术推广、国际交流合作和有关咨询，指导和协调全市工业设计与创意产业相关政策的实施。相关县（市）、区政府要加强对产业发展的领导和管理，明确承担推进工业设计与创意产业发展的职能部门。全市各部门加强协作配合、主动参与、大力支持，形成政府导向、主要职能部门担纲、相关部门配合、社会整体联动的工作机制。（二）创建政策引导体系 明确工业设计产业统计分类，建立工业设计统计调查制度，完善工业设计统计调查方法和指标体系，为政府制定政策提供依据。定期编制宁波市工业设计与创意产业发展报告，及时、准确反映工业设计与创意产业发展动态。引导工业企业重视设计创新，鼓励企业建立工业设计中心，对符合条件的企业设计中心予以认定，支持有条件的工业设计中心争创国家级工业设计中心。将工业设计投入作为创新能力建设的重要指标和技术创新项目申报标准之一。将产品设计水平作为重点新产品评审的条件之一，充分突出设计在新产品开发中的价值和重要性。鼓励工业设计企业加强研发和服务能力建设，创新服务模式，提高专业化服务水平，引导工业设计企业专业化发展。鼓励工业企业将可外包的设计业务发包给工业设计企业，扩大工业设计服务市场。（三）加大政府扶持力度设立工业设计与创意产业发展专项资金，发挥专项资金的引导作用，重点支持工业设计企业开拓市场、提高自主创新能力、建设公共服务平台，带动社会资金支持工业设计发展。采取贷款贴息、减免税收、项目补贴、政府重点采购和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的产品、服务和项目予以扶持。支持制造企业和设计公司、高等院校、科研院所加强多种形式合作，通过设计创新，促进工业企业的产品升级换代、市场开拓和品牌建设。建立特色设计园区，加强公共服务平台建设，吸引工业设计企业、人才、资金等要素向园区集聚。择优评定一批最佳设计产品（设计师）、年度最佳设计企业、年度最佳工业设计成果应用示范企业等，并予以表彰奖励。在产业发展的需要下，扶持我市高校成立工业设计学院。（四）强化人才队伍建设加强我市高等院校的工业设计学科建设和师资队伍建设，加大对工业设计专业教学、科研、实验的软硬件支持，培养适应工业发展需求的工业设计复合型人才。鼓励高等院校和行业协会、企业、园区共建人才培训基地，建立学校培养、基地初训、产学研一体化的专业人才培养体系，培养有实战能力的工业设计专业人才。支持有条件的单位选送优秀工业设计师和教师出国培训，学习借鉴国外先进工业设计经验。鼓励海外优秀工业设计人才来甬创业和从事工业设计研究教学工作。鼓励企业招聘国内外优秀工业设计人才，完善技术入股等激励机制，妥善解决社会保障和工作生活待遇等问题，为国内外优秀工业设计人才来甬工作创造良好条件。（五）加强知识产权保护支持企业和个人就工业设计申请专利和进行著作权登记。建立知识产权保护机制，形成贯穿于工业产品设计创作、生产和流通全过程的知识产权保护体系。建立工业设计知识产权信用公示制度和预警机制，加大对侵犯知识产权行为的惩处力度。依托和丰创意广场和公共服务机构，建立完善工业设计知识产权交易平台，促进知识产权的合理有效流通。建立工业设计知识产权中介服务机构，为我市企业提供知识产权的申请、培训、法律咨询和援助服务。鼓励和支持公民及法人以工业设计知识产权作价出资创办企业。鼓励权利人充分利用知识产权维护自身的合法权益。（六）完善投融资体系积极鼓励社会各类资本加大对工业设计投资，实现投资多元化。组织征集有融资需求的工业设计产业项目，以“银企洽谈会”、“投融资洽谈会”等形式，加以推介发布。鼓励创业风险投资机构对工业设计企业开展业务。鼓励银行等金融机构对拥有自主知识产权的工业设计优势企业，在控制风险的前提下，积极拓宽抵质押品范围，开发适合工业设计企业的创新型金融产品，对其合理信贷需求给予支持。鼓励信用担保机构为中小设计企业提供贷款担保，促进中小型设计企业发展。拥有自主知识产权的工业设计企业享受科技型中小企业