《进出口纸质用品检验规程纸杯、盘及类似物》

进出口纸质用品检验规程 纸杯 盘及类似物 行业标准编制说明 一 任务来源一 任务来源 本标准是国家认证认可监督管理委员会为推动进出口食品接触 产品的检验监管 于 2009 年 7 月下达行业标准 进出口纸质用品检 验规程 纸杯 盘及类似物 制定的计划项目 计划编号 2009B130 1 专业类别 轻工 标准体系表代码 5 本标准由国 家认证认可监督管理委员会提出并归口 由湖南出入境检验检疫局 承担起草工作 本标准为首次发布的检验检疫行业标准 二 本标准制定的背景和目的二 本标准制定的背景和目的 近年来 国际组织 政府和民众对食品安全给予了越来越高的 重视 由此提出的直接接触食品的包装 容器的安全性 卫生性已 引起广泛关注 国外对产自中国的食品接触产品通报频繁 根据 2009 年全国进出口纸质食品接触产品的质量分析 进出口 纸制盘 碟 盆 杯及类似品检测不合格达到 18 批 主要是检出荧 光物质和铅超标 2009 年 质检总局对 11 个省 直辖市的 135 家 企业生产的 108 种纸杯 52 种纸餐盒产品进行了抽查 对蒸发残渣 乙酸 乙醇 水 正己烷 高锰酸钾消耗量 铅 砷 脱色试验 大肠菌群 沙门氏菌 志贺氏菌 金黄色葡萄球菌 溶血性链球菌 荧光性物质 耐水 耐油 容量偏差 渗漏性能 杯身挺度等 16 个 项目进行了检验 抽查发现有 15 种产品的一些质量指标实测值不符 合相关标准规定 涉及杯身强度 耐油性能 脱色试验及荧光物质 因此与食品接触的纸质用品存在不小的安全卫生隐患 为了做好食品用纸包装 容器等制品的管理工作 2007 年 6 月 国家质检总局下发了 关于印发 食品用纸包装 容器等制品生产 许可实施细则 的通知 国质检食监 2007 279 号 对在中华人 民共和国境内生产 销售或者在经营活动中使用列入生产许可管理 的食品用纸包装 容器等制品实施生产许可 将纸袋 纸罐 纸杯 纸餐具 纸盒等食品用纸容器纳入许可范围 2009 年 1 月 1 日 国 家质检总局调整临时法检目录 将 HS 编码为其它纸制的盘 碟 盆 杯及类似品 竹浆纸制的盘 碟 盆 杯及类似品临时法检目录并 采取临时检验检疫措施 并经数次延长 过渡期已延至 2010 年 12 月 31 日 我国针对食品接触产品的检验监管起步较晚 法规 标准体系 尚不健全且不能满足日益复杂化的食品接触材料发展的需要 为了 对直接接触食品的包装 容器进行更有效的检验监管 维护消费者 健康和安全 配合纳入法检目录即将正式开始检验的纸制的盘 碟 盆 杯及类似品的检验监管 制定本标准 三 三 本标准的主要编制过程本标准的主要编制过程 一 国内外标准的收集 1 GB T 1 1 2009 标准化工作导则 第 1 部分 标准的结构和编写 2 SN T 0007 2009 进出口轻工产品检验规程 检验方法标准编写 基本规定 3 GB 9685 2008 食品容器 包装材料用添加剂使用卫生标准 4 GB 19305 2003 植物纤维类食品容器卫生标准 5 QB 2294 2006 纸杯 6 QB T 2898 餐用纸制品 7 QB T2341 1997 纸餐盒 8 SN T 2273 食品接触材料安全卫生技术规范 9 SN T 2275 2009 食品接触材料检验规程 纸 再生纤维素薄膜材 料类 10 欧洲议会和理事会 EC No 1935 2004 法规 关于拟与食品接 触的材料和制品的指令 11 EC No 2023 2006 法规 关于拟与食品接触的材料和制品的 良好生产规范 12 ResAP 2002 1 决议 关于拟与食品接触的纸和纸板材料及制品 1 5 号技术文件 13 ResAP 2005 2 决议 关于拟与食品接触的包装材料和制品非食 品接触面上的包装油墨 14 法国竞争 消费和反欺诈总局 DGCCRF 2004 64 关于食品接触材 料的法规 15 德国食品和饮食用品法 LFGB section 30 31 禁止任何日用品 含危害人体健康的有毒材料 禁止含有危害人体健康或影响的食品 的气味和味道的物质有材料转移至食品 16 美国 FDA 对食品级接触材料要求 US FDA 176 170 180 纸及纸 制品 二 通过对现有相关标准的分析 确定了本标准的适用范围和产 品分类 并根据不同类别产品设置了不同的检验项目 在成品的检 验上 将欧 美的两大类细化为三大类 这有利于对纸盘 纸碟这 一类目前尚无标准可依的产品的归类 将其与纸杯 碗 桶 盆等 容器类用具在检验上区别对待 同时根据相关标准提出了对影响使 用和消费者安全的使用性能检验 三 起草 四 四 编制依据编制依据 本标准按 GB T1 1 2009 标准化工作导则 第 1 部分 标准的 结构和编写 规定的标准结构 起草表述规则 和编排格式进行编 写 并根据 中华人民共和国进出口商品检验法 及其实施条例 食品安全法 及其实施细则 国务院关于加强食品等产品安全管 理的特别规定 等法律法规的规定 进口产品应当符合我国国家技 术规范的强制性要求以及我国与出口国 地区 签订的协议规定 出口产品符合进口国 地区 的标准要求 在起草中 进口产品主 要参照我国强制性国标 GB 9685 食品容器 包装材料用添加剂使 用卫生标准 GB 19305 植物纤维类食品容器卫生标准 及行业标 准 QB 2294 纸杯 的强制性条款 并收集了欧盟及其成员国 美 国等主要目标市场的法规标准列于附录 此外 本标准还参考和引 用了 SN T 2273 2009 食品接触材料安全卫生技术规范 的部分 条款 食品接触材料行业标准体系共分三个层次 该标准为第一层 次 是整个体系的指导性文件 主要对食品接触材料进行分类 并 对其检验依据 技术要求 符合性判定 不合格处置等原则作出通 用规定 五 五 标准概述标准概述 本 规程 包括前言 范围 规范性引用文件 分类 要求 检验及合格判定 不合格处置 编写格式按照 GB T1 1 2009 标准 化工作导则 第 1 部分 标准的结构和编写 编写 根据标题 进出口纸质用品检验规程 纸杯 盘及类似物 将 适用范围界定为 适用于预期与食品接触的进出口纸杯 盘及类似 物如盆 碗 桶 碟 盒 袋等用品的检验 一般是消费者日常使 用的一次性纸质餐饮具 各种运输或存储纸包装 各种包装纸 衬 垫纸 托盘纸及烹饪纸袋 烘焙纸 热滤纸等特殊用途纸及制品不 在此列 在对适用于本标准纸质用品进行分类时 参考了国外对与食品 接触的纸和纸板的分类方法 从纸质用品的形态 用途及预期接触 食品的特性对纸质用品进行分类 目前国外对与食品接触的纸和纸 板有明确要求的有美国 欧盟及成员国法国 德国 从对成品的检 测角度 欧盟将与食品接触的纸和纸板大致分为两类 一类是与干 食品或要剥壳 去皮或洗净的食品接触的 另一类是与其他食品接 触的 德国分为与干的 非脂肪类食品接触的和与其他食品接触的 两类 法国分为与干食品接触的和与液态或脂类食品接触的两类 美国也分为与干食品接触的和与含水或脂肪的食品接触的两类 本 标准在参考上述分类的基础上 将 与液态或脂类制品接触 的这 一类用品细化为两类 其中一类是与液态食品接触的 另一类是与 表面含水或脂肪的固态食品接触的 具体分类如下 第一类是能盛装液态食品的容器类用品 这一类用品一般在食 品接触面有功能性阻隔 如涂蜡 聚乙烯淋膜或防水防油助剂 所 装食品整体具有流动性 与纸质用品接触时食品可以充满整个容器 要求容器具有不漏水 不漏油的功能 同时具有一定的挺度以保证 使用性能和使用安全性 且向食品的迁移物质限量应符合相关要求 这一类用品包括杯 盆 碗 桶等容器类的用品 第二类是能盛放表面带有水分或脂肪的固态食品的 盛放食品 时 仅有局部接触 食品不会充满整个接触面 但有害物质可以通 过水分或油脂向食品迁移 这一类用品包括形态扁平的纸盘 纸碟 及部分折叠加工而成的纸盒 第三类是仅用来盛放干食品或在食用之前尚未剥壳 去皮或洗 净的食品 有害物质向这一类食品的迁移相对困难 对于这一类用 品的安全卫生要求相对较低 这一类用品一般由原纸加工而成 表 面未作处理或作了简单处理 在对纸质用品的分类直接体现在检验项目的不同 类需要符 合蒸发残渣 高锰酸钾消耗量 重金属迁移量 脱色试验 荧光物 质及微生物的检验 类无需进行浸泡类的迁移试验 包括蒸发残 渣 高锰酸钾消耗量 重金属迁移量 但应符合对重金属含量的要 求 类仅需进行荧光物质及微生物的检验 详情见附录 A 外观检验和使用性能检验也在本标准中也有要求 对于外观检 验的抽样数量 参考了一些采用了特殊抽样规则的国标 在检验批 批量大于 5