某沿海工业城总体规划过程.doc

第一章 工业城概况三门县沿海工业城（以下简称沿海工业城或工业城）由三门县沿赤乡大部与三门盐场二地块共同组成，位于三门县的东南部，健跳港南部，距县城海游镇东南33千米，北纬28度56分，东经121度39分。工业城所在地沿赤乡与三门盐场西、北与浬浦镇接壤，南临浦坝港，东临三门湾，是三门县典型的农业乡镇，是全县重要的产粮区和农业强乡，是“一优两高”农业的示范乡镇。沿赤乡的名称系取于沿江、赤坎两乡之首字，清代分属临海县沿江庄、大域庄、赤堪庄，民国期间为三门县浬浦区沿江乡。1949年解放初，改建为沿江、赤坎两乡，属沿江区。1950年沿江、赤坎两乡合并为沿赤乡。1962年属沿江区。1983年改称为沿赤乡人民政府。1992年经省民政厅批准成立沿赤乡人民政府。沿赤乡大部为沿海平原地区，地势北高南低，两面环海，唯西北连通内陆。境内北部山峰连绵，地势起伏，南部地势低洼，田连阡陌，水网密布，灌溉便利，全乡总面积68.27平方千米。境内海域辽阔，约有111平方千米，易渔业捕捞和海产养殖。境内水库密集，共兴建16座水库，总集雨面积11.9平方千米，总库容为325万立方米，耕地面积为12420亩，人均耕地0.72亩。沿赤乡乡域范围共有16个行政村，34个自然村，2004年底乡域总户数5442户，全乡在册人口为18747人，其中非农业人口1217人。建成区在册人口4049人，占总人口的21.6，建成区面积30.18公顷。沿赤乡地属亚热带季风气候，四季分明。全年气候温和，冬暖夏凉，光照充足，雨量丰沛，温和湿润。无霜期280天左右，年平均降水量在12901460毫米左右，每年4至6月雨水较多，俗称“梅雨”季节。七八月份气候炎热并易受旱，由于处在东海沿岸，夏秋季期间常有台风和海潮袭击，形成灾害性气候，年平均气温17，年平均日照1860小时，常年主导风向为东北风，年平均湿度为80。沿赤乡地处三门县东南部，经济发展势头较好，改革开放以来，沿赤乡社会、经济形势发展较快，特别是近几年农业生产稳定增长，工业生产不断提高，集体收入与农民个人收入同步增加，到2004年实现全镇工农业总产值1.822亿元，人均年收入达3969元。其中农业总产值达16534万元，而乡镇企业总产值只有1686万元占总产值的9.25，工业基础相当薄弱，乡域经济还是农业经济占绝对主导地位，整个经济还未进入从农业经济向以工业为主的现代产业经济结构的转变时期。第二章 工业城发展战略分析2.1发展背景及优势条件分析2.1.1发展背景研究（1）、经济全球化与产业结构的重组与转移进入二十一世纪，以贸易、投资、金融自由化为基本形式的经济全球化趋势日益加快，全球化产业结构演替的进程加快，主要表现为以信息技术为主的高科技产业的迅速发展，并向以知识、技术为主导的产业结构演变。从全球传统产业转移的基本态势看，发达国家和地区向发展中国家和地区转移，从产业高梯度区向低梯度地区转移的趋势没有改变。而中国经济多年高速、持续、稳定地增长，且具有巨大的市场潜力，资本回报率远远高于发达国家和地区，因此，中国沿海地区，特别是长江三角洲地区是这场产业转移接力赛的重要一环。（2）、大中城市工业转移和扩展的现实需要目前，象上海、杭州、宁波、台州等大中城市的城市发展都在不同程度的向外迅速拓展，产业用地明显不足，一些传统产业急需搬迁，城市发展需要寻找新的产业发展空间，三门沿海工业城的设立，将为台州、宁波乃至杭州、上海等大中城市工业的集中转移和新兴工业的发展提供广阔的平台，同时，也为三门自身经济结构与产业结构的转变和快速发展创造条件。（3）、三门工业经济实现跨越式发展的必然选择城市化与工业化的互动发展，是三门工业经济实现跨越式发展的重要战略举措，从长远发展看，三门县城海游镇的产业发展空间十分有限，尤其三门经济技术开发区后备土地资源严重不足，因此，在土地宏观调控经济形式下重新选址建设规模更大的工业新城，有利于整个县域产业经济与生态资源的优化配置。因此,沿海工业城建设的全面展开，将为三门经济的可持续发展创造有利条件。（4）、提高区域经济竞争力，参与沿海经济一体化的迫切需要三门地处台州市与宁波市的中间地带，地处长江三角洲南翼的经济发达地区，经济外向度高，随着中国加入WTO，该地区与全球经济的联系和合作进一步加强，竞争也日趋激烈，抓住入关机遇，创造更新、更优的投资环境，充分吸引来自台州市、宁波市以及杭州、上海及长三角各地的人流、物流、信息流，积极响应台州市“南北协作”的发展战略,有机融入台州市沿海产业带,增强本区域产业经济的竞争力，创建上层次和上规模的沿海工业城，将会极大改善三门的招商引资环境，为创建国家级乃至国际级的“加工工厂”创造有利条件。2.1.2优势条件分析（1）、政策优势：国家宏观土地政策的调整，使正处于产业经济飞速发展的浙江民营经济对以工业为主体的产业建设用地严重希缺的矛盾日益显现。未来5年，随着国家继续对土地资源的严格控制，产业建设用地严重希缺的矛盾将会更加突出。因此，盐场工业用地的合理开发将为工业城的形成和地方产业经济的转型提供强有力的土地资源保证。（2）、区位优势：沿海工业城地处健跳港南部，与健跳镇、县城海游镇都有便捷的公路交通相联系，可便捷的利用健跳港的港口交通优势。未来随着沿海高速公路的相继建成，沿海工业城的外部交通条件将会进一步得到改善，这对沿海工业城的整体投资环境以及产业与人口集聚将会有更大的促进作用。（3）、 自然优势：沿海工业城依山傍海，地势平坦，且用地相对集中，十分有利于整体性产业的规划与布局。工业城河网密布，通过河网的整体改造，可以有效组织生态型、景观化工业城的空间结构。（4）、综合产业优势：即将开发建设的沿海工业城将促进沿赤产业结构的转变、人口的集聚和工农业经济的发展；同时也会带动农业、种植业和养殖业等相关产业的整体发展，为最终的乡镇经济繁荣及城乡一体化进程起到有力的推动作用。2.2制约因素分析（1）、单一的产业经济：沿赤乡为一个农业经济相对发达的乡镇，工业基础极为薄弱，以农业为主的单一产业经济给以后乡镇的产业结构调整与转化带来困难。（2）、产业人才缺乏：沿赤乡为一个农业乡镇，劳动力主要从事农业生产，因此，对于产业转型，十分缺乏具有一定产业经验的劳动力和相关产业技能的劳动力人才。（3）、基础设施相对落后：建成区目前只有一条罗石大街，对外交通的岭三公路的路面也只有9米，建成区与三角塘、三门盐场的内部交通不够通畅，给、排水等工程管网系统不完善，不配套，对城镇及工业城的未来建设均带来十分不利的影响。2.3今后发展思考通过对沿海工业城今后发展的不利因素和有利条件的分析，我们认为进行产业结构调整，建设工业城、多产业均衡发展是沿海工业城今后产业发展的两大主要动力。历史证明，发展工业是加速城市化和城乡一体化进程的主要动力。工业化的发展，对加速人口和产业的集聚，国民经济的增长，城市化水平的提高起了至关重要的作用。但在工业城的建设初期，需要大量的资金投入。建设功能完善、基础设施配套的产业园区，这使得工业城的建成和创造经济效益需要经过相对较长的时间。根据沿海工业城的社会、经济现状及发展可能，我们预测沿海工业城今后的三种可能的发展模式：1. 集约化整体发展：可集中财力和物力，通过组团基础设施的建设并加大招商力度，力争在短期内形成集约化产业工业城，吸引同类及相关产业的快速集聚，形成具有一定知名度的特色产业园区，形成具有良好的投资环境的创业工业城。带动周边产业和城镇的整体发展。2. 细水长流型稳步发展：通过对组团基础设施的建设并加大招商力度，吸引部分产业的进入，按照规划要求，对产业进行分类布局，形成各具特色的产业组团。逐步、稳妥的建设工业城。在完善产业布局的同时，积极进行城镇建设，改善工业城的整体投资环境，增强投资吸引力。3. 产业化综合发展：结合上述两种发展模式，在工业城发展到一定时期，应进行产业化综合发展，不是简单的进行土地招商，而是进行产业综合规划，进行园区的针对性建设，通过“筑巢引凤”的方式进行产业投资和产业结构的综合配置，以提升产业效益和经济效益。2.4发展战略与基本定位2.4.1发展战略设想(1)、可持续发展战略工业城的发展与建设必须坚持综合、长期、渐进的发展模式，必须加快与浙东、长江三角洲乃至国内外等发达城市与地区的交流，经济面对国内外两个市场，通过吸引外来资本、技术、人才和发展地方产业，推进工业化与城市化进程，逐步培育具有规模经济和具有相当市场占有率的企业，努力培育其创新能力与创新环境，实现工业区规模的集聚和产业档次的提升，构建二、三产业协调发展的经济格局，积极培育特色产业集群，增强创新能力，建构现代化工业城。(2)、创新发展战略工业区产业的发展必须以技术创新与制度创新为核心，充分利用区域产业结构调整、大中城市工业外迁以及资本、信息等综合优势，加快工业区技术与产业的升级，提升工业区的整体竞争力。(3)、特色化发展战略以生态型、科技型、环保型工业城为目标，充分利用滨海地区的自然环境优势，将水系、滨海湿地、滨海山地与绿化引入工业城，将工业特色与空间环境特色有机结合，提升工业城的环境品位。2.4.2基本定位(1)、台州沿海制造业产业带中外向型的综合产业工业城充分利用其区位优势、用地条件、生态优势和发展政策。立足浙东发达的社会及产业资源，积极贯彻”南北经济协作”的精神,吸引台州地区以及浙东经济发达地区的具有一定知名度的企业落户，争取成为参与台州沿海产业带乃至浙江东部地区产业带中具有较强特色的新兴工业城。(2)、三门产业创新与提升的工业城加快人才的引进，建设工业区研发中心，建设良好的交通环境，作为区域产业梯度转移的重要接纳地，培育具有创新能力的产业集群。加强与周边大中城市的交流与合作，积极引进和吸纳外来产业转移的工业项目，避免城市原有产业的“水平”转移。工业城的建设是三门工业经济快速发展的需要，它对于提升三门工业行业的层次与档次，加速工业的技术创新与产业升级，提升工业的整体竞争力具有重要意义，是三门重要的工业产业工业城，是实现三门工业经济跨越式发展的重要条件。2.4.3产业选择沿海工业城在产业选择上必须注重入区企业的条件，以环境准入、规模导向和层次提升为门槛。重点在于工业产业结构的升级换代，提升城市传统产业的技术含量，有选择地接受国内外传统产业和高新技术产业的转移与落户，培育三门工业新的经济增长点。(1)、产业结构以工业开发为主导，建设规模化、科技化、生态化的工业生产工业城，同时积极配套建设居住区、商贸区和滨海旅游观光区，为工业区发展提供良好的支撑与服务。(2)、产业选择产业的选择主要依据六个原则：首先是立足本地的优势资源和优势条件；第二，具有较大的产业关联度；第三，可依靠科技进步、科技创新获得巨大的发展潜力；第四，产业发展的前景非常广阔，未来市场的需求量相当大；第五是本地传统优势产业并有新的拓展空间；第六是预留大型机械、电子等新兴工业行业的发展空间。工业区的工业结构在强调发展三门及周边地区支柱产业的同时，注重向高新技术方向发展，提高产业的技术含量与档次，注重地方企业群和创新环境的培育，注重产业不同发展阶段的转换与演进特征，为未来工业产业的发展留有余地。(3)、环境准入沿海工业城是三门城市化、工业化的新兴地区与未来发展的重点地区，应着眼于长远的角度对进区产业的环境设定严格的准入制度，防止低层次的环境污染和资源浪费问题，尤其是三门湾及浦坝港等滨海地区。第三章 工业城规划3.1规划指导思想和基本原则3.1.1规划理念(1)、经济、社会、空间的协调发展通过建设沿海工业城加快工业化和城市化进程，加快产业的技术创新与升级，以经济发展为先导，加强经济发展对空间环境和社会环境的引导作用，创造良好的社会氛围，合理的空间结构和宜人的空间环境，形成经济、社会、空间的协调发展。(2)、空间结构的整体性与弹性发展沿海工业城概念性概念性总体规划必须符合三门县城镇体系规划，以及沿赤乡政治、经济和社会发展战略，体现沿海工业城在三门县工业园区中的生态型基本特色。同时，必须保证工业城空间结构的完整性与协调性，对工业城在功能、空间、景观等方面进行整体设计、开发控制与引导，并根据发展需要加强对功能和空间的整合，合理安排空间发展时序，加强规划的弹性与应变能力，实现大地资源的有效、合理配置。(3)、注重自然环境特色和生态效益充分利用工业城滨海，水网密集等环境优势，创造与自然相融合的生态空间，突出工业区的生态环境优势。坚持可持续发展原则，工业发展与生态环境建设相协调，保证经济效益与环境效益的同步增长；加强工业城的城镇景观设计，充分利用水体和溪流绿化，创造生态型产业园区和小康型居住空间。3.1.2总体构思根据沿海工业城经济建设和城镇建设的现状条件，规划将充分结合工业城的发展目标，通过合理规划与布局，创造良好的投资环境，促进沿海工业城社会、经济、环境的有序发展，把沿海工业城建设成为经济发达、人民富裕、环境优美的三门县沿海生态型工业城。(1)、生态岛与企业团地工业环境与自身组织的生态化是工业可持续发展的重要环节。以此为基础，规划提出生态岛与企业团地概念。即城镇居住区与产业园区均以适度规模成岛布局，由绿化空间与相邻区域适度隔离，保证每个生态岛均有良好的生态环境和空间规模。企业以相近产业形成团地，产业连续，功能互补，形成先进的生态型滨海工业生产工业城模式。(2)、区位优化与合理布局结合沿海高速公路、健跳港口以及核电站等外部交通、基础设施建设，统筹布局，确立用地功能的最佳位置与用地最优组合。完善工业区物流系统和弹性的工业用地布局，便于不同性质工业类型的空间分区，提高土地利用率与开发强度，并便于招商引资。(3)、立足水系、构筑绿网工业城用地范围内水系从纵横、线型以直线为主，规划以现状水系为基础，拓宽、清淤和沟通相邻水系河网。并以河网为骨架组织绿地系统，形成绿带、绿轴、大型生态公园和滨海公园，适当挖湖开河，丰富水体空间的开合变化。3.1.3基本原则：(1)、沿海工业城总体规划必须符合三门县城镇体系规划，以及沿赤乡政治、经济和社会发展战略，体现沿海工业城在三门县工业园区中的生态型基本特色，真正起到对乡域政治、经济、文化的核心作用。 (2)、城镇规划必须从实际出发，符合沿海工业城的实情，既要高起点，高标准，面向21世纪高度；又要从当前实际出发，量力而行，力求规划科学、超前、可行。(3)、加速城市化进程，促进城乡协调发展，坚持做到建设开发过程中经济、社会和环境效益有机统一，坚持以城镇为中心的建设模式，推动沿赤乡城乡一体化进程。(4)、贯彻合理使用土地，节约土地的原则，在服从城镇功能合理性，建设运行经济性的前提下，多项建设发展用地指标选择遵循节约土地原则。(5)、坚持可持续发展原则，工业发展与生态环境建设相协调，保证经济效益与环境效益的同步增长；加强城镇景观设计，充分利用水体和溪流绿化，创造生态型产业园区和小康型居住空间。3.1.4组织模式(1)、开发组织模式基础设施先行，“筑巢”引凤与引凤“筑巢”模式相结合，是开发建设中被证实的有效模式。(2)、管理组织模式以环境准入管理为特征，优化进区企业，以此强化工业城高科技、环保型为主导的产业形象，有利于不断提升企业层次，有利于生态型滨海工业城的开发与建设。(3)、用地组织模式以骨架路网组织工业用地单元的外围交通，内部道路自成体系，组织企业开发用地，并以“生态岛”与企业团地模式布局工业城的功能用地。3.2规划期限近期：2005年2008年中期: 2009年2015年远期：2016年2020年3.3规划区范围沿海工业城的规划范围：结合现有的沿赤乡集镇建成区和三门盐场，北到宅山小区；南至浦坝港、牛头门一线；东至大域湾、山后湾一线；西至海山、赖屿山一线。规划区范围包括：罗石村、下洋墩村、跃进、三角塘、海山、赤坎、钳口、下畔、沿江、下岙等十个行政村和整个三门盐场。整个规划面积2032.09公顷，其中水域109.28公顷（不包括沿山水库），建设用地1922.81公顷，工业用地（不含产业孵化区）921.54公顷。（包括大域湾和山后湾片区的规划用地）3.4规划性质沿海工业城是台州市沿海产业带的重要组成部分,是三门县产业经济的重要集聚区，随着交通条件的进一步改善以及各项基础设施建设的完善，将大大加强沿海工业城对外界的吸引力，促进全县产业经济的迅速发展。综上分析，本次规划确定沿海工业城的性质为：三门县滨海地区以产业集聚为特征的产业与经济中心；以生态型、科技型为特色的现代化工业城镇。3.5规划规模3.5.1人口规模：2004年末沿赤乡在册人口为18000人，随着沿海工业城区基础设施的完善，外部大交通环境的改善，外地和附近农村剩余劳动力逐渐向城镇转移，到城镇就业、经商、开厂和兴办第三产业，促进城镇通勤人口增长；而且城镇的快速发展也将吸引更多的外来移民在城镇定居。由于工业园区的建设，大量工厂企业的涌入，将会使近期内城市流动人口大量增加，使得城市近期城市化迅速提高。城镇化的问题，就是几亿农民如何顺利进入城市的问题。城镇是一定地域范围内最有经济和社会活力的集聚空间，人口势必向城镇迁移，这是不可阻挡的历史潮流。大力加速城市化进程，建立起开放型城镇发展机制，运用行政手段和经济杠杆作用，引导产业要素，引导人口向城市、城镇集中，壮大城镇的经济规模和人口规模，这是加快城镇化步伐，摆在政府面前的一项极其重要的任务。这需要很多政策、措施加以配套，要发挥城镇综合服务功能，进一步加强城镇基础设施建设，在城镇多建联建房、低价商品房，培育市场，开辟特色产业，兴办工业园区等等，诚心诚意欢迎外来人员来城镇居住、开店经商、办企业，提供政策优惠，使他们住得牢、住得好，发得起。(1)、就业人口预测工业园区职工人口密度发展有两个趋势。一个随着工业企业资金与技术含量的提高，职工人口密度将有所降低；二是随着土地集约使用程度提高，职工人口密度有可能增加。根据对类似工业园区的统计分析，结合未来产业发展趋势，规划每公顷工业用地按100120人计算，规划工业用地按928.64公顷计，整个工业城的工业职工约为911万人，参照其他一些工业区工业职工人数与服务设施从业人员的比例，一般为8：15：1，本规划考虑北部城镇因素，此比例确定为7：1，由此推算全部就业人员数约为1013万人。(2)、人口规模确定根据浙江其他同类型、相近城市性质的经验数据，就业人口约占常住人口的65，因此确定工业城由拟定的12万就业岗位带来的总人口为18.5万人。3.5.2用地规模：沿赤乡集镇现状建设用地比较分散，现建成区虽按规划建设，但还有不少腹地荒废闲弃，结合三门盐场用地形成沿海工业城后整个整个规划区的规划面积为2032.09公顷，其中水域109.28公顷（不包括沿山水库），建设用地1922.81公顷，工业用地（不含产业孵化区）921.54公顷。（包括大域湾片区和山后湾片区的规划用地）3.6工业城用地发展方向及规划总体结构3.6.1工业城用地发展方向本次规划的用地为沿赤乡集镇用地和三门沿海工业城用地共同组成的沿海工业城，根据沿海工业城自然条件，交通状况，现有格局和城镇及产业建设用地的特点和要求，进行综合分析，认为“北居，南工”的空间形态为沿海工业城的最佳发展模式。“北居”：北部建设工业城的居住生活用地，通过合理规划使整个居住生活用地逐步做到功能明确，布局合理，资源共享。“南工”南部建设生态型、组团式产业园区，通过组团式、生态型工业园区的规划建设，创造集约化、生态型沿海工业集聚区。3.6.2工业城总体规划结构在满足城镇经济、社会、环境可持续发展的前提下，结合现状提出符合小城镇和生态型工业园区自身发展的规划结构和布局。规划形成“一主城与二飞地”的空间结构，一主城又有“一区，二心，二组团”的空间结构，并以以四横四纵的方格网状道路结构形成工业主城的有机整体。一主城区：指由“北居、南工”结构组成的工业城主城区。二飞地：分别指大域湾产业飞地和山后湾产业飞地。为三门未来的两块高科技、环保型三类产业集聚区。主城区的“一区，二心，二组团”空间结构：区：产业门户区，为城镇区域通向产业园区的门户区域，为产业园区的形象标志区域，集中布置公共建筑、门户广场、多功能科技中心、商业金融设施，集商业、金融、办公体，形成沿海工业城的综合门户区。二心：一个是居住生活综合服务中心，位于居住组团中心的综合服务中心。主要布置行政、金融、商业、文化、娱乐和卫生设施，作为居住生活的公共服务中心。另一个为南部的产业组团综合服务中心，位于产业组团的中心位置，主要布置商业、金融、文化、体育和医疗卫生等公共服务设施用地，服务南部的产业区片，作为产业园区的公共服务中心。两个服务中心一南一北共同成为工业城的两个凝聚核。二组团：分别为沿六路以北的北部居住生活组团和沿六路以南的南部产业组团。四横四纵的道路结构：四横为沿一路、沿四路、沿六路和沿九路；四纵为赤三路、赤五路、赤九路和赤十一路。第四章 各项用地布局4.1居住用地(R)1.现状分析：城镇现状除街道两旁居住按规划建设外，其它城镇居住用地比较分散、零乱，用地很不经济，镇内没有像样的居住小区。住房标准较低，居住环境较差。2.规划布局：居住用地主要分布在工业城主城区，规划建设建立结构清晰、设施齐全、尺度宜人、环境优美、具有浓厚地域文化特色的城镇生活空间，保证城镇居住环境的可持续发展。居住区结构：分居住小区和居住组团（和街坊）二级形态，重点建设二类住宅，改造四类住宅，逐步改善居住环境，新区成片开发，一定要统一规划，分期实施，居住区要配置各项公共服务基础设施和一定绿化用地，要与住宅建设同步进行。居住区沿街住宅，可兼容“二合”、“三合一”建筑（R/C），如商住楼、办公住宅楼、商住轻加工楼。住宅间距11.2，个别旧城区受地理位置限制，最小不低于11。规划考虑到居住建筑用地“有利生产、方便生活”并能较好结合居住现状，本次规划居住用地分为北部、南部二个居住组团，南部组团可作为工业园区的配套发展区，进行房地产开发。配套的公共服务设施用地如沿赤中学原址扩建，到20lO年规划初中规模为30个班。沿赤小学原址扩建，到20lO年规划规模为18个班，幼儿园以居住组团为单位依据国家相关标准配套设置。主城区规划居住用地437.6公顷，占主城区建设用地的27.6。4.2公共设施用地(C)1.现状分析：现有公共建筑设施经过历年建设，已有一定基础，但一般规模偏小，标准较低，同规划要求有较大距离。2.规划布局：公共设施用地也主要分布在主城区。公共建筑按城镇、组团二级配置，其中在居住组团中心、产业园区的门户区，主要布置行政办公（C1）、商业金融（C2）、文化娱乐（C3）、体育（C4）、医疗卫生（C5）、教育科研（C6）、旅游（C8）和商住混合用地（CR）等建设用地。主城区规划公共建筑总用地119.23公顷，占主城区建设用地的7.5。4.3工业用地(M)考虑沿海工业城将建设生态型、集约化的工业园区，故本次规划在主城区以生态型、组团式布置产业用地，主要发展机械加工、电子制造等相关的特色产业，规划以一、二类工业为主，原则上不安排三类工业。对进入工业园区的项目上要严格控制，应首先安排科技含量高、无污染的一类和二类工业，限制三类工业的大量入区。节水型、低污染的三类工业规划布局于大域湾和山后湾产业片区。所有工业用地应严格按照规划要求加强绿化建设。单个工业项目占地3公顷以下的，厂区内原则上不安排生活设施用地；单个工业项目占地3公顷以上的，厂区内7的用地可作为生活设施用地，新建工业企业应重视环境保护，严格执行环保“三同时”制度。主城区规划工业用地总用地767.56公顷，占主城区建设用地的48.3。大域湾规划工业用地总用地138.31公顷，占大域湾片区建设用地的74.4。山后湾规划工业用地总用地112.1公顷，占山后湾片区建设用地的75.5。4.4仓储用地(W)在工业组团西北部集中布置集仓储、中转、运输为一体的物流服务中心作为工业城的集中仓储用地。小型的仓储用地由工业园区内各企业自行解决，工业组团内不安排危险品仓储用地。主城区规划仓储用地总用地4.26公顷，占主城区建设用地的0.3。4.5绿地（G）规划充分利用工业城的自然地形地貌，利用山体，河流建立点、线、面有机结合的城镇绿化系统。公园（G11）：规划利用滨海山地、河网地带建设城镇综合性公园。工业园区内建设六个综合型生态游憩公园和一个滨海绿化长廊。绿带（G12）：利用工业城内河流建设滨河景观绿带，并利用低洼地区扩大绿化用地，沿海规划80米的滨海防护林带，结合防护林带建设滨海绿化长廊公园。普遍绿化：新建住宅区，单位，企业绿化率不低于20，搞好城镇道路绿化和街边、路旁小块空地绿化，提高整个城镇绿化覆盖率，保证达标率30，力争40。主城区规划绿化用地142.07公顷，占主城区建设用地的8.9。大域湾规划绿化用地19.7公顷，占大域湾片区建设用地的10.6。山后湾规划绿化用地24.3公顷，占山后湾片区建设用地的16.4。4.6道路广场用地(S)1. 现状分析：现建成区已基本建立道路系统，主要街道建设也初步形成，但道路等级不清，功能混乱。2. 规划布局：城镇道路在现状基础上，规划理顺已建成区道路网络，建设六横五纵的方格网状道路结构构成组团的道路框架，四横：沿一路、沿四路、沿六路和沿九路；四纵：赤三路、赤五路、赤九路和赤十一路。并配置若干井字型生活、交通支道，形成较完整、逐趋合理的组团道路系统。详见表4.1规划道路一览表。道路等级为主干路、次干路和支路三级。道路间距：主干道500800米；次干道300500米；支路200300米。道路横断面：主干道2132米；次干道为1518米，支路12米。社会停车场结合长途汽车站布置，位于长途汽车站南侧和东侧，规划用地总面积1.3公顷。另在产业园区的门户区域规划一处入口广场用地，广场中布置绿地、雕塑。规划用地总面积1.01公顷。主城区规划道路广场用地106.27公顷，占主城区建设用地的6.7。大域湾规划道路广场用地18.76公顷，占大域湾片区建设用地的10.1。山后湾规划道路广场用地10.9公顷，占山后湾片区建设用地的7.3。表4.1规划道路一览表:道路名称道路长度（M）道路宽度（M）道路断面（M）道路等级沿一路1452.3213-15-3主干路沿二路1630.1151.5-12-1.5次干路沿三路3677.9183-12-3次干路沿四路2608.6213-15-3主干路沿五路3938.3183-12-3次干路沿六路3979.2213-15-3主干路沿七路3928.9121.5-9-1.5支路沿八路3361.4183-12-3次干路沿九路4447.6323-4-3-15-3-4主干路沿十路2132.3121.5-9-1.5支路沿十二路4869.8121.5-9-1.5支路沿十三路3591.0183-12-3次干路沿十四路447.5121.5-9-1.5支路赤一路1837.8183-12-3次干路赤二路1356.4121.5-9-1.5支路赤三路4184.8213-15-3主干路赤三南路414.9121.5-9-1.5支路赤四路4667.6121.5-9-1.5支路赤五路4663.1323-4-3-15-3-4主干路赤六路834.8121.5-9-1.5支路赤七路4610.3121.5-9-1.5支路赤八路775.4151.5-12-1.5次干路赤九路4674.5213-15-3主干路赤十路3835.5121.5-9-1.5支路赤十一路3988.2213-15-3主干路赤十二路735.9121.5-9-1.5支路赤十二南路1623.9121.5-9-1.5支路赤十三路2746.0183-12-3次干路赤十四路889.8121.5-9-1.5支路4.7 对外交通用地（T）规划拓宽岭三公路至35米，在城镇区和产业工业城中改称为赤五路，在城镇北部赤五路和沿二路交叉口以及工业区赤五路与沿九路交叉口各建设一座长途车站。方山码头为工业城海上对外交通的主要出入口，规划红线宽度为21米的赤九路与其便捷联系，规划改造为1000吨级的海运码头。主城区规划对外交通用地1.84公顷，占主城区建设用地的0.1。4.8 市政设施用地（U）主城区规划新建变电所（U1）两座，占地2.47公顷；加油站（U2）设施在原地保留，规划占地0.33公顷；电信、邮政支局（U3）二座，占地1.14公顷；雨水排涝泵站（U4）四座，占地2.23公顷；垃圾中转站（U4）二座，占地0.29公顷；污水泵站一座（U4），占地面积：1.13公顷；消防站（U9）二座，占地2.03公顷。大域湾新建变电所（U1）一座，占地1.32公顷；污水处理厂一座，占地7.75公顷。主城区规划市政设施用地9.62公顷，占主城区建设用地的0.6。大域湾规划市政设施用地9.07公顷，占大域湾片区建设用地的4.9。4.9规划建设用地平衡表：(1)、主城区远期规划建设用地平衡表（2020年）序号用地类别用地代号用地面积（hm2）用地比例（%）备注1居住用地R437.627.6其中二类住宅用地R2420.03学校用地R2217.572公共设施用地C119.237.5其中行政办公用地C17.70商业金融用地C236.61文化娱乐用地C37.94体育设施用地C41.42医疗卫生用地C53.96教育科研设计用地C65.95旅游服务设施用地C819.87商住用地CR35.783工业用地M767.5648.3其中一类工业用地M1111.98二类工业用地M2586.37工业科研混合用地MC69.214仓储用地W14.260.35市政公用设施用地U9.620.6其中供应设施用地U12.47交通设施用地U20.33邮电设施用地U31.14环境卫生设施用地U43.65消防设施用地U92.036对外交通用地T21.840.17道路广场用地S106.276.7其中道路用地S1103.96广场用地S21.01社会停车场用地S31.308绿地G142.078.9其中公园G1188.55街头绿地G1253.529建设用地总计1588.4510010水域E1102.2111规划总用地1690.66备注：规划人口18.5万人，包括主城区、大域湾片区和山后湾片区的规划建设用地。（2）、工业城大域湾片区规划建设用地平衡表（2020年）序号用地类别用地代号用地面积（hm2）用地比例（%）备注1工业用地M138.3174.4其中三类工业用地M3117.37工业科研混合用地MC20.942市政公用设施用地U9.074.9其中供应设施用地U11.32污水处理设施用地U47.753道路广场用地S118.7610.14绿地G19.710.6其中公园G1114.81街头绿地G124.895建设用地总计185.84100 6水域E12.967规划总用地188.80（3）、工业城山后湾片区规划建设用地平衡表（2020年）序号用地类别用地代号用地面积（hm2）用地比例（%）备注1工业用地M3112.175.52市政公用设施用地U41.220.83道路广场用地S110.97.34绿地G24.316.4其中公园G1121.71街头绿地G122.595建设用地总计148.52100 6水域E14.117规划总用地152.63第五章 专项工程规划5.1 概述工业城的建设工业城沿赤乡位于三门县健跳港南部，南面临海，现状现状主要以盐业及养殖业为主，人口约1.87万人。为适应城镇发展需要，结合该乡总体规划，对规划区内基础设施进行系统规划，与其用地规划配套。由于规划区内工业用地比例较大（约60%），工业类别不同，对基础设施容量预测会产生很大的影响，本次规划对基础设施规划主要对指标及方案作研究、讨论，对今后实施指导方向。但在具体实施时应根据已确定的企业性质，对可能的配套设施需要随时进行跟踪调整。5.2 规划依据： 城市给水工程规划规范GB50282-98 室外给水设计规范GBJ13-86（97版）浙江省城市供水工程专业规划编制纲要浙江省建设厅 1998.7城市排水工程规划规范GB50318-2000 市外排水设计规范GBJ14-87浙江省城市排水工程专业规划编制纲要浙江省建设厅 1998.7城市电力规划规范GB50293-1999城市电网规划设计导则省电力行业规范（Q/ZDJ 04-1999）城市通信工程规划5.3 给水工程规划1现状现状沿赤乡农业、生活用水均依靠附近水库集水，水库容量已难满足农业及生活需求。2规划区用水量指标 城市给水工程规划规范提出的指标在近年的实践中，似感偏大，尤其是居住用地和工业用地，而且与室外给水设计规范中相关指标相差较大。为更好的符合本规划区的实际情况，将黄岩及永康工业用水调查资料录上，见附表。本次规划参照城市给水工程规划规范，用水指标取低值，见表一。漏水率取15%。3规划区用水量预测根据用地规划确定的用地性质及用地大小，预测规划区最高日用水量如下。 远期用水量预测表（2020年） (主城区)分类代码用地名称用地面积（hm2）用水指标（m3/ hm2 d）用水量（m3/d）R居住用地437.611048136C公共设施用地119.23809538.4M1一类工业用地111.9812013437.6M2二类工业用地586.37200117274MC工业科研69.21805536.8W仓储用地4.262085.2T对外交通用地1.843055.2S道路广场用地106.27202125.4U市政公用设施用地9.6725240.5G绿地142.07101420.7E水域102.21/建设用地1588.45/197849.8远期用水量预测表（2020年） (大域湾片区)分类代码用地名称用地面积（ha）用水指标（m3/ ha d）用水量（m3/d）M3三类工业用地117.3735041079.5MC工业科研20.94801675.2S道路广场用地18.7620375.2U市政公用设施用地9.0725226.75G绿地19.710197E水域2.96/建设用地188.80/43553.65远期用水量预测表（2020年） (山后湾片区)分类代码用地名称用地面积（ha）用水指标（m3/ ha d）用水量（m3/d）M3三类工业用地112.135039235S道路广场用地10.920218U市政公用设施用地1.222530.5G绿地24.310243E水域4.11/建设用地152.63/39726.5注：1、用水指标包括了管网漏失。根据用水类别，以上用水可分为三类：其一为与生活相关、水质要求较高的地块（包括R、C、W、T、U），用水量为6.55万m3/d；其二为工业用地，用水量为21.1万 m3/d；其三为道路广场、绿地用水，用水量为0.46万m3/d。由于生活区用水预测已包括居民用水，工业用水仅指生产工艺用水。4.供水方案三门沿海工业城属于严重性水源性缺水，为适应城镇可持续发展要求，必须坚持“开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”。具体工程措施如下：1）节约用水建立健全的、权威的节水管理机构，建立节约用水管理网络，抓住节约用水的每个环节，严格按照国务院、建设部、省政府、省建设厅关于开展节水的规范性文件组织实施。积极推广使用节约用水的先进工艺、技术及节水器具，加强管网工程设计审查、建设质量监督、竣工验收，避免发生跑、冒、滴、漏的浪费现象。根据2002年全国城市建设统计年鉴，目前我国给水管网平均漏失率在21%左右，工业城作为新建开发区，给水管网系统是新建工程，规划将管网漏水率控制在8%，节约用水13%；加强企业节水管理，改进生产工艺和用水工艺，提高水的利用率；控制工业布局和工业结构，杜绝采用粗放型用水工艺的企业进园，限制耗水量大的企业进园，大力发展技术密集型、耗水少的工业；实行用水定额制，对超标用水实行处罚或高价销售。2）污水资源化由于扩区后的大域湾片区、山后湾片区主要以三类工业为主，三类工业废水成分复杂，处理难度大，不宜纳入城市回用水系统。鼓励企业建设工业废水回收处理设施，工业内部根据不同性质工业用水，选择工业废水、废弃物处理回收工艺，引入循环经济体系，确保工业城的可持续发展。利用经济杠杆，鼓励企业自建中水回用装置，严格限制超标用水。按照节水型城市目标导则，工业用水综合重复率65%(大域湾、山后湾两片区工业用水不考虑回用)，其中间接冷却书循环率95%，锅炉蒸汽冷凝水回用率50%，工艺水回用50%。工业废水回用工艺根据不同类型、不同工艺在厂部建设是设计。在工业城远景规划时，建议建立城市污水回用处理厂，并建立工业城中水给水系统，确保工业城的可持续发展。一般中水厂都是在常规污水二级处理的基础上，经过不同程度的深度处理，满足不同的回用水要求，常见处理工艺如下： 过滤法： 活性碳吸附法：超滤膜法：半透膜法：其中过滤法处理水适用于工业冷却、河道景观用水，活性碳吸附法、超滤膜法、半透膜法处理水适用于水质要求高的回用。对于企业用水，应与污水排放体制相结合，要求企业内部建立废水处理、回收及循环使用设施，鼓励企业自建中水回用装置，严格现状超标用水。按照节水型城市目标导则，工业用水重复率70%，其中间接冷却书循环率95%，锅炉蒸汽冷凝水回用率50%，工艺水回用50%。工业废水回用工艺根据不同类型、不同工艺在厂部建设是设计。3)开辟新水源夏季高峰期，道路、绿化浇洒用水约占城市用水量的5%-10%，而该用水对水质要求不高，规划采用园区内河道水源。城市消防用水安全也是十分重要的，规划除了要求城市给水管网设置消火栓外，还应在各河道沿道路按一定间距设置消防车取水平台，以确保城市消防安全。鼓励大型企业发展自备水源，通过河水净化、海水淡化、海水脱盐等技术，发展适合自身水质要求的水源。4）工程建设根据以上分析，规划区总供水规模定为18.6万m3/d（不包括绿化、道路用水），其中主城区10.4万m3/d，大域湾片区4.30万m3/d，山后湾片区3.93万m3/d，主要干管走向如给水工程规划图。管网建设分期实施，保证启动区块正常运行的情况下，建设前期给水管网。5.消防用水根据建筑设计放火规范（GBJ16-87），规划区消防按同一时间两次火灾、一次消防用水量按45l/s（考虑企业较多）。室外市政给水管网应按规范设置消火栓，间距不大于120米，保护半径150米，布置在道路外侧0.5米处。给水管最小管径（不计算管径）150mm。此外，河道作为规划区消防备用水源，应保证消防车从河道取水的可能性。6.规划水源规划区水源及水厂建设由更大范围的区域水资源综合规划确定，供水压力服务区满足多层住宅直供要求，避免设置屋顶水箱，造成二次污染，住宅区最不利点自由水头控制在28米，工业区最不利点自由水头控制为12米，由此规划区给水总管自由水头必须大于35米。在大域湾片区与山后湾片区接壤处，由于需跨越山体，远期视道路建设情况预留给水加压泵站。4）工程建设根据以上分析，规划区总供水规模定为6万m3/d，主要干管走向如给水工程规划图。管网建设分期实施，保证启动区块正常运行的情况下，建设前期给水管网。再根据进园企业具体情况，调整管网管径。5.消防用水根据建筑设计放火规范（GBJ16-87），规划区消防按