田集街道乡村环境综合整治项目

淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 1 第一章第一章 总总 论论 1 11 1 项目名称 地点及主管建设单位项目名称 地点及主管建设单位 1 项目名称 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目 2 建设地点 淮南市潘集区田集街道泥河以南 3 建设单位 潘集区田集街道办事处 负责人 宗卫东 4 主管单位 淮南市潘集区环保局 负责人 余子兰 1 21 2 编制依据编制依据 1 国家小康环保行动计划 国家环境保护总局 2006 10 2 安徽省生态省建设总体规划纲要 2004 2 3 安徽省生态省建设示范基地管理办法 2004 4 4 淮南市潘集生态区建设总体规划 2005 4 5 田集街道小城镇基础设施建设 十一五 规划 6 安徽省生态村建设标准 7 CB18918 2002 城镇污水处理场污染物排放标准 8 CJJ17 2001 城市生活垃圾卫生填埋技术规范 9 GB16889 1997 生活垃圾填埋污染物控制标准 10 GB3838 2002 地面水环境质量标准 11 GB3095 1996 环境空气质量标准 12 GB T14848 1993 地下水质量标准 13 田集街道办事处提供的 与本项目有关的其它基础资料 14 田集街道办事处与安徽省环境科学研究院签定的编制委托书 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 2 1 31 3 编制指导思想和编制原则编制指导思想和编制原则 以 三个代表 重要思想和科学发展观为指导 围绕全面建设小康社 会的总体目标 坚持以人为本 环保为民 突出农村环境污染防治 以试 点示范为先导 切实解决农村环境 脏 乱 差 问题 努力改善农村生 活与生产环境 稳步推进社会主义新农村建设 为全面建设小康社会提供 环境安全保障 主要的编制原则如下 1 突出污染防治 完善环保基础设施 针对项目区日益严重的环境污染问题 开展农村饮用水源地保护 生 活垃圾污染 水环境污染 土壤污染 畜禽养殖污染 乡镇工矿企业污染 治理等环境综合整治 以及生态示范创建成果的巩固和提高 重点保障项 目区开展污染防治必需的生活污水处理 生活垃圾收集 运输 畜禽养殖 废弃物处理与利用等环保基础设施建设 2 坚持因地制宜的原则 根据当地社会经济发展水平和面临的主要环境问题 坚持从实际出发 因地制宜 采取相应的对策和措施 抓好试点示范 以点带面 点面结合 全面推进 行动计划 的实施 3 坚持科技先行 多方筹措资金 针对当地的实际情况 重点选择低成本 高效实用的环保新技术 选 择满足要求并适合当地条件 管理简单 运行可靠 节约能耗 运行费用 低的工艺方案 建立保障 行动计划 实施的技术支撑体系 1 41 4 编制范围编制范围 本可行性研究报告论述了淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 3 目建设的必要性 并对拟建项目的目的 意义 主要内容 建设规模 工 艺方案选择 项目目标 项目管理和实施进度安排 项目效益 环境影响 分析及对策 投资估算和资金筹措等方面进行分析 同时对项目进行了方 案设计 1 51 5 项目所在地概况及自然条件项目所在地概况及自然条件 1 5 1 地理位置 潘集区地处黄淮平原南端淮河中游 淮南市北部 与淮南市区隔河相 望 北依茨淮新河 北部和东部与蒙城 怀远两县比邻 西与凤台县相连 项目所在地位于潘集区的田集街道 田集街道是潘集区委 区政府贯彻落 实省政府区划调整工作会议精神 于 2004 年 9 月由田集乡和袁庄街道撤销 合并而成 是潘集区的政治 经济 文化中心 辖 11 个社区和 11 个行政 村 区域面积 52 平方公里 田集街道南濒架河乡 北依泥河 合阜铁路擦 肩而过 225 省道和淮潘 潘凤公路横贯东西 境内有国家大型煤矿潘一矿 有国家重点工程在建项目田集电厂 有年创汇 50 万美元的出口民营企业淮 南第二毛巾厂 有 1 6 万亩塌陷区水面 1 5 2 自然条件 1 地质 地貌 潘集区境内属华北地层区 经长期地质作用发育的古老地层 其上被 1201 564m 的第四系沉积层覆盖 土层深厚 且夹有多层流沙 含水丰富 并具有古地理沉积的丰富资源 潘集区属河流冲积平原 地势自西北向东南略微倾斜 坡降为五千分 之一 全区海拔高程多在 18 22m 之间 最高点古路岗为海拔 23 86m 最低 点汤渔湖海拔 16 9m 因处河谷平原与滨河岗地之间 多有不规则土阜岗头 由于河道变迁 犷湖沉积 加之历次黄淮泛滥淤积 河湖沿岸多为沃土良 田 2 气候 潘集区处于我国大陆的东部暖温气候带最南部边缘 淮河中游 是冷 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 4 暖空气交汇频繁地区 气候温和 雨量适中 四季分明 夏冬季长 春秋 季短 光照充足 受季风影响明显 年内降水主要集中在夏季 无霜期较 长 全年主导风向为偏东风 风力一般 2 3 级 年平均气温 15 2 极端最高气温 41 6 极端最低气温 22 2 年平均相对湿度 72 3 降水量 年平均降雨量 880mm 4 风速及风向 全年平均风速 2 3 米 秒 全年主导风向 偏东风 夏季主导风向 东南风 5 无霜期 全年无霜期 215 5 天 6 日照时数 年平均日照时数 2298 小时 7 水文 潘集区境内浅层地下水静水位埋深 1 5 3m 雨季明显抬深 局部不 到 1m 除淮河外 尚有泥河 黑河 伊河 架河 柳河及建国后开挖的顾 高新河 利民新河 茨淮新河 均属淮河水系 九水分流 沟渠纵横 将 平原切割成一块快绿洲 同时调节自然来水丰缺 蓄纳着较为丰富的水资 源 境内工业废水和生活污水最终排入淮河 根据安徽省水环境功能区划 淮河潘集区段为饮用水源保护区 是重点保护水域 作为 三河三湖 之 首 淮河上的饮用水源保护区 是敏感中的敏感区域 根据 2006 年安徽 省环境状况公报 2006 年淮河干流安徽省辖断面为轻度污染 类水质 占 18 2 类水质占 81 8 主要支流省辖断面为重度污染 类占 22 4 类占 16 4 类占 10 4 劣 类占 50 8 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 5 根据 2006 年淮南市环境状况公报 2006 年淮南市辖淮河干流五 个监测断面水质总体在 地表水环境质量标准 GB3838 2002 类 之间 其中 类水质占 40 7 比上年下降 9 3 个百分点 类水质占 35 2 比上年增加 25 9 百分点 类及 类以上水质占 24 1 比上年下 降 16 6 个百分点 全年 1 4 月份 枯水期 水质以 类和劣 类为主 5 12 月份 丰水期 平水期 水质以 类为主 类为辅 主要污染指标 氨氮 年均值 1 16 毫克 升 比上年下降 28 4 百分点 8 生态环境状况 潘集区整体上是沿淮平原城郊农业生态系统 农业用地占土地总面积 的 74 1 工矿及居民用地占 13 5 形成了以农田为主 伴有工矿和人口 承载较重的生态局面 由于化肥 农药施用量较大 有机肥施用量较低 土壤有机质不高 造成部分土地板结和肥力下降 由于农耕历史悠久 加上工矿生产 野生植被严重破坏 目前残存的 自然植被以华北植物系为主 喜湿草本植物主要出现在狭小的河滩湿地 路旁与沟壑散见的草本以耐旱杂草为主 野生动物十分稀少 食物链极不 完整 畜禽养殖规模正在扩大 农作物秸秆综合利用率 50 生产 与 消费 之间的链接处于时断时续状态 全区已验收的省级百佳生态村 1 个 市级生态村 5 个 区级生态村 18 个 1 5 3 社会经济状况 潘集区是安徽省首批生态省建设综合示范基地 潘集区全区总面积 590 1km2 辖高皇 平圩 泥河 潘集 罗集 5 镇和夹沟 祁集 架河 贺瞳 古沟回族乡 5 乡及田集街道办事处 近年来 区内经济发展态势总 体良好 国内生产总值增幅保持在 10 左右 农村经济全面回升 粮食产量 小幅增长 养殖业稳步发展 产业结构调整步伐加快 培育壮大了平牧公 司 晶晶米业公司 祁老大 豆制品公司等一批具有强辐射功能的农产品 加工企业 项目所在地田集街道是于 2004 年 9 月由田集乡和袁庄街道撤销合并而 成 是潘集区的政治 经济 文化中心 辖 11 个社区和 11 个行政村 区 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 6 域面积 52 平方公里 田集街道南濒架河乡 北依泥河 合阜铁路擦肩而过 225 省道和淮潘 潘凤公路横贯东西 境内有国家大型煤矿潘一矿 有国家 重点工程在建项目田集电厂 有年创汇 50 万美元的出口民营企业淮南第二 毛巾厂 有 1 6 万亩塌陷区水面 1 61 6 建设内容建设内容 南圩村环境综合整治项目由以下几部分组成 1 排水管网建设 通过现有管网改造 实行雨污分流 建设独立的 雨水及污水收集 排放系统 2 生活垃圾收集 转运设施 建立垃圾收集和转运系统 服务整个 村庄 服务人口 2 2 人 日处理量 22 吨 3 畜禽养殖污染治理 运用生态农业理念 对养殖业中产生的污染物 合理循环利用 建立养殖 种植业生态循环系统 4 村内环境综合整治 将农户厕所改造成沼气厕所 村庄共厕改造为 沼气厕所 村庄绿化工程 1 71 7 投资估算投资估算 项目建设总投资计划为 1778 2 万元 拟地方政府自筹 278 2 万元 申 请环保专项扶持资金 1500 万元 1 81 8 效益分析效益分析 项目的建设是落实国家环境保护总局的 国家小康环保行动计划 文 件精神 是改善项目区生态环境 保障人民身体健康 造福社会的环境保 护工程 主要效益是环境效益和社会效益 田集街道办事处积极开展新农 村环境综合整治 将项目区内村 居 建设成安徽省生态村 新农村环境综 合整治示范点 走建设社会主义新农村可持续发展的道路 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 7 第二章第二章 项目的目的 意义及必要性项目的目的 意义及必要性 2 12 1 项目建设的背景项目建设的背景 近年来 我国在城市环境日益改善的同时 农村环境污染问题却越来 越突出 农村环境污染已经严重阻碍农村的社会发展和农民的福利改善 在中央提出的新农村建设 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整 洁 管理民主 目标的今天 解决农村环境污染问题应该成为各级政府 的当务之急 当前较为突出的农村环境污染可以归结为以下 3 类 1 现代化农业生产带来的各类污染 我国人多地少 化肥 农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径 按耕地面积计算 化肥使用量达 600 公斤 公顷 远远超过发达国家为防止 化肥对土壤和水体造成危害而设置的单位面积施用量安全上限 化肥利用 率低 流失率高 不仅导致农田土壤污染 还通过农田径流造成了对水体 的有机污染 富营养化污染甚至地下水污染和空气污染 因为大棚农业的普及 地膜污染也在加剧 近 20 年来 我国的地膜用 量和覆盖面积已居世界首位 2003 年地膜用量超过 60 万吨 在发达地区尤 其严重 据浙江省环保局的调查 被调查区地膜平均残留量为 3 78 吨 平 方公里 造成减产损失是产值的 20 左右 随着中西部农业现代化的进展 这类污染也在中西部粮食主产区普遍出现 2 由于小城镇和农村聚居点的规划 基础设施建设和环境管理滞后 造成人居环境污染 随着现代化进程的加快 小城镇和农村聚居点规模迅速扩大 但在 新镇 新村 新房 建设中 规划和配套基础设施建设普遍未能跟上 大 部分城镇只重视编制城镇总体建设规划 忽视了与土地 环境 产业发展 等规划的有机联系 规划之间缺位或不协调 农村聚居点则缺少规划 使 城镇和农村聚居点或者沿公路发展 形成马路和带状集镇 或者与工业区 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 8 混杂 小城镇和农村聚居点的生活污染物则因为基础设施和管制的缺失一 般直接排入周边环境中 造成严重的 脏乱差 现象 每年产生约 1 2 亿 吨的农村生活垃圾 几乎全部露天堆放 每年产生超过 2500 万吨的农村生 活污水几乎全部直排 使农村聚居点周围的环境质量严重恶化 尤其值得注意的是 在我国农村现代化进程较快的地区 这种基础设 施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水 平的提高而改善 其对人群健康的威胁正在与日俱增 3 乡镇企业和集约化养殖场布局不当 治理不够 产生工业污染 农村工业化是中国改革开放 20 年间经济增长的主要推动力 在县域经 济发达的浙江 江苏等东部发达地区表现得尤为明显 受乡村自然经济的 深刻影响 这种工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征 以 牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化 村村点火 户户冒烟 不仅造成 污染治理困难 还导致直接污染的危害 目前 我国乡镇企业废水 COD 和 固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的 50 以上 而且 乡镇企业布局不合理 污染物处理率也明显低于工业污染物平均处理率 与乡镇企业存在类似污染问题的是 近些年来在人口密集地区尤其发 达地区蓬勃发展起来的集约化畜禽养殖 在污染排放强度上并不低于工业 企业的集约化养殖场 其污染危害更加严重 不仅会带来地表水的有机污 染 富营养化污染 大气的恶臭污染 甚至地下水污染 畜禽粪便中所含 病原体也对人群健康造成了极大威胁 另外 农村由于污水灌溉和堆置固体废弃物 大量承受了工业污染的 转移 导致了土壤的重金属污染以及延伸的食品污染 我国污灌面积由 1978 年的约 4000 平方公里增加到 2003 年的 3 万平方公里 约占全国总灌 溉面积的 10 全国因固体废弃物堆存被占用或毁损的农田为 1300 平方公 里 农村环境污染已经给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了明 显的负面影响 中国农村有近 3 亿人喝不上干净的水 其中超过 60 是由于 非自然因素导致的饮用水源水质不达标 中国农村人口中与环境污染密切 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 9 相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升 从 1988 年的 0 0952 上升到 2000 年的 0 1126 对于基本排除在医疗保障制度之外的农民 这是极大的威胁 2 22 2 村庄的基本情况及主要环境问题村庄的基本情况及主要环境问题 田集街道地处潘集区中部 是潘集区的政治 经济 文化中心 辖 11 个社区和 11 个行政村 区域面积 52 平方公里 田集街道东与古沟回族乡 毗邻 南与架河乡相望 北与潘集镇搭界 西与卢集镇接壤 合阜铁路擦 肩而过 225 省道和淮潘 潘凤公路横贯东西 境内有国家大型煤矿潘一矿 有国家重点工程在建项目田集电厂 有年创汇 50 万美元的出口民营企业淮 南第二毛巾厂 有 1 6 万亩塌陷区水面 淮潘公路穿境而过 交通便利 全境辖 51 个自然村 126 个村民小组 总人口 8 2 万人 耕地面积 2 2 万亩 地势平坦 土地肥沃 日照充足 水利设施配套较为齐全 村经济收入主要来源于种植业 其中大部分农田 以稻麦轮作方式为主 同时发展甘蔗 蘑菇 西瓜等其他经济作物的种植 2008 年农民人均纯收入近 4006 元 目前 乡村基础设施较好 房屋布局较为合理 村庄道路整齐划一 生产条件较好 但由于环保基础设施的缺乏 环保管理能力的欠缺 村民 环境意识较差 目前面临的主要环境问题是 生活垃圾和生活污水随意排 放 大部分没有得到处理 畜禽粪便等废弃物没有得到综合利用 随意堆 放在道路两旁 田边地头 水塘沟渠或直接排放到河渠等水体中 不仅影 响了美观的形象 还影响了群众的身体健康 为彻底改变目前的状况 改 善人居环境 田集街道政府将积极开展新农村环境综合整治 将街道建设 成示范点 走建设社会主义新农村可持续发展的道路 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 10 图图 2 12 1 生活垃圾及污水排放现状生活垃圾及污水排放现状 图图 2 22 2 公共厕所治理现状公共厕所治理现状 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 11 2 32 3 项目建设的必项目建设的必要性要性 2 3 1 项目的建设是治理泥河污染和发展地区农业的需要 近年来 随着村镇经济建设的发展 产生的污水量不断增多 由于污 水未经处理直接排入泥河 已给泥河带来严重的污染 泥河是两岸农民的 灌溉水源 其污染状况不仅给两岸农业带来较大的损失 同时也影响了沿 岸居民的生活 根据潘集生态区建设总体规划 泥河被定位为无公害和绿色粮食生产 基地 绿色水产养殖基地 泥河流域污染若不尽快治理 污染将愈加严重 最终将给流域经济 生活均带来较为严重的影响 为了改善生态环境 保 证流域地区的经济持续发展 提高人民的生活水平 治理泥河污染已成为 当务之急 因此 项目的建设是十分必要的 2 3 2 项目的建设是满足居民生活的需要 近年来 随着田集街道聚集人口相对集中 农民新村规模不断扩大 人口不断增多 生活污水和垃圾产生量也在不断增多 污水乱泼 垃圾乱 倒 粪土乱堆 柴草乱跺 畜禽乱跑 的习惯尚未改变 严重影响了周围 的环境卫生和村民身体健康 为有效地控制生活垃圾及其它生产废弃物对 环境的影响 尽量使垃圾处理无害化 资源化 提高村民的生活水平和环 境卫生质量 必须建设生活垃圾收集 转运设施 根据村庄规模和卫生要 求配置一定数量的垃圾筒 箱 及时收集村庄生活区产生的垃圾废物 根据村庄人口规模 清运路程 配置一定数量 规模的垃圾转运工具 中 转站 从而较为彻底地解决垃圾的消纳出路问题 2 3 3 项目建设是加快全面建设小康社会的迫切需要 党的十六届三中全会明确提出了落实科学发展观 加快全面建设小康 社会的要求 全面建设小康社会 就是以全面 协调 持续的方式 为人 民群众创造经济 社会 环境全适性的生活条件 项目建设将完善村镇环 保基础设施 净化美化环境 为村民创造了洁净优美 生态健全的工作和 生活环境 促进本地区经济的发展 是落实科学发展观的具体行动 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 12 2 3 4 项目建设是落实国家小康环保行动计划的具体行动 党的十六届五中全会提出 要按照生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主的要求 扎实稳步推进新农村建设 国务院关于 加强落实科学发展观加强环境保护的决定 国发 2005 39 号 明确要 结合社会主义新农村建设 实施农村小康环保行动计划 按照党中央 国务院的总体部署 国家环保总局经过认真筹备和组织 编制完成了 国 家农村小康环保行动计划 行动计划 紧紧围绕全面建设小康社会的 总体目标 坚持以人为本 环保为民 坚持以土壤污染和畜禽养殖污染防 治为重点 强化农村环境综合整治 坚持因地制宜 重点突破 以试点示 范为先导 用 15 年左右的时间 基本解决农村 脏 乱 差 问题 有效 遏制农村环境污染加剧趋势 改善农村生活与生产环境 建设 清洁水源 清洁家园 清洁田园 的社会主义新农村 为全面建设小康社会提供环境 安全保障 2008 年 7 月 24 日 国务院召开全国农村环境保护工作电视电话会议 会议要求 不断加快农村污染治理和环境保护工作进度 努力改善农村生 态环境 会议指出 农村环境保护工作事关广大农民的切身利益 事关国 家的可持续发展大计 加强农村环境保护工作是建设生态文明的必然要求 2 3 4 项目建设是潘集生态区建设的需要 潘集区现在正处于全面建设生态区 加快实现现代化阶段 因此农村 如何构建可持续发展模式 推动城乡一体化问题显得越来越重要 如果农 村不加快发展 就不可能有全区的发展 农村的生态环境没有得到明显改善 就不可能实现人与自然的和谐 就要阻碍潘集区现代化进程 因此要重视 农村问题 要关心农民 支持农业 发展农村 切实改变 农民真苦 农 村真穷 农业真危险 的三农现状 要想方设法改善农村环境 推动农村 经济社会持续快速协调发展 营造经济发达 社会全面进步 人与自然和 谐共处的农村发展模式 而目前农村面临的问题是正确处理发展经济与保 护生态环境的问题 为此 从生态经济的角度如何实现生态与经济的双赢 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 13 能最大限度地保持生态平衡 充分发挥生态效益 获得最佳的环境效益 达到生态效益与经济效益的同步提高 即生态经济效益最佳目标 对广大 农村会有一定的借鉴作用 潘集区环保局和田集街道办事处积极贯彻落实国家环保总局的文件精 神 创造条件开展新农村环境综合整治试点工作 希望通过项目的建设改 善村民的工作和生活环境 为全区的农村环保工作带来示范作用 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 14 第三章第三章 项目建设的基础条件项目建设的基础条件 3 13 1 项目的基础条件项目的基础条件 3 1 1 田集街道办事处的高度重视 几年来 田集街道党工委和办事处在上级党委和政府的坚强领导下 以邓小平理论 三个代表 重要思想和十六大精神为指导 以 科学发展观 和以人为本 为原则 以 树形象 办实事 保稳定 谋发展 为工作思路 在城区以加强社区服务功能建设为重点 在农村以农业增效 农民增收 农村稳定为重点 立党为公 执政为民 求真务实 团结奋斗 经济和各 项社会事业稳步健康发展 基础设施建设日臻完善 2004 年底 在全区率 先实现了村村通水泥路 水系治理和水利配套设施建设也基本完成 改水 改厕和老村庄低产林改造工程的推广 使人居环境得到了很大的改善 丰 富多彩的群众性文体活动更是推动了精神文明创建的进程 2 万亩无公害农 产品生产基地被省农委 2005 年首批认证 优质粮 大棚蔬菜 酥瓜 食用 菌的规模生产标志着田集街道生态农业建设取得了阶段性胜利 同时本项 目已被列为潘集区 生态区 建设的重点项目 街道办事处的高度重视与支 持是项目建设重要的因素 3 1 2 安徽省生态建设示范区试点 建设为本项目的建设提供了极 有利的环境条件 在省环保局等上级部门领导的关心 支持和区委 区政府的努力下 潘集区被批准为全省首批生态建设示范区 该区紧紧抓住契机 认真编制 了示范区的总体建设规划 并积极开展相关内容的生态项目建设 为本项 目的建设奠定了一定的基础并提供了极有利的环境条件 3 1 3 有较好的创建基础 该村领导班子从实践 三个代表 重要思想高度出发 重视生态建设 从 2006 年开始 积极创建区市级文明生态村 深入开展环境综合整治 加 强基础设施建设 抓好环保宣传工作 民众的环保意识有了较大的提高 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 15 已有较好的创建基础 同时 村民们积极支持并参与创建的各项工作 希 望通过本项目的实施彻底改变村容村貌 将本村建设成新农村的示范点 3 23 2 项目的前期工作情况项目的前期工作情况 1 项目立项及可行性研究报告的编制 本项目已经完成项目的立项 目前 正在进行可行性研究报告的编制 将进一步上报有关部门进行审核 论证 评估 2 设计委托 可行性研究报告获批后 将按照定点及规划设计条件通知书要求 本着 公开 公平 公正的原则 择优选择设计单位进行初步方案设计 3 初步设计论证报批 初步方案做好后 组织有关人员进行论证审定后报建管部门审批 并 按建管部门要求征求消防 市政 环保等行业主管部门的审查意见 4 申办建设工程规划许可证 将建管部门及各行业部门审查意见通知设计单位调整 修改方案后照 图申办 报批建设工程规划许可证 5 招投标 规划许可证批准后 通知设计单位做施工图 并根据工程要求编写招 标文件 按照安徽省招投标管理办法进行招投标 择优选择施工单位 揭 标后通知中标单位 双方签订施工合同 6 签订施工合同 按照单位工程要求及中标通知书 由中标单位草拟施工合同 经审查 各有关部门会签后 报有关领导审定无误 签订施工合同 7 申办建设工程施工许可证 签订施工合同后 办理质监站等有关部门手续后 到市建委办理建设 工程施工许可证 8 放线 验线 开工 领取建设工程施工许可证后 约请地质勘察部门按建设规划批准的方 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 16 案放线 经规划管理人员现场验线后开工 3 23 2 项目的技术情况项目的技术情况 目前 小城镇污水处理 生活垃圾处理及畜禽养殖污染防治等技术已 有成熟的应用和经验 本可研将依据国家环保总局发布的鼓励发展的环境 保护技术 根据南圩村的具体情况 因地制宜 选择适合当地条件的工艺 方案和治理技术 污水处理设施 根据潘集区田集街道环境综合治理规划 潘集区田 集街道将投资 4500 万元 在 2013 年前建设日处理能力 6000 立方米的污水 处理厂一座 并在城区进行排水管网建设 实行雨污分流 建设独立的雨 水及污水收集 排放系统 因此 南圩村目前较为紧迫的事情是完成排水 管网建设 以保证未来村农户产生的污水与能够与城区的排水管网相连通 顺利收集到污水处理厂进行集中处理 垃圾收集和转运设施 按照 定点存放 统一收集 定时清理 集 中处置 的模式进行规划 采用 户收集 村集中 区处理 的城乡生活 垃圾一体化处置模式 畜禽养殖污染治理 运用生态农业 循环经济的理念 对畜禽养殖 污染进行综合治理 将种植 养殖业等有机结合在一起 充分发挥现代农 业各项生产技术的优势 对粪便资源进行综合利用 变废为宝 消除环境 污染 形成一个完整的良性农业生态循环 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 17 第四章第四章 项目建设内容项目建设内容和规模和规模 4 14 1 建设内容建设内容 表 4 1 项目建设内容一览表 序号项目分类主要内容 1 排水管道整修 通过现有管道改造 完善污水收集 排放系统 2 垃圾收集 转运设施 服务整个村庄 服务人口 2 2 万人 建立垃圾收集和 转运 系统 3畜禽养殖污染治理 运用生态农业理念 对养殖业中产生的污染物 合理 循环利用 建立养殖 种植 渔业生态循环系统 4村内环境综合整治 将村内公厕改造成沼气厕所 村庄绿化工程 4 24 2 建设规模建设规模 表 4 2 项目建设规模一览表 序号项目内容单位建设规模 1排水管道改造米29000 3 垃圾收集 转运设施 吨 天18 4 畜禽养殖污染治理 只 头 60000 5 农户沼气池 户360 6沼气公厕座36 7村内环境综合整治亩100 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 18 第五章第五章 项目建设目标项目建设目标 5 15 1 项目建设的总体目标项目建设的总体目标 本项目实施是为了贯彻落实国家环境保护总局 国家农村小康环保行 动计划 文件精神 围绕南圩村社会主义新农村建设 针对南圩村面临的 主要问题 有效控制农村环境污染 妥善处理村镇生活垃圾和污水 搞好 畜禽养殖废弃物的资源化利用 积极发展生态农业 改善农村生产与生活 环境 切实解决农村 脏 乱 差 的问题 大力弘扬生态文明 通过倡 导新的生产与生活方式 引导当地农民群众走上生产发展 生活富裕 生 态良好的文明发展道路 加速推进农村全面建设小康社会的进程 为全面 建设小康社会提供环境安全保障 将南圩村建设为安徽省生态示范村 5 15 1 排水管网系统目标排水管网系统目标 村内没有形成合理 完善的污水收集系统 为了确保服务范围内污水 得到有效收集及处理 必须在现有污水管道的基础上建立完善的污水收集 系统 本工程在综合考虑到 2013 年田集街道将建设污水处理站建设的预期 需要完成污水系统管网的建设 在田集街道污水处理站建设完成前 将生 活污水进行收集用于农业灌溉 污水系统管网的建设的建设 将使得村内 的污水得到有效收集和综合处理 并为以后进入城区污水管网做出准备 5 25 2 垃圾收集垃圾收集 转运系统目标转运系统目标 通过垃圾收集和转运系统的建设 南圩村的居民生活垃圾将得到合理 处置 居民的生活环境将有极大的改善 村庄的整体形象将有根本改变 符合安徽省生态村的指标要求 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 19 5 35 3 畜禽养殖污染治理目标畜禽养殖污染治理目标 通过对畜禽养殖产生的污染进行治理 南圩村的农户畜禽养殖的废物 得到合理利用 形成了种植业 养殖业的良性循环 实现污染物资源化利用 5 45 4 项目考核指标项目考核指标 南圩村通过开展社会主义新农村环境综合整治 解决村内目前面临的 主要环境问题 生活污水得到治理 生活垃圾合理处置 畜禽养殖业的废 物实现资源化利用 村容村貌将会得到较大的改观 基本解决农村 脏 乱 差 问题 农村生活与生产环境得到切实改善 村民的生活条件和环 境意识将有较大的提高 最终实现安徽生态村的各项指标 表 5 1 安徽生态村考核指标 考核内容序号考核指标指标值 1 农民人均纯收入高于地方 县 市 区 平均水平 15 2 农村生活饮用水卫生合格率 90 3 人口自然增长率符合国家政策要求 农村社会 经济发展 4 清洁能源普及率 80 5 改水改厕改圈普及率 90 6 生活垃圾集中处置率 70 7 农作物秸杆综合利用率 85 8 农药使用强度 3kg hm2 农村环 境质量 9 化肥使用强度 280kg hm2 10 农用地膜回收率 45 指标解释 1 农民人均纯收入 指农村居民家庭总收入中 扣除从事生产和非生 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 20 产经营费用支出 缴纳税款和上交承包集体任务金额以后剩余的 可直接 用于进行生产性 非生产性建设投资 生活消费和积蓄的那一部分收入 它是反映农民家庭实际收入水平的综合性的主要指标 农民家庭纯收入 既包括从事生产性和非生产性的经营收入 又包括取自在外人口寄回带回 和国家财政救济 各种补贴等非经营性收入 既包括货币收入 又包括自 产自用的实物收入 但不包括向银行 信用社和向亲友借款等属于借贷性 的收入 2 农村生活饮用水卫生合格率 指行政村辖区内居民饮用水水质符合 国家 农村实施生活饮用水卫生标准准则 的程度 3 清洁能源普及率 清洁能源指消耗后不产生或很少产生污染物的可 再生能源 主要指水能 太阳能 生物质能 沼气 风能 地热能 液化 气能等 计算公式 农村清洁能源普及率 使用清洁能源的户数 全村农户总数 4 农作物秸秆综合利用率 指全年作物秸秆综合利用量占当年作物秸 秆产生总量的比率 秸秆综合利用包括粉碎还田 速腐还田 过腹还田 用作燃料 秸秆 气化 建材原料 食用菌生产 编织材料等 露天燃烧 田头堆放或暂存 等 不作为综合利用计算 5 改水改厕改圈普及率 指实施改水改厕改圈并通过有关部门验收的 农户占全村农户总数的比例 6 生活垃圾集中处置率 生活垃圾集中处置指村庄内生活垃圾不随意 乱倒 集中堆放到指定的地点 之后交由有关卫生部门处理或自行进行无 害化处理 无害化处理指卫生填埋 焚烧 制造沼气和堆肥 计算公式 生活垃圾集中处置率 送到指定地点集中堆放的垃圾量 全村垃圾实际 产生量 7 农药施用强度 指经折纯后的单位面积化学农药施用量 计算公式 农药施用强度 全村化学农药施用总量 折纯量 全村耕地总面积 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 21 8 化肥施用强度 指实际用于农业生产的化肥数量 包括氮肥 磷肥 钾肥和复合肥 与耕地总面积之比 化肥施用量要求按折纯量计算 折纯量是指把氮肥 磷肥 钾肥分别按含氮 含五氧化二磷 含氧化 钾的成份进行折算后的数量 复合肥按其所含主要成分折算 9 农用地膜回收率 指当年回收 利用的不可降解的地膜量占全村使 用的不可降解的地膜总量的比率 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 22 第六章第六章 工艺方案选择工艺方案选择 6 16 1 排水管道改造工程排水管道改造工程 南圩村污水管网负责整个服务范围内的污水收集和输送 其设计原则 为 根据南圩村总体规划 管网布置可按远期设计 分期实施 在现有 排水系统基础上进行 考虑到实施的可行性和今后维护管理的方便 配套污水干管一般沿 规划道路敷设 且通常设在污水量较大或地下管线较少一侧的人行道 绿 化带或慢车道下 充分利用地形地貌进行管道定线 尽可能减小管道埋深 降低投资 管道的覆土深度应首先考虑满足服务范围内的收水要求以及相互间 的衔接 并考虑为其它市政管线予留适当的竖向空间 污水管道尽量采用重力流形式 避免提升 且尽量减少与河道 铁 路及各种地下构筑物交叉 并充分考虑地质条件的影响 排水体制为雨污分流制 6 26 2 垃圾收集及转运设施垃圾收集及转运设施 项目区人口 2 2 万人 按生活垃圾人均产量 1 公斤计算 南圩村每天 生活垃圾产生量约为 22 吨 生活垃圾的成分主要是厨房废弃物 剩菜 煤 灰 蛋壳 废弃的食品 以及废塑料 废纸 碎玻璃 废纤维 废电池以 及其他废弃的生活用品等 组成十分复杂 长期以来 垃圾露天堆放 腐 烂发臭 灰尘 病虫卵随风传播 同时由于有机物分解和雨水淋溶 也会 使某些微生物和有害化学物质渗入地下 污染地下水 未经任何处理的垃 圾直接输入农田 会造成农田土壤污染和肥力下降 目前乡村环卫设施简陋 目前尚无垃圾池 垃圾收纳能力不足 村民 的生活垃圾随处丢弃 也无转运设施 因而造成垃圾包围村庄的局面 为 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 23 彻底改变目前状况 必须按照 定点存放 统一收集 定时清理 集中处 置 的模式进行规划 采用 户收集 村集中 区处理 的城乡生活垃圾 一体化处置模式 6 2 1 垃圾收集及转运工艺流程 乡村均设立环卫队 负责对全村的垃圾进行收集及转运工作 垃圾收集及转运工艺流程 村民垃圾 垃圾桶 人力车 垃圾箱房 垃圾车 转运 区垃圾场统 一处理 根据村民居住点分布及人口的数量 配备垃圾桶 按照 50 米的间距设 置 1 个垃圾桶的标准进行配备 平时居民将垃圾丢至垃圾桶内 由环卫人 员定时收集垃圾 运送至村内的垃圾厢房 再由垃圾转运车每天送至潘集 区垃圾填埋场统一处理 6 2 2 垃圾收集及转运设施 表 6 1 垃圾收集及转运设施配置表 名称规格单位数量 垃圾桶0 24m3个360 人力收集车1m3辆48 垃圾箱房3m2座24 垃圾转运车3t辆12 6 2 3 垃圾箱房的管理措施 由于垃圾箱房作为一种收集设施 在使用中存在垃圾散落 污染环境 的问题 收集作业时车辆产生的噪声 影响居民的问题 管理 保洁不及 时 影响景观的问题 针对这些问题 必须采取以下措施 a 落实专职管理人员 明确责任和服务内容 并加强监督和检查 b 配备用电 用水设施 加强清洗 保洁工作 c 收集车文明作业 减少噪声 作业后清扫场地 减少对环境的影响 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 24 d 加强对居民环境保护的宣传力度 做到垃圾入桶 切勿随地乱扔 以改善周围的环境 通过以上措施 将彻底改变南圩村 垃圾围村 的面貌 解决南圩村 长期以来垃圾出路问题 6 46 4 畜禽养殖污染治理畜禽养殖污染治理 目前区内有规模养殖场八座 存栏量4万只 头 另外有10多户中小型 养殖户 家禽处于散养状态 粪便未作处理 随意丢弃 给村庄环境造成 不良的影响 如不妥善处理畜禽粪便 将会成为重要的污染源 畜禽粪便既是宝贵的资源 又是一个严重的污染源 如不经妥善处理 即排入环境 将会对地表水 地下水 土壤和空气造成严重污染 并危及 畜禽本身及人体健康 近年来 我国农村禽畜养殖业发展迅速 在农业总产值中所占比例增 大 在丰富城镇居民的 菜篮子 工程 提高农民收入的同时 也带来了 大量的粪便 粪水等废弃物 养殖业的粪尿排泄物及废水中含有大量的有 机物 氮 磷 悬浮物及致病菌 并产生恶臭 污染物量大而集中 据环 保部门对养殖场排放的粪污水的监测表明 COD 超标 50 60 倍 BOD 超标 70 80 倍 SS 超标 12 20 倍 由于粪污问题没有得到有效解决 养殖区 周围臭气冲天 蚊蝇成群 地下水硝酸盐含量严重超标 如果不经过适当 处理 势必对周围的水源 土壤和空气造成严重污染 从而造成对生态环 境的极大威胁 表 6 2 畜禽粪尿及污染物的排泄系数 kg 头 a 牲畜排泄量氮磷 P2O3 牛粪8711 229 3421 02 牛尿4055 619 451 35 猪粪1367 67 586 5 猪尿1701 93 930 77 羊粪4744 812 34 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 25 羊尿1580 940 08 鸡粪32 030 370 27 鸭粪45 990 410 51 高浓度畜禽有机污水排入江河湖泊中 造成水质不断恶化 畜禽污水 中的高浓度 N P 是造成水体富营养化的重要原因 畜禽污水排入鱼塘及河 流中 会使对有机物污染敏感的水生生物逐渐死亡 严重威胁水产业的发 展 表 6 3 畜禽粪便污染物进入水体流失率 项目牛粪猪粪羊粪家畜粪牛猪尿 COD6 165 585 508 5950 BOD4 876 146 706 7850 NH3 H2 223 044 104 1550 TP5 505 255 208 4250 TN5 685 345 308 4750 6 4 1 畜禽养殖粪污排放对环境的影响 畜禽养殖业产生的环境危害主要来源于畜禽排泄物 表现为畜禽养殖 排放的污水 粪便及恶臭气体等对水体 大气 土壤 人体健康及生态系 统所造成的直接或间接的影响 主要表现在以下几方面 1 对地表水的影响 畜禽养殖中产生的高浓度 未经处理的污水和固体粪污被降水淋洗冲 刷进入自然水体后 使水中悬浮物 有机物和微生物含量升高 改变水体 的物理 化学和生物群落组成 使水质变坏 粪污中含有大量的病原微生 物将通过水体或通过水生动植物进行扩散传播 危害人畜健康 此外 粪 污中有机物的生物降解和水生生物的繁衍大量消耗水体溶解氧 使水体变 黑发臭 水生生物死亡 发生水体富营养化 2 对地下水的影响 将粪便堆放或作为粪肥施入土壤 部分氮 磷不仅随地表水或水土流 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 26 失流入江河 湖泊污染地下水 且会渗入地下污染地下水 畜禽粪便污染 物中有毒 有害成分进入地下水中 会使地下水溶解氧含量减少 水质中 有毒成分增多 严重时使水体发黑 变臭 失去使用价值 粪便一旦污染 了地下水 将极难治理恢复 造成较持久性的污染 3 对土壤和农作物的影响 粪污未经无害化处理直接进入土壤 粪污中的蛋白质 脂肪 糖等有 机质将被土壤微生物分解 其中含氮有机物被分解为氨 胺和硝酸盐 氨 和胺可被硝化细菌氧化为亚硝酸盐和硝酸盐 糖和脂肪 类脂等含碳有机 物最终被微生物分解为 CO2和 H2O 从而通过土壤得到自然净化 如果污染 物排量超过了土壤本身的自净能力 便会出现降解不完全和厌氧腐解 产 生恶臭物质和亚硝酸盐等有害物质 引起土壤的组成和性状发生改变 破 坏其原有的基本功能 导致土壤空隙堵塞 造成土壤透气 透水性下降及 板结 严重影响土壤质量 作物徒长 倒伏 晚熟或不熟 造成减产 甚 至毒害作物使之出现大面积腐烂 此外 土壤虽对各种病原微生物有一定 的自净能力 但进程缓慢 且有些微生物还可生成芽孢 更增加了净化难 度 故经常造成生物污染和疫病传播 4 对大气环境的影响 畜禽养殖场产生的恶臭 粉尘和微生物排如大气后 可通过大气的气 流扩散 稀释 氧化和光化学分解 沉降 降水溶解 地面植被和土壤吸 附等作用而得到净化 自净 但当污染物排放量超过大气的自净能力时 将对人和动物造成危害 畜禽粪便中含有 H2S 胺等有害气体 若未及时清除或清除后未及时清 理 将会使臭味成倍增加 产生甲基硫醇 二甲二硫醚 甲硫醚 二甲胺 及多种低级脂肪酸等恶臭的气体 造成空气中含氧量相对下降 污浊度升 高 轻则降低空气质量 产生异味妨碍人畜健康生存 重则引起呼吸道系 统的疾病 造成人畜死亡 由畜禽养殖场排出的大量粉尘携带数量和种类众多的微生物 并为微 生物提供营养和庇护 大大增强了微生物的活力和延长了其生存时间 这 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 27 些尘埃和微生物可随风传播 30km 以上 从而其污染和危害的范围 尘埃污 染使大气可吸入颗粒增加 恶化了养殖场周围大气和环境的卫生状况 使 人和动物眼和呼吸道疾病发病率提高 微生物污染可引起口蹄疫和大肠埃 希菌 炭疽 布氏杆菌 真菌孢子等引起的疫病的传播 危害人和动物的 健康 5 对人体健康和畜牧业发展的影响 畜禽粪便含有的大量的病原微生物 寄生虫及滋生的蚊蝇 会使环境 中病原种类增多 菌量增大 出现病原菌和寄生虫的大量繁殖 造成人 畜传染病的蔓延 据分析 畜牧场所在地排放的每毫升污水中平均含 33 万 个大肠杆菌和 69 万个肠球菌 在这样的环境中仔猪 鸡 成活率低 育肥 猪增长慢 蛋鸡产蛋少 料肉 蛋 比增高 阻碍了畜牧业的发展 据世 界卫生组织和联合国粮农组织的有关资料报道 目前已有 200 种 人畜共 患传染病 人畜共患病的疫情发生会给人畜带来灾难性危害 而这些人畜 禽 共患传染病的传播载体主要是畜禽粪尿排泄物 6 4 2 畜禽粪污处理模式 近年来 我国相关部门对畜禽粪便污染污染治理进行了大量的工作 常见的模式有 能源 环保模式 环保模式 生态工程模式 1 能源 环保模式 以厌氧发酵制取沼气为核心并结合环保要求的养殖业废弃物的处理与 利用方式 该模式的特点是在获取能源的基础上 对废水进行进一步的处 理 以求最终达标排放 其工艺流程如下 出售或生产 有机复合肥 达标排放 污泥脱水污泥浓缩污泥贮池 沼气 粪渣 污泥 沼气利用脱硫计量贮气 气水分离畜禽舍 固液分离高效厌氧反应器沉淀好氧处理 粪水 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 28 图 6 1 能源 环保模式工艺流程 该模式中粪污处理系统由预处理 厌氧处理 好氧处理 后处理 污 泥处理 沼气净化 贮存和利用等组成 需要较为复杂的机械设备和构筑 物 其设计 运转均需要受过培训的技术人员执行 是一种技术含量很高 的处理模式 其特点是适应性广 占地大 投资大 机械设备多 运行管理需专门 技术人员 但可产生能源物质 甲烷 是粪污资源化的一种方式 2 环保模式 该模式利用物理化学 生物化学等技术手段对畜禽粪便污水进行处理 使其最终达标排放 图 6 2 环保模式流程图 该模式中粪污处理系统由预处理 厌氧处理 好氧处理 后处理 污 泥处理等组成 需要较为复杂的机械设备和构筑物 其设计 运转均需受 过培训的技术人员执行 是一种技术含量较高的处理模式 其特点是适应性广 占地少 但投资大 能耗高 机械设备多 运行 管理需专门技术人员 3 生态工程模式 该模式利用生态工程技术将粪水处理与污水资源化利用结合起来 不 仅解决了环境问题 同时也充分利用了资源 变废为宝 是一种值得提倡 的模式 排污口格栅调节池 一次 沉淀池 厌氧生物 处理系统 消毒 一级处理二级处理 利用或排放 好氧生物 处理系统 冲洗 禽舍 淮南市潘集区田集街道乡村环境综合整治项目建议书 29 图 6 3 生态工程模式流程 畜禽粪便的还田利用 既可以有效的处置污染物 有能将其中有用的 营养成分循环于土壤 植物生态系统中 从而减少化肥的使用 实现 废水还田 养殖场零排放 的目标 但在还田处理不当时 也有可能破 坏农田生态平衡 从数量和品质上影响生物量的积累 甚至造成地表水和 地下水的污染 因此该模式在应用过程中要充分考虑农田土壤和植物需求 的平衡以及土地的承载能力 须经过审慎的评估 设计和严格的管理 该模式的特点是零排放 最大限度的实现资源化 可减少化肥的使用 增加土壤肥力 投资省 运行费用低 可以实现环境效益和经济效益