在全市招商引资工作会议上的讲话[推荐]

在全市招商引资工作会议上的讲话 为认真贯彻落实市委二届五次全会、市二届人大五次会议及市政府第五次全体会议精神，回顾总结2016年招商引资工作取得的成效，分析存在的困难和问题，研究部署2016年招商引资工作，以更大的力度、更新的方法和更实的举措，强力推进招商引资工作从数量型向质量型，由任务型向发展型的转变，实现招商引资数量、质量、效益三提高，促进我市经济社会又好又快发展。下面，我讲三点意见。 一、求实创新、锐意进取，2016年招商引资工作成效显著 2016年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力把招商引资放在经济工作的首要位置来抓，克服了国际金融危机引发国际经济危机带来的诸多不利因素，着力实施“走出去、请进来”招商引资战略，全力推进引资项目的落地和实施，不断创新机制，优化发展环境，以大招商带动大产业，推动大发展，招商引资工作取得了显著成效：全市共实施招商引资国内合作项目194项，实际引进市外到位资金亿元，同比增长%，首次突破40亿元大关，仅此一年就超额完成了“十一五”计划目标。实际利用外资完成935万美元，同比增长%。 以上成绩的取得，有几点启示值得总结：首先是各级党委、政府高度重视，全市上下共同努力才会取得这样的成绩。2016年，市、县(区)党委、政府主要领导和分管领导多次带队赴国内外发达地区推介，直接参与项目洽谈和项目推进工作，促成了一大批项目落户。书记、市长专题召开了三次项目推进现场办公会，协调解决双友钢铁有限公司、云维集团、昌宁立得硅有限公司等企业在保投资项目相关事宜;各级各部门大力支持，全市重大项目的引进和落地工作进展顺利。二是超前谋划、抢抓机遇，使工作赢得主动。去年年初，我们超前谋划、行动迅速，一方面紧盯大企业、大集团和大项目，积极推介、深入洽谈、强力推进落实，到4月份就完成了9个重大工业项目的引进，为全年招商引资工作打下了坚实的基础。另一方面积极应对经济危机对我市招商引资带来的影响，制定了招商引资攻坚克难的系列措施，通过组织对外来投资企业走访调研活动和召开外来投资企业座谈会等形式，帮助外来投资商出谋划策、坚定信心，为缓解经济危机对招商引资工作的压力赢得了主动。三是投资环境进一步改善，招商合力逐渐增强。2016年，全市各级各部门切实转变工作作风、提高服务质量、改善投资环境，重大项目落地审批效率和后续推进服务水平明显提高，招商合力逐渐增强。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市招商引资工作还存在许多困难和问题，突出表现为：一是新增投资乏力。受国际经济危机影响，未来宏观经济的走势极大影响着投资信心和投资愿望，投资市场变得敏感而谨慎，招商引资主要针对的社会资本活跃度大幅下降，新增投资预期走低，再加上企业受融资成本增加，消费市场下滑等因素出现资金链断裂，再投资能力相应减弱，使得2016年我市招商引资新增投资和再投资的前景不容乐观。二是招商引资工作难度加大。近年来，国家加强对土地市场的监管，实行最严格的土地保护政策，项目用地受基本农田、公益林等保护政策的限制，用地指标报批程序复杂，而我市土地后备资源偏少，这就使得土地供需矛盾更加突出，部分招商引资项目用地不能及时到位，严重影响了项目的开工时间和建设周期，土地制约投资增长的压力凸显。另外，国家产业政策的调整、环保门槛提高等因素导致项目推进工作存在审批难、执行政策难等，招商引资工作面临多重压力。三是引资项目结构不合理。2016年，我市招商引资实施项目中，资源型项目占近40%，其中矿冶项目42个，占项目总数的22%，当年引进到位资金亿元，占引资总额的%;水电项目18个，占项目总数的9%，当年引进到位资金亿元，占引资总额的%;建材项目23个，占项目总数的12%，当年引进到位资金亿元，占引资总额的%。这些资源型项目大多以科技含量低、投入少利润明显而受到中小投资商的青睐，但其产业层次和技术水平普遍不高，形成的产业辐射和带动有限，这就使得我市在资源招商用完后的第二轮招商中拿不出吸引力强的好项目、大项目进行高层次包装和推介，使得招商引资项目工作十分被动。四是引资总量较低。我市招商引资工作近年来虽然取得了快速发展，但在引资总量上在全省位次依然不高，2016年我市省外到位资金增幅居全省第5位，但总量只位居全省第11位，占全省总量的%;实际利用外资增幅位于全省第一，但总量只位居全省第9位，仅占全省总量的%。五是存在厌战思想和畏难情绪。宏观上国际经济危机和国家土地、环保等宏观调控措施趋紧以及各地招商引资竞争日渐激烈，投资项目越来越难选、对接目标越来越难找，部分同志感到力不从心，认为招商工作已竭尽全力，但与先进地区的差距还是很大，产生厌战思想和畏难情绪。六是软环境建设与投资商的要求和期待相比仍存在较大差距。一些部门及其干部认识不足、刻板教条、作风不实还不同程度存在，全社会“亲商、安商、扶商、富商”的良好氛围还未真正形成，与新时期招商软环境建设的要求存在较大差距。为此，全市各级各部门必须引起高度重视，将存在的这些困难和问题分析透彻，找准症结，创造性地开展工作，全力破解，力促2016年招商引资工作在逆境中更加有所作为。 二、认清形势、明确目标，力争2016年招商引资工作再上新台阶 受国际经济危机的影响，2016年招商引资工作的形势将更为严峻，但是我们应该看到，当前的危机，是危中有机，是传统发展模式之“危”，科学发展模式之“机”，机遇大于挑战。从国际上来讲，此次经济危机导致国际资本、技术等生产要素在全世界范围内大规模重组和优化配置，国际资本和产业向我国转移的势头更加强劲，我国已成为欧美等发达国家资本、产业流动和转移的热点地区之一。从国内来讲，东南沿海发达地区一些企业在经济危机后为了降低成本、开拓市场，向中西部地区转移的速度明显加快，劳动密集型产业和加工贸易企业从东部沿海地带迁徙到中西部地区是金融危机后企业生存的必然趋势，这对我们而言是一次历史性机遇。加上近期各级政府已适时采取了系列调控措施帮助企业解脱困境，这些政策措施的出台为我市招商引资工作创造了良好环境。全市各级各部门要主动引导我市外来投资企业克服悲观情绪，增强他们战胜危机的信心和勇气，鼓励他们采取切实有效措施，积极应对和化解危机所带来的不利影响，抓住低成本扩张的机遇，苦练内功、积蓄力量，只要在危机面前不倒下不退出就有机会在危机过后大展拳脚做大做强。就我市2016年的招商引资情况看，经过几年来的实践，我们已经探索了一套行之有效的办法和措施，营造了良好的投资环境，结交了大批外商和朋友，去年我市新引进的世纪金源、云维、云天化、东兴、双友钢铁、云冶等大企业投资项目也将在今年内全面推进，这些都为今年招商引资工作稳步发展打下了良好的基础。 2016年，是全面落实中央扩大内需政策，保持经济平稳较快增长的关键之年，更是我市招商引资加快发展方式转变的重要之年，今年全市招商引资工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，突出抓好战略投资者的引进和重大项目的实施，切实改善投资环境，创新招商和对外合作方式，推动招商引资步入科学发展轨道，保持招商引资工作平稳较快增长，促进全市经济社会又好又快发展。 具体的目标任务是：引进市外实际到位资金亿元，比上年增长10%，其中：引进省外到位资金亿元，增长12%，市外省内实际到位资金亿元;实际利用外资1030万美元，增长10%以上。 要实现以上目标，必须重点抓好以下五个方面的工作： (一)围绕项目工作完善招商引资工作机制 项目是经济社会发展的主要带动力之一，是招商引资的核心载体，能否抓好项目，决定了一个地区的发展速度和开放程度，要取得2016年保增长、促转型的全面胜利，做好项目工作是关键。各级各部门必须将项目工作作为2016年招商引资工作的重点抓实抓好。一是要对已签约项目建立跟踪服务档案，及时协调解决项目实施过程中出现的困难和问题，确保项目顺利落地、按期开工。二是对达成初步协议和意向的项目要咬住不放，主动邀请签约外方人员来保考察洽谈，主动上门联系服务，主动为签约双方做好各种服务，保证各项承诺兑现，凡签约合同和正式协议都要分类整理，建立档案，以便于跟踪、落实。三是要及时掌握签约项目落实进度，对不能履行的项目、夭折的项目要查找并说明原因，将情况及时报市政府。四是要建立和完善重点招商引资项目联系推进责任制、重大招商引资签约项目推进落实责任制等行之有效的办法和措施，实行“一个项目、一个领导、一个协调服务小组”的“三个一”服务机制，各有关部门积极配合，落实各项服务措施，市委、市政府督查室作为项目推进的督查机构，加大督查力度，将招商引资项目推进情况每季度定期通报，切实做到成熟项目早开工、在建项目早竣工、建成项目早投产。五是要认真抓好招商引资资源库、客商库、项目库建设。通过加强招商引资存量资源库建设，全面掌握全市优势资源、主导产业以及闲置土地、厂房等各类资源和资产的详细情况，加快整合存量资源、闲置资源、低效率资源步伐;通过加强客商资源库建设，与客商建立定期联系，实行“以情招商、以商招商”，提高招商引资的针对性和实效性;通过加强项目库建设，不断从优势资源中派生项目、从市场对接中发现项目。各县区、市直各有关部门要特别重视项目的开放、储备工作，必须树立项目联动开发意识，在项目开发、储备、推介和包装上互通信息、相互协调、资源共享。招商、发改、经委等部门必须牵头做好市级资源项目整合工作，建立资源整合与项目推出相结合的机制，与各县区及其他相关部门联合推出一批战略性大项目、好项目，形成部门合力做项目的运作模式，把项目的开发和推介提高到一个新的层次和水平。 (二)围绕全省招商引资质量综合考核评价机制促进招商引资提质增效 云南省招商引资质量综合考核评价及奖惩办法去年底开始实施，省政府对全省招商引资工作实行新的考核，以“量”和“质”作为综合考核评价的中心，改变了以往考核偏重“量”的单一评价，旨在全面反映招商引资对经济社会发展的贡献度和综合绩效，科学引导和激励各地更加合理地利用外来投资。2016年，我市将对五县区全面开展招商引资质量综合考核评价，全市各级各部门特别是招商系统必须以此为契机，转变观念，强化“质量效益”意识，立足于我们自身的发展取向，对引进项目要做好科学决策，有选择地吸引外来资金为我所用，以引进现代工业、现代服务业、旅游业、文化产业、高科技产业、特色农业为重点，借助外力推动我市经济结构不断调优调强，逐步改变以资源招商、比能源引商的做法，引进项目要从产业政策、产业配套、科技含量、辐射带动、企业效益和对地方财政贡献、环境影响、资源消耗、土地投资强度、就业机会等方面统筹进行把握，把科学发展观的要求落实到招商引资的各个方面，推动招商引资“质”与“量”并重、和谐发展。要高度重视并开展好新的考核工作，按照即将出台的考核办法，坚持标准，严格考核，无论压力有多大，工作任务有多重，都要做到力度不减、标准不降，确保考实、考准，真实客观地反映招商引资真实绩效。 (三)围绕引进战略投资者创新招商引资思维方式 引进大项目和战略投资者是新一轮招商引资的主旋律，大项目的成功引进解决的不仅是资金问题，而是资金、人才、技术、管理、市场等一系列的优化组合，对转变经济增长方式，优化经济结构具有重要意义。应当承认，像我市这样的经济欠发达地区，由于自身的招商引资要素还不够理想，工业化、城市化水平、交通运输能力等比较低，与先进技术的对接不够，配套能力差和关联产业少等因素使引进战略投资者难度加大，培育大项目需要较高成本和较长的周期，但是为了今后几年我市经济社会跨越式发展的目标能得以实现，这块硬骨头我们必须啃下来。我们一定要抓住金融危机后大企业重新考虑自身发展的机遇，研究国际和国内资本流动的新趋势、新特点，分析战略投资者的投资意向和合作需求，建立广泛联系，主动搞好招商服务，把完善产业配套、集聚产业要素作为引大引强的核心和基础，把产业招商和园区招商作为引大引强的关键问题来抓。各级各部门必须针对新形势下招商引资的特点，不断创新思维方式，增强招商引资的针对性，变一般招商为主题招商，变区域招商为产业招商，变分散招商为园区招商。一方面要充分挖掘我市矿冶、能源、旅游、农产品等已形成一定产业基础、成长性好的支柱产业及优势产业项目，依据每个产业资源的特点明确引进大项目的重点，找准产业和投资企业的结合点，把握产业集聚转移的特征和需求，精心包装推介，大力开展产业链招商，努力承接产业集群转移，尤其是要引进带动力强、关联度高的龙头企业和上游企业;另一方面要以工业园区作为产业要素集聚的载体，将优势产业、龙头企业、配套企业在园区相对集中，按照园区定位和规划不断完善园区建设，抓好园区长远发展所需土地的储备，同时提升水、电、路、通讯和信息接入等基础设施配套水平。要重点推进水长工业园区基础设施配套工程和省级重点园区申报工作，并争取将龙陵硅特色工业园区和昌宁生物资源加工特色工业园区纳入省级特色工业园区管理，着力提升五大园区的项目承载能力、配套服务能力和聚集带动能力。 (四)围绕破解要素制约拓宽招商引资发展空间 当前国家实施的土地、环保等宏观调控政策对我市招商引资带来的矛盾和问题正逐步凸显，要素瓶颈制约正日益突出，我们要在资源要素制约中实现可持续发展，就必须转“受制”的消极观念为“思变”的开拓精神，高瞻远瞩，乘势而上，以千方百计破解要素制约，推动招商引资科学发展。土地指标是招商项目落地的最大难点，破解土地制约一方面要把精力更多地放在存量挖潜上。要运用政策和市场手段，在进一步摸清已批准土地而闲置未用和低效用地底数的基础上，通过提高土地投资强度、盘活闲置厂区、清理占而不用土地等方式挤出项目用地来;采用灵活的用地计划，打破过去“合同圈地”的用地做法，根据投入的主导产业、资金强度、规模效益的不同类别，实行以规划定项目，以投资定面积的方式，从源头上制止“多圈未用、多圈少用”现象发生。在项目建设中大力提倡集约用地、建设标准厂房、扩容技改等方式，提高土地利用的集约化水平，改变过去只算土地征用的“买卖账”、“补偿账”和“贡献账”，不算工业用地亩均“产出账”、“效益账”的狭隘发展观。另一方面，要特别重视用好建设用地相关政策，积极向上争取，缓解用地指标不足的矛盾。破解资金制约也是当前金融危机下我市外来投资企业发展的当务之急，各级各部门要着力抓好资金协调保障，抓住当前国家实行积极的财政政策、适度宽松的货币政策的机遇，加强与金融机构的情况交流与协调配合，积极推进多种形式的银企合作，通过在银企之间搭建融资服务平台，组织项目融资对接会等形式帮助解决好企业资金链断裂的问题。总之，只要我们能审时度势，开动脑筋，把握好政策走向，发挥好自身优势，创造性地做好工作，就一定能够破解招商引资的制约因素，促进招商引资工作在困境中还有大的进展。 (五)围绕优化投资环境营造招商引资浓厚氛围 优化环境是扩大开放、促进招商引资的重要前提和保证。当前，随着招商引资竞争的日趋激烈，改善投资软环境已成为推进强势招商、加快发展的重要抓手。今后，我们要在打造好“四大环境”上下功夫。一要打造好政务环境。各级各部门要进一步增强“权力就是责任，管理就是服务”的意识，转变部门作风，规范执法行为，提高政务服务的质量、效益和水平，真正在服务理念上做到“亲商、安商、扶商、富商”，在服务要求上做到零障碍、低成本、高效率，在服务手段上做到全过程、专业化、高绩效，共同把打造成招商引资的强磁场。二要打造好信用环境。人无信不立，一个地区失去信誉，就等于失去发展空间。凡向投资者作出的承诺必须坚决履行，各级各部门尤其是职能部门要带头自觉遵守和维护政府信用，不断提高公信力，做到诚信招商，诚信待商，诚信留商，增强投资吸引力。三要打造好法治环境。进一步推进“平安”建设，强化社会治安综合治理，全力营造和谐安定的社会环境。要坚持依法行政，强化执法监督，坚决打击影响投资环境的不法行为，切实维护投资者的合法权益。四要打造好舆论环境。不断加大招商引资的宣传力度，着力营造全社会关心招商、支持招商、参与招商的浓厚氛围。要利用各级媒体和多种方式，大造声势，广泛宣传，进一步扩大的影响力。 三、加强领导，真抓实干，努力提升招商引资工作实效 各级各部门要进一步提高认识，切实加强领导、落实责任、真抓实干，努力提升招商引资工作实效。一是要位置更突出。实践证明，现在和未来的发展都离不开招商引资，我们务必进一步增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感，清除一切杂念，排除一切困难，风吹浪打不动摇，强势招商不松劲，做到思想再统一、认识再到位、力度再加大;招商引资工作机构只能加强，不能削弱;要稳定招商队伍，提高人员素质，真正把招商引资的措施落实在具体行动上。二是要思想更解放。要把招商引资工作放到更大范围、更高层次来审视，对发展中的困难、前进中的盲区要敢于碰硬，敢于探索，敢于突破，要有谋的思路、闯的劲头、试的勇气、拼的精神，下猛药、出奇招，力求工作思路谋划更深