【毕业学位论文】（Word原稿）农产品电子商务公共政策研究农业经济管理博士论文

- 1 - 内部资料 论文编号： 中国农业科学院 学位论文 农产品电子商务公共政策研究 - 2 - 要 从上世纪九十年代开始， 因特网（ 具有费用低廉、覆盖面广、功能齐全、使用方便等特点，而迅速普及，并催生 电子商务在全球范围内的兴起和迅猛发展，快速地改变着原有经济格局，以及传统的经济运行方式和增长模式。 通过分析电子商务对传统行业的作用，我们可以发现，越是在信息流通方面有欠缺的领域，一旦与电子商务技术相结合，获得的利 益就越大。因此，农产品流通领域引入电子商务技术，将会产生非常巨大的经济效益和社会效益。 由于我国农村地域广大，农业基础设施十分薄弱，我国农村领域发展电子商务具有诸多限制因素。研究农村流通领域积极促进电子商务应用，并提出有价值的政府公共政策是十分有益的。 本文在分析我国以及国际社会电子商务应用现状的基础上，提出了政府促进农产品流通领域应用电子商务的公共政策体系框架和主要内容。 1、电子商务的应用已覆盖国民经济各领域，涉及政策、法律、税收、信用、技术等各方面。政府关于应用电子商务的公共政策对各行各业都是普遍适用 的，农业也不例外。由于农业属弱质产业，需国家制订相应的保护和扶持政策。因此，“电子商务应用于农产品流通领域之政府公共政策”体系应涵盖政府促进电子商务应用的普遍政策和促进农产品流通领域应用的特殊政策两部分。 2、政府促进电子商务应用的公共政策体系框架主要涵盖了法律体系、电子支付体系、安全认证和保障体系、标准体系、物流体系和基础设施体系等方面。 近期需要 修订和完善的主要内容是：第一，建设法律体系，包括制订电子交易法等 4 个法律、法规；修订著作权法等 4 部法律、法规； 颁布 8 个部门级法规及规章；需与相关国际组织 进一步协调域名、关税、国际贸易、法律仲裁等问题。第二，要形成基础设施扶持政策，建设覆盖全国的全光网，降低上网和通讯费等。第三，建立完善的物流法规及配套政策，大力发展适应电子商务发展需要的物流中心或配送中心。第四，建立电子商务安全认证保障体系政策。 3、 农产品流通领域应用电子商务的公共政策。 关于农村基础设施方面 。 一是加强农村网络基础设施建设，建议国家财政尽快落实“电信普遍服务基金”。 二是强化农业信息服务网络建设。 三是 提高农产品信息质量。 四是 建议政府对农民购买电话、计算机、移动电话等终端给予适当地补贴。 五是 抓紧 实施 金农工程 。 关于农产品物流体系方面。 一是加强宏观指导和规划，制定全国农村物流体系建设规划及实施纲要。二是集中对涉及农村物流体系建设的有关法规、政策等进行清理，制订和修改。加快制定农产品批发市场法。三是加大财政支持力度。 关于农产品标准和市场准入制度方面。 要明晰政府各部门在农村市场体系建设中的定位与分工。要加强农业标准化工作管理。要补充和完善相关法律。要加大对农村市场的整治力度。 关于农村电子商务税收方面 。要确定电子商务税收征管的方法及对策。同 - 3 - 时，还要建立统一的信用库，提高 农村信用水平，并要 提高农民的组 织化程度和农民素质。 关键词：电子商务 农产品流通 政府公共政策 0s is as it of by is B of B on it it B is in EB in of As of It be to B in of on of B a of to 1. of BA is to is as a it to be by is to is to 2. to BA of be A To of It of of of of in B. To To to of to C. To up to B. D. To B. - 4 - 3. or . To of It is to B. To C. To D. To to E. To up . To to B. To in To C. To o in of To of of To To of B in o to B. At to up to in to to - 5 - 目录 第一章 绪 论 . 1 究的目的与意义 .内外研究现状 .要成果和创新点 .究内容和方法 .二章 电子商务的概念及发展 . 13 子商务的基本概念 . 13 子商务的概念 . 13 子商务 的技术背景 . 17 子商务的社会环境 . 25 子商务的分类和基本过程 . 26 子商务的功能和 影响 . 29 子商务的发展状况 . 30 子商务的兴起和发展 . 30 国电子商务的发展 . 35 国发展电子商务面临的问题 . 54 第三章 电子商务在农产品流通领域的应用 . 57 外农业电子商务的发展 . 57 国发展状况 . 57 大利亚发展状况 . 58 展中国家发展状况 . 58 外农业电子商务发展的特点 . 59 国农业电子商务发展现状 . 61 体情况 . 61 油行业应用情况 . 64 业领域各种角色对电子商务的应用情况 . 68 内农业电子商务案例分析 . 70 - 6 - 国农产品流通领域引入电子商务的必要性 . 71 统的农业经营方式制约了农业的发展 . 71 入 ，国际竞争的压力需要农业进行变革 . 72 内外的经验证明了电子商务对农业发展的推进作用 . 73 国农业领域应用电子商务具有非常重要的意义 . 73 约因素和问题 . 75 识不足，人才缺乏 . 75 业信息化体系尚不健全，信息服务不完善 . 75 全缺乏保障 . 76 金短缺，农业信息体系基础设施薄弱 . 76 乏信用环境 . 77 产品质量标准体系不健全 . 78 流体系不健全 . 78 第四章 电子商务中的公共政策 . 79 府在发展电子商务 中的作用 . 79 府应该是电子商务发展规划的设计者 . 79 府应该是电子商务发展环境的营造者 . 80 . 83 国内外电子商务政策现状分析 . 83 外电子商务政策和环境分析 . 83 国的电子商务政策与立法情况分析 . 93 有公共政策判断 . 97 步建立公共政策体系框架 . 97 本顺应电子商务发展趋势 . 98 行政策法规体系急需完善 . 98 现行公共政策的一致性问题急待解决 . 99 标政策框架 . 99 立适合国情的政策体系目标 . 99 设法律体系 . 100 流体系政策 . 101 - 7 - 于基础设施扶持政策 . 102 立电子商务安全认证保障体系政策 . 102 第五章 农产品流通领域应用电子商务的公共政策 . 103 产品流通领域公共政策现状分析 . 103 业信息化公共政策现状分析 . 105 策法规 . 105 家重点工程 . 106 业标准 . 110 题与 不足 . 110 府公共政策的定位 . 111 强农村基础设施建设 . 111 持农村薄弱环节政策 . 111 产品流通领域应用电子商务的公共政策 . 112 村基础设施 . 113 产品物流体系 . 114 产品标准和市场准入制度 . 114 村电子商务税收 . 115 村信用问题 . 115 高农民的组织化程度 . 116 高农民素质 . 116 参考文献 . 118 作者简历 . 124 中国农业科学院博士学位论文 第一章 绪论 - 1 - 第一章 绪 论 究的目的与意义 我国是全球最大的农业经济体，有近 70%的人口还居住于农村，农业从业 人员和企业数量举世无双。据估计，目前共有 100 多万家企业和 7 亿左右人口直接或间接地参与到农业这一领域。 我国还是世界上最大的粮食（ 1999 年最高时达到 5 亿吨），肉类（超过 7000万吨），禽蛋（ 2700 万吨），水产品（ 4900 万吨），棉 花（ 630 万吨）和水果（ 生产和消费国。 从战略发展高度看，解决好我国的农业问题，不仅对保证 国民经济持续快速协调健康发展 ，改善人民生活、 维护社会稳定和国家长治久安 ，具有十分重要的基础性作用，而且对世界经济发展和粮食安全也有重大意义。 长期以来，我国政府为解决农业、农村和农民的“三农”问题，作了不懈的努力。特别是上世纪八十年代改革开放以来，我国农业取得了举世瞩目的成就，基本解决了全国人民的温饱问题，农业和农村经济也进入新的发展阶段。 然而，必须要指出的是，同期农产品流通不畅问题却一直没有得以很好的 解决，并越来越成为农业发展的瓶颈和农民增收的障碍，而且这个问题一直伴随着农村改革的进程，直至我国加入 ，农业又面临国际、国内两个市场的竞争环境。 应该说，我国政府一直高度重视农产品流通问题，早自 1980 年代著名的中央五个“一号文件”就已经提到。在农村土地联产承包责任制全面铺开的 1982 年底，实际主持农村改革进程的万里同志在形成第二个“一号文件”的中央农村工作会议上，就率先实行“大包干”体制的安徽肥东县农民“卖粮要走后门，有时在粮站等几天几夜，也卖不出去”，“明年只种够自己家用的粮食”的情况，发出了： “ 流通不畅已经阻碍生产的发展，到了非改革不可的时候了” 的警示 176 1。 回顾二十多年来农村改革历程，党中央、国务院以及国务院各相关部委，出台各类搞活农产品流通的政策和制度，不说汗牛充栋，也是推陈出新，各种 “问题”与“办法”交替前行，但实际情况是，农产品流通领域中存在的 市场体系不健全，中国农业科学院博士学位论文 第一章 绪论 - 2 - 基础设施差，交易模式和手段落后，初级市场特征明显，大部分市场的运作都是按非市场化模式运作 ； 信息不畅通，流通渠道多乱杂，产销无法实现有效对接， 生产、流通都存在很大的盲目性；流通主体数量多、规模小、素质低、组织松散，承载品牌能力差；产品状态原始，加工、包装、品牌率低 等问题一直没有得到根本的改善 。大部分政策措施，有的是与市场化取向改革方向不符，无法实施；有的是迫于财力，难以为继；有的是配套措施不到位，没有落实，致使 农产品流通问题成为农业改革难以逾越的障碍。 进入二十一世纪，我国农业面临着越来越激烈的国际、国内两个市场的竞争格局，要求必须用新的思维方式指导农村改革，用信息化带动农业发展，用现代化手段武装农民，为此，党中央、国务院和各级从事农业和农村经济 工作的人员，进一步探索能真正解决农产品流通领域的思路和政策。 与此同时，从上世纪九十年代开始， 由于因特网（ 有费用低廉、覆盖面广、功能更齐全、使用更方便等特点，而迅速走向普及化，由此催生 电子商务在全球范围内的兴起和迅猛发展，快速地改变着原有经济格局，以及传统的经济运行方式和增长模式。电子商务在催生新经济和推动经济全球化中所表现出来的巨大能量，已经使其成为评价一国经济发展水平和可持续发展能力的重要指标。电子商务的主要特点是： 子商务是以信息技术为基础的商务活动，它的进行须通过计 算机网络系统来实现信息交换和传输，计算机网络系统是融数字化技术、网络技术和软件技术为一体的综合系统，因此电子商务的实施和发展与信息技术发展密切相关的，也正是信息技术发展推动了电子商务的发展。 为数字化的电子虚拟市场 (它的商务活动和交易是数字化的。由于信息交换不受时空限制，因此可以跨越时空形成虚拟市场完成过去在实物市场中无法完成的交易，这正是电子商务非常发展的根本所在。 为电子商务的主要媒体 全球开放的 ，电子商务开展是不受地理位置限制的，它面对的是全球性统一电子虚拟市场。 子商务使企业可以以相近的成本进入全球电子虚拟市场，使得中小企业有可能拥有和大企业一样的信息资源，能平等参与市场竞争和获取市场机会，从而提高了中小企业的竞争能力。 然电子商务依托的是网络信息技术，但电子商务的发展和应用是一个社会性的系统工程，因为电子商务活动涉及到企业、政府组织、消费者，以及适应电子虚拟市场的法律法规和竞争规则形成等。如果缺少任意一个环节，势必制中国农业科学院博士学位论文 第一章 绪论 - 3 - 约甚至妨碍电子商务的发展，如电子商务交易纳税问题等 敏感问题。 电子商务的种种便利性使其得以在全球迅速蔓延，并以平均每年超过 100%的速度递增。由于电子商务的快速发展，联合国国际贸易法委员会于 1999 年 12 月制订了电子商务示范法，预示着电子商务将成为二十一世纪的主要商贸交易方式。1998 年，全球电子商务贸易额为 280 亿美元。世界贸易组织在 1999 年估计 2000 年的电子商务的交易额达到 3000 亿美元，到 2002 年达到 5000 亿美元以上。发达国家普遍把电子商务的开发作为重大的发展战略。 进入 2000 年以后，全世界范围内进入互联网泡沫破灭、电子商务理性发展时期 。人们在重新思考互联网和电子商务的作用，并在实践中探索。 从近年来的发展情况看，国内互联网的发展以及政府对网络普及的推动仍呈高速发展的态势，而且国内网民的增长已经不仅仅是个人用户的增长，企业对接入互联网、获取与企业运营的相关信息以及基于互联网开展企业生产活动越来越重视，为电子商务的发展打下了基础。 电子商务经历了早期的炒作阶段以后，目前已经进入了比较务实的阶段。 业对个人， 电子商务活动的主导者仍然为 业，但是 业对企业， 子商务活动的主导者已经从 业向传统行业扩展，传统行业拥有自己的行业信息资源、产品资源、客户资源、品牌资源，并在特定行业内开展电子商务活动，获得了比较大的成功。 通过分析电子商务对传统行业的作用，我们可以发现越是在信息流通方面有欠缺的领域，一旦与电子商务技术相结合获得的利益就越大，而农业以及农产品的销售在我国一直是非常传统的手工方式，生产和销售企业都比较分散，规模较小，受供销信息以及交易手段的制约，导致贸易活动中地域性较强，很大一部分利润被流通领域赚取。如果农产品流通与电子商务技术相结合 ，将会产生非常巨大的经济和社会效益。 2003 年度联合国电子商务发展报告中专门探讨了发展中国家在农产品流通领域开展电子商务业务的可能性与必要性，可见国际上对电子商务在农产品流通领域中的应用已经达成了一定共识。 从我国农业电子商务的实践中也看出，发展电子商务对于帮助农民和农业企业抵御两种风险 自然风险和市场风险， 减少农产品市场交易风险和经济损失，增加收入 ； 加速农业信息流通，形成新型的农产品营销模式，扩大营销市场 ； 促进农业结构调整 ， 推动产业升级 ； 降低成本，提高农业经济效益 ；彻底改革农产品流通体制，实现 农业 产业化 ； 提高农民素质，培养现代化农民 ，促进农业经营管理水平的提高有着非常积极的作用。 中国农业科学院博士学位论文 第一章 绪论 - 4 - 然而，由于我国农村地域广大，农业基础设施十分薄弱，特别是农村通信网络、电话、计算机、移动电话等信息化设施整体落后于城市发展发展水平，而且我国通信费用又高于世界水平，加之农民收入低、思想认识不足、农民素质又相对低下等因素，使得我国农村领域发展电子商务具有诸多限制因素。因此，研究农村流通领域积极促进电子商务应用，并提出有价值的政府公共政策是十分有益的，也是本课题的立题意义所在。 内外研究现状 为了完成课题研究任务，先 后阅读各类参考资料 400 余篇，涵盖博硕士论文、期刊文献、年鉴、白皮书、统计资料、讲座资料、会议报告、课堂讲义、书籍，以及互联网上资料等，同时对涉及到的公共政策、互联网、电子商务、农产品流通、农业标准、农业教育、农业产业化等方面内容作了比较深入的了解， 还搜寻了从 1999年至今的中国优秀博硕士学位论文全文数据库，发现关于电子商务的优秀博士论文共 21 篇，其中多为探讨具体技术问题的，关于管理政策法律等的仅有 8 篇 。总体看目前国内外研究进展情况是： 1、对电子商务的发展概况及所涉及到的关键领域有一定的研究成果 联 合国电子商务发展报告专门介绍和探讨各国电子商务发展状况和重要作用。 各国电子商务法（李时适，中国法律出版社）主要介绍国际电子商务立法的思路、各国电子商务立法的模式以及电子合同、电子签名、电子支付、电子认证及知识产权保护等情况。 中国电子商务发展研究报告（吕廷杰、徐华飞主编，人民邮出版社），主要 论述了全球信息技术与电子商务发展状况，分析指出了我国电子商务基础设施的发展状况及存在的问题，对我国电子商务发展状况进行了系统的评估，客观分析了电子商务对国民经济的影响，对我国金融电子化与电子支付、电子商务与物流发 展、电子商务立法与软环境建设、电子商务与传统企业改造、政府在发展电子商务中的作用以及电子政务等诸多方面进行了系统而深入的探讨。此外，还有电子商务安全与支付、电子商务与法律、电子商务安全与支付等专蓍，分别从不同角度研究和探讨发展电子商务的条件和作用。 2、对电子商务在农业领域的应用情况主要涉及到重要性和可行性研究，比较深入的专业性研究报告还不多见 目前，电子商务在农业领域中的应用情况已有较多研究报告涉及，其中中国农村电子商务发展探析（邹仁君、宋李斌，宏玮电子商务有限公司，福建泉州 ,362021）是相对比较全面的一篇分析报告，文中通过对当前中国农村电子商务建设及其发展进程中所存在的问题进行深入分析和研究，就中国农村电子商务的发展中国农业科学院博士学位论文 第一章 绪论 - 5 - 现状、必要性和可行性等进行了尝试性的探析，同时为解决当前中国农村开展电子商务过程中所存在的问题，提出了建立中国农村电子商务 B 2 B 交易场的构想。 农业电子商务的理性思考 现实与前景（李晓、郑业鲁，四川省农科院情报所、广东省农科院情报所）主要研究在中国加入和经济全球化进程展开的情况下，农业电子商务已经引起农业界和信息界的广泛关注。针对目前农业电子商务的条件和困 惑，探讨了我国农业电子商务的现实与发展前景。 农产品电子商务：中国农产品营销创新新概念（熊望高，中南财经政法大学工商管理学院农经系学生），主要探讨在加入 ，知识经济浪潮下的中国农业面临转型，我国农产品营销体系亟待创新问题。本文将农产品营销与电子商务相结合 ,提出农产品电子商务概念 ,并通过对其特点及发展过程中存在的问题的思考 ,探求创建全新的农产品营销方式。作者将电子商务概念引入农产品营销体系，有一定的研究深度和意义。 电子商务在我国农产品贸易中的应用研究 （黄玉刚，安徽农业大学农经系）中提出， 电子商 务自从二十世纪九十年代得到迅速发展以来，已经在各个贸易领域得到迅速应用。从九十年代中期到现在，各国通过电子商务实现的贸易额呈现指数级的增长。电子商务在实践中表现出来的无可比拟的时空优势使人们看到了 它 在农产品贸易中的无限潜力。本文结合农产品贸易的特点，探讨在中国现行国情条件下，把电子商务应用于农产品贸易的解决方案。 信息技术在农业产业化经营中应用的对策研究 （段辉娜，河北农业大学农经系硕士）中提出， 信息技术自 20 世纪 40 年代出现以来，以火箭式速度迅速发展着，而且随着信息技术的不断完善，其应用越来越广泛。农业 作为我国的传统产业，也不可避免地受到了信息技术的冲击，计算机技术、通讯技术、数据库技术、 3S 技术等信息技术，为农产品的生产经营带来了巨大影响。自我国加入 来，国内市场国际化的步伐逐渐加快，农业产业化经营也面临着前所未有的挑战和机遇，但信息技术在其中的应用尚处于初级阶段。本文立足于信息经济理论，结合西方经济学、管理学及营销学等相关理论与研究方法，对信息技术在农业产业化经营中的应用展开了 比较 深入的研究 。 3、对电子商务在农产品流通领域应用的政府公共政策研究尚未发现有研究成果，一方面加大了研究难度，另一方面 本研究也在某种程度上填补了这方面的研究空白。 中国农业科学院博士学位论文 第一章 绪论 - 6 - 要成果和创新点 1、从研究电子商务的概念和进展入手，在全面阐述电子商务的技术背景、社会环境、功能、分类和电子商务发展的基本过程的基础上，进一步阐明我国电子商务的兴起和发展，比较全面地分析提出在我国发展电子商务的主要制约因素。 2、比较美国、澳大利亚和发展中国家等典型类型的农业电子商务发展情况，总结提出国外农业电子商务的发展特点。 3、深入分析我国农业电子商务发展现状，特别是传统的粮油行业电子商务应用情况，引出我国农产品流通领域引入电子商务的必要性结论， 并进一步分析提出我国农业领域应用电子商务的制约因素和主要问题。 4、借鉴相关国家和国际组织经验，提出政府在促进电子商务发展中应起到的作用和定位。 5、系统研究美国、欧洲、亚太地区、非洲以及国际组织电子商务立法和政府相关政策发展，并对国际社会的政府公共政策现状作出基本判断，概括总结提出国际社会电子商务有关政府公共政策的制定依据、基本原则和行为准则。 6、在全面分析我国电子商务公共政策现状的基础上，对我国政府促进电子商务发展的现有公共政策的内容和作用情况作出基本判断，并提出我国政府公共政策的目标框架和基本内容。 填补了国内的研究空白。 7、在国内首次研究提出了 政府关于促进电子商务发展的公共政策对各行各业都是普遍适用的，农业也不例外。鉴于农业的特殊性，还需要结合农业的具体状况及其特殊性要求制定专门的支持政策（或称补充政策），二者共同构成“电子商务应用于农产品流通领域之政府公共政策”体系。 8、提出制订农产品流通领域应用电子商务的政策应坚持两个原则：一是在市场经济条件下，应坚持实现社会公平的政策，不应再歧视农村、歧视农民；二是农业属弱质产业，应加大服务、保护和支持的力度。 9、在明确提出发展我国电子商务的政府公共政策目 标框架和具体内容的基础上，进一步研究提出了政府对农产品流通领域应用电子商务采取的特殊支持政策的内容，包括：农业基础设施、农产品物流体系、农产品标准和市场准入制度、农村电子商务税收、农村信用问题、提高农村组织化程度和提高农民素质等方面。填补了国内的研究空白。 究内容和方法 全文共分为六章。第一章绪论，主要提出本文的研究意义、目的、国内外研究中国农业科学院博士