政府电子政务一体化解决方案

RATHINK GOV 1 20 锐翔政府信息化解决方案 锐翔政府信息化解决方案 RATHINK GOVRATHINK GOV 目目 录录 一 方案综述一 方案综述 2 二 应用价值二 应用价值 2 三 设计目标三 设计目标 3 四 特点及优势四 特点及优势 4 五 系统组成与功能说明五 系统组成与功能说明 4 总体框架 4 5 1 支撑平台 5 5 2 协同办公系统 8 5 3 网上审批系统 16 5 4 内容管理系统 17 六六 技术平台技术平台 19 6 1 系统架构 19 6 2 安全设计 20 七七 成功案例成功案例 20 RATHINK GOV 2 20 一 方案综述一 方案综述 在行政建设 文化建设 军队国防建设等具体领域 十六大报告 十七大报告均对信 息化提出了明确要求 但十七大报告的思路更新了 要求也更进一步 十六大报告中提 出 进一步转变政府职能 改进管理方式 推行电子政务 与之相比较 十七大报告在论 述发展社会主义民主政治时思路有所更新 要求也更进一步 不仅明确提出要 推进决策科 学化 民主化 完善决策信息和智力支持系统 增强决策透明度和公众参与度 还要 推 行电子政务 强化社会管理和公共服务 这不单表明民主决策要更多地依靠信息化 更明 确了 公共服务 也是电子政务的一个重要职责 电子政务是指国家各级政府部门综合运用现代信息网络与数字技术 彻底转变传统工 作模式 实现公务 政务 商务 事务的一体化管理和运行 同时实现政府组织结构和工 作流程的重组优化 超越时间 空间和部门分隔的制约 向全社会提供高效优质 规范透 明和全方位的管理与服务 基层政府作为我国电子政务整体框架中的底层单位 最直接承担着为人民群众服务的 任务 通过电子政务的建设 提高政府社会工作服务的效率 增加服务的透明度 将是基 层政府电子政务需要解决的核心问题 RATHINK 政府电子政务一体化解决方案能够帮助基层政府机构建成一个包含政府内 部网与政府公共服务网的完善电子政务应用平台 二 应用价值二 应用价值 电子政务的实施将能给地方经济和社会发展带来巨大的效益 其具体体现为 1 社会 经济效益 发展电子政务的一个主要目的是为提高政府管理能力和服务水平创造条件 因而它不能完 全按一个市场化项目的评估标准来衡量它的投入与产出 而应当把它的经济效益和社会效 益结合起来综合考虑 2 管理效益 电子政务的实施将给政府内部带来新的管理模式和运作体制 建立电子政务之后 政府机 构各部门就可以通过虚拟办公 电子邮件交换 远程连线会议 克服了 文山会海 公 文旅行 等现象 大大提高了推行政令的时效性和政府机构的工作效率 3 服务效益 电子政务建设给企业和居民带来的最大好处就是政府的服务效率和质量都将明显提高 首 先 通过信息网络 降低了进政府办事的 门槛 其次 政府工作人员的观念的转变 政 府工作人员综合素质的逐步提高也将促进政府服务素质和水平的提高 4 体制创新产生的经济效益 电子政务的发展将加快推进政府在管理体制 管理观念 管理方式和管理手段上的转变 切实实现政府职能向宏观调控 社会服务 公共管理和市场监督方面的转化 RATHINK GOV 3 20 三 设计目标三 设计目标 信息公开服务社会 公众 运作效率 政府信息 化 1 1 1 目标 提高政府运作效率目标 提高政府运作效率 目前政府已经意识到政府内网办公建设必须在政府关键业务需求与实际应用中寻找突破口 以关键业务应用流程的网络化带动整个政府职能的转变 政府机构可运用现代信息技术 打破行政机关的组织界限 实现组织结构和工作流程的重组优化 跨越时间 空间和部门 分隔的制约 打破传统的经过层层关卡书面审核的作业方式 从而建成精简 高效 廉洁 公平的政府动作模式 1 1 2 目标 目标 提高提高 信息公开程度信息公开程度 政府门户网站 外网 政府门户网站 外网 政府网站是国家电子政务体系的重要组成部分 作为政府部门与公众 企业的沟通渠 道 利用互联网络信息传播的渗透性 可以打破时间 空间对政务活动的束缚 推动 政务信息公开和社会监督在更大范围 更深层次上展开 加强政府网站建设有利于转 变政府的工作作风 创新服务方式 提高政务效能 方便人民群众 政府门户网站 内网 政府门户网站 内网 政务专网门户网站将作为基层政府在政务专网上的宣传网站 建立基层政府党政机关 行政事业单位在省政务网内对外发布信息的基础平台 包括政府公告 职能部门 政 府采购 政策法规等栏目 1 1 3 目标 更好的服务社会公众目标 更好的服务社会公众 网上审批是为企业和社会公众提供基于 Internet 的申报和审批服务 通过网上审批和行 政服务大厅相配合 对于计算机使用比较普及的企业和社会公众 将可以通过一站式 网上审批系统 足不出户便可以实现相关的审批的申报工作 其中主要的功能模块包 RATHINK GOV 4 20 括 网上申报 网上预审 电子表格下载 审批处理平台 服务监控 网上查询反馈 系统等 四 特点及优势四 特点及优势 统一平台 统一方案统一平台 统一方案 系统全部构建于 RATHINK UP 平台之上 方便开发维护 方便数据交换 灵活的组织机构设置灵活的组织机构设置 分为政府 委办局和普通部门 有效实现权限管理 强大的强大的 BPM RATHINK BPM 可充分满足政府信息化需求中的最为重点的审批需求 内外交互 统一协作内外交互 统一协作 从外网门户到内网办公实现统一管理 随需应变 易于扩展集成随需应变 易于扩展集成 基于 SOA 的设计 容易实现与其它系统的整合 坚实平台 可靠性能坚实平台 可靠性能 基于最新的 J2EE 技术体系 满足更高的负载要求 五 系统组成与功能说明五 系统组成与功能说明 总体框架总体框架 协同办公平台 行政审批系统 内外网门户 支撑平台 RATHINK GOV 5 20 协协同同办办公公平平台台 支撑平台 外外网网门门户户 内内网网门门户户 网网上上审审批批 5 1 支撑平台支撑平台 支撑平台的意义包括 应用支撑应用支撑 应用支撑平台中包括一系列的电子政务基本功能的组件 主要的功能组件包括 任务 调度系统 任务分发中心 工作流引擎 全文检索系统 统计报表系统等 安全支持安全支持 安全支持平台完成电子政务框架中所要求的各项安全工作 其主要的功能包括 用户身份认 证 权限管理 应用业务加密 信息交换安全 网络安全等 系统管理系统管理 系统管理平台实现对所有政务应用的统一的管理 主要包括组织机构管理 配置管理 远程管理 性能监控和系统监控等功能 系统主要包括如下的组成 组织机构 工作流引擎 及流程建模工具和表单设计工具 身份认证 权限管理 日志系统等 应用扩展 数据总线与系统集成 基基础础层层 身身份份认认证证 组组织织机机构构管管理理 权权限限管管理理 日日志志系系统统 J2EE应应用用服服务务器器 SPRING STRUTS2 HIBERNATE 核核心心层层 工工作作流流 企企业业服服务务总总线线等等 组织机构与权限管理组织机构与权限管理 灵活的组织机构设计 灵活应对各层机构和部门设置 强大的权限管理机制 可靠的身份认证机制 可灵活结合安全证书加强认证 RATHINK GOV 6 20 工作流引擎工作流引擎 WORKFLOW 可实现复杂流转控制 拥有完全基于 WEB 的图形化流程和可视化表单设计工具 可实现多种模式的表单集成 包含强大的流程监控 统计和绩效分析功能模块 流流程程建建模模 图形化工具方式 XML定义方式 任任务务列列表表 运运行行管管理理 统计分析 流转日志 第第三三方方 应应用用系系统统数数据据 ESB 工工作作流流引引擎擎 表表单单 文文件件 数数据据工工作作流流引引擎擎 扩展 事件 动作等 自自定定义义表表单单工工具具 流程建模工具流程建模工具 基于 WEB 更加灵活 图形化 支持拖拽 RATHINK GOV 7 20 表单设计工具表单设计工具 基于 WEB 更加灵活 图形化 支持拖拽 数据服务总线数据服务总线 ESB 实现统一的数据交换模式 RATHINK GOV 8 20 实现系统集成的最佳方案 更好的应对业务不断增长和需求变更 5 2 协同办公系统协同办公系统 工作流引擎表单引擎 个个人人办办公公 我的主页 日程安排 工作计划 工作日志 任务管理 公公共共信信息息 新闻公告 论坛 在线调查 知识中心 邮编区号 网址链接 工工作作流流 发文管理 收文管理 文件管理 流程管理 资源管理 RM 人力资源 HR 项目管理 PM 客户管理 CRM 网网络络通通讯讯 即使消息 电子邮件 通讯录 在线编辑电子签章 腾讯RTX 客户端提醒 短信 视频 安全证书 128位SSL 定时器管理消息管理 数据源管理参数配置日志管理用户管理 增值模块 扩展应用模块 基本功能模块 核心模块 后台管理模块 工业手机 短信 主要功能模块主要功能模块 流程管理 收发文管理 协同工作 网络通讯 信息发布与知识收集 RATHINK GOV 9 20 辅助工作 5 2 1 公文流转公文流转 发文拟制 收文登记 公文办理 公文催办 公文跳转 归档销毁 公文查询 工工作作流流引引擎擎 文文档档 w wo or rd d e ex xc ce el l h ht tm ml l 自自定定义义表表单单 流流程程库库 流流程程 固固定定 自自由由 流流程程创创建建工工具具 图图形形化化 表表单单创创建建工工具具 图图形形化化 基基本本应应用用 收收文文 发发文文 报报销销 其其他他的的自自定定义义应应用用 流程示意图流程示意图 科科长长审审核核 科员起草 办公室主任审核 领导签发 规定 相关领导会签 编号 分发 流程设计图流程设计图 RATHINK GOV 10 20 在线编辑在线编辑 集成 Office 控件 可在浏览器中修改 Office 文档 痕迹保留 数字签名 电子印章 RATHINK GOV 11 20 电子公章电子公章 5 2 2 协同工作协同工作 通过项目 计划 任务 日程实行用户直接的更好协作 方便领导检查监督工作 项目下可建立计划 任务 子项目 计划下可建立任务 子计划 任务可分解为子任务 任务可显示在日程安排中 总总体体计计划划 部部门门计计划划 任任务务 项项目目管管理理 任任务务 任任务务 任任务务 日日程程安安排排 任任务务列列表表 项目项目 RATHINK GOV 12 20 任务任务 RATHINK GOV 13 20 5 2 3 网络通讯网络通讯 提高交流速度 解除空间信息传递障碍 自定义主页面信息 通通讯讯 消消息息邮邮件件 短短信信视视频频 通通讯讯录录 5 2 4 信息发布信息发布 在内部范围面向各个机构或部门的信息发布 全面的知识管理模块 公共信息 新闻公告 论坛 投票 知识管理 其他信息 5 2 5 辅助管理辅助管理 综合管理机构的资源 各机构可相对独立的使用 RATHINK GOV 14 20 辅辅助助管管理理 车车辆辆会会议议资资产产其其他他 5 2 6 分支机构数据交换方案分支机构数据交换方案 数据集中式解决方案数据集中式解决方案 当独立机构的工作相对独立程度较小 与总部信息交换数据量较大时 可采用集中 式管理的解决方案 统一使用一套软件系统 比如区政府与乡镇道 锐翔协同系统可定义总部 独立分支机构和普通部门 一个分公司可以定义为独立 分支机构 那么该分公司的部门管理 用户管理可由该分公司管理员来实现 同样 该分支机构的普通用户仅能在其分公司内部发送消息 申请本公司车辆 资产等 拥有更高权限的用户则可在集团范围内实现发送消息等操作 这样就可实现分支 机构的相对独立管理 同时达成分支机构与总部和其他机构的信息互通 知识共享 和集团范围内的流程管理 总总部部 分分支支2 协协同同办办公公系系统统 分分支支1 数据分布式解决方案数据分布式解决方案 当独立机构的工作相对独立的程度比较大 内部信息量较大 而与总部信息量较少 时 可采用分布式数据管理的方式 运用多套 OA 系统 每个分支机构使用一套 通过系统服务器通讯的方式来实现分支机构之间与总部之间的通讯和协作 比如省 级政府单位与下级地市级政府单位 地市地市 OA 流转到省流转到省 OA 系统问题 系统问题 涉及到由地市发往省级的文件 则分别在市级的 OA 系统和省级 OA 系统中定制多 个流程 比如设计财务数据上报的流程 该流程可分为地市 OA 流程段和省 OA 流 RATHINK GOV 15 20 程段两部分 地市 财务科员 财务主管 主管领导 省 财务科员 财务主管 主管领导 地市地市 A 的的 OA 系统实现方案系统实现方案 省 OA 系统中定义外来文件的程序处理接口 地市地市 OA 中涉及发往省级中涉及发往省级 OA 的文件的流程中需要定义下列参数的文件的流程中需要定义下列参数 省 OA 的服务器地址 接口位置 相应的流程编号 地市 OA 系统的文件流转结束后 按照流程设定自动以 http 方式提交到省 OA 系统 省 OA 系统接收到文件内容和文件信息后 转入相对应的流程中处理 地地市市A 流流程程001 流流程程002 地地市市B 流流程程001 流流程程002 省省 流流程程001 流流程程002 5 3 网上审批系统网上审批系统 网上审批是为企业和社会公众提供基于 Internet 的申报和审批服务 通过网上审批和行政 服务大厅相配合 对于计算机使用比较普及的企业和社会公众 将可以通过一站式网上审 批系统 足不出户便可以实现相关的审批的申报工作 项项目目审审批批审审批批监监管管 审审批批服服务务审审批批管管理理 RATHINK GOV 16 20 功能列表功能列表 专业的项目审批平台专业的项目审批平台 支持内网审批 网上申报和远程审批多种方式 为各方式提供下载办件文档 办件接收受理 办件办结归档 办件打印 办件监管和 统计等功能 基于数据交换 实现异地不同委办局的远程审批 一表制 模式 各部门窗口统一资料输入 实现各部门一表信息共享 提高各部门窗 口和办事人工作效率 有效的审批监管平台有效的审批监管平台 办件监管 支持多种的监管方式 包括系统的超期预警 中心对窗口办件人员的催办 管理 以及来办对窗口人员的评议 办件统计 各类办件统计报表的制作和展示 以辅助领导决策 效能监察 实现各类审批效能数据的采集 以满足国家效能监察系统需求 示意图示意图 内内网网办办公公平平台台 在在线线服服务务平平台台 项项目目审审批批审审批批监监管管 审审批批服服务务审审批批管管理理 公公众众 网网上上申申报报外外网网门门户户 科科员员科科员员 企企业业 科科员员 RATHINK GOV 17 20 5 4 内容管理系统内容管理系统 当前 由内外网组成的多个网站所构成的网站群已非常普遍 传统方式的网站管理模式将 难以应对多个网站的维护和信息的更新 RATHINK CMS 的网站群管理功能将有效的解决这 类问题 主要实现如下 通过 CMS 统一建设维护政府网站群 方便维护 统一风格 信息审核 快速发布 RATHINK CMS 系统特点包括 强大的信息采集和发布功能强大的信息采集和发布功能 全静态文件发布 提高了用户访问速度和稳定性 提供内如录入 数据库读入 网页抓取等多种信息采集模式 提供强大的超文本编辑 所见即所得 并可插入系统标签 提供预览 审核 发布 管理功能 并可挂接工作流引擎进行复杂审批 可建立新闻 链接 人物介绍 产品介绍等多种文档格式 灵活性灵活性 支持多级树状频道 支持频道权限设置 可实现网站群 多站点 管理 具备 FTP 功能 可实现与服务器文件同步 丰富外围模块丰富外围模块 具备一些列的扩展应用模块 包括机构介绍 留言簿 在线投票 在线访谈等 强大的全文检索功能 良好的扩展性 可通过 ESB 与其他系统进行数据集成 系统主要包括如下功能 内容采集 文档管理 站点管理 运行管理 系统管理 RATHINK GOV 18 20 外外部部系系统统采采集集 运运行行管管理理 访问统计 效率统计 人人工工录录入入 远远程程网网站站 工工作作流流引引擎擎 站站点点管管理理 站点信息 频道设置 模板管理 其他设置 内内容容发发布布引引擎擎 审核 修改 发布 网网站站群群 FTP同步 门户模式门户模式 网网站站访访问问者者 内内部部应应用用系系统统 网网站站门门户户 用用户户 CMS 内容采集与发布内容采集与发布 RATHINK GOV 19 20 一一般般用用户户 录录入入 内内容容管管理理员员 审审核核 网网站站管管理理员员 发发布布 六 技术平台六 技术平台 6 1 系统架构系统架构 系统基于目前最流行和最具发展潜力的 J2EE 平台 采用先进的 Spring 框架 可靠的 Hibernate 持久化存储 更安全更高