鄂托克前旗民族职业高中关于职业教育资源整合调研报告.doc

鄂托克前旗民族职业高中关于职业教育资源整合调研报告近几年来，我旗职业教育建设，始终坚持科学发展观，统领教育全局的方针，认真贯彻落实中共中央国务院关于大力发展职业教育的决定精神，在旗委、政府的正确领导下，取得了长足的发展，为当地经济建设做出了积极的贡献。有力地促进了职业教育的发展，但由于受各种因素的影响，我旗职业教育发展仍存在着诸多问题。现将有关情况汇报如下：一、学校教育教学和培训现状全旗有1所职业学校，主要开设财会、计算机、农学、畜牧、医护、机电应用技术、音乐、美术、体育等10多个以升学为培养方向的三年制专业和综合机械采掘、矿山机电、汽车运用与维修、酒店经营与管理、景区管理与导游、工艺美术等以就业安置为导向的专业。另外开设汽车驾驶技术、手工艺品制作、综合机械采掘、挖掘机、装载机等三十多个短期培训专业。作为全县职业教育的龙头，2011年学校，在旗委、政府的大力支持下，学校占地总面积620亩，建筑面积15万平方米的标准化、现代化、规模化、生态化、智能化的节能型新校区现已全面启动建设，学校建有教学楼、办公楼、公寓楼、餐厅、体育场、实习实训基地和产业园区等项目。良好的办学条件，为培养各级各类专业人才提供了保障。2011年61名毕业生参加对口升学考试，本科上线23名，专科38名，本科上线率达38%，专科上线率和就业率均达100%，另外，在上海庙煤矿实习实训40多名学生，经过实习实训已成为企业专门的技术和骨干人员。高考和就业取得了双赢。现正着手创建国家级重点职业学校。当前，学校职业培训主要包括“阳光工程”、“雨露计划”、“生态自然恢复区农牧民培训”、“贫困地区少数民族劳动力转移培训”等项目，2011年劳动力转移培训工作再创佳绩，共培训人数2685人次。其中培训少数民族农牧民400人；国家级“雨露计划”180人；敖镇农牧民实用技术、退耕还林种养殖技术等1467人；生态恢复区农牧民638人。为企业培养了大量的知识型、技能型人才。同时，解决了社会待业青年、农牧民就业、创业问题。二、我旗职业教育发展存在的主要问题（一）目前学校设施陈旧、老化，校园安全隐患仍然存在。1、教学楼楼梯防护栏部分损坏、脱落且渗漏现象严重，导致供电设施出现短路现象，楼梯、楼道护拦摇动，部分窗户关闭不严等现象严重存在，严重影响学校的教学质量，而且教学楼的栏杆过低，对学生可能会造成安全隐患。学生宿舍拥挤，居住环境条件差，每个宿舍容纳将近20多人，个别学生住宿还未解决，暂且在亲戚家借住。办公楼拥挤且有渗漏现象，教师们工作环境条件差，一个办公室多达15个教师，因年久失修，加之今年降雨量大，房顶漏雨，墙体连电。不能满足广大教职工日常工作需求。（二）生源不足，职业教育基础薄弱，不能满足当地经济社会发展需要。我旗现有职业中学1所，年招生能力不足300名，实际在校学生不足600名。首先是办学规模不大，基础设施薄弱，不能满足求学需要；其次是办学模式和人才培养模式滞后，不能满足我旗煤炭、化工、建材、冶铸、旅游等主导产业对人才的需求；三是学生就业环境得不到充分保障，与省重点职业中学还有一定差距。目前由于地区人口的局限性和学生家长对职业教育认识不足，大多数家长希望子女走普高上大学的道路。更是加大了职业招生的困难，造成高职招生连年下降趋势的局面。今年，虽然上级有关部门采取相关政策，加大普职比例的力度。但出现了部分学校争夺生源的现象，甚至出现降低分数录取，导致我校生源不足。（三）办学形式单一，特色不鲜明，竞争力不强。职业教育与培训不能围绕市场转，而是有什么条件就开什么专业，致使部分专业设置重复、培训成本增大、办学特色不鲜明、人才培养质量不高，龙头学校与周边职校的竞争力不强。如计算机、电子技术专业各培训机构都有，却没有攥成拳头打造品牌优势。长、短线专业学员比例不协调，职业教育办学规模有待进一步扩大。随着全旗统筹城乡工作的深入推进和上海庙能源分校区的建立，这一现象尤为突显。（四）资金筹措困难多。教育资源整合大到校舍修建、设施配套，小到维修改造，都需要资金投入作保障。资金难筹措的问题是教育资源整合步伐迈不大的主要原因。一是我旗经济普遍脆弱，仅靠市旗两级财政，很难拿出足够资金修建高标准的学校。二是现有的学校建设项目实行的是“新建后补”，启动资金难以筹措。三是一些项目建设资金，要求自筹资金比例偏高，筹措难度较大。特别是实习实训基地和社会职业教育培训基地的建设仍处于初始阶段，虽然目前已新建了汽车驾驶与维修实习实训基地，购置了部分实习实训设备。但远远不能满足师生实习实训的需求，部分专业实习实训基地和设备资金缺口较大，如：机电、财会、医护等老牌专业。仍需上级部门的大力支持和社会各界的关注。（五）师资队伍结构不优，现代化教学设备不强。一是编制不合理，部分外聘教师不能定编，导致人才外流。二是年龄老化。三是教师学科专业结构不合理。四是部分教师教育观念落后，教学方法陈旧，不能适应教育改革新形势的要求。五四教师队伍激励机制不活。特别是“双师型”教师短缺，扩大专业教师编制问题迫在眉睫。课堂教学现代教育技术信息化手段不够普及。由于缺乏多媒体教学，使得教师们的课件无法充分利用，教学效果受到制约。三、加快我校教育资源整合步伐的对策和措施1. 加强领导，落实责任，强化宣传，形成教育资源整合工作的强大合力。（1）加强领导，形成合力。实施农村中小学教育资源整合是加快小城镇和新农村建设，推动城乡经济发展的重要手段，是实现教育均衡发展，追求优质教育的必然途径。此项工作政策性强，涉及面广，难度大，任务重，是一项必须由全社会方方面面共同参与实施的系统工程。因此，仅靠教育部门单独去抓是很难完成这一历史重任的，必须由旗委、政府成立统一的协调机构来主抓此项工作。所以，旗委、政府要成立由分管领导为组长，教育、财政、发改、民政、国土、人事、编制、宣传、城建、乡镇等主要领导为成员的“教育资源整合”工作领导组，统一组织协调整合工作，确实把教育资源整合工作作为大事、实事、要事，从维护人民群众根本利益的高度抓紧、抓实、抓好。定期召开领导小组会议，研究解决工作中遇到的问题，促进教育资源整合工作全面完成。（2）明确职责，落实责任。在教育资源整合工作中，要对旗、苏木、嘎查的职责进行明确，建立分级负责、级级落实的目标责任制，旗教育部门负责学校教师配备、教学业务和日常教学的管理工作。要定期对整合工作进展情况进行督查指导，及时通报督查结果。（3）强化宣传，营造氛围。中小学教育资源整合涉及千家万户，关系到学生及家长的切身利益，争取广大人民群众的理解与支持，是做好整合工作的基础。要召开动员会，精心组织安排，深入发动群众，在全旗再掀全民兴教新高潮。一是通过电视、报纸等媒体对教育资源整合这一惠民工程进行广泛宣传；利用书写板报、印发宣传材料等多种形式广泛宣传农村教育事业发展的前景和教育资源整合的重要意义，让广大群众认识到资源整合对子女发展和健康成长的好处。二是在学校召开现场会，组织有切身体会的教师、家长、学生介绍自己的体会与认识的转变过程。三是邀请学生家长到校与学生同吃同住，亲身体验学生的学习、生活情况。消除他们的后顾之忧，理解资源整合对实现教育均衡发展和教育公平的益处，促使中小学教育资源整合工作顺利实施。2. 因地制宜，统筹规划，合理布局，确保教育资源整合工作有序推进。中小学教育资源整合工作。要以科学的发展观为指导，本着以旗统筹、因地制宜、科学规划的原则，制定我旗教育资源整合的总体规划。按照不同学校的不同地域条件、经济状况、文化背景等等，有计划、有步骤地组织实施。3. 制订方案，出台细则，建立机制，促进教育资源整合工作顺利开展。（1）制订方案，规范运作。要制订出台我旗教育资源整合工作的具体实施意见。要对教育资源整合工作涉及的布局规划、投入主体、资金来源、校产利用、教师分流、生源分布、贫困生资助、教育管理等一系列问题作出明确规定，以保持教育资源整合工作的严肃性、长期性、一致性。（2）出台细则，指导整合。一要制定校产处置利用实施细则。要本着“合理调配、有效整合、充分利用”的原则，对撤并后的学校校址要优先用于改扩建寄宿制小学和乡、村级幼儿园，在确认不需要利用的情况下，可通过置换、拍卖的形式进行出售，所得资金必须全部用于资源整合工作；撤销后的学校的财产和设施设备，应统一交由县教育行政部门重新合理调配。二要制定发展幼儿教育实施细则。要明确县、乡、村各级职责。要坚持社会办园的方针，积极鼓励村办、民办幼儿园的发展。县级教育部门要加强对幼儿教育质量的监管，严格审批制度。可采取“县定教师、乡级选择、村级管理、园付酬金”的办法，解决幼儿教师的聘任和管理问题。三要制定贫困生资助实施细则。要加大帮扶力度，解除贫困寄宿生家长的思想、经济负担，要通过社会帮贫救济渠道和建立各部门、各单位包扶寄宿制学校长效机制，定期给予包扶学校贫困寄宿生以学习用具、生活、交通等费用的帮助，并尽全力协助解决寄宿制学校建设中遇到的一些具体困难。真正使贫困家庭的子女能够上起学，上好学。四要制定出台生源分布实施细则。要本着“就近入学、方便入学”的原则，要科学分配生源，避免中小学生的盲目流动。五要制定教师分流实施细则。对新建、改扩建、撤并学校教师的配备，要采取全员下岗、全员竞岗的办法，择优选聘，真正把那些优秀教师选聘到教学岗位上来。对未能竞争上岗的教师可安排为寄宿制学校的生活教师，以实现教师资源的优化配置。4. 加大投入，精心运作，多元筹资，夯实教育资源整合的物质基础。（1）加大投入，夯实基础。教育资源整合，投入是关键。建立健全投入保障机制是资源整合成功的根本保证。旗委、政府要把布局调整工作放在优先发展的战略地位，集中社会力量，统筹所需资金。一要实施“政府主导、企校共建、财政扶持”的资金筹措机制。二要积极争取上级的扶持资金，整合各类教育发展资金，向重点学校倾斜，提高资金使用效益。三要出台优惠政策，吸引社会资金。对经济基础薄弱的和工程投资较大的学校予以奖励和资助。5. 创新机制，加强管理，提升质量，彰显教育资源整合的办学效应。（1）创新机制，努力建设一支高素质的教师队伍。教师是教学的主导，也是教育的灵魂。没有优秀的教师，就不可能有优质的教育。因此，在教育资源整合、推进义务教育均衡发展过程中，必须把提高教师队伍素质作为一项重要工作来抓。一是要创新管理机制，积极推行教师聘用制。首先，要打破铁饭碗，形成“校长能上能下、教师能进能出、待遇能高能低”的制度。要积极推行中小学校长公选制，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，要加大对代教的管理力度，激发代教工作热情。由于受编制的限制和教学的实际需求，聘用代理教师也将是一个长期过程。因此，发挥代理教师的积极性也是教育资源整合不可忽视的问题。要将代理教师的管理列入正式教师的管理范围，一齐考核、一并奖罚。教师缺编后，要优先从代理教师中公开招聘。要在原有基础上逐步提高代理教师工资待遇。二是要创新补充机制，大力推行公开招聘和竞争上岗制。教师数量充足是正常开展教学活动的必要条件，也是提高教育教学质量的基本保证。要从根本上解决困扰中小学的师资短缺问题，必须建立一套科学合理的教师招聘长效机制。每年要根据教学需求和教师编制情况，不间断地通过公开招聘等形式补充教师，可动员年龄在56周岁以上、代课力不从心的老教师提前退休或改任教辅工作。也可根据每年教师自然减员数额等量补充紧缺学科教师。四是要创新培训机制，加大教师知识更新力度。首先，要单列培训经费，县财政要按照有关规定，每年单列专项资金用于教师知识更新培训。其次，要创新培训方式。让教师走出去，到名校学习，让名师来我县实行一周制培训。第三，要创新培训思路。要建立农村教师定期进修培训制度。要针对农村师资少、工作任务重、没有时间进一步学习的现状，创造性地制定政策，允许农村学校统筹安排、灵活调整教学时间，充分保障农村教师的学习进修权利，提高教师队伍素质。（2）加强管理，努力提高我县中小学教育教学质量。坚持学前教育、义务教育、高中教育、职业教育同步抓。要按照统筹城乡学校发展“六要”（设施要相同，资源要共享，教师要互动，改革要联袂，管理要同步，距离要缩小）的要求，强化基础设施配套和教师队伍建设，提升服务功能，提高教育教学质量。一是要加强寄宿制小学的精细化管理。随着寄宿制学校规模的扩大，人数的增多，学生低龄化，给寄宿制学校管理带来了难度，这样就必须制定加强寄宿制学校管理的实施办法，对学生学习、生活、安全等各个方面作出规定，规范学校管理。要按统一标准和实际需要为寄宿制学校配足生活教师、管理人员、炊事人员等，县财政要对此项资金给以单列预算，教育部门要加强对他们的培训，确实提高这支队伍的业务水平和工作能力。要为寄宿制学校建立医疗、治安、防疫一体化保障网络。二是要抓好初中教育工作。初中教育在教育工作中处于承上启下的重要位置，它既是体现九年制义务教育成果的重要阶段，又是为高中教育阶段输送优秀人才的基础环节。因此，抓好初中教育意义重大。首先，要根据乡镇经济发展状况和人口发展规划，合理布点，适度集中。其次，规范管理、提高质量。要完善学校各项管理制度，加强教学管理，强化安全管理，重视生活管理，加强对学校临时人员的管理，全面提高教育教学质量，从而让学生安心、家长放心、社会满意。三是要提升高中教育的发展能力与水平。高中教育发展的水平体现着一个县的文化发展水平，也是对一个县区的经济发展起着至关重要的推动作用。发展我县高中教育必须优化资源、规模办学。首先要集中优势力量，扩大办学规模。要制定高中发展的长远发展规划，积极抓好高中阶段教育资源的整合工作，把提高普及程度与提高教育质量有机结合起来。真正提高我县高中部的教育教学水平。其次要多措并举，内涵发展。要吸