副市长在市防汛抗旱工作会上的讲话范文

精品办公范文荟萃副市长在市防汛抗旱工作会上的讲话20XX年4月27日同志们：市政府召开这次防汛抗旱工作会议，主要任务是总结20XX年防汛抗旱工作，分析防汛抗旱形势，研究部署今年防汛抗旱的各项任务。去年，各级党委、政府，各部门、驻乐部队、武警官兵对防汛抗旱工作高度重视，做到了“领导重视，思想认识到位；责任明确，组织领导到位；准备充分，工作措施到位；部门配合，指挥协调到位”四个到位，工作成效显著。但去年自然灾害十分严重，灾情损失仅次于1995年洪灾，为近十年来之最，因各类灾害死亡人员较多。回顾全年的防汛工作，还存在三大问题和不足。一是风险意识不强。个别部门、业主单位对洪水灾害重视不够，对潜在的江河洪水心存侥幸，风险意识淡薄。6月1日，马边河因普降大雨，洪水流量迅速超过沐川县在建的舟坝电站导流洞设计流量，导致洪水翻过大坝上游围堰，形成瞬时大流量冲垮下游围堰及厂房围堰，造成直接经济损失近1500万元。汛前，省、市、县相关部门在防汛安全检查时，均要求舟坝电站必须按照施工设计安排，在5月底前拆除施工围堰。业主单位及施工单位未引起足够重视，对潜在的江河洪水心存侥幸，风险意识淡薄，在5月31日，还在抢筑大坝混凝土，结果当晚遇到马边河发生流域性大雨，造成严重财产损失。二是隐患整改不力。一方面因过分迁就群众，导致对检查中要求整改的隐患落实不到位，另一方面检查不深入、不具体、不全面，对潜在的不安全隐患排查不到位，导致重大人员伤亡和财产损失。五通桥涌嘶江筏槽耳溢流堰工程，在未经科学论证的基础上，当地群众为解决交通问题，采取集形式，擅自对溢流堰加高米。市水利局组织专家分析，认定溢流堰加高已形成严重的行洪障碍，要求当地政府必须按照防洪法坚决予以拆除。但由于怕群众闹事，过分迁就，没有及时实施清障工作。在7月3日岷江洪水中，由于筏槽耳分流受阻，造成汤家坝土地冲毁近13亩，并给汛期清障带来较大难度，增加了清障成本。电力等相关部门在对输变电线路进行安全检查时，发现了沿线高杆林木对输变电线路的安全隐患，但因赔偿问题，过分迁就群众，没有及时砍伐。7月2日夜，因雷雨、大风，造成犍为县玉津镇联合村15组欧家湾处柏树倒塌，压断电杆及电线，酿成该村村民欧世才一家6人触电身亡的惨剧。7月19日晨6点，沐川县永福镇新华村2组，因强暴雨诱发永丰纸业废渣场挡墙垮塌，致使土老沟左岸永兴机砖厂7人死亡、3人重伤及5间房屋被毁，就是一起具有严重教训的自然灾害。如果汛前能挖出这个隐患，在汛期对废渣场实施整改，也许灾难不再发生。这正反映了部分地方在对可能出现涉及群众生命和财产安全的隐患重视不够、调查不深、处理不力、排查不彻底。三是金保障不足。因金短缺，造成：江河堤防、水库、救生高台隐患不能及时消除。20XX年，全市包括市中区工农兵河堤在内有公里重点险工险段、51座病险水库及53座救生高台带病度汛，被动防御。汛期，堤防工程均不同程度出现险情，犍为县大兴乡麻格山水库、五通桥争鸣水库出险及夹江8座水库损坏；防汛抢险物储备和耗损补给难。长期以来，市、县两级均未将防汛抢险物消耗支出纳入财政预算安排，导致不能对物储备单位和物所有者进行补偿，也不能及时补充储备消耗物，始终存在着一种“代储为主，储而不实”的现象。对去年的防汛工作，各区县要认真加以总结，从中吸取经验和教训，做到年年抓、年年有特色、年年上台阶。下面，我就如何抓好今年防汛抗旱工作，强调三点：一、认清形势，立足全局，增强防汛抗旱紧迫感和责任感今年的水旱形势不容乐观，任务十分艰巨，几个区县已出现旱情。各地、各部门对今年的水旱形势一定要有一个清醒的认识，绝不能心存侥幸，绝不能畏难厌战，绝不能麻痹松懈。要以科学发展观为指导，坚持以人为本、科学防控，立足于抗大旱、防大汛、抗大洪、救大灾，增强防汛抗旱紧迫感和责任感，切实做好思想、组织、金、物、预案等各项准备。要认真总结以往防汛抗旱成功经验，克服去年防汛工作中出现的“风险意识不强，隐患整改不力，金保障不足”等三大问题，把困难和问题想得多一些，把事情想得复杂一些，把工作做得细一些，把时间抓得紧一些，要努力查找差距，争取工作主动，做到万无一失。二、明确责任，落实措施，全面做好各项准备各地、各部门要结合本地、本部门防汛工作难点和重点，按照防汛职责，对照检查，认真落实，确保做到“思想认识、领导责任、保障措施、指挥决策”四个到位。进一步落实行政首长防汛抗旱责任制。各级政府和防汛抗旱指挥部要按照国家防总制定的各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责，认真落实行政首长防汛抗旱责任制，强化行政首长防汛职责，逐级分解任务，落实责任，建立起切实有效的防汛责任监督机制。省、市防汛抗旱指挥部即将公布各类防汛责任制，落实防洪分片责任制及职责、防洪带班责任制及职责、江河、水库、重要城镇等重点防汛部门责任人。各相关责任人要以高度的责任心和使命感认真履行职责，切实担负起防汛保平安的重任，全力以赴抓好各项防汛准备、指挥调度和抢险救灾工作。对于因官僚主义、玩忽职守、指挥不当或准备不充分造成严重损失的，要按重大事故追究责任制追究有关人员责任。加强预测预报，完善防预方案。要进一步加强气象、水工作，提高气象和水情预测预报的精度，特别是加强短期预报。气象、水、防汛部门要加强会商，充分利用好市里即将投入运行的“乐山市减灾信息系统”平台，为防汛抗灾提供科学决策的依据。各地、各部门要按照市政府办公室关于健全和完善应急预案体系的通知要求，不断修订和完善江河、水库、电站、城市防洪、山洪灾害易发区防预方案，特别要做好防御大洪水的预案。水利、城建、国土等部门要认真按照国家防汛抗旱总指挥部有关要求，高度重视，组织力量，认真编制适用性和可操作性强的“县级防洪预案”、“城市防洪应急预案”、“水库水电站汛期调度运用计划”、“水库水电站防汛抢险应急预案”、“山洪灾害防御预案”、“地质灾害防御方案”等，及时报送相关部门审批。指挥部各成员单位要做好本系统防汛预案的编制，并督促下属企、事业单位做好预案编制，尤其学校、厂矿等人口密集区和仓库等财产密集区必须建立完善防汛预警预报机制和防汛应急抢险救灾方案。加强防汛值班，确保信息畅通。省政府防汛抗旱指挥部决定从5月1日至9月30日，全省统一开展防汛值班工作。全市各级防汛办公室及相关部门要坚持24小时值班制度和领导带班制度，严禁漏岗、脱岗事件发生。各级防汛办公室每年汛期开展24小时昼夜值班非常辛苦，各地务必安排一定的业务经费，确保防汛办公及值班工作正常运转，并逐步改善办公和值班条件。认真开展防汛检查，消除安全隐患。各级各部门要抓住汛前的有利时机认真开展防汛安全拉网式的隐患排查，不留死角。排查的重点是：山地灾害易发区、病险水库、险工险段、河心洲坝、水上船只、城市内涝、矿山安全、城市广告牌等。要建立健全防汛隐患点巡查制度，确定巡查范围，落实查险人员，检查后要建档建卡备查。对查出的险情，要做到责任领导必到、技术人员必到、防守队伍必到、物料器材必到，采取应急措施整改除险，做到检查与整改挂勾，检查与责任挂勾，排查工作“不作秀、不走过场”，脚踏实地，实事求是，避免造成重大事故。4月11日，市防汛抗旱指挥部以乐市防汛20XX21号下发了“关于派出工作组开展汛前检查的通知”，派出由戴国际等副指挥长分别率领的7个工作组，赴各区、市、县、自治县开展汛前大检查。请各检查组认真按照乐山市人民政府防汛抗旱指挥部防汛检查主要内容组织开展检查，并将检查情况于5月15日前向市防汛抗旱指挥部书面汇报。省防汛抗旱指挥部将于5月上旬组织在全省范围内开展汛前大检查，其中：省经委、省公安厅、省农业厅负责检查乐山片区的防汛准备工作。以人为本，切实做好救灾安置工作。立足以人为本，树立“处处有隐患、处处有威胁”的抗灾理念，通过新闻媒体及各地广播、电视、报刊、电影、宣传车、印发安全明白卡等多种方式开展防汛安全知识教育宣传，确保防汛知识下乡到厂，入村入户，帮助群众牢固树立防灾减灾意识，掌握必要的自护自救常识，做到全社会动员，千军万马防洪。灾情发生后，各级政府要妥善地安置灾民的生活，做到灾民有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能医，特别是要搞好卫生防疫，确保大灾之后无大疫，同时要组织受灾群众开展生产自救，尽快地恢复生产，排除农田和城镇积水，尽量减轻灾害造成的损失。农业、财政、救灾、民政、卫生、财保等部门要加强灾后救灾、防疫、救助及理赔和重建工作。广电部门要加强防汛抗洪宣传工作，及时报道全市防汛工作动态和通报重大汛情，弘扬抗洪精神。粮食、商务等物管理部门要及时补充抢险消耗的物料。各级政府和水利防汛部门要认真抓好江河、水库、河心洲坝及各采砂场的安全度汛工作。对今年汛期可能出险的30处、公里重点险工段要力争做到大灾无大险、小灾不出险。对河心洲坝要再次开展检查，做好救生高台启用准备，绝不允许有因救生高台垮塌而造成人员伤亡的事件发生。洪汛发生后，洲坝防洪的行政责任人务必赶到河心洲坝就地指挥，组织群众安全转移。对水库安全度汛要高度重视。水库跨塌，不仅仅是天灾而且是人祸，国家防总在这一点上讲的非常明确，不管是大型、中型，还是小型、小型，只要出现大坝跨塌都要在全国进行通报，对有关责任人进行严肃的处理。各地必须按照前面良清同志提出的分类指导原则，认真制定水库度汛措施，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通讯设施，落实水库防汛责任制，完善调度运行方案，采取有力手段，确保水库安全度汛。以发电为主的电站水库必须服从防汛指挥部的统一调度，不得任意加大下泄流量，其它水库必须执行汛期限水位度汛；对安全度汛没有把握的，要降低水位运行，甚至空库度汛。河道管理及河道采砂是难点，也是重点，面临的背景复杂，遗留问题较多，有的采砂场及障碍物对防洪安全影响大，各地政府要高度重视，各级水利、交通、公安、海事等相关部门必须密切配合，加大整顿力度，消除河道安全隐患。市中区政府要立即行动，确保汛前按要求清除徐浩采砂堆场。对在建涉水工程要采取有效措施，确保施工安全及河道行洪安全。加大河道清淤清障工作力度，坚决杜绝新的违法设障现象。对清障要实行行政首长责任制，清障不力或拒不清障，汛期造成重大险情和事故的，要追究法律责任。各级政府和国土部门要认真做好山地灾害防御工作。我市山地灾害、山洪严重，涉及全市11个区、市、县、自治县。此外，各地城区危岩、危树、锈蚀广告牌等隐患也大量存在。各级政府和国土部门要按照国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见精神，以人为本，认真抓好山洪灾害防御工作。加强防汛减灾宣传，把各类灾情的可能性和危害性告知群众，增强群众自我保护意识，做到群测群防。各级政府和交通航运部门要认真落实水上船只安全度汛措施。交通航务部门要加强对所有水上船只，尤其餐饮船只的度汛安全管理工作。对水上船只，不仅要认真检查船舶缆绳安全，还要考虑到非常情况下，对一些高大型船舶的应急处理措施。严防因船舶出险对下游造成更大威胁。各级政府和物管理部门要认真落实防汛物、队伍、金等保障措施。夹江、市中区、五通、犍为、沙湾等重要沿江区县粮食部门要储备抢险袋不少于1万条，并明确管理责任人、联系电话及调运方式等。地方政府要加强同当地驻军和武警部队的密切联系，经常通报汛情和灾情，有重大和突发情况要争取部队的支持。要做好抢险队伍的培训和训练，提高抗洪抢险的快速反应能力和抢险技能。武警乐山支队要加强全市武警战士对抢险冲锋舟的操作和工程抢险技能培训。各级政府和城市建设主管部门要全面做好城市防洪工作。要重点抓好城市的内涝排泄及危岩和危房管理，要认真研究解决城镇因地表水排泄不畅而造成局部强暴雨带来的城市涝灾问题，确保城市防洪安全。汛前，各级城市主管部门要组织对城市防洪工程、排涝设施进行一次严密检查，发现问题及时解决，消除隐患。市规划和建设局要按照职能职责，切实加强城市规划区堤防工程的管理维护，尽快落实工农兵等规划区范围内病险堤防工程的整治加固和应急度汛方案。各级政府要加强部门防汛减灾工作。各地各部门要按照本行业的特点扎扎实实做好本部门、本系统的防汛抗旱工作。铁路、交通部门要采取积极措施做好铁路和公路沿线及桥梁、水上船只的防洪安全工作，尤其是做好滑坡、泥石流的防御及水上船只的安全度汛工作，确保交通干线在汛期的安全畅通和船只桥梁的安全。电信部门要检查通讯设施，确保汛期防汛信息的及时传递。电力部门要做好电站水库安全运行及线路的安检工作，尽力避免调度不当给下游造成人为洪灾和倒杆断线造成人员触电伤亡。卫生部门要做好灾区疫情预防的应急方案。粮食供销部门在汛前要做好物储备堆放和转移工作。坚持防汛抗旱两手抓。当前，各区、市、县、自治县水利部门、四川青衣江流域灌区管理局要重点抓好各灌区的春灌用水工作，为稳定提高我市粮食生产综合能力挑大梁。各地抗旱服务组织要全力投入抗旱工作，在保春灌中主动出击，做好水稻栽插前水调查，为抗旱保春灌多提供抗旱水。各地在抓好防汛的同时，也要加强抗旱工作，在继续抓好农村抗旱工作的同时，还要重视加强城市以及农村场镇的抗旱工作。虽然我市的饮用水缺水不是很严重，但有部份场镇乃至县城因水质污染造成供水困难的情况是存在的，切不可忽略大意，各地要重视加强饮水水地保护和水环境保护工作。三、加强领导，严肃纪律，打好防汛抗洪总体战防汛抗旱工作涉及到社会的各个方面，必须切实加强领导。要在各级政府的领导下，依靠全社会的力量，各行业、各部门密切配合，协同作战。在防汛抗旱工作中一定要有全局观念，大局意识，坚持小局服从大局，局部服从整体，保证防汛抗旱的政令畅通。各级领导要切实履职，指挥到位。防汛指挥部各成员单位，要继续发扬团结抗洪精神，尽心尽力，积极主动完成各自承担的任务和职责。真正做到各尽其能，各负其责，信息畅通，协调有力，调度科学，决策果断。在防汛调度、抢险救灾等重大问题上，一要坚持依法防洪；二要坚持统一领导，下级要服从上级的指挥调度，这是一条严肃的铁的纪律。