东营建设方案20100723[001].doc

XX市农村产业信息化 科技特派员行动(试点)建设方案（初稿） 一、建设背景 近年来，XX市积极推进农业农村信息化进程，依托“数字XX”的实施为农村信息服务建设奠定了坚实的基础，三网合一初见雏形，信息基础设施日臻完善，广播电视网络基本覆盖了XX市所有行政村，通过“百姓科技”构建起了“市有农业科技信息服务中心、乡有1-2名百姓科技使者、村有10-20名农民骨干会员”的农业科技信息传播网络，在XX市农村产业化发展中发挥着及其重要的作用，进一步增强XX农业生产过程信息化的技术支撑能力，提高XX农业农村信息化应用水平。 为顺应棉农和科技人员对信息、技术的迫切需求，增强市农业科技信息协会专业化、信息化服务水平，完善农村科技信息服务体系和信息化应用示范体系，提高棉农组织化、产业化程度，促进农业增效农民增收，加快棉花产业化、现代化发展进程，坚持资源整合与机制创新相结合，科技特派员与农村信息化建设相结合，构建棉花产业链与拉动内需、促进就业相结合，培育壮大市农业科技信息协会棉花产业信息服务龙头，开展科技特派员行动“四个一”工程建设，即组件一支棉花产业信息化科技特派员队伍，建设一个棉花产业信息化综合服务平台，建设一批棉花产业信息化基层服务站点，建设一批棉花产业信息化应用示范基地，充分调动科技人员积极性，促进科技与农村经济紧密结合；加快科技成果在农村转化应用，以科技服务棉花产业发展，以科技信息促进棉农增收；提升棉花产业信息化水平，带动农业农村产业信息化工作的深入开展，为推进现代农业发展提供有效示范。 二、目的意义 （一）促进现代农业的发展，推动社会主义新农村建设 发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。实施科技特派员行动，在农业生产体系中实现资金、技术、信息、管理等各种生产要素的高效配置，推进科技工作与农村发展、科技创新与农业生产、科技人员与广大农民的密切结合，促进农民增收和农业综合生产能力的提高，推动农业产业化进程，有力地促进了传统农业向现代农业转变。 （二）加速科技成果转化，促进农民增收 科技特派员直接服务农业，服务农村，促进农业实用技术的推广普及，通过引进新技术、新品种、新项目，紧扣农业生产中急需解决的实际问题，将科技成果与农业生产应用紧密结合起来，提高了农产品的市场竞争力，推动了农村产业结构的调整，促使从依靠资源开发向依靠科技进步转变，从沿袭粗放经营向集约化规模生产转变，加速了科技成果的应用和转化，并通过科技特派员与企业、农民的“互动”和“双赢”，促进农业增效农民增收。 （三）调动科技人员积极性，培育新型农民 实施科技特派员行动，使广大科技人员与农民群众结成利益共同体，形成了新型的符合社会主义市场经济要求的农村科技推广服务体系，科技人员的积极性、创造性得到充分发挥。通过科技特派员开展深入田间地头的科技培训，传授先进的科技文化知识，提供致富信息，逐步提高了农民的科学文化素质和现代市场竞争意识，为社会主义新农村建设培养了一代新型农民。 三、建设目标 1.组建棉花产业信息化科技特派员队伍 1 针对棉农信息技术水平低，信息化人才缺乏的问题，组建一支结构合理、专业技能过硬、综合素质高、思想素质好的科技特派员队伍，通过科技特派员深入基层的信息服务，促进资源优势和科技要素的紧密结合，显著提高农业的组织化程度和农民收入，使科技特派员成为建设社会主义新农村的生力军。 2.建设棉花产业信息化综合服务平台 围绕农民和百姓使者对信息技术和科学管理的迫切需求，建设一个面向棉花生产、经营和管理现代化的综合服务平台，构建多元化科技信息服务通道，完善棉花产业科技信息服务体系，提高市农业科技信息协会专业化服务水平，推动棉花产业良种化、标准化、生态化、资源化、市场化、现代化进程。 3.完善棉花产业信息化服务示范体系 为促进科技成果的转化应用，推进棉花产业化、标准化、生态化进程，建设一批棉花产业信息化基层服务站点和信息化应用示范基地，形成以科技特派员为纽带，以基层服务站点为依托，以示范户为核心，连接周边农户的技术和信息服务网络，提高棉花产业信息化水平，促进农业增效农民增收，力争在我市建成黄河三角洲国家级优质棉花产业基地。 四、建设内容 紧密围绕XX市农村经济与社会发展的目标和任务，以棉花产业现代化发展为目标，依托市农业科技信息协会，以科技特派员为纽带，组建专业化科技信息服务队伍，构建信息化综合服务平台，建设信息化服务站点和应用示范基地，为棉农提供“技信物”综合服务，提升棉花产业信息化水平，加速科技成果的本地化转化应用，推动农业农村信息化工作的进程。 （一）组建一支棉花产业信息化科技特派员队伍 由市科技局协调，市农业科技信息协会负责，组建100人的棉花产业信息化科技特派员队伍。其中：高层科技特派员20名。包括棉花育种栽培专家10名、产业信息化管理专家5名、农资农产品经营管理专家5名，分别从山东农业大学、山东省农科院等高校院所及市级涉农部门中选聘，主要负责棉花良种选育、新型栽培技术研发、 教育培训课件制作、新型农资产品研发、信息产品开发与网络维护，开展棉花产业决策咨询、远程培训、视频诊断等服务。基层科技特派员80名。分别从百姓科技使者、骨干会员、县乡农技人员中选聘，主要负责组织和培训棉农，开展现场指导、应用示范推广、农资配送等服务。 （二）建设一个棉花产业信息化综合服务平台 依托市农业科技信息协会，联合国家农业信息化工程技术研究中心、山东农业大学、山东省农科院等科研单位，搭建棉花产业信息化综合服务平台门户网站，构建网络视频互动培训交流系统、黄河三角洲棉花产业咨询服务系统和棉花产业物流信息管理系统，畅通科技信息服务和互动交流渠道，通过科技特派员与棉农“面对面”的培训交流，让棉农快速、高效、便捷地获取科技信息，通过市农业科技信息协会与协会会员的牵线搭桥，实现棉农需求与企业供求的产销对接，形成围绕农资和棉花的完整物流供应链体系，推进农村信息技术与农业产业过程的融合，促进棉花生产、经营和管理现代化，促进科技信息与农村经济和产业发展的紧密结合，促进农民持续增收，推动社会主义新农村建设进程（图1）。 2 棉花产业信息化综合服务平台（Portal架构）棉花供市农业科技农资供协会会员科技特派员棉农应商信息协会应商表现层门户网站呼叫中心电视其他信息服务终端应用层视频点播互动交流网络视频互动培训交流系统即时通讯病虫害诊断资讯服务农事管理知识管理棉花产业咨询服务系统安运智能决策在线问答信息推送全行加盟管理协会管理团购管理保维棉花产业物流信息管理系统障护配送管理市场动态供求管理体体系系支撑层SOA架构组件平台通用组件数据同步XML/Webservice工作流引擎权限管理用户管理安全管理数据层服务管理基础。数据库数据库数据库操作系统平台网络服务、硬件基础设施 图1 棉花产业信息化综合服务平台总体架构 1、搭建棉花产业信息化综合服务平台门户网站 依托市农业科技信息协会，整合农业科技服务信息，为棉农提供棉花产业动态、政策法规、培训课件、技术信息、市场行情、供求信息等综合信息服务，搭建面向棉花产业信息 3 化的专业化、特色化信息服务网站，推进农业综合信息服务网络建设，大力开展生产、经营和管理信息化培训，提高农民信息化应用水平，培养现代农民产业化、市场化意识。 通过门户网站面向农业产业化进程提供信息化管理的产品和技术，实现农业生产标准化、智能化和高效化，以农事管理、智能决策、在线问答和信息推送切实解决实际问题，推动科技信息与产业发展紧密结合，大力推进传统农业向现代化农业转变。 通过门户网站推行以农资和棉花等涉农产品产销对接为主的“团购直供”模式，拓宽涉农产品供求市场，维护农民合法权益，降低农业生产成本，让棉农便捷安全地参与市场营销，并根据市场行情变化及时调整涉农产品生产结构，实现产销对路，切实增加棉农收入。 棉花产业信息化综合服务平台门户网站建设14个主要栏目（图2）。 通知通告：发布政府通告、产业政策信息。 最新动态：发布农业生产动态、协会信息服务动态。 特派员风采：展示协会的科技特派员的形象风采，宣传科技特派员行动的重要意义，提高棉农对科技特派员的认知和认可。 种植天地：介绍农业栽培种植相关技术和知识。 示范工程：介绍农业产业信息化应用示范工程的进展情况和主要成果。 4 图2 XX市棉花产业信息化综合服务平台门户网站主页 绿野清风：展示百姓使者、协会会员和棉农的精神面貌，介绍先进事迹。 百姓视点：发表棉农对农业产业发展的观点和建议。 百姓留言：棉农提交问题留言，向科技特派员咨询解决办法。 农事指导：根据农业生产动态和气候变化及时发布农情信息，指导棉农进行农业生产调整。 5 视频互动：棉农在线点击播放棉花知识的视频资源，自主学习农业技术和生产知识，也可与棉花专家视频互动交流，面对面解决生产实际问题。 智能决策：辅助棉农实现生产经营管理的智能决策，指导棉农信息化标准化生产和管理。 招商加盟：发布协会招商加盟信息，促进企业与协会的商务合作。 市场行情：发布棉花产业和农资市场行情信息，指导棉农调整生产经营策略。 供求信息：发布棉花和农资产品的供求信息，实现棉农与企业的需求对接。 2、构建网络视频互动培训交流系统 依托山东省星火科技12396XX信息服务中心、党员干部远程教育培训系统、联通IPTV等资源，实现电视、电话、网络“三网合一”，并集成应用通用的即时通讯工具，构建农业科技信息快速传播通道，与科技特派员在技术信息更新、培训课件制作、农业生产决策等方面的专业化、信息化和系统化优势相结合，通过门户网站、有线电视、呼叫中心、手机电话等等多种方式，实现成本低廉、方便快捷、易于操作的服务棉农的视频培训和“面对面”互动交流。 基于12396呼叫中心，建立信息服务热线，实现棉农与科技特派员的信息实时沟通，及时为棉农解决生产实际问题。 基于党员干部远程教育培训系统和联通IPTV、3G互动电视，有线电视，建立培训课件的定点定时播放方式，拓宽科技信息服务渠道，让科技信息更加快速、便捷地进村入户。 基于棉花产业信息化综合服务平台门户网站，建立视频在线点播和即时通讯方式，通过培训课件的在线点播、农业节目的同步播放和实时信息互动交流，方便棉农学习掌握相关农业知识，实现棉农与科技特派员之间的实时交流和病虫害视频诊断。 3、构建黄河三角洲棉花产业咨询服务系统 围绕棉花生产、经营和管理现代化发展目标，收集整理棉花产业相关资源和信息，建设棉花产业基础信息数据库、棉花产业农事信息数据库、棉花产业辅助决策数据库，实现市农业科技信息协会对棉花产业投入品使用、生产经营的信息化管理，为棉农的农资选购、品种选择、病虫害防治、目标产量估算等提供智能决策服务，构建黄河三角洲棉花产业咨询服务系统，并通过与基层服务站联网形成纵向深入和横向扩展的棉花产业咨询服务网络，将产业咨询服务延伸到棉花产业链条的最前端，推进棉花产业的标准化、资源化、信息化进程，也为棉花产业信息化科技特派员开尽工作提供有效的技术支撑（图3）。 6 图3 棉花产业咨询服务系统展示页面 黄河三角洲棉花产业咨询服务系统以推进棉花产业现代化为目标，实现市农业科技信 7 息协会对棉花产业的信息化管理，发布产业动态和农资消费等产业资讯信息，帮助棉农及时调整生产经营策略，辅助棉农和科技特派员开展棉花生产、经营和管理的智能决策，并通过知识管理、在线问答和信息推送提高棉农知识水平，解决棉农遇到的实际问题，增强科技信息服务对农村经济发展的促进作用（图4）。 棉花产业咨询服务系统知识浏览智能决策在线问答信息推送农事管理资讯服务产农手触业资专视产产产网即视图生农机摸动消业频前中后上时频谱产技推屏态费知知决决决问通诊知管指送推信指识识策策策答讯断识理导发送息导栽其投涝培它产产产干雹入人脱地灾技技前中后合各旱灾品为绒膜与术术管管管理阶灾花吐病的的服品包播品播苗蕾覆台服服害理理理的段铃絮虫抗抗务种衣前级种期期盖风务务及目管期期害灾灾选种管标技管管栽的其标理管管诊减减转子择理准培抗术理理产方灾灾理理断化标基收技灾量向措措技准础获减术术施施数信灾据息管管理理定施防灌植肥治溉信信信信息息息息管管管管理理理理 图4 棉花产业咨询服务系统功能结构图 资讯服务 实现对与棉花产业发展密切相关的种植动态、收购动态、贸易动态等产业动态信息的收集整理和发布，为棉农提供产业发展资讯参考；根据棉花产业发展的实际需求，收集整理化肥、农药、棉种等农资消费信息，指导棉农放心消费。 农事管理 辅助市农业科技信息协会管理棉花种植的不同阶段产前（品种信息、土壤信息等）、产中（定植信息、施肥信息、喷药信息、灌溉信息等）、产后（收获信息、收购信息、加工信息等）进行数据采集和信息化管理，并根据产业发展动态、市场行情变化和气候变化为棉农提供投入品、栽培技术、防灾减灾等技术指导和信息服务。 知识管理 收集整理品种选择、棉花生产、病虫害防治、施肥喷药、保花保铃、采摘收获等针对棉花生产管理的图谱知识、视频知识和专业知识，通过知识浏览方便棉农学习掌握，提高棉农的知识水平。 智能决策 辅助棉农和基层科技特派员实现棉花产前决策（品种选择、脱绒包衣种子标准、合理的目标产量、各阶段管理方向、播前管理等）、产中决策（播种技术、苗期管理、蕾期管理、 8 花铃期管理、吐絮期管理、地膜覆盖栽培技术、病虫害诊断、人为灾害及期转化技术、干旱的抗灾减灾技术、涝灾与台风的抗灾减灾、雹灾的抗灾减灾措施等）、产后决策（品级标准等），为棉花产业发展提供辅助决策参考。 在线问答 通过门户网站的网上问答和即时通讯实现棉农与科技特派员之间的信息交流和答疑互动，及时解决棉农生产中遇到的各种问题，并通过视频诊断为棉农提供病虫害防治方法，减少棉农损失。 信息推送 实现棉花产业动态信息、生产经营管理信息、农资消费指导信息向手机、触摸屏等不同信息服务终端的推送，让科技信息真正进村入户，切实服务棉农的生产管理，将科技信息服务与棉花产业发展紧密结合起来，推动棉花产业的现代化进程。 4、构建棉花产业物流信息管理系统 依托市农业科技信息协会，围绕棉花产业“团购直供”物流配送需求，通过对棉花生产过程中投入品需求和棉花采购等业务流程的整合和开发，构建棉花产业物流信息管理系统，搭建集协会管理、招商加盟、产品展示、供求信息发布、农资采购管理、配送发货管理等于一体，立足XX、辐射全国的统一开放的棉花产业农资/农产品电子化交易平台，实现农资/农产品网络展示和团购直供一体化管理运行，形成农业生产资料“厂家协会会员”和棉花产品“会员协会厂家”的物流供应链条体系，解决农资/农产品交易信息不对称问题和流通成本高等问题，完善棉花产业产销市场信息服务体系，促进棉花产业信息化发展和农村社会经济发展，加快社会主义新农村建设的步伐（图5）。 9 图5 棉花产业物流信息管理系统展示页面 棉花产业物流信息管理系统紧扣棉农和厂商供需对接，形成“棉农-协会会员-市农业科技信息协会-农资供应商/棉花需求商”的物流供应链体系，充分利用网络这一媒介组织的便捷性、高效性和实时性，实现农业生产资料和棉花产品的网络购销服务，主要功能包括：加盟管理、协会管理、团购管理、配送管理、供求管理和行情信息管理（图6）。 10 棉花产业物流信息管理系统加盟管理协会管理团购管理配送管理供求管理行情信息管理加企协服销农棉农农盟业会务发售资花户农棉资企产会区货台供供需资花采业品员域管账求求求行行购管展管管管管管管理管情情理示理理理理理理理 图6 棉花产业物流信息管理系统功能架构图 加盟管理 实现市农业科技信息协会对加盟合作的农资供应商和棉花需求商的申请审核和企业基本信息管理，为加盟企业提供产品展示服务，密切协会与企业的合作，为团购直供和产销对接奠定基础。 协会管理 实现市农业科技信息协会对协会会员和服务区域的信息化管理，收集会员信息和服务区域信息，建立协会会员档案库和服务区域档案库，通过对不同区域协会会员服务方式、服务内容和服务效果的区域分类管理建立协会会员薪资考核机制，充分调动协会会员的工作积极性，进一步提高市农业科技信息协会的管理水平和社会影响力。 团购管理 实现市农业科技信息协会对棉农农资购买需求和农资产品遴选采购的信息化管理，通过协会会员收集农户零散的农资购买需求，由市农业科技信息协会汇总后分类整理，集合相同农资产品购买需求发布农资团购信息，并对加盟农资企业提交的产品信息和价格信息进行选择，最终确定采购的农资产品和采购厂商，改善棉农在农资交易中信息不对称状况，聚集零散的棉农需求增强农资团购的谈判力量，为棉农谋取最大实惠，降低农业生产成本，提高棉农植棉积极性，通过网络平台交易，降低企业营销成本，扩大企业和市农业科技信息协会的影响力，实现企业、协会和棉农的“共赢”。 配送管理 实现农资产品直供配送管理和协会会员销售管理，帮助市农业科技信息协会及时掌握不同区域和协会会员的农资销售动态，增强协会对棉花产业物流供应链的信息化管理能力。 供求管理 实现市农业科技信息协会对农资和棉花的供应、需求信息进行统一管理和发布，为企业和棉农建立供需对接渠道。 行情信息管理 实现对国内外市场农资和棉花产品价格行情的动态变化情况的收集整理和信息发布，为企业和棉农提供市场行情信息参考。 （三）建设一批棉花产业信息化基层服务站点 11 依托市农业科技信息协会百姓科技活动中心，择优选择，区域布局，建设50个棉花产业信息化基层服务站点。每个服务站点选聘12名骨干会员作为科技特派员，配备电脑、机顶盒电视接收机、电话、电子图书等设备，通过互联网，与棉花产业信息化综合服务平台联接，围绕棉花产前、产中、产后等生产环节，开展技术、信息、培训、物流等信息化服务。 （四）建设一批棉花产业信息化应用示范基地 依托基层服务站点、骨干会员，实施“百村千户”示范工程。根据不同生产条件、生产类型，选择棉花标准化生产示范村100个，建设棉花标准化生产千亩示范方100个、培育棉花标准化生产示范户1000户。重点推广盐碱地棉花优质高产栽培技术、基于 3S的棉花种植管理技术、新型棉花农资配套应用技术、缓释肥、可降解生物农膜、农用保水剂等新技术、新成果；选择510个村，推广应用棉花秸秆固化成型燃料，改善农村能源结构；建立信息采集点，按照棉花产业数据库建设需求，统一信息采集方法和标准，确保信息采集真实性和有效性。 五、项目建设的初步计划 项目按照“统一规划、分步实施、成熟一片、推广应用”的方针进行实施。项目具体实施计划如下： 项目执行时间：2010年8月2010年12月 第一阶段：调研、需求分析、队伍组建：第1个月 1 调研XX市农业信息化基础设施、开展需求调研，制定详细的系统开发计划 2 组建棉花产业信息化科技特派员队伍 3 建设棉花产业信息化示范体系、设计三级示范点的规模和硬件环境 第二阶段：技术方案设计、服务点、示范基地的选择及建设：第2-5个月 1 整合规划相关棉花产业信息资源 2 完成信息化综合服务平台需求分析与详细设计 3 建设棉花产业信息化应用示范基地、示范店和基层服务点 4 完成网络视频互动培训交流系统开发 5 完成棉花产业咨询服务系统开发 6 完成棉花产业物流信息管理系统开发 7 完成棉花产业信息化综合服务平台门户网站建设 第三阶段：平台试运行，基层服务点、示范基地建设和项目验收工作：第6个月 1 平台进入试运行阶段，安装部署棉花产业信息化综合服务平台，进行试运行，完善功能 12 2 继续建设棉花产业信息化应用示范体系，开展平台应用培训 3 整理文档，撰写项目总结报告，完成项目的验收工作 六、项目建设的预期效益分析 科技特派员行动实施后，将形成一支由高层次科技人员和基层服务人员组成的信息化科技特派员队伍，搭建一个全面服务棉花