宝安区发展太阳能产业对策研究

1 宝安区 发展太阳能产业对策研究 洪文珠 当电力、煤炭、 石油 等不 可再生能源 频频告急，能源问题日益成为制约国际社会经济发展的瓶颈时， 太阳能作为一种可再生的 新能源 ，越来越引起人们的关注。很多 国家开始实行“阳光计划”，开发太阳能资源，寻求经济发展的新动力。 我国 对新能源发展和节能减排 工作 也 日益重视，太阳能热利用产业获得了空前的发展机遇，特别是 2009 年 “ 太阳能下乡 ” 的 实施，更是为 该产业的发展注入了活力。 虽然我区太阳产业发展迅速，产业规模和技术水平都有相应提高，但同发达国家和地区相比，仍存在很大差距，进一步 推动太阳能产业发展 迫不及待。 一、太阳能利用的内涵。 广义上的太阳能是 地球 上许多能量的来源，如 风能 ， 化学能 ，水的势能等等。狭义的太阳能则限于太阳辐射能的光热、光电和光化学的直接转换。人类对太阳能的利用有着悠久的历史。我国早在两千多年前的战国时期，就知道利用钢制四面镜聚焦太阳光来点火；利用太阳能来干燥农副产品。发展到现代，太阳能的利用已日益广泛，它包括太阳能的光热利用，太阳能的光电利用和太阳能的光化学利用等。太阳能的利用有光热转换和 光电转换 两种方式，具体是指太阳能 光伏发电 、太阳能热发电，以及 太阳能热水器 和太阳房、 太阳能空调 等利用方式。 太阳能发电 是 新兴的 可再生能源 利用方式。使用 太阳电池 ，通过光电转换把太阳光中包含的能量转化为电能，使用 太 2 阳能热水器 ，利用太阳光的热量加热水，并利用热水发电，利用太阳能进行海水淡化。现在，太阳能的利用还不 是 很普及，利用太阳能发电还存在成本高、转换效率低的问题，但是太阳电池在为人造卫星提供能源方面得到了应用。主要是硅光电池在吸收太阳所发射出来的光能，硅光电池主要是从沙子里提炼出来的，由贝尔实验室 开发太阳能是一种洁净和可持续产生的能源，发展太阳能科技可减少在发电过程中使用矿 物燃料，从而减轻空气污染及全球暖化的问 题 。 二、国外太阳能利用状况 欧盟： 1999 年欧盟启动 可再生能源起飞运动 ，其中在太阳能领域计划投资 100 亿欧元。具体内容为在欧盟内部市场安装65 万个光电系统，在发展中国家安装 35 万个光电系统； 2005 年安装太阳能集热器要达到 1500 万平方米，重点是生产家用热水、集体太阳能大系统、采暖、城市采暖、空调和工业采暖等五 个 社会责任体系的建立，已经成为世界光伏发电的先导。近五年来日本 居民光伏屋顶系统年增长率为 97%，成为目前世界上光伏发电最大的市场。 美国： 1973 年美国制定了政府级阳光发电计划； 1980 年又正式将光伏发电列入公共电力规划，累计投资达 8 亿多美元；1994 年度的财政预算中，光伏发电的预算达 7800 多万美元，比1993 年增加了 24； 1997 年美国宣布 百万屋顶光伏计划 ，到2010 年将安装 1000 3000 兆瓦太阳电池。 3 印度：是世界上最大的太阳能电池模板制造国之一。从 20世纪 80 年代起，印度政府就为可再生能源开发计划提供资金，最初的工作重点是太阳能和风能的生产与商品化， 同时对一些可能的未来能源展开研究。印度的太阳能发电应用于不同领域，总容量达到 62 兆瓦约 105 万个光伏太阳能系统和电站；此外，还出口了总容量为 48 兆瓦的光伏太阳能产品。全国约有 3600 个偏远的村庄和部落已经通过光伏太阳能系统和电站获得供电。 德国：太阳能发电技术位居世界前列，在巴伐利亚州法兰哥尼亚地区建成大型的太阳能发电场，其发电功率为 瓦，可以同时满足 3500 户家庭的用电需要。生产可再生能源的现代科学技术在德国一直广受欢迎，有 85%的德国民众将太阳能视为替代传统能源的理想选择。德国还对太阳能热水器每 平方米可补贴 105 欧元以拉动行业发展。 日本：政府提倡节省能源，大力开发新能源，采用太阳能、风能、燃料电池、氢能、超导能等。在替代能源和节能技术的研发上，日本舍得投入，推出 新阳光计划 ，每年拨款 570 多亿日元研究再生能源技术、能源输送与储存技术等。日本太阳能发电非常普及，家庭购买太阳能发电装置，一半的费用由政府来补贴，家庭发电可卖给电力公司或者政府，日本也是世界上能源利用效率最高的国家之一 ，是 美国的 3 倍 ，而且日本的太阳能技术全球独领风骚， 2002 年太阳能发电量占全球总量的 46%。 4 以色列：以立法推 动太阳能开发。以色列在太阳能利用技术的研究与开发方面，不但受到政府主管部门、研究机构和企业的高度重视，同时，还与美国、欧洲、澳洲等国家和地区有广泛的合作关系，使以色列在此领域一直处于世界领先行列。 以色列拥有一座占地 1000 英亩、发电功率为 50 万千瓦的世界最大的太阳能发电厂，到 2012 年工程全部完工时，发电能力将达到 50 万千瓦，发电量约占以全国电力生产的 5% 。以色列是惟一在法律上规定民用建筑必须安装太阳能热水器的国家，因此，以色列太阳能热水器的普及率高达 90%，人均使用太阳能热水器面积居世界首位。 三、我 国太阳能产业发展现状 （一）我国发展太阳能产业相关政策和机遇。 1995 年 ， 国家计委、国家科委和国家经贸委制定了新能源和可再生能源发展纲要，明确提出我国在 19962010 年新能源和可再生能源的发展目标任务以及相应的对策和措施。 1996 年 ， 我国制定实施“中国光明工程“计划，计划到 2010年利用风力发电和光伏发电技术解决 2300 万边远地区人口的用电问题，使他们达到人均拥有发电容量 100W 的水平。 2007 年 ， 十七大报告把建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式提到 了发展战略的高度。各个省市出台了节能减排文件，全面部署了节能减排工作，把开发风能、 水能、生物能、核能、太阳能等新能源 5 作为节能减排中的重要内容。 同时， 出台的“可再生能源发展规划”，进一步规范和完善太阳能热水器行业的政策环境， 2010 年和 2020 年太阳能热水器的应用保有量将达到 15000 万平方米和30000 万平方米，其能源替代量为 2250 万度和 4500 万吨标准煤，或相当于 700 亿度和 1400 亿度电。 现国家已制定了太阳能行动计划，该计划以 2050 年前后使太阳能作为重要能源为目标，确定 2015 年分布式利用， 2025 年替代利用， 2035 年规模利用三个阶段。 目前， 国内多个省市推进太阳能与建筑一体化，明确要求12 层以下建筑要全 面推广和配置太阳能热水系统，这给太阳能产业发展迎来新的契机。 此外， 社会主义新农村建设拓宽了市场容量，许多太阳能企业将在这一轮热潮中拔得头筹，占得先机，农村地区营销成本较低，适合绝大部分中小型企业的品牌定位、市场定位、价格定位，太阳能企业可以大力开发二三级市场，延伸太阳能广阔市场。同时， 社会保障体系逐步健全提供了可用空间。 近两年，国家全部免除了农业税，中小学生义务教育学费全部减免，社会健康医疗保障体 系逐步完善 ，“家电下乡” 将 热水器（含太阳能、燃气、电力类） 列入我国家电 补贴范围，导致全社会对太阳能热水器出现了过去年都没有出现过的高关注度，可以说，现在遇上了前所未有的发展的好机会。 房地产开发高温不降 也延伸了行业市场， 建设部提出，重点发展节能省地型住宅和公共建筑，太阳能成为首选能源，太阳能走进房地产，实现了企业、房产商、消费 6 者的多方共赢，正是时代潮流的大势所趋。 （二）我国太阳能产业高速发展。 目前，我国太阳能产业规模已位居世界第一，是全球太阳能热水器生产量和使用量最大的国家和重要的太阳能光伏电池生产国， 比较成熟太阳能产品有太阳能光伏发电系统和太阳能热水系统两项 ，光伏产品生产居全球第三，仅次于日本和德国 。我国已经成为世界上最大的太阳能光热市场， 2005 年总保有量为 7500 万平方米， 2006 年总保有量为9000 万至 9500 万平方米，累计节约标准煤两亿多吨，二氧化碳减排约两亿吨；我国也是世界上最大的太阳能集热器制造中心，由我国生产的集热器推广面积约占世界的 76%。目前国内城市太阳能热水器的平均普及率约为 20%，有些地区能达到 60%，仅太阳能热水器的安装量， 2006 年可实现节约标准煤 1500 万吨，到2010 年将可实现节约标准煤 2200 万吨，减排二氧化碳 4050 万吨。太阳能热水器行业已经初步形成了原材料加工、生产、制造和销售、安装服务相配套的产业化体系， 2006 年产值 180 多亿元，出口创汇 5000 万美元，该行业自有技术已占 95%以上，而综合成本还不到国外平均水平的一半。在太阳能利用标准体系建设方面， 2006 年年底颁布实施了 20 项标准，其中国家标准 16项、行业标准 4 项，已建成北京和武汉两个国家级太阳能热水器产品检测中心。 （三）深圳市率先立法推进太阳能产业，发展进入加速期。2007 年，深圳市出台深圳经济特区循环 经济促进条例和全 7 国首部建筑节能法规深圳经济特区建筑节能条例两个条例，其中，深圳经济特区建筑节能条例条例鼓励推广应用可再生能源，规定具备太阳能集热条件的新建 12 层以下住宅建筑，建设单位应当为全体住户配置太阳能热水系统，在建筑节能“十一五”专项规划 2010 年新建建筑一半要用太阳能，这意味着深圳2010 年新建建筑中一半要用太阳能。这将使 太阳能热水器的销量大增，深圳市场未来 3 至 5 年内 将出现“加速度”的爆发增长，整体规模达到 20 亿元左右。目前，在政府推动和 巨大的市场蛋糕面前，深圳各厂家纷纷开始行动。 2008 年国内太阳能生产企业几乎全部亮相深圳，一些主流大品牌更在深圳加强销售网点的建设，设立直销专卖 痁 ，推进太阳能产品进入家庭的进程。现深圳已有超过 500 家太阳能企业在拼杀，未来一两年内将有更多太阳能企业挤入。本土品牌如君启、杨森、五星、创银等已经在利用本土资源加大扩张力度。外来品牌现代、清华阳光、桑夏、华生等也都在深圳加大了市场开发力度，皇明、力诺、亿家能等品牌已发展了深圳总代理。传统家电企业如万家乐、华帝等都已开始强势介入太阳能行业，深圳太阳能市场就将出现爆发性增长，太阳能产品将迅速走进人们的生活。 三、对我区 启示 （一）我区太阳能产业发展特点 1、产业聚集地迅速崛起。近年来，宝安太阳能产业迅速崛起，从事太阳能相关产品研发、生产和销售的企业已达 70 多家， 8 较大型的企业达到家，实现年产值多亿元。 成为中国太阳能光电产品的主要产业聚集地之一。内外资企业之间形成了比较完整、高度配套的各行业的产业链条，为太阳能产业的起步和发展奠定了雄厚的物质技术基础。 2、太阳能光伏产业初具雏形。 我区主要以光伏产业为主，以太阳能光伏发电为主导的新兴产业体系初具雏形，形成了一批在国内技术领 先、具有一定规模的自主品牌的知名企业，如珈伟、拓日、南玻等。其中，深圳市拓日电子科技有限公司的“整体式非晶硅光伏电池幕墙”获联合国工业发展组织颁发的蓝天奖；南玻集团独立研发的具 有完全自主知识产权的新一代太阳能超白玻璃达到或超过国际同类产品。 3、产品以外销为主。 有关资料显示， 目前 ，我区在 美、日、欧的市场需求占据了国内太阳能 70%以上的市场份额，区 内厂商95%以上的产品供应这些市场，国内的市场需求仅为产能的 4%左右。 珈伟公司的产品全部外销到美国、加拿大、日本、德国等地；深圳市云碧实业发展有限公司的产品出口比例 占销售额的 70以上；深圳索鹰电器实业有限公司的产品产品大部分出口到欧美国家。 2007 年 ， 我区太阳能及关联产业产值超过 20 亿元，出口额近 2 亿美元。 4、出台太阳能应用促进政策，强力推进节能减排 和绿色建筑 。 2008 年， 我区颁布了宝安区“太阳能应用推广计划”实施方案以及宝安区太阳能应用推广资金使用计划， 大力推 9 广太阳能利用， 重点选取一批学校、医院、社区、企业、公园、建筑、道路等作为太阳能应用推广试点单位，并从循环经济试点专项资金中安排 1000 万元用于太阳能应用推广工作，把推进太阳能应用作为循环经济的重点工 作来抓， 投资 了 200 万元在坪洲住宅小区一期工程中推广太阳能照明 。同时，为扶持一批技术含量高、市场竞争力强的太阳能企业做大做强，专门举办了太阳能产品展示。 目前，宝安区企业、单位利用太阳能供热和照明的积极性增强。据初步统计，全区约有近 1000 家企业、单位使用了太阳能供热和照明。观澜高新园区配套宿舍 “ 太阳能 /风能及中水源热泵项目 ” 作为太阳能热利用与建筑一体化应用的示范工程，被国家建设部列为 “ 第三批可再生能源建筑应用示范项目 ” 。 （二） 存在问题 1、 核心技术依赖 国外，光伏产业的整体实力弱 。 我 区太阳能光伏产业的核心技 术、市场及原材料主要在国外，我区 主要是进行来料组装和加工生产，特别是多晶硅原料严重依赖进口 ，光伏转化效率普遍偏低，这已成为制约 太阳能光伏产业的瓶颈。 我区光伏产业与发达国家相比还存在相当大的差距。无龙头企业带动产业规模化发展，无核心技术优势，常常受制于人； 光伏产业从高端到低端发展很不平衡， 高端企业少低端企业多。由于没有形成完整的产业链， 如 高端核心技术产品被卡 ，低端大部分企业就 只有 停工等待 ， 造成产业断链；由于单个企业研发能力和竞争力有限，比较分散，造成我区光伏产业的整体实力太弱，在国际 10 竞争中处于十分不利地位。 2、 太阳能与建筑应用标准缺失。 由于 没有严格的行业准入标准， 傍名牌、傍名校企业大量泛滥，出现 一系列的产品质量、售后服务、行业信誉等问题。 在 推广太阳能与建筑一体化项目时，还缺 少太阳能应用在建筑中的安装、设计、施工、检验等一系列统一的标准， 严重影响了太阳能在 各地区 推广。要推广太阳能与建筑一体化项目，前提是要建立起一整套的太阳能与建筑应用标准。 3、 行业的社会责任体系建设 有待完善 。 太阳能产业还处于初级阶段，行业责任体系建设很淡薄。行业内营销水平低下，杂牌媒体、杂牌企业到处丛生，产品质量、售后服务问题突出，整体上折 射出行业内出现了严重的责任危机。在经济全球化的今天， 我区 太阳能企 业不可避免也要接受国际企业的挑战，甚至要融入到国际销售体系中去 。 企业走向海外，诚信经营、承担必要的社会责任比开拓市场、建立渠道等单纯的商业工作更加刻不容缓，太阳能企业社会责任体系建设更是如此。 4、 产业升级迫不及待。 太阳能产业由于其发展特殊性，不能像传统家电产业那样从世界家电产业中引进高新技术和先进营销理论、营销思想，行业概念化宣传严重，整体创新能力不够，产业发展亟待升级。 企业 同行之间需要从恶意竞争向竞合、共赢升级；服务需要从单一服务向全程服务 升级；市场营销需要从价格战、促销战向策划战、价值战升级；国际业务拓展需要从“产 11 品出口”向“技术出口”、“专利出口”升级。 四、 建议 （一） 政府要 制定惠财税政策和加 大对太阳能产业的研发投入，拉动行业发展。 一 是制定 优惠财税政策。纵观世界其他国家，在太阳能热利用行业的发展上，大都是以政府来补贴拉动为主。 热水器在使用过程中，不消耗任何传统化石能源，也没有任何污染，还有巨大的节能减排效益，理当让该产业纳入节能、环保产业的优惠财税政策扶持体系。 我区可借鉴德国的做法， 以 太阳能热水器每平方米 给予 补贴 ，对弱势群体太阳热水系 统的使用者给予补贴，由各级能源主管部门负责检查、评估、实施和监督； 通过强制性条款、减免所得税 鼓励太阳能产业的推广和普及 。 二是 加大对太阳能产业的研发投入，鼓励企业自主创新。针对技术落后、内需市场不足 问题 ，适当控制太阳能利用成套生产线的进口，加大对太阳能产业的研发投入，鼓励企业自主创新，开发新技术大幅提高太阳能收集能力。要组织力量全力推 进太阳能光伏发电、光热转换产业的系统发展， 重点从光伏、光热、光化学、光生 物等太阳能转化利用的几个主要途径所涉及的关键科学问题作为突破；要通过专项资金重点支持开展合作攻关，抢占太 阳能行业制高点。 要 借助国际太阳能 中心的品牌，来指 导标准制 定 ，积极建立光伏发电、光热转换的标准和规范，逐步建设 太阳能信息新技术、试用推广中心。 12 三是 重视太阳能建筑设计， 大力推广太阳能建筑。 太阳能建筑与常规建筑相比至少节约 30%以上的能耗。太阳能建筑有着广阔的发展空间，可望成为国民经济中的支柱产业。为此，政府引导、政策支持已是大势所趋。 我们要通过设计来实现建筑节能或减排，建筑设计都要充分考虑利用太阳能资源，使整个建筑达到最佳节能。 太阳能建筑设计美观的问题以及太阳能相关设备的开发和研制，目前已有比较成功的范例和经 验值 得借鉴。在我国，北京奥运会场馆的建设为打造太阳能社区提供了典范 。 （ 二 ） 企业要 紧抓国家发展太阳能产业的政策和机遇，做好产业