国家绿色能源示范县发展规划编制方案.doc

国家绿色能源示范县建设实施方案 编编 制制 方方 案案 北京东西部能源技术研究院 二 一二年二月 1 8 目 录 一 编制背景 2 二 实施方案的编制理念 3 三 编制实施方案的指导思想 4 四 实施方案的主要框架内容 4 五 项目的组织实施 6 六 联系方式 7 2 8 一 编制背景 绿色能源县是指在县域能源开发利用中 可再生能源开发利用量 达到较高比重 能源发展与生态环境相协调 生活能源基本实现清洁 化和优质化 并通过开发利用可再生能源等清洁能源资源 推动社会 主义新农村建设和县域经济发展 2007 年发布的 可再生能源中长期发展规划 中提出 在可再生 能源资源丰富地区 坚持因地制宜 灵活多样的原则 充分利用各种 可再生能源 积极推进绿色能源示范县建设 国家可再生能源发展 十二五 规划 中提出 到 2015 年全国将建成 200 个绿色能源县 按 照我国 十二五 规划纲要的要求 我国将全面启动绿色能源示范县建 设 争取到 2015 年生物质发电装机达 1300 万千瓦 集中供气达到 300 万户 建成 200 个绿色能源示范县 1000 个太阳能示范村 从 2011 年开始 国家将安排专项资金支持绿色能源示范县建设 每个示 范县国家补助资金原则上不超过 2500 万元 补助力度较大 国家绿色能源示范县的发展是建设社会主义新农村的需要 也是 建设 两型社会 的需要 同时 国家绿色能源示范县的建设对加强县 域农村基础设施建设 促进农村经济社会发展是一个很好的机遇 通 过绿色能源示范县建设这个平台 将有效促进小水电 太阳能 生物 质能 风能等可再生清洁能源的开发利用 有力地推动县域社会主义 新农村建设和县域经济的发展 因此 科学合理地编制绿色能源示范 县建设实施方案 对于正确引导国家绿色能源示范县县域经济社会发 展和村镇建设意义重大 3 8 二 实施方案的编制理念 一 关注的核心 一 关注的核心问题问题 有效利用国家对绿色能源示范县的政策支持 按照统筹规划 因 地制宜 多能互补 清洁高效 规模开发 注重实效的原则 分析县域 基本情况及农村用能概况 着重分析绿色能源开发利用现状以及申请 中央财政补助资金的项目情况 确定总体发展目标和主要任务 构建 完整的可再生能源利用技术服务体系 制定中央财政补助资金使用计 划 提出绿色能源示范县建设的保障措施 实现 国家绿色能源示范 县 的可持续发展 二 研究特色 二 研究特色 围绕县域的基本情况 贯穿循环经济和低碳经济的理念 制定出 反映示范县建成后预计新增绿色能源生产能力 新增绿色能源用户数 量 绿色能源资源利用率及提高程度 能源服务体系覆盖面等情况的 总体目标及主要任务 明确国家和地方财政资金支持情况 因地制宜 地制定中央财政补助资金使用计划和可再生能源开发利用规划 完善 各项保障措施 制定操作性 前瞻性和科学性强的实施方案 全面推 进 国家绿色能源示范县 的发展 三 技 三 技术难术难点点 一是一是方案编制涉及能源生产 供应及消费的总体情况 农村生活 用能的类型 结构及消费量 以及风能 太阳能等绿色能源开发情况 目前我国农村生活用能的管理机制尚不健全 是编制方案的难点之一 二是二是方案涉及 国家绿色能源示范县 的重点工程 关键技术与装 备等 需结合地方实情 紧密联系引进先进适用技术 实现方案的可 操作性 4 8 三是三是需要紧密联系国家的政策文件 结合地方的实情 提出对专 业化投资 建设 经营管理的要求和相应措施 四 四 编编制方法制方法 一是一是定性与定量研究结合的方法 以定量研究作为方案的科学基 础 定性研究作为方案研究的结论描述 确保研究的科学性 二是二是将 国家绿色能源示范县 建设实施方案与地区的 十二五发 展规划 循环经济规划 和 节能减排规划 等规划相衔接 确定 国家 绿色能源示范县 的发展战略 三是三是讨论方案实施的建设时序 绿色能源示范县的建设是多维空 间的发展 时序是研究方案实施的重要内容 实施的次序不仅关系着 效益 同时由于实现方案内容在时间上的不同 也将会对方案的目标 少其他内容引发不同的变化 三 编制实施方案的指导思想 全面贯彻落实科学发展观 按照统筹规划 因地制宜 多能互补 清洁高效 规模开发 注重实效的原则 积极融入循环经济 低碳经济 和环境保护的理念 开发利用各种可再生能源资源 在局部区域形成 可再生能源和其他清洁能源起主导作用的能源开发利用格局 按照城 乡经济社会发展一体化的要求 建立清洁高效和服务规范的农村现代 化能源基础设施 促进社会主义新农村建设和县域的可持续发展 建 成国家绿色能源示范县 四 实施方案的主要框架内容 一 全 一 全县县基本情况及基本情况及农农村用能概况村用能概况 1 自然资源条件及经济社会发展情况 5 8 2 能源发展及消费利用总体情况 二 二 绿绿色能源开色能源开发发利用利用现现状状 1 可再生能源资源条件 2 绿色能源开发利用及消费情况 3 存在的主要问题及障碍 三 指 三 指导导思想 思想 发发展目展目标标和和战战略部署略部署 1 指导思想 2 发展目标 3 战略部署 四 主要任 四 主要任务务和重点工程和重点工程 1 可再生能源发展主要任务和重点工程 2 绿色能源产业化发展主要任务和重点工程 五 申 五 申请请中央中央财财政政补补助助资资金的金的项项目情况目情况 1 项目内容及建设规模 2 资源保障 3 技术路径 4 运营模式及执行进度 5 投资与效益分析 六 中央 六 中央财财政政补补助助资资金使用金使用计计划划 1 资金安排原则 2 支出计划 3 支持方式 4 使用范围 5 补助标准 6 8 6 管理办法 七 管理和保障措施 七 管理和保障措施 1 完善监管体制 2 制定考核评价 3 完善服务体系 4 强化技术支撑 5 完善运行机制 6 其他配套政策措施 五 项目的组织实施 一 一 项项目目组织组织运作方式运作方式 该项目以项目组的方式运作 我院与甲方共同成立 国家绿色能 源示范县建设实施方案项目组 县域主要领导 相关部门及主要负 责人 我院组织相关经济产业领域专家及空间规划相关人员共同参与 二 二 项项目期限及工作目期限及工作计计划划 整个项目规划期限为 2 个月 项目共分三阶段 第一第一阶阶段 段 实地考察 访谈调研 搜集资料 1 调研形式 实地考察 访谈 座谈讨论 2 调研范围 县域相关领导 涉及主要能源 农业 工业经济管 理部门 主要乡镇实地访谈调研 分组调研 第二第二阶阶段 段 形成项目成果 我院组成项目组具体分工 专业协作 充分论证 形成项目成果 第三第三阶阶段 段 讨论修订 论证 讨论修订项目成果并论证 形成定稿 7 8 三 三 项项目成果效果及目成果效果及验验收收 项目成果形成方案文