开展烟粉尘污染专项整治行动的实施方案.docx

开展烟粉尘污染专项整治行动的实施方案 为深入贯彻落实全市烟粉尘污染专项整治电视电话会议精神，进一步加强全县烟粉尘污染治理工作，经县政府研究，决定从6月25日开始，利用一个月的时间，在全县范围内集中开展烟粉尘污染专项整治行动，为确保行动取得实效，特制定本方案。 一、总体目标 以“改善环境质量，保障群众健康”为目标，按照“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区、务求实效”的原则，以县域内的矿石行业、煤炭市场、燃煤锅炉等为重点，对易产生烟粉尘污染的行业领域开展一次专项整治行动，使全县烟粉尘排放量大大降低，环境空气质量得到进一步改善。 二、重点任务 （一）进一步加大矿山矿业监管力度。严格落实矿业权审批制度，全面落实矿产资源规划和矿业权设置方案制度；提高矿产资源勘查开采准入门槛，对不符合国家产业政策和矿业规划要求的，一律不予上报审批发证；凡采矿权登记发证，严格按照有关法律法规和行政许可规定的程序上报审批；逐步淘汰生产规模小、生产技术落后、布局不合理、严重破坏生态环境的矿山企业；认真落实矿山地质环境治理恢复保证金制度，按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，把保证金列入矿山企业生产成本；加大对因开采造成的滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等次生地质灾害的执法力度，使地质灾害得到有效预防和治理；对连续两年有违法图斑的持证矿山企业，报请有关部门吊销其探矿许可证和采矿许可证；对乱采滥挖、超层越界、以采代探、破坏浪费资源、非法转让矿业权作为查处重点，坚决查处；对安装风机造成的植被破坏，由新能源办、环保局督促风电企业进行恢复。 牵头部门：国土资源局 配合部门：环保局、新能源办 （二）着力强化烟尘污染治理。加大烟尘污染企业的治理力度，对超标排放烟粉尘设施进行彻底治理，淘汰落后的排放设施，实现烟粉尘达标排放；列入“十二五”规划中的污染减排工程项目确保按期完成；大力推进结构减排，坚决淘汰取缔落后生产工艺，对存在的落后生产线坚决予以取缔；县城集中供热范围内禁止新上采暖锅炉，取缔不必要的现有锅炉，该拆的锅炉一个不留。要深入开展机动车排气污染防治工作，强制淘汰财政供养单位、从事营运和公共服务的“黄标车”，积极引导和鼓励私人“黄标车”提前淘汰。同时，要加强对县城区露天烧烤进行整治，除市容市貌局批准的集中经营场所外，其他区域一律禁止设置露天烧烤点。 牵头部门：环保局 配合部门：市容市貌管理局、交警队 （三）积极开展非煤矿山、煤粉尘污染治理。一是加强非煤矿山整顿关闭，依法重点对八类矿山进行关闭：即生产规模小于3万吨/年的地下开采矿山，生产规模小于5万吨/年的露天开采铁矿，生产规模小于万吨/年的岩金矿，不符合国家或地方政府规定的相应矿种最小开采规模且经技改无法达到上述生产规模的矿山，安全距离小于300米的露天矿山，尾矿处理和环境保护不符合要求的超贫磁铁矿，未按要求完成安全生产标准化建设的矿山和未按要求完成“六大系统”建设的地下矿山，着力改善矿山小企业粉尘污染环境。二是继续加大“打非治违”工作力度，重点研究建立多部门联合执法机制，加大对非煤矿山动态巡查督导频次，着力解决矿山非法盗采、超层越界等突出问题，坚决控制并打压各类形式的盗采行为。三是对县城周边、道路干线两侧煤炭营销市场进行集中整治，对无环保审批手续的企业予以关闭；有环保审批手续但未通过验收的责令停产整顿，达标后方可运营；有环保审批手续并经验收合格的企业，要按照环保要求严格管理。同时，加大对煤炭营销市场粉尘污染治理力度，市场四周要设置高围墙，实行封闭式经营，周边要栽种高大树木，形成有效绿化带。市场内所有营销企业，要严禁在4级以上风天进行装卸、破碎和筛选作业，市场主干道与场地要必须进行硬化，并安装抑尘网、喷淋洒水、封闭振动筛等环保设施，科学确定洒水除尘时间，确保煤炭市场整洁无污染。 牵头部门：安监局 配合部门：环保局 （四）下大力开展扬尘污染治理。重点监管建筑工程施工全过程，抓好裸露土方覆盖、进出车辆冲洗、材料堆放遮盖等环节管控，有效落实施工各阶段扬尘治理保障措施，做到防治结合、标本兼治。各建筑工地要做到场地围挡，场地硬化、绿化，定期洒水，原料及建筑垃圾要进行苫盖；施工车辆要封闭运输、出入场地要清洗，严防遗洒、遗漏建筑垃圾；料场要实行遮盖、围挡，建筑施工垃圾严禁随意倾倒；要及时清运施工道路及作业场地垃圾和堆土，切实做到平整坚实、无浮土、无积水。同时，要加强道路运输车辆管理，境内行驶的交通车辆必须保持外形完好、整洁。货运车辆运输的液体、散装货物必须密封覆盖，严防漏撒。要严格控制过境货运车辆进入城区内道路。对在城区内行驶且未采取密闭措施而产生扬尘的车辆，以及泄露、遗撒垃圾污染城市街道的车辆，市容、交警部门要按有关规定进行处罚。 牵头部门：住建局 配合部门：环保局、市容市貌管理局、交警队 （五）加强烟粉尘排放监管。在项目建设上严格环境准入，对不符合环保要求的新建项目不予审批；对环保“三同时”制度未落实、污染防治设施不完善的项目，一律不准投产；新建排气排尘治理设施必须与新建项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产；加大环保执法力度，对超标排污、污染治理设施不正常运转及违反环保“三同时”制度等不法行为，限期整改，不整改的坚决关闭取缔；提高城镇环境空气质量监测能力，改进监测手段、改善监测装备，充分发挥大气环境监测站的功能和作用。 责任部门：环保局 三、保障措施 （一）加强组织领导。开展好烟粉尘污染专项整治行动，关系大气环境质量的根本改善，关系群众的身体健康。各单位、各部门一定要以高度负责的态度，强势推进，强力落实。为确保专项整治行动取得实效，县政府成立了专项行动领导小组（名单附后），负责整治行动的组织、领导、协调、调度和督导工作。各单位要把此项工作作为当前工作的重中之重，成立相应的组织机构，制定详尽的工作方案，明确排查和整改的重点、目标、时限、责任人，确保行动扎实有效推进。 （二）加大执法监管。环保、国土、安监、住建等部门要加大监管力度，抓紧对各自分管领域进行规范治理。对不符合标准的企业、工地要坚决予以取缔，对未批先建的项目下达关闭决定，对已有审批手续但未经环保验收的责令停业整顿，严格按照环评要求进行整改，达到标准并经验收合格后方可运营；对经过环保验收的要按照环评要求和验收标准严格管理，不达标的要限期治理。 （三）广泛宣传教育。要利用电视台、网络等各类媒体和宣传形式，做好整治行动的宣传报道，进一步增强全民的环保意识，积极鼓励群众加大对各类环境污染问题的举报监督，努力营造齐抓共管、综合治理的良好氛围。同时，要曝光一批严重危害群众身体健康的典型环境违法案件，切实形成打击环境违法行为的强大声势。 （四）建立长效机制。各有关部门要结合实际，及时研究总结整治中的好经验、好做法，积