论建筑行业工程安全管理

论建筑行业工程安全管理论建筑行业工程安全管理 建筑行业是一个危险行业 每年由于安全事故丧生的从业 人员有数千人之多 直接经济损失逾百亿元 调查表明 大量 事故都源于安全管理的不完善或者失误 违规违章操作就是典 型的管理不善的结果 因此 建立健全有效的安全管理体系 加强施工现场安全管理 是进一步提高建筑安全水平的关键 安全管理的主要内容是为贯彻执行国家安全生产的方针 政策 法律和法规 确保生产过程中的安全而采取的一系列组织措施 例如 建立健全安全组织机构 制定和完善安全管理制度 编 制和实施安全技术措施计划 进行安全宣传教育 组织安全检 查 开展安全竞赛以及总结评比 奖励处分等 其任务是发现 分析和消除生产过程中的各种危险 防止发生事故和职业病 避免各种损失 保障员工的安全健康 从而推动企业生产的顺 利发展 为提高经济效益和社会效益服务 一 建筑工安全管理存在的问题一 建筑工安全管理存在的问题 过去 在计划经济体制下建筑施工企业在政府的计划指令 下进行施工 其生产经营活动相对简单 从业人员相对固定 其技能和素质相对稳定 国家安全生产的标准规范还能得到贯 彻落实 当前随着社会经济活动日趋活跃和复杂 相当一部分 未经过系统教育培训的非专业人员负责施工项目的生产经营活 动 由于其对安全工作的重要性 长期性 复杂性 艰巨性认 识不到位 重效益轻安全 重进度轻安全 其安全工作常识 说 起来重要 干起来次要 忙起来不要 以安全技术管理为例 项目经理组织编制的施工组织设计中的安全技术措施和施工现 场是两张皮 不具有针对性 指导性 究其原因是编写的施工 组织设计未能根据工程特点 施工的环境 施工的方法 劳动 力的组织制定全面性 针对性的安全技术措施 而是照搬照抄 规范规程的用语 安全技术措施不能指导施工生产 导致了施 工的习惯性 无序性 盲目性 极易发生安全事故 二 安全生产规章制度是安全管理的关键二 安全生产规章制度是安全管理的关键 当前 我国的经济关系仍处在深刻的变动之中 大力发展 社会主义市场经济 调整和规范社会主义市场经济体制条件下 的各种经济关系和经济活动 保证国民经济持续快速健康发展 依法治国 有法必依是社会主义市场经济的需要 是新形势的 需要 建筑法 第三十条规定 建筑工程安全生产管理必须坚 持安全第一 预防为主的方针 建立健全安全生产责任制度和 群防群治制度 安全生产法 第三条规定 安全生产 坚 持安全第一 预防为主的方针 第四条规定 生产经营单位 必须遵守本法和其他有关安全生产的法律 法规 加强安全生 产管理 建立 健全安全生产责任制度 完善安全生产条件 确保安全生产 可见 建筑工程项目安全管理就是要坚持以人 为本 贯彻安全第一 预防为主的方针 依法建立健全具有可 操作性 合理 具体 明确的安全生产规章制度 使之有效 合理 充分地发挥作用 及时消除事故隐患 保障项目的施工 生产安全 三 建筑工程安全管理应建立的规章制度三 建筑工程安全管理应建立的规章制度 1 安全生产责任制度以及施工组织设计编制制度 安全生产责任制应包含五方面内容 一是明确具体的安全 生产要求 二是明确具体安全生产程序 三是明确具体的安全 生产管理人员 即哪个岗位由哪个人来负责 责任落实到人 四是明确具体的安全生产培训要求 五是明确具体的安全生产 责任 同时应建立安全生产责任制的考核办法 通过考核 奖 优罚劣 提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性 使 安全生产责任制的执行得到巩固 从源头上消除事故隐患 从 制度上预防安全事故的发生 建筑法 第 38 条明确规定 建筑施工企业在编制施工组织设计时 应当根据建筑工程的特 点制定相应的安全技术措施 对专业性较强的项目应当编制专 项安全施工组织设计 并采取安全技术措施 这项规定必须严 格遵守 以确保施工的科学性 有序性 2 安全技术以及安全检查制度 安全生产法 第 17 条 24 条 39 条都分别针对安全经 费的投入提出了要求 建筑工程项目应根据施工组织设计中安 全技术措施的要求 结合项目的实际制定安全技术措施经费的 计划 并保证经费的有效投入 为安全生产提供必要的物质保 障 建筑法 第 39 条 建筑施工企业应当在施工现场采取维 护安全 防范危险 预防火灾等措施 为了贯彻落实施工组 织设计中安全技术措施 必须进行分部分项安全技术交底与验 收 以确保技术指导施工 分部分项安全技术交底必须签字 交底要全面 细致 要有可操作性 验收是必要的程序 以保 证技术交底的实现 安全检查作为重要的管理手段 旨在发现 事故隐患 及时消除事故隐患 避免伤亡事故的发生 因此必 须制度化 经常化 安全检查除定期检查外 还包括经常性检 查 专业性检查 季节性检查 重大节假日检查以及班组自检 交接检查等 检查及处理情况要记录在案 便于追究责任 3 安全培训教育和特种作业人员持证上岗制度 安全生产法 第 21 条 第 39 条 50 条 建筑法 第 46 条要求建立健全劳动安全生产教育培训制度 未经安全生产 教育培训的人员 不得上岗作业 施工项目必须按照建设部 建筑业企业职工安全培训教育暂行规定 的要求 建立健全 落实培训教育制度 提高从业人员自保和互保意识 增强事故 预防和应急处理能力 施工项目电工 焊工 架子工 起重工 等特种作业人员 由于其不仅对本人尤其对他人和周围设施有 重大危害 因此他们必须持证上岗 4 伤亡事故的报告调查处理制度 安全生产法 第 13 条 第 70 条 第 72 条 第 75 条 建筑法 第 51 条 国务院第 34 号令 特别重大事故调查程 序暂行规定 国务院 75 号令 企业职工伤亡事故报告和处理 规定 建设部 3 号令 工程建设重大事故报告和调查程序的 规定 都明确了发生生产安全事故后的报告调查处理规定 因 此工程项目要依法报告 不得隐瞒不报 谎报或者拖延不报 不得故意破坏事故现场 毁灭有关证据 事故调查处理要实事 求是 遵照 四不放过 原则 依法严肃追究生产安全事故有关 责任人 决不姑息迁就 不了了之 5 安全标志管理制度以及重大安全事故应急救援预案 安全生产法 第 28 条要求 在较大危险因素的生产经营 场所或有关设施 设备上设置相应的明显的安全警示标志 因 此 施工项目要强化这项重要的管理工作 设置安全标志 以 提醒 警告作业人员或其他有关人员 使其能时刻清醒认识所 处环境的危险 提高注意力 加强自身安全保护 减少生产安 全事故的发生 施工现场安全标志的选购和使用必须符合 安 全色 gb2389 82 安全标志 gb2894 1996 安 全标志使用导则 gb16179 1996 规定 安全生产法 第 33 条 第 69 条要求 建立应急预案 对发生紧急情况或者生产安 全事故时做到心中不慌 有条不紊 避免事故的发生或降低事 故的损失 6 安全防护用具管理与机械设备安全管理制度 安全生产法 第 37 条 建筑法 第 47 条 建设部 国家工商行政管理局 国家质量技术监督局共同印发的 施工 现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定 明确要求 施工现场必须建立采购 入库 保管 使用 监督管理制度 以保障从业人员使用合格的防护用具 实现安全生产 安全 生产法 第 29 条 31 条对机械设备的管理有明确规定 施工 现场必须采购 使用合格产品 并定期对机械设备进行检查 维修 保养 以保证机械设备安全运行 7 劳务用工安全管理制度以及意外伤害保险制度 安全生产法 第 44 条 47 条规定 生产经营单位与从 业人员订立的劳动合同应当载明有关保障从业人员劳动安全 防止职业危害的事项 以及依法为从业人员办理工伤社会保险 的事项 施工现场不得以任何形式与从业人员订立协议 免除或者 减轻对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任 安 全生产法 第 44 条 建筑法 第 48 条明确国家实行意外伤 害保险制度 对从事危险作业的职工强制进行意外伤害保险 保证职工的合法权益和社会稳定 施工企业和现场必须认真执 行 此外 施工