关于温州市民营经济发展情况的考察报告

关于温州市民营经济发展情况的考察报告20XX年 月 日至 日，由县委、县政府组织的考察团，赴浙江省温州市，就民营经济发展问题进行了考察。考察团分别参观了当地的工业园区和个体私营企业，听取了当地党委、政府关于民营经济发展情况的介绍，与有关方面进行了座谈，感触很多。现就此次考察所获印象并结合我乡实际，就如何促进民营经济迅速发展进行了认真的讨论和思考。现将有关情况报告如下。一、对温州市民营经济发展的总体印象这次考察的温州市，处在我国经济最具活力的浙南地区，是我国改革开放的前沿地带，曾创造出闻名于世的温州模式。我们看到，温州市在进入新世纪之后，以加入世贸为契机，以开放型经济和个体私营经济为主体，以建设富裕小康、加速工业化、提前实现现代化为目标，正在掀起新一轮经济发展的高潮，已成为活力四射、潜力巨大的经济增长带。据介绍，20XX年，温州市国内生产总值分别为 亿元,人均国内生产总值已分别达到元，财政收入亿元。个体私营经济迅猛发展，是温州经济发展中的一道亮丽风景。一是总量大。靠个体私营经济起家的温州市，90以上的企业是民营企业，民营经济占经济总量的80%以上，占工业总产值的95以上，商业销售的72以上。二是发展快。温州市去年一年新增私营企业万户，平均每天新增37户，私营企业工业总产值和固定资产投资增长速度都超过30。今年一季度，4500家私营企业在温州市注册，平均每天增加50户。三是机制活。曾经“家家办工厂，户户闻机声”的温州，目前相当数量的企业已过渡为管理规范的现代企业，企业家职业化，形成了新的决策管理机制。乡镇企业和国有中小企业通过改制，明晰了产权，加上良好的装备基础，正在焕发出巨大活力。四是水平高。主要特点是规模大、外向化、科技含量高、市场占有率高。民营经济的迅猛发展有力促进了当地经济和财政收入的快速增长，优化了经济结构，扩大了社会就业，而且有力推动了市场体系的发育和社会的转型。在温州，市场经济的氛围十分浓厚，100多个行业商会在经济发展中扮演着重要角色，个体私营企业通过他们维护权益，培训骨干，沟通信息，寻找商机，已步入自我约束、自我管理，自求发展的良性发展轨道。民营经济的发展不仅为当地职工提供了优越的创业环境和就业机会，同时还吸引了大批内地农民就业。城乡二元经济结构正在发生根本变革，当地农业增加值占国内生产总值的比重只有5%左右。二、温州模式的启示和经验温州的崛起经历了艰辛历程，人们对温州模式的评价也经历了三个阶段的转变：一是在八十年代初中期，作为改革开放的新生事物，温州模式的出现让人们感到惊喜，社会各界给予了广泛的关注；二是从八十年代中后期到九十年代初期，人们对温州模式的认识一直为“姓资姓社”问题所困扰；三是在九十年代中后期以来，在各种经济发展模式先后出现各种各样的困惑时，温州模式所表现出来的巨大的活力使得人们再次对温州模式刮目相看。1、温州模式的产生是市场经济发展的必然温州经济的起步，正值中国经济进入从计划经济向市场经济转变的一个具有划时代意义的转折。温州借天时、地利、人和，率先发展了市场经济。改革开放初期，人们对市场经济的认识还是相当模糊的，计划经济的烙印还深深刻在人们的心中，而温州模式的出现，温州几十万农民轰轰烈烈地走上发家致富的商品经济道路，让人们耳目一新。从八十年代温州的商品经济的发展特征来看，虽然带有许多幼稚和不完善之处，但其市场经济的本质特征是显而易见的。农村个私企业的蓬勃发展，使得温州很快就基本建立了市场经济正常运行所要求的产权明晰的微观制度基础。在温州经济的发展过程中，温州人没有靠政府政策的优惠、靠国家投资的支持，靠的是千千万万温州人投身到市场经济的大潮中，造就了数以十万计的民营企业和数以百万计的创业者，而这正是温州经济充满生机活力的基础。在温州模式中，核心是自发和内生的经济发展，带有强烈的自组织特征，其动力于民间力量和温州的传统文化，而政府的作用则是间接的、辅助性的。事实上，只要各级政府对温州民间经济的发展不干预、不限制，温州经济就能够得到迅速的发展。从某种角度看，由于温州的经济发展是自下而上的，温州的民营企业都是由个私经济发展起来的，从属于“私有制”范畴，因而温州模式不能得到首肯，政府则基本上以“无为”管理的方式对待这一经济形态。政府早期的“无为”管理主要是既缺乏扶植能力、又无市场经济经验导致，而后来的“无为”则是温州市政府自觉形成的无为状态，尽量少干预经济。温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境，为“温州模式”的产生和形成发展，进而成为我国市场经济发展的先驱，起到了不可或缺的缓冲和保护作用，降低了民营经济产生和发展的风险。虽然说，温州政府的“无为”具有明显的时代特征，但也道出了市场经济的精髓：市场的主体是企业和个人，政府在市场中作用是间接的、辅助性的。温州经济发展的活力证明了市场经济的这个原则，即管的最少的政府是最好的政府。2、温州模式是一个经济民营化的过程民营经济的崛起，带来的则是产权结构的多元化。随着产权结构的多元化，必然伴随着经济民营化。因为经济民营化说到底就是市场的深化，是以“民营”为主的市场经济对以“官营”为主的计划经济的最终替代。只有完成这种替代才会有完整的市场经济体制，才会形成完善的市场体系。温州国民经济的民营化进程虽然也是坎坷曲折的，温州的民营企业是在“姓资姓社”的政治压力下和自身不完善的社会压力下成长起来的，温州模式实质上是在“探索出一条解放思想的摩擦成本最小化的改革路径”。温州的实践表明，经济民营化是我国市场经济发展的重要取向。随着民营经济的发展，也为国有企业的改制带来了有力的支持。近年来，随着国有企业经营状况的日益恶化，国有企业的下岗问题已成为困扰我国经济社会的一个难点。但从改革开放以来的国有企业的改制历程看，无论是国有大中型企业，还是国有集体中小企业，民营化是其主要的一条出路。国有企业的民营化是指在竞争性领域，通过国有企业产权制度的改革，把国有改为民有，把国营改为民营。从而把国有企业改造成社会化的民有企业。三、对加快我*民营经济发展的思考和建议自从中央提出“西部大开发”的战略口号以来，如何推进西部大开发战略就成了讨论的热点。我们比较东部发达地区的各种发展模式，绝大部分地区或得益于国家优惠的政策和大量的政府投资，或得益于得天独厚的区域优势，这对现在的西部地区来说，显然是不能指望过多的。然而，在东部发达地区中，温州却是一个例外，温州模式的最成功的地方不是它的高速增长的经济和富裕的人民生活，而是它是在一穷二白的基础上，没有国家的优惠政策，缺乏外来的资金和人力资源，完全依靠自身的力量发展起来的。这对于现今的西部地区来说，是具有相当重要的比较意义的。因此，温州模式的经验，对于西部大开发的借鉴作用是很有价值的，可以说，温州模式将成为我国实施“西部开发战略”的重要方式。从长远的角度看，我县乃至各乡镇走上温州模式的发展道路则是必然的。1、正视差距，坚定信心。通过这次对温州的考察，我们强烈地感到我乡与他们在经济发展程度上的巨大差距。这些差距不仅表现在经济总量和发展速度上，更多的还是表现在思想观念、思维方式和行为方式上。我们深刻体会到，与发达地区相比，我们在思想上还没有真正做到放心放胆，在政策上还没有真正做到放宽放活，在工作上还没有真正做到放手放开，在领导力量上还没有真正做到放重放强。因此，必须坚持一切从实际出发，认真学习和借鉴发达地区的先进经验，扎扎实实地按照党的十六大和县提出的要求，推进观念创新、体制创新、机制创新和工作创新。只要我们抓住机遇，制定正确的发展战略，进一步理清发展思路，开拓进取，扎实苦干，一定会促进我乡经济超常规跨越式发展。、进一步解放思想，更新观念。要引导党员干部树立与发展市场经济，发展民营经济，全面建设小康社会相适应的思想观念和精神状态。要把我乡的主要精力要放到为民营经济发展服务上来。*不能把全面建设小康社会的希望主要寄托在国家和市、县里的支援和扶持上，要克服等、靠、要，提倡自主创业，自担风险，自求发展。克服一般化的号召和形式主义，树立创新意识和实干精神。每一名领导干部都要具有强烈的进取精神和扎实的工作作风。很多事过去我们不是没想到而是没做好，缺乏一种韧劲，不一贯，不彻底，没有做到聚精会神，一心一意。因此，对看准的事情，必须集中精力，大事干实，实事干好。、采取强力措施推进民营经济快速发展。我*与江浙地区经济发展上的差距不是国有经济的差距，而是民营经济的差距，开放程度的差距。因此，要把发展民营经济作为建设小康乡镇的战略重点，集中精力，下大力气，强力推进。要坚持市场牵引，优化环境，以商引商，尽快形成突飞猛进之势。当务之急是抓好以下工作：一是进一步搞好思想发动，营造浓厚氛围。要大力宣传和提倡民营企业家的创业精神和奉献精神，形成创业光荣、苦干兴乡的社会风尚。要在全乡开展“双请双引”活动，把优秀人才请到*干事创业，把有潜力的农业、矿业项目请到*发展；引导投资上山，引导农民出村。具体讲就是成立“三个中心”，既土地流转服务中心、外出务工服务中心、投资项目服务中心。以三个中心为龙头，服务民营经济发展，拉动民营经济发展。二是加强土地流转整合。*人口少，幅员大，土地就是最大的资本。要充分盘活这笔资产，就要通过土地流转的形式，有目的、有步骤的让一部分投资者拥有大片土地的使用权，用于项目开发，从而提高土地附加值。三是要加快对外开放和招商引资步伐。要研究建立有效的激励机制，形成人人都是招商引资主体的局面，促进各级各部门掀起招商引资的热潮。实行“三分之一”工作制，促进领导干部带头走出去、请进来，办实事。五是进一步转变政府职能，优化发展环境。要进一步深化行政管理制度改革，在县委、县政府的领导下，创新管理方式和管理手段，提高工作效率，下大力气营造适宜民营经济发展的政策环境、法制环境、信用环境和舆论环境。、加强政府领导职能，建立加压驱动机制，促进工作落实。*贫穷的根源不是环境恶劣更不是资源匮乏，而是群众固步自封的思想和几千年来形成的相对封闭的山区人文环境。在考察中我们可以看到，温州模式的基础就是他们的社会商业文化，正是这种文化，让温州的民营经济以不可思议的速度发展。没有民营经济文化就没有民营经济，这是我此次考察最深的认识。然而，要改变一种思想不是一朝一息可以办到的。然而，时不我殆，发展的机遇不会给我们时间，这种窘迫要求我们的政府在民营经济发展的初期必须要扮演一个“摧毁者”的角色。政府要引入民营经济，就必须强化政府的领导职能