二级建造师资料第一章 建设工程法律制度

建设工程法规及相关知识 第一部分建设工程法律制度 2Z201010建造师管理制度 2Z201010建造师相关管理制度1 建造师制度起源于英 发展于美 国际建造师协会有17个成员 2 分级管理 条块结合 住房和城乡建设部负责对全国注册建造师实行统一管理 省建设厅负责二级注册建造师监督管理 3 分级别 分专业 一级和二级 一级10个专业 二级6个专业 4 考试管理问题 二级建造师是全国统考吗 掌握注册管理1 注册建造师是指通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国建造师资格证书 并按照 注册建造师管理规定 注册 取得中华人民共和国注册建造师执业证书和执业印章 担任施工单位项目负责人及从事相关活动的技术人员 未取得注册证书和执业印章的 不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人 不得以注册建造师的名义从事相关活动 2 注册建造师的注册类别 初始 延续 变更 增项注册四类 有效期3年 包括延续注册 3 注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证 由注册建造师本人保管 使用 2Z201014掌握执业管理一 执业范围施工过程管理文件 质量合格文件必须有注册建造师签字盖章情形 大中型项目施工负责人必须由本专业注册建造师担任 其中大型工程 特级 一级 必须由本专业一级建造师担任 注册建造师的禁止行为问题 二级建造师能在一级企业执业吗 注册建造师在每一个注册有效期内应当达到国务院建设主管部门规定的继续教育要求 继续教育分为必修课和选修课 在每一注册有效期内各为60学时 共120个学时 经继续教育达到合格标准的 颁发继续教育合格证书 继续教育证书可作为申请逾期初始注册 延续注册 增项注册和重新注册的证明注册建造师的信用档案应当包括基本情况 业绩 良好行为 不良行为等 不良行为 违法违规行为 被投诉举报处理 行政处罚等 信用档案信息应公示 违法行为发生地县级以上人民政府建设主管部门有权查处注册建造师违法活动 并将违法事实 处理结果后告知注册机关 2Z201020法律体系和法律的形式 2Z201021掌握法律体系1 民法民法是调整平等主体的公民之间 法人之间 公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律 如民法通则 合同法 担保法 专利法 商标法 著作权法 婚姻法等 2 商法商法是调整平等主体之间的商事关系或商事行为的法律 包括 公司法 保险法 票据法等 3 经济法经济法是调整国家经济管理中发生的经济关系的法律 包括 建筑法 招标投标法 反不正当竞争法 税法等 2Z201022熟悉法的形式 注意各类法的形式之间效力高低的判断 1 宪法宪法是由全国人民代表大会制定和修改的 一切法律 行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触 全国人大常委会无权制定或修改 2 法律法律由全国人大及其常委会制定 法律的效力低于宪法 高于行政法规 地方性法规等 3 行政法规行政法规由国务院制定 行政法规的效力低于宪法和法律 4 地方性法规地方性法规由省 自治区 直辖市以及省 自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会 在其法定权限内制定的规范性文件 地方性法规只在本辖区内有效 其效力低于法律和行政法规 5 行政规章行政规章是由国家行政机关指定的法律规范性文件 包括部门规章和地方政府规章 部门规章的效力低于法律 行政法规 地方政府规章的效力低于法律 行政法规 低于同级或上级地方性法规 6 最高人民法院司法解释规范性文件7 国际条约8 自治条例和单行条例 特别行政区法律 难点 地方性法规与规章不一致的处理 1 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时 由制定机关裁决 2 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致 不能确定如何适用时 由国务院提出意见 国务院认为应当适用地方性法规的 应当决定在该地方适用地方性法规的规定 认为应当适用部门规章的 应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决 3 部门规章之间 部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时 由国务院裁决 关于我国的法律体系 下列表述正确的是 A 合同法 属于商法部门B 劳动法 属于行政法部门C 招标投标法 属于经济法部门D 仲裁法 属于商法部门 2Z201030宪法 一 掌握公民的基本权利1 平等权 实现其他权利的基础 同时具有相对性 2 政治权利和自由3 宗教信仰自由4 人身自由 人身自由 人格尊严不受侵犯 5 社会经济权利 财产权 劳动权 休息权6 文化教育权利7 监督权和获得赔偿权 监督国家机关及其工作人员 2Z201040民法 2Z201041掌握民事法律关系法律关系都是由法律关系主体 法律关系客体和法律关系内容三个要素构成 缺少其中一个要素就不能构成法律关系 一 民事法律关系主体法律关系主体包括自然人 法人或其他组织 一 自然人自然人包括公民 外国人和无国籍人 民事行为能力包括 所谓民事行为能力 是指民事主体通过自己的行为取得民事权利 承担民事义务的资格 民事行为能力分为完全民事行为能力 限制民事行为能力 无民事行为能力三种 1 完全民事行为能力 民法通则 第11条规定 18周岁以上的公民是成年人 具有完全民事行为能力 可以独立进行民事活动 是完全民事行为能力人 16周岁以上不满18周岁的公民 以自己的劳动收入为主要生活来源的 视为完全民事行为能力人 2 限制民事行为能力10周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人 可以进行与他的年龄 智力相适应的民事活动 不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人 可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动 其他民事活动由他的法定代理人代理 或者征得他的法定代理人的同意 3 无民事行为能力不满10周岁的未成年人 不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人 由他的法定代理人代理民事活动 二 法人法人应当具备的条件 1 必须依法成立 2 有必要的财产或者经费 3 有自己的名称 组织机构和场所 4 能够独立承担民事责任 法人的行为能力始于法人的成立而止于法人的撤销 二 民事法律关系客体种类 财 物 行为 智力成果 某建筑公司与某房地产开发公司签订了一份施工承包合同 由建筑公司承建一个20层的办公楼 合同中约定开工日期为2009年4月8日 竣工日期为2010年8月8日 每月26日 按照当月所完成的工程量 开发公司向建筑公司支付工程进度款 这个法律关系的构成要素如下 1 主体 建筑公司 开发公司 2 客体 办公楼 工程款 3 内容 1 建筑工程按期开工 按期竣工并提交合格工程 2 开发公司按合同约定支付工程进度款 三 民事法律关系变更四 民事法律关系终止1 自然终止 履行 2 协议终止 即时终止 事后 约定终止条件 事先 3 违约终止 2Z201042掌握民事法律行为的成立要件 要式法律行为和不要式法律行为 一 要式法律行为要式法律行为指法律规定应当采用特定形式的民事法律行为 民法通则 第56条规定 民事法律行为可以采取书面形式 口头形式或者其他形式 法律规定是特定形式的 应当依照法律规定 二 不要式法律行为不要式法律行为指法律没有规定特定形式 采用书面 口头或其他任何形式均可成立的民事法律行为 2Z201043掌握代理制度 注意以案例形式考查 一 代理的概念 民法通则 第63条规定 代理人在代理权限内 以被代理人名义实施民事法律行为 被代理人对代理人的代理行为 承担民事责任 二 代理的种类1 委托代理委托代理是代理人根据被代理人授权而进行的代理 2 法定代理法定代理是根据法律的直接规定而产生的代理 民法通则 第14条规定 无民事行为能力人 限制民事行为能力人的监护人是他们的法定代理人 3 指定代理指定代理是根据人民法院或者有关机关的指定而产生的代理 案例 某老总指定市场部部长作为代理人参加招标投标活动 是否属于指定代理 三 代理人与被代理人的责任承担1 授权不明确的责任承担 民法通则 第65条规定 委托书授权不明的 被代理人应当向第三人承担民事责任 代理人负连带责任 代理人 代理事项 代理范围 代理期限应明确 2 无权代理的责任承担 民法通则 第66条规定 没有代理权 超越代理权或者代理权终止后的行为 只有经过被代理人的追认 被代理人才承担民事责任 未经追认的行为 由行为人承担民事责任 本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的 视为同意 第三人知道行为人没有代理权 超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的 由第三人和行为人负连带责任 3 代理人不履行职责的责任承担 民法通则 笫67条规定 代理人不履行职责而给被代理人造成损害的 应当承担民事责任 代理人和第三人串通 损害被代理人的利益的 由代理人和第三人负连带责任 4 代理事项违法的责任承担 民法通则 第67条规定 代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的 或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的 由被代理人和代理人负连带责任 5 转托他人代理的责任承担 民法通则 第68条规定 委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的 应当事先取得被代理人的同意 事先没有取得被代理人同意的 应当在事后及时告诉被代理人 如果被代理人不同意 由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任 但在紧急情况下 为了保护被代理人的利益而转托他人代理的除外 例题 根据代理权产生的原因 代理可以分为 A 表见代理 委托代理 指定代理B 委托代理 指定代理 法定代理C 法定代理 指定代理 表见代理D 口头代理 指定代理 委托代理 例题 下列各项中 关于代理说法错误的是 A 代理人以自己的名义进行民事法律行为B 代理人应为被代理人的利益进行民事行为C 代理人应在代理权范围内进行民事法律行为D 被代理人对代理行为直接承担责任 2Z20l044掌握债权 知识产权一 债的发生根据1 合同 最普遍 最主要的根据2 不当得利不当得利是指没有合法根据 取得不当利益 造成他人损失 不当得利人则依法负有返还义务 3 无因管理无因管理是指没有法定的或者约定的义务 为避免他人利益受损失而进行管理或者服务的行为 无因管理发生后 管理人依法有权要求受益人偿付因其实施无因管理而支付的合理费用和直接损失 4 侵权行为侵权行为是指侵害他人财产或人身权利的违法行为 债的消灭 1 履行 2 抵销法定抵销的条件 必须是对等债务 必须是同一种类的给付之债 同类的对等之债都已到履行期限 3 提存 过期不领 收归国库 4 混同企业合并 产生混同的法律效果 5 免除 6 当事人死亡债因当事人死亡而解除 仅指具有人身性质的合同之债 知识产权制度 知识产权基本特征 具有人身权和财产权的双重性质 专有性 地域性 时间性 问 获得一项专利 可以终身受到保护吗 著作权 一 著作权的保护对象著作权法保护的对象是作品 即文学 艺术和科学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的智力成果 工程领域 除了文字作品外 还包括 1 美术作品 2 建筑作品 3 图形作品 4 模型作品 三 专利权 一 专利权的主体专利权主体主要包括以下几种 1 发明人或设计人发明人或设计人 是指对发明创造的实质性特点作出创造性贡献的人 在完成发明创造过程中 只负责组织工作的人 为物质技术条件的利用提供方便的人或者从事其他辅助工作的人 不是发明人或者设计人 比如清洁工等 2 发明人或者设计人的单位对于职务发明创造 专利权的主体是发明人或者设计人所在的单位 根据 专利法 第6条第1款的规定 执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造 职务发明创造申请专利的权利属于该单位 申请被批准后 该单位为专利权人 但是 利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造 单位与发明人或者设计人订有合同 对申请专利的权利和专利权的归属作出约定的 从其约定 二 专利权的客体专利权的客体 即专利权的保护对象 是指依法应授予专利的发明创造 根据 著作权法 及其实施细则的规定 发明创造包括发明 实用新型和外观设计 发明专利权的期限是20年 实用新型和外观设计专利权的期限是10年 均自申请之日起计算 专利权期限届满后 专利权终止 2Z201045掌握诉讼时效制度 一 诉讼时效的概念诉讼时效 是指权利人在法定期间内 不行使权利即丧失请求人民法院保护的权利 超过诉讼时效期间 在法律上发生的效力是权利人的胜诉权消灭 即丧失请求法院保护的权利 应当注意的是 超过诉讼时效期间 权利人虽然丧失胜诉权 但是实体权利本身并不消灭 根据 民法通则 第138条的规定 超过诉讼时效期间 当事人自愿履行的 不受诉讼时效限制 三 诉讼时效期间的种类根据我国 民法通则 及有关法律的规定 诉讼时效期间通常可划分为四类 1 普通诉讼时效 普通诉讼时效期间通常为2年 2 短期诉讼时效 下列诉讼时效期间为1年 身体受到伤害要求赔偿的 延付或拒付租金的 出售质量不合格的商品未声明的 寄存财物被丢失或损毁的 3 特殊诉讼时效 特殊诉讼时效不是由民法规定的 而是由特别法规定的诉讼时效 例如 合同法 第129条规定涉外合同时效为4年 海商法 第257条规定 就海上货物运输向承运人要求赔偿的请求权 时效期间为1年 4 权利的最长保护期限 诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害时起计算 但是 从权利被侵害之日起超过20年的 人民法院不予保护 五 诉讼时效的中止和中断 一 诉讼时效中止 民法通则 第139条规定 在诉讼时效期间的最后六个月内 因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的 诉讼时效中止 从中止时效的原因消除之日起 诉讼时效期间继续计算 二 诉讼时效中断 民法通则 第140条规定 诉讼时效因提起诉讼 当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断 从中断时起 诉讼时效期间重新计算 2Z201050物权法一 物权的种类物权的种类主要包括 1 所有权所有权是指所有权人对自己的不动产或者动产 依法享有占有 使用 收益和处分的权利 2 用益物权用益物权是指用益物权人对他人所有的不动产或者动产 享有占有 使用和收益的权利 3 担保物权担保物权是指在民事活动中 债务人或者第三人将自己所有的财产作为履行债务的担保 债务人未履行债务时 债权人依照法律规定的程序就该财产优先受偿的权利 2Z201051掌握抵押权1 在建工程可以作为抵押物正在建造的建筑物可以抵押 应当办理抵押登记 抵押权自登记时设立 2 现有生产设备 原材料 半成品 产品均可抵押 3 抵押权对第三人的效力 1 对买受人的效力不得对抗正常经营活动中已支付合理价款并取得抵押财产的买受人 2 对承租人的效力订立抵押合同前抵押财产已出租的 原租赁关系不受该抵押权的影响 抵押权设立后抵押财产出租的 该租赁关系不得对抗已登记的抵押权 3 抵押权的实现与其他债权人的撤销权债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形 抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖 变卖该抵押财产所得的价款优先受偿 协议损害其他债权人利益的 其他债权人可以在知道或者应当知道撤销事由之日起一年内请求人民法院撤销该协议 4 抵押权的放弃与顺位的变更抵押权人可以放弃抵押权或者抵押权的顺位 抵押权人与抵押人可以协议变更抵押权顺位以及被担保的债权数额等内容 但抵押权的变更 未经其他抵押权人书面同意 不得对其他抵押权人产生不利影响 债务人以自己的财产设定抵押 抵押权人放弃该抵押权 抵押权顺位或者变更抵押权的 其他担保人在抵押权人丧失优先受偿权益的范围内免除担保责任 但其他担保人承诺仍然提供担保的除外 2Z201052掌握质权为担保债务的履行 债务人或者第三人将其动产或权利出质给债权人占有的 债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形 债权人有权就该动产优先受偿 质权人的义务 1 不得擅自使用 处分质押财产 2 不得擅自转质 2Z201053掌握留置权债务人不履行到期债务 债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产 并有权就该动产优先受偿 要注意 留置的是 合法占有 留置权人的权利 1 收取留置财产的孳息留置权人有权收取留置财产的孳息 收取的孳息应当先充抵收取孳息的费用 2 优先受偿权同一动产上已设立抵押权或者质权 该动产又被留置的 留置权人优先受偿 2Z201054熟悉物权的设立 变更 转让和消灭 不动产物权的设立 变更 转让和消灭 登记生效 例外 国家所有权可不登记 登记于不动产登记簿时发生效力 不动产登记与合同效力的关系 不登记不转移物权 但不影响合同的效力 拒绝登记要承担违约责任 预告登记预告登记的效力 未经预告登记的权利人同意 处分该不动产的 不发生物权效力 预告登记失效 预告登记后 债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起三个月内未申请登记 动产交付动产物权的设立和转让 自交付时发生效力 但法律另有规定的除外 特别注意 船舶 航空器和机动车等物权的设立 变更 转让和消灭 未经登记 不得对抗善意第三人 三种特殊交付 简易交付 转让前已经依法占有 自行为发生时生效 指示交付 第三人占有 占有改定 出让人继续占有 2Z201054熟悉建设用地使用权1 设立方式设立建设用地使用权 可以采取出让或者划拨等方式 工业 商业 旅游 娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的 应当采取招标 拍卖等公开竞价的方式出让 严格限制以划拨方式设立建设用地使用权 2 建设用地使用权人的权利建设用地使用权人建造的建筑物 构筑物及其附属设施的所有权属于建设用地使用权人 但有相反证据证明的除外 建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让 互换 出资 赠与或者抵押 但法律另有规定的除外 建设用地使用权期间届满前 因公共利益需要提前收回该土地的 应当依照本法第四十二条的规定对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿 并退还相应的出让金 住宅建设用地使用权期间届满的 自动续期 非住宅建设用地使用权期间届满后的续期 依照法律规定办理 该土地上的房屋及其他不动产的归属 有约定的 按照约定 没有约定或者约定不明确的 依照法律 行政法规的规定办理 2Z201060建筑法 2Z20106l掌握施工许可制度2Z201062掌握企业资质等级许可制度2Z201063掌握专业人员执业资格制度2Z201064掌握工程发包制度2Z201065掌握工程承包制度2Z201066掌握工程分包制度2Z201067掌握工程监理制度 2Z20106l掌握施工许可制度一 建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件1 已经办理该建筑工程用地批准手续 2 在城市规划区的建筑工程 已经取得规划许可证 1 划拨用地应先取得建设用地规划许可证后方可申请用地 2 出让后去申领 3 需要拆迁的 其拆迁进度符合施工要求 4 已经确定建筑施工企业 5 有满足施工需要的施工图纸及技术资料 施工图设计文件已经按规定进行了审查 6 有保证工程质量和安全的具体措施 按照规定应该委托监理的工程已委托监理 7 建设资金已经落实 1 建设工期不足一年的 到位资金原则上不得少于工程合同价的50 建设工期超过一年的 到位资金原则上不得少于工程合同价的30 2 建设单位应当提供银行出具的到位资金证明 有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保 8 法律 行政法规规定的其他条件 二 未取得建筑工程许可证擅自开工的后果责令改正 不符合开工条件的 停工 可以予以处罚 符合开工条件的 不需要停工和处罚 三 不需要申请施工许可证的工程类型 1 国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程 限额以下的小型工程指的是 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程 2 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程 3 抢险救灾工程 4 临时性建筑 工人宿舍 食堂 5 军用房屋建筑 四 施工许可证的管理1 施工许可证废止的条件 建筑法 笫9条规定 建设单位应当从领取施工许可证之日起三个月内开工 因故不能按期开工的 应当向发证机关申请延期 延期以两次为限 每次不超过三个月 既不开工又不申请延期或者超过延期时限的 施工许可证自行废止 2 重新核验施工许可证的条件 建筑法 第10条规定 在建的建筑工程因故中止施工的 建设单位应当自中止施工之日起一个月内 向发证机关报告 建筑工程恢复施工时 应当向发证机关报告 中止施工满一年的工程恢复施工前 建设单位应当报发证机关核验施工许可证 2Z201062掌握企业资质等级许可制度一 建筑业企业资质1 资质序列我国建筑业企业资质分为施工总承包 专业承包和劳务分包三个序列 二 工程勘察 设计企业资质1 工程勘察企业资质工程勘察资质分为工程勘察综合资质 工程勘察专业资质 工程勘察劳务资质 不分级 工程勘察综合资质只设甲级 2 工程设计企业资质工程设计资质分为工程设计综合资质 工程设计行业资质 工程设计专项资质 三 工程监理企业资质管理工程监理企业资质分为综合资质 专业资质和事务所资质 例题 下列各项中 关于各序列资质的企业说法不正确的是 A 获得施工总承包资质的企业 可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包 B 获得施工总承包资质的企业 也可以将主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业C 获得专业承包资质的企业 可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程 专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工 也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业D 获得劳务分包资质的企业 可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业 2Z20l064掌握工程发包制度 一 禁止发包单位将建设工程肢解发包禁止将建筑工程肢解发包 不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位 二 发包单位不得指定承包单位采购 建筑法 第25条规定 按照合同约定 建筑材料 建筑构配件和设备由工程承包单位采购的 发包单位不得指定承包单位购人用于工程的建筑材料 建筑构配件和设备或者指定生产厂 供应商 工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时 以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的 应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标 2Z201065掌握工程承包制度一 资质管理1 关于资质管理的规定2 资质纠纷处理 重点 认定无效的几种行为 承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的 没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效 无效后的处理 建设工程经竣工验收合格 承包人请求参照合同约定支付工程价款的 应予支持 建设工程经竣工验收不合格的 按照以下情形分别处理 修复后的建设工程经竣工验收合格 发包人请求承包人承担修复费用的 应予支持 修复后的建设工程经竣工验收不合格 承包人请求支付工程价款的 不予支持 承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同 在建设工程竣工前取得相应资质等级 当事人请求按照无效合同处理的 不予支持 二 联合承包 建筑法 第27条规定 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程 可以由两个以上的承包单位联合共同承包 共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任 1 联合体中各成员单位的责任承担内部责任 共同投标协议 未附联合体各方共同投标协议的 由评标委员会初审后按废标处理 外部责任 连带2 联合体资质的认定 三 转包 建筑法 第28条规定 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人 承包人转包 违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效 人民法院可以收缴当事人已经取得的非法所得 扣除成本后的获利部分 2Z201066掌握工程分包制度一 分包的含义施工总承包的分包与专业工程分包人的分包 分包分为专业工程分包和劳务作业分包 二 对分包单位的认可 建筑法 第29条进一步规定 除总承包合同中约定的分包外 必须经建设单位认可 所有分包必须都要经建设单位认可 认可分包单位与指定分包单位是不同的 指定分包商在国内是违法的 三 违法分包 1 总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的 分包单位仍然需要具备相应资质 2 建设工程总承包合同中未有约定 又未经建设单位认可 承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的 3 施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的 4 分包单位将其承包的建设工程再分包的 四 总承包单位与分包单位的连带责任 建筑法 笫29条第2款规定 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责 分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任 12301067掌握工程监理制度一 实行强制监理的建设工程范围 一 国家重点建设项目 二 大中型公用事业工程大中型公用事业工程是指项目总投资额在3000万元以上的公用事业项目 三 成片开发建设的住宅小区工程建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理 5万平方米以下的住宅建设工程 可以实行监理 具体范围和规模标准 由省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门规定 四 利用外国政府或者国际组织贷款 援助资金的工程 五 国家规定必须实行监理的其他工程1 项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益 公众安全2 学校 影剧院 体育场馆项目 二 工程监理的依据 内容和权限 一 工程监理的依据 1 法律 法规 2 有关的技术标准 未达到推荐性标准的约定 属于违约行为 3 设计文件 4 建设工程承包合同 二 工程监理的内容 建筑法 第33条规定 实施建筑工程监理前 建设单位应当将委托的工程监理单位 监理的内容及监理权限 书面通知被监理的建筑施工企业 内容包括 三控三管一协调 三 工程监理的权限 1 工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求 施工技术标准和合同约定的 有权要求建筑施工企业改正 2 工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的 应当报告建设单位要求设计单位改正 三 监理任务的承接工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内 承担工程监理业务 工程监理单位不得转让工程监理业务 包括不得转包和分包 2Z201070招标投标法 2Z20107l掌握招标投标活动的原则及适用范围2Z201072掌握招标的要求2Z201073掌握联合体投标2Z201074掌握禁止投标人实施不正当竞争行为的规定2Z201075掌握开标程序2Z201076掌握评标委员会的规定和评标方法2Z201077掌握中标的要求2Z201078熟悉招标程序2Z201079了解招标组织形式和招标代理 2Z20107l掌握招标投标活动的原则及适用范围 一 招标投标活动所应遵循的基本原则1 公开原则 信息公开 过程公开2 公平原则 机会公平3 公正原则 标准统一4 诚实信用原则 二 必须招标的项目范围和规模标准 一 必须招标的工程建设项目范围根据 招标投标法 第3条规定 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的重要设备 材料等的采购 必须进行招标 1 大型基础设施 公用事业等关系社会公共利益 公众安全的项目 2 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 3 使用国际组织或者外国政府贷款 援助资金的项目 二 必须招标项目的规模标准 工程建设项目招标范围和规模标准规定 规定的上述各类工程建设项目 包括项目的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的重要设备 材料等的采购 达到下列标准之一的 必须进行招标 1 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 2 重要设备 材料等货物的采购 单项合同估算价在100万元人民币以上的 3 勘察 设计 监理等服务的采购 单项合同估算价在50万元人民币以上的 4 单项合同估算价低于第1 2 3项规定的标准 但项目总投资额在3000万元人民币以上的 三 可以不进行招标的工程建设项目 工程建设项目施工招标投标办法 第12条的规定 工程建设项目有下列情形之一的 依法可以不进行施工招标 1 涉及国家安全 国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的 2 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的 3 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的 4 施工企业自建自用的工程 且该施工企业资质等级符合工程要求的 5 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程 原中标人仍具备承包能力的 6 法律 行政法规规定的其他情形 可以不进行招标的勘察设计项目下列建设工程的勘察 设计 经有关主管部门批准 可以直接发包 一 采用特定的专利或者专有技术的 二 建筑艺术造型有特殊要求的 三 国务院规定的其他建设工程的勘察 设计 问题 是不是所有涉及国家安全的项目都不用招标 2Z201072掌握投标的要求一 投标人的资格要求 具备承担招标项目的能力 具体条件法定和约定两种 二 投标文件 一 投标文件的编制投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件 投标文件应当对招标文件的实质性要求做出响应 招标项目属于建设施工的 投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历 业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等 工程建设项目施工招标投标办法 第37条规定 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金 投标保证金除现金外 可以是银行出具的银行保函 保兑支票 银行汇票或现金支票 投标保证金一般不得超过投标总价的2 但最高不得超过八十万元人民币 投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天 投标人应当按照招标文件要求的方式和金额 将投标保证金随投标文件提交给招标人 投标人不按招标文件要求提交投标保证金的 该投标文件将被拒绝 作废标处理 三 投标文件的提交根据 招标投标法 第28条的规定 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前 将投标文件送达投标地点 在截止时间后送达的投标文件 招标人应当拒收 招标人收到投标文件后 应当签收保存 不得开启 投标人少于三个的 招标人应当依法重新招标 四 投标文件的补充 修改 替代或撤回根据 招标投标法 第29条规定 投标人在招标文件要求投标文件的截止时间前 可以补充 修改或者撤回已提交的投标文件 并书面通知招标人 补充 修改的内容为投标文件的组成部分 工程建设项目施工招标投标办法 第40条规定 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前 投标人不得补充 修改 替代或者撤回其投标文件 投标人补充 修改 替代投标文件的 招标人不予接受 投标人撤回投标文件的 其投标保证金将被没收 2Z201073掌握联合体投标一 联合体投标的含义两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体 以一个投标人的身份共同投标 二 联合体各方资质条件 1 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力 2 国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的 联合体各方均应当具备规定的相应资格条件 3 由同一专业单位组成的联合体 按照资质等级较低的单位确定资质等级 三 共同投标协议没有附联合体的联合体投标为废标 四 联合体各方责任 1 履行共同投标协议中约定的责任 2 就中标项目承担连带责任 3 不得重复投标 单独 新组 新加入 4 不得随意改变联合体的构成资格预审后改变将被拒绝 5 必须有牵头人需有其他联合体成员的授权书 2Z201074掌握禁止投标人实施不正当竞争行为的规定一 投标人相互串通投标报价二 投标人与招标人串通投标 1 招标人在开标前开启投标文件 并将投标情况告知其他投标人 或者协助投标人撤换投标文件 更改报价 2 招标人向投标人泄露标底 3 招标人与投标人商定 投标时压低或抬高标价 中标后再给投标人或招标人额外补偿 4 招标人预先内定中标人 5 其他串通投标行为 三 以向招标人或者评委会成员行贿的手段谋取中标投标人以行贿手段谋取中标的法律后果是中标无效 有关责任人和单位应当承担相应的行政责任或刑事责任 给他人造成损失的 还应当承担民事赔偿责任 四 以低于成本的报价竞标所谓 成本 应指投标人的个别成本 五 以他人名义投标或以其他方式弄虚作假 骗取中标 1 投标人挂靠其他施工单位 2 从其他施工单位通过转让或借租的方式获取资格或资质证书 3 由他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字等行为 2Z201075掌握开标程序开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 开标地点应当为招标文件中预先确定的地点 开标由招标人主持 邀请所有投标人参加 开标时 由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况 也可以由招标人委托的公证机构检查并公证 经确认无误后 由工作人员当众拆封 宣读投标人名称 投标价格和投标的其他主要内容 开标过程应当记录 并存档备查 投标文件有下列情形之一的 招标人不予受理 1 逾期送达的或者未送达指定地点的 2 未按招标文件要求密封的 2Z201076掌握评标委员会的规定和评标方法一 评标委员会1 评标委员会的组成评标由招标人依法组建的评标委员会负责 依法必须进行招标的项目 其评标委员会由招标人的代表和有关技术 经济等方面的专家组成 成员为五人以上单数 其中技术 经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密 2 评标专家的选取 1 一般招标项目可以采取随机抽取方式 2 技术特别复杂 专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目 采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的 可以由招标人直接确定 3 对评标委员会成员的职业道德要求和保密义务评标委员会成员对所提出的评审意见承担个人责任 二 评标 1 评标的标准和方法评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法 对投标文件进行评审和比较 设有标底的 应当参考标底 2 按废标处理的情形1 无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的 2 未按规定的格式填写 内容不全或关键字迹模糊 无法辨认的 3 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件 或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价 且未声明哪一个有效 按招标文件规定提交备选投标方案的除外 4 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的 5 未按招标文件要求提交投标保证金的 6 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的 7 无法定代表人出具的授权委托书的 8 名称或组织机构与资格预审时不一致且未提供有效证明的 9 投标有效期不满足招标文件要求的 三 投标文件的澄清 说明和补正评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明 但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容 评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时 除招标文件另有约定外 应当按下述原则进行修正 1 用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时 以文字数额为准 2 单价与工程量的乘积与总价之间不一致时 以单价为准 若单价有明显的小数点错位 应以总价为准 并修改单价 调整后的报价经投标人确认后产生约束力 四 评标报告和中标候选人 1 评标报告评标委员会完成评标工作后 应当向招标人提出书面评标报告 并抄送有关行政监督部门 评标报告由评标委员会全体成员签字 对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由 评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的 视为同意评标结论 评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案 2 中标候选人评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人 并表明排列顺序 中标人的投标 应当符合下列条件之一 1 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准 2 能够满足招标文件的实质性要求 并且经评审的投标价格最低 但是投标价格低于成本的除外 评标委员会经评审 认为所有投标都不符合招标文件要求的 可以否决所有投标 依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的 招标人应当依照 招标投标法 重新招标 2Z201077掌握中标的要求 1 确定中标人 1 评标委员会提出书面评标报告后 招标人一般应当在15日内确定中标人 但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定 2 招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人 不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人 3 依法必须招标的项目 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人 排名第一的中标候选人放弃中标 因不可抗力提出不能履行合同 或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的 招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人 依此类推 4 招标人可以授权评标委员会直接确定中标人 2 中标通知书 1 中标人确定后 招标人应当向中标人发出中标通知书 并同时将中标结果通知所有未中标的投标人 2 招标人不得以向中标人提出压低报价 增加工作量 缩短工期或其他违背中标人意愿的要求 依此作为发出中标通知书和签订合同的条件 3 中标通知书对招标人和投标人具有法律效力 中标通知书发出后 招标人改变中标结果的 或者中标人放弃中标项目的 应当依法承担法律责任 3 签订合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议 招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的 中标人应当提交 拒绝提交的 视为放弃中标项目 招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的 招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保 招标人不得擅自提高履约保证金 招标人与中标人签订合同后5个工作日内 应当向未中标的投标人退还投标保证金 招标人不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金 垫资及利息处理 对垫资和利息有约定 依约定 对垫资没有约定 按工程欠款处理 对利息没有约定 不需支付利息 招标人在某次招标投标活动中确定了某施工单位为中标人 则下列表述中正确的是 A 中标结果不必通知未中标人 但须退还未中标人的投标保证金B 同时将中标结果通知未中标人 但无须退还未中标人的投标保证金C 中标结果不必通知未中标人 且无须退还未中标人的投标保证金D 同时将中标结果通知未中标人 且须退还未中标人的投标保证金 2Z201078熟悉招标程序一 招标方式根据 招标投标法 第10条规定 招标方式分为公开招标和邀请招标 1 公开招标公开招标 也称无限竞争招标 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 招标人采用公开招标方式的 应当发布招标公告 依法必须进行招标的项目的招标公告 应当通过国家指定的报刊 信息网络或者其他媒介发布 2 邀请招标邀请招标 也称有限竞争招标 是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 有下列情形之一的 经批准可以进行邀请招标 1 项目技术复杂或有特殊要求 只有少量几家潜在投标人可供选择的 2 受自然地域环境限制的 3 涉及国家安全 国家秘密或者抢险救灾 适宜招标但不宜公开招标的 4 拟公开招标的费用与项目的价值相比 不值得的 5 法律 法规规定不宜公开招标的 根据 招标投标法 第17条第1款的规定 招标人采用邀请招标方式的 应当向三个以上具备承担招标项目的能力 资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书 三 资格审查 一 资格审查的种类1 资格预审资格预审 是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查 经资格预审后 招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书 告知获取招标文件的时间 地点和方法 并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果 资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标 2 资格后审资格后审 是指在招标后对投标人进行的资格审查 进行资格预审的 一般不再进行资格后审 但招标文件另有规定的除外 资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理 四 招标文件 一 招标文件的出售招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间 地点出售招标文件 自招标文件出售之日起至停止出售之日止 最短不得少于5个工作日 对招标文件的收费应当合理 不得以营利为目的 二 招标文件内容招标文件应当包括招标项目的技术要求 对投标人资格审查的标准 投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款 三 对招标文件的要求1 原则性要求 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容 2 对技术的要求 1 技术标准应符合国家强制性标准招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利 商标 名称 设计 原产地或生产供应者 不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容 如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时 则应当在参照后面加上 或相当于 的字样 2 合理划分标段 确定工期施工招标项目需要划分标段 确定工期的 招标人应当合理划分标段 确定工期 并在招标文件中载明 对工程技术上紧密相联 不可分割的单位工程不得分割标段 施工招标项目工期超过十二个月的 招标文件中可以规定工程造价指数体系 价格调整因素和调整方法 3 科学编制标底 招标投标法 特别规定 招标人设有标底的 标底必须保密 工程建设项目施工招标投标办法 进一步规定 招标项目编制标底的 应根据批准的初步设计 投资概算 依据有关计价办法 参照有关工期定额 结合市场供求状况 综合考虑投资 工期和质量等方面的因素合理确定 一个工程只能编制一个标底 任何单位和个人不得强制招标人编制或者报审标底 也不得干预其确定标底 招标人设有标底的 标底在评标中应当作为参考 但不得作为评标的惟一依据 3 时间要求澄清或修改时间 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的 应当在招标文件要求提交投票文件截止时间至少15日前 以书面形式通知所有招标文件收受人 编制投标文件时间 依法必须招标的项目 自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日止 最短不得少于20日 投标有效期 2Z201079招标组织形式和招标代理 招标组织形式包括自行招标和委托招标 其中 自行招标 是指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力 依法可以自行办理招标 而委托招标 是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜 招标代理机构是依法设立 从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织 招标代理机构可以承担的招标事宜工程招标代理机构资格分为甲 乙 暂定级 甲级不受限制 乙级工程招标代理机构只能承担1亿元人民币以下工程招标代理业务 暂定级工程招标代理机构只能承担6000万元人民币以下工程招标代理业务 2Z201080安全生产法重要知识点 生产经营单位的安全生产保障安全生产中从业人员的权利和义务安全生产责任事故的处理 2Z201081掌握生产经营单位的安全生产保障1 生产经营单位的安全生产保障措施 1 组织保障措施 1 建立安全生产保障体系设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 矿山 建筑施工单位和危险物品的生产 经营 储存单位 从业人员超过300人的其他生产经营单位 配备专职或者兼职的安全生产管理人员 或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务 从业人员在300人以下的其他生产经营单位 2 岗位责任主要负责人责任 制度建立 督促检查 应急处理 生产经营单位发生重大生产安全事故时 单位的主要负责人应当立即组织抢救 并不得在事故调查处理期间擅离职守 安全生产管理人员职责 对检查中发现的问题 应当立即处理 不能处理的 应当及时报告本单位有关负责人 2 管理保障措施1 人力资源管理生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关