第六章_劳动力市场分割与一体化

1 考核要求识记 劳动力分割 劳动力分割理论及主要观点 领会 劳动力市场分割的形成原因 劳动力市场分割对我国就业的影响2 考核知识点劳动力市场分割理论劳动力市场分割的特点劳动力市场分割的原因促进劳动力市场一体化的措施 第六章劳动力市场分割与一体化 第一节劳动力市场分割理论 一 劳动力市场分割的定义劳动力市场分割是指由于政治 经济等外在的制度因素或者经济内生因素的制约 使劳动力市场划分为两个或多个具有不同特征和不同运行规则的领域 不同的领域在工资决定机制 工作稳定性 劳动者获得提升的机会等方面有明显的区别 而且劳动者很难在不同的市场之间流动 劳动力市场分割理论的起源最早可以追溯到约翰 穆勒和凯恩斯 他们曾公开反对亚当 斯密关于劳动力市场具有竞争性质的学说 而倾向于认为劳动力市场具有非竞争性 完全的信息不存在选择的指标不仅仅是边际生产力工资往往不取决于边际生产力 劳动力市场分割理论发展的四个阶段 第一阶段 20世纪20年代至30年代末 代表人物 制度学派康芒斯第二阶段 20世纪40年代末至50年代 代表人物 新制度学派第三阶段 20世纪60年代末开始 代表人物 皮奥里 多林格尔 布鲁斯等 第四阶段 20世纪80年代末以来 劳动力市场分割的形成原因 简答 1 歧视和文化习俗歧视是在劳动力市场上对劳动者与生产率无关的个人特征的估价 2 技术进步以及竞争因素3 政策法规 即制度性分割 劳动力市场分割理论的主要观点 20世纪60 70年代 劳动力市场分割理论对以新古典经济学派为基础的劳动力市场理论提出挑战并出现了不同的学术分支 如以信息不完全和不确定性为基础发展起来的职业竞争理论 运用历史和制度分析法提出来的激进理论及二元结构论 现代劳动力市场分割理论的差异 研究的关注点 报酬 还是流动 市场分割的标准 工作 产业 性别 人种 年龄等 调查研究方法 定性 还是定量总之 按照 两分法 总能得到一个双元结构图 以表明一级市场 Primarysegments 和二级市场 Secondarysegments 的差别 Piore 1970 二元劳动力市场的基本特征 一级市场 工资较高 工作条件优越 就业稳定 安全性好 作业的管理过程规范 升迁机会多 该市场富人较多 二级市场 工资较低 工作条件较差 就业不稳定 管理武断且粗暴 毫无个人升迁机会 该市场穷人较多 双元结构的分界线主要在于劳动报酬 在二级市场 良好的教育和培训无助于提高劳动报酬 甚至不允许向一级市场流动 强调工作特征 需求方和制度因素 而不是工人特征 供给方和劳动者个人因素 职位竞争理论 1972瑟罗和卢卡斯主要内容 1 职位的好坏由技术决定 生产力的提高归功于职位 2 各职位的工资不同 其高低由技术 习俗 公会 培训等决定3 工资收入取决于劳动力阶梯中的位置 处在上端的人更有机会获得更好的职位和更高的工资 4 教育作为一种 信号 起过滤作用 激进的劳动力市场分割理论 1 分割是资本主义从竞争到垄断的过程中出现的 2 分割来自资本家的自觉努力3 分割也来自制度本身的力量劳动力市场分割的出现和固化是功能性的 它有利于防止工人阶级组成联盟 有利于雇主对生产进行控制 从而有利于资本主义的运转 第二节我国的劳动力市场分割 一 我国劳动力市场分割的特点 简答 1 城乡分割明显 城镇内部的劳动力也具有分割性 但是界限模糊 2 导致分割的因素种类多 但是制度性因素显著3 分割状态变迁的速度非常快4 市场分割的非制度性因素影响增大 二 我国劳动力市场分割的实证分析 1 体制性分割国有企业内部劳动力市场国有企业外部劳动力市场 用工较规范社会保障制度完备 福利收入高隐性失业严重 农村劳动力市场 城市体制外劳动力市场 2 城乡劳动力市场的二元分割原因 多选 户籍制度 就业政策及保障体制 城乡劳动力身份差别特征 就业领域的差异 经济权益差异 社会保障的差异 三 劳动力市场分割对就业的影响 第三节劳动力市场的一体化 一 劳动力市场分割对市场的影响 简答 降低经济效率 扭曲上入分配关系 劳动力市场分割不利于非公有制经济的发展 有违公正原则 不利于社会的稳定 劳动力市场一体化是指消除劳动力市场的分割 促进劳动力市场一体化的措施有 稳步推进户籍制度改革 彻底破除体制性障碍 多选 有条件地开放城市户籍管理 完善流动人口管理 有稳定就业和住所的农业人口等级为城镇人口 通过立法使政治 经济文化教育等权利与户籍脱钩等 2 进一步建立健全劳动保障法规体系和政策体系 3 加强技能培训 提高农村劳动力的素质 构建城乡统一的培训机制 4 加快搭建城乡统筹就业的劳动保障服务平如 推进劳动力市场信息网络建设 练习 1 09 7形成劳动力市场分割的原因包括 A 歧视B 文化习俗C 技术进步D 竞争因素E 政策法则2 10 1造成城乡二元劳动力市场分割的主要原因是 A 历史原因B 社会原因C 制度变迁原因D 自然原因 3 07 7我国劳动力市场分割为 A 体制内部劳动办市场B 体制外部劳动力市场C 国有企业劳动力市场D 二级劳动力市场E 一级劳动力市场4 深入理清阻碍城乡统筹就业的体制性障碍 推进户籍制度改革的步骤有 A 有条件地开放城市户籍管理B 完善流动人口管理C 降低农民工进城的门槛D 简化进城的手续E 在城市有稳定就业和住所的农业人口享有当地居民应有的权利 承担应尽的义务 5 简述体制性劳动力市场分割的主要表现 09 76 简述劳动力市场分割形成的原因 10 17 试论述劳动力市场分割的影响 以及应当如何促进我国劳动力市场的一体化 07 7 第七章政府对劳动力市场的调控与规制 1 考核要求识记 最低劳动标准 劳动力市场政策领会 劳动力市场的制度结构 公共部门就业和工资的决定 政府立法对劳动力市场的影响应用 调控劳动力市场的宏观政策2 考核知识点最低劳动标准财政与货币政策人力资源政策收入政策劳动法劳动保护 第一节政府的劳动力市场政策 劳动力市场政策是政府为调控劳动力市场使其正常运行和不断完善而制定实施的政策 政策目标 充分就业 1 劳动力市场的制度结构2 宏观政策 一 劳动力市场的制度结构 1 最低劳动标准最低工资的确定 单选 多选 劳动者本人及赡养人口的最低生活费用 直接目的 社会平均工资水平劳动生产率就业状况地区差异最长劳动时间标准使劳动者能够实现休息和休假的权利 其他劳动条件标准最低就业年龄标准及女职工与未成年工的特殊保护 2 最低社会保障以国家或政府为主体 依据法律规定 通过国民收入再分配 对劳动者在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给遇到物质帮助 保障其基本生活的制度 3 工会其基本功能是与雇主进行集体谈判 参与决定基本劳动条件 并对各项劳动条件标准实施进行监督 除此之外还兼顾社会整体利益的增进 二 调控劳动力市场的宏观调控政策 多选 简答 一 财政政策1 改变政府购买水平2 改变政府转移支付水平3 改变税率4 发行公债 二 货币政策1 调整法定准备金率2 调整贴现率3 公开市场业务 扩张性紧缩性 扩张性紧缩性 财政政策和货币政策都是通过影响总需求水平来调节经济运行的 由于货币政策的间接调控性 故而通常与财政政策结合使用 同时 运用财政政策和货币政策降低失业率时可能导致高通货膨胀率 此时应该考虑其他对策 比如 收入政策和人力政策 三 收入政策政府采取的通过控制工资和物价来制止或预防通货膨胀以及实现国民收入分配均等化的政策 因其控制的重点是工资和利润水平 1 工资 物价指导2 工资 物价管制3 经济激励和经济惩罚 四 人力政策又称积极的劳动力市场政策 是指政府通过对劳动力进行重新教育和培训 提高其就业适应能力 达到改善劳动力供给结构 提高劳动力市场运行效率等目的的政策 1 加大人力资本投资力度2 加强职业指导和职业介绍3 激励就业的措施4 实施创业就业计划5 开发临时性就业岗位 第二节公共部门就业对劳动力市场的影响 一 公共部门就业和工资的决定 1 公共部门就业非企业部门和企业部门一样按照一定的工资率雇佣特定人员提供各种公共物品来满足社会公共产品或服务的需要 企业部门劳动力需求水平是由厂商产品和服务的需求派生而来的 在比较成本和收益的基础上 由企业独立作出劳动力需求水平决策 公共部门与企业的就业决策差异 公共部门就业决策受政治体制和群众意见的约束公共部门生产和服务规模的决策者是各级政府 其决策目标通常为服务最大化政府部门的就业量与国家活动保持同向变化 而与经济周期保持一定距离公共物品的生产规模受财政收入水平的硬约束公共物品或服务具有很大的外部性公共物品性质不同于企业产品 2 公共部门的工资水平公共部门需求和就业量的增加 使得其工资水平也不断的提高企业工资水平由市场决定 而公共部门很大程度上由立法和行政力量决定 一般实行 比较工资 的原则 公共部门劳动者的工资水平参照企业部门劳动者水平进行制定 二 公共部门对劳动力市场的影响 1 公共部门就业对劳动力市场的影响劳动力供给总量不变时 公共部门就业的增加会减少私人部门的劳动力供给 从而影响私人部门的工资水平 2 公共部门产品和劳务对劳动力市场的影响公共部门的产品和劳务可通过多种方式影响劳动力需求公共物品和劳务对劳动供给的影响 第三节政府立法对劳动力市场的影响 一 劳动法1 定义广义 保护劳动者权益的所有法律规范的总和 狭义 中华人民共和国劳动法 2 调整对象劳动关系其他社会关系 3 劳动法对劳动力市场的影响保护劳动者合法权益保证劳动力市场在竞争和公平的基础上运行改善劳动关系有利于劳动力市场稳定影响工资水平和就业量 二 劳动保护相关法规对劳动力市场的影响 1 劳动保护劳动保护是指国家和企业为了保护生产者在劳动过程中的安全与健康 改善劳动条件而采取的各种组织和技术措施的总和 2 内容劳动卫生劳动安全 3 对劳动力市场的影响 1 利润最大化厂商行为分析厂商提供劳动保护的边际成本递增 边际收益递减 只要MR MC 厂商将继续提高劳动安全程度 2 社会最优的劳动保护水平在信息不完备条件下 厂商利润最大化的劳动安全水平低于社会最优的劳动保护水平 3 对劳动力市场的影响劳动保护法规将提供劳动保护的成本定为企业的法定成本 可避免将成本转嫁给工人可以缩小整个经济中职业间的工资差别 三 其他法律法规对劳动力市场的影响 1 经济租金支付给某一类工人的工资水平与仅能维持工人当前就业所需工资水平之间的差额 政府提供租金的方式 职业许可 关税 配额的立法 本国含量的法律等 2 影响职业许可 1 短期内可以限制特定职业的劳动力供给 提高市场工资 2 为那些获得许可的工人提供经济租金 同时也造成没获得许可工人的效率损失 3 为获得有限的许可证而进行的竞争 会导致那些新进入