教育局扶贫攻坚实施方案.docx

教育局扶贫攻坚实施方案为落实株洲市扶贫攻坚三年行动计划(XX-XX)和湖南省教育厅“发展教育脱贫一批”实施方案有关教育扶贫工作任务，实现全市XX年全面脱贫目标，根据国家有关教育扶贫政策，结合株洲实际，制定本方案。据市扶贫办提供数据，截止XX年10月底，全市有幼儿贫困人口2474人，其中参加学前教育人数为1964人，未参加学前教育人数为510人;有学生贫困人口9618人，其中小学、初中、高中分别为5749人、2559人、1310人;九年义务教育因贫失学贫困人口为255人，其中小学阶段110人，初中阶段145人;新成长劳动力(“两后生”)2804人，其中初中毕业未升学873人，高中毕业未升学1931人。全市有25个贫困村设有幼儿园，有28个贫困村设有小学(其中完全小学3所)。办园、办学条件和师资都比较薄弱。坚持“治贫先治愚，扶贫先扶智”的扶贫攻坚工作方针，把教育扶贫作为扶贫攻坚的优先任务和教育事业发展的重点工作，全面落实国家教育扶贫政策，以建档立卡贫困家庭学生学历教育和“两后生(初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力)”及青壮年职业技能培训为重点，大力开展“功能型”、“造血型”教育扶贫，办好贫困地区每一所学校，造就优秀教师队伍，培养好每一名孩子，深入推教育强民、技能富民，为贫困地区与全市一道XX年全面建成小康社会奠定坚实基础。(一)办学条件达标到村到校。到XX年底，所有贫困村幼儿园达到湖南省幼儿园办园标准，所有小学达到义务教育学校基本办学条件底线要求。到XX年底，所有小学达到标准化学校标准。(二)保障就学就业到户到人。提高贫困地区基础教育的普及程度和办学质量，提高贫困地区职业教育促进脱贫致富能力。到XX年底，所有贫困户子女全部在学在业，没有幼儿、学生因贫失学辍学，贫困村学前教育三年毛入园率达到80%以上，贫困地区义务教育年巩固率达到98%以上，高中阶段毛入学率达到90%。每个贫困家庭至少一名40岁以下青壮年劳动力具备一项以上足以脱贫的职业技能。(三)发展教育脱贫一批。通过教育培训，实现XX年5400人、XX年2300人脱贫目标。(一)实施条件达标工程，改善贫困地区学校办学条件。1.幼儿园达标。以贫困村为重点，公办园由县市政府负责，民办园由举办者负责，全面落实湖南省幼儿园办园标准，实现硬件、软件双达标。(责任部门：学特科、民办科、发建科、督导室)2.义务教育学校达标。“全面改薄”项目优先向贫困村学校倾斜，并在XX年完工。XX年底所有贫困村义务教育学校全部达到国家规定的底线要求。(责任部门：发建科、基教科、督导室)3.高中阶段学校达标。普通高中办学条件明显改善，重点办好一所示范性公办中等职业学校，确保中等职业学校在XX年前达到省级示范性中等职业学校及以上标准。以示范性中等职业学校为依托，加快县级职教中心建设。(责任部门：职成教科、督导室)4.加速推进贫困地区教育信息化。加快贫困地区村小教学点三通工程建设，力争XX年完成村小教学点宽带接入，多媒体终端进班比例达到全市平均水平。根据“开齐课”的要求，针对不同教学点使用教材版本及教师学科配备的不同资源需求，点对点专项推送课程教学资源，实现教学点数字资源全覆盖，扩大贫困地区优质数字资源覆盖面。大力推动“中小学网络联校”建设，以“1+N”或“N+N”的形式，将优质学校与贫困地区村小、教学点构建成一体化网络联校。实施“村小资源普惠工程”，让贫困地区教师受益。实施“数字校园”、“教育信化应用项目”试点和“株洲教育信息化四五工程”，对贫困地区的项目申报给予倾斜。(责任部门：装备所、教科院、督导室)(二)实施就学保障工程，确保贫困家庭幼儿学生入园就学。1.实施精准资助，不让一个幼儿、学生因贫失学。所有建档立卡贫困幼儿、学生就读学前教育、义务教育和高中阶段教育享受免学费和补助生活费政策。设立贫困家庭学生资助专项经费。落实好学前教育资助政策，对普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。落实好农村贫困地区义务教育营养改善计划，确保学生营养餐经费全部用于学生伙食并吃得安全，促进贫困地区学生身体健康。落实好义务教育“两免一补”政策，对义务教育阶段所有农村学生免费提供教科书，免费配发汉语字典。对义务教育阶段家庭经济困难寄宿生发放生活补助，小学生每生每天4元、初中生5元。落实普通高中学生资助政策，对贫困地区普通高中学生每生每年资助XX元，对所有建档立卡贫困户普通高中学生免学费。落实中等职业教育免学费、补助生活费政策，贫困地区学生就读中职学校的，全免学费，并给予每生每年XX元的国家助学金资助。“金秋助学”行动的资助对象向贫困地区倾斜，所有建档立卡贫困户学生都列入资助范围。支持贫困地区大学生申请助学贷款。(责任部门：资助办、计财科)2.做好控辍保学工作。关注每一位学生成长，及时掌握学生学习生活情况及其家庭变化，加强学生学籍管理，加强教育执法，防止学生辍学、流失，确保学生顺利完成义务教育和高中阶段教育。实施“一人一案”，安排未入学适龄三类残疾儿童少年接受义务教育，通过特殊教育学校、普通学校随班就读、送教上门等措施，切实提高三类残疾儿童少年入学率。(责任部门：基教科、学特科、资助办)3.提供贫困地区学生接受义务教育后教育的机会。设立贫困村学生专项招生计划，支持贫困地区学生就读普通高中或中职学校。落实国家面向贫困地区定向招生计划，增加贫困子弟接受高等教育机会。(责任部门：发建科、基教科、职成教科、教育考试院)(三)实施技能培训工程，培养足以脱贫的一技之长。1.配合统战、人社、扶贫开发等部门对贫困户的劳动力免费进行职业技术培训，确保贫困户的劳动力熟练掌握1门以上足以脱贫的劳动技能。深入落实“湖南一家一助学就业同心温暖工程”，引导“两后生”、青年农民、城乡劳动者等接受中等职业学历教育。充分统筹各级政府及其职能部门资源，协同对接教育资助体系、同心温暖工程、“雨露计划”和贫困地区劳动力素质提升培训计划的资源，重点面向建档立卡农村贫困家庭，实施“一户一产业工人”教育培训计划。从XX年起，有效整合区域内各类职业培训资源，用两年时间有计划组织实施职业学历教育和职业技能培训，为每个贫困家庭免费培养培训一名40岁以下青壮年劳动力，切实提高贫困人口就业创业能力，增强其脱贫致富的造血功能。(责任部门：职成教科)2.加快发展现代职业教育，提高职业教育促进脱贫致富能力。统筹规划职业教育学校和专业结构布局，加强特色专业群、特色专业建设，推进贫困地区职业学校共享全省优质职业教育资源，提高职业教育水平。督促县市政府认真落实农村中等职业教育攻坚计划主体责任，切实加大投入，改善办学条件，提高办学质量。把贫困地区扶贫产业、实用人才需求和职业教育发展有效衔接起来，提高职业教育支持扶贫的针对性。重点发展农业机械、畜牧、水产、园林、果木等涉农职业教育。(责任部门：职成教科)(四)实施就业扶持工程，帮助贫困大学毕业生就业。配合人社部门扶助纯农户大学生毕业生创业就业，确保贫困户大学毕业生就业或自主创业。加强对家庭贫困大学生的就业指导、宣传引导和咨询服务，提供更多的实习实践机会，着力提高他们的职业素养和就业能力。坚持“帮、包、保”就业联动援助制度，对零就业家庭、孤儿、残疾人、城乡低保家庭、在校期间已获得国家助学贷款的毕业年度毕业生给予求职创业补贴和培训补贴。多形式举办贫困家庭毕业生就业专场招聘活动，采取“一对一”就业推荐服务、就业托底援助等举措，帮扶家庭贫困大学毕业生及时充分就业。建立完善家庭贫困毕业生就业服务平台和工作台账，积极配合人社部门加大对贫困家庭离校未就业毕业生就业培训、求职创业补贴力度，协调落实家庭贫困毕业生到艰苦边远地区基层单位奖励政策，鼓励他们面向基层就业。(责任部门：就业指导中心)(五)落实乡村教师支持计划，提高贫困地区教育质量。1.优秀教师资源优先向贫困地区学校配备，确保贫困地区学校教师配备与教育教学相适应。(责任部门：教师科)2.加强贫困地区教师业务培训。国培、省培计划优先安排贫困地区学校教师参训。通过送教下乡、跟班学习、集中培训等方式，全方位培训贫困地区教师。(责任部门：教师科)3.提高贫困地区教师生活待遇。落实贫困地区教师专项津贴制度，优先建设贫困地区教师周转房，改善贫困地区教师生活条件。(责任部门：教师科、发建科)4.开展城镇优质学校与贫困地区学校结对帮扶活动。城市学校与贫困地区学校结成盟校，让贫困地区学校共享城镇优质学校教育教学和教师资源。(责任部门：基教科)(六)关爱留守儿童和特困家庭。1.建好办好贫困地区乡村学校少年宫，组织留守儿童开展有益身心的各项活动。(责任部门：团委)2.组织志愿者队伍，深入驻点帮扶贫困村、组、户，对留守儿童开展心理抚慰和学习帮扶活动。(责任部门：团委、学安科)3.对因子女入学导致家庭基本生活困难贫困户给予一次性生活补助。(责任部门：计财科)(七)做好“驻村帮扶”工作。1.深入贫困地区“一进二访”，精准识别贫困户，了解贫困户要求，为贫困户谋划脱贫良策，建立一对一帮扶机制。(责任部门：机关党委)2.实施一对一精准帮扶。针对贫困户具体情况，制定一对一帮扶方案并组织实施，确保6户一对一贫困户如期脱贫。(责任部门：机关党委)3.选派优秀干部驻村帮扶，单位做好坚强后盾，不完成脱贫任务决不收兵。(责任部门：人教科、机关党委)(一)市教育局负责抓好全市教育扶贫工程的组织实施和协调管理，落实国家、省教育扶贫的各项优惠政策和支持措施，拟制全市教育扶贫实施方案，明确专门机构和人员负责全市教育扶贫工程的贯彻落实。配合统战、人社、扶贫开发等部门做好贫困家庭劳动力培训和大学生就业指导工作。(二)县市区人民政府应切实履行教育扶贫主体责任，加大本级财政教育经费投入，办好义务教育和县级中等职业学校，督促县、乡两级抓好控辍保学和建档立卡贫困家庭在校生资助信息采集等相关工作。(三)县市区教育局根据省市教育行政部门的部署，落实国家、省教育扶贫的各项优惠政策和支持措施，拟制县域内教育扶贫规划和年度计划，明确专门机构和人员负责本县域教育扶贫工程的贯彻落实。配合统战、人社、扶贫开发等部门做好贫困家庭劳动力培训和大学生就业指导工作。(一)强化组织领导。扶贫工作是国家战略，如期脱贫是刚性指标、硬性任务，做好扶贫工作是政治责任。市教育局成立由党委书记、局长钟燕任组长的教育扶贫工作领导小组，领导小组办公室设发展建设科。各县市教育局和各部门要加强对教育扶贫工作的领导，明确目标