浅谈如何做好笔录

浅谈如何做好笔录制作笔录贯穿公安机关执法办案的全过程，是我们执法办案的基础。笔录是我们收集证据的一个主要表达形式。因此，要提高执法水平和办案质量，提高笔录制作水平是关键。 一、 笔录在证据体系中的地位和作用翻开任何一个行政执法或刑事执法的案卷，都可以看到厚厚的笔录。笔录以其通俗易懂的语言全面反映整个案件的客观事实，使各种证据形成一个完整的证据链，在我们执法过程中有不可或缺的作用。刑事诉讼法第四十二条规定的：物证、书证；证人证言；被害人陈述；犯罪嫌疑人、被告人的供述和辩解；鉴定结论；勘验、检查笔录；视听资料等七种证据以及行政诉讼法第三十一条规定的：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；鉴定结论；勘验笔录、现场笔录等七种证据中，证人证言；被害人陈述；违法嫌疑人的陈述和申辩；犯罪嫌疑人的供述和辩解等证据在目前主要通过笔录形式表现。二、目前笔录制作中存在问题目前的案件办理质量不高，无论在实体还是在程序方面存在的问题都可以在笔录上得以体现，如实体方面存在的事实不清、证据不足、定性不准；程序方面的传唤告知、单人讯(询)问、未保障违法犯罪人员的合法权利等问题。 目前制作笔录在实体方面主要存在以下问题：1、文字水平低，表达能力欠缺。 有些民警制作笔录存在错别字、病句多，结构混乱，讯（询）问无针对性，想到什么问题就问什么问题，不讲逻辑。一个笔录的制作质量如何，不仅仅看是否已把整个事情叙述清楚，还要看是否符合条理、逻辑性强不强，问题之间是否连贯，有无错字病句等。笔录制作的质量由办案民警的文化素质、办案经验所决定的，虽不能一蹴而就，但要靠自己日常工作中注意积累提高。2、违法犯罪的主观故意未加讯（询）问。在日常办案中，很多民警经常忽视这一点，在笔录中对违法犯罪人员的主观故意未加详细讯（询）问，只对客观方面的行为进行记录。违法犯罪人员对该行为的态度是故意还是过失、是此故意还是彼故意，在定性处理时有很大的作用。如张三窜到李四家中将李四殴打捆绑，拿走李四的手机、现金等财物。此时张三到李四家是有抢劫的主观故意，还是有其它主观故意就直接影响到对张三日后的处理。3、违法犯罪的细节未仔细讯问。有的民警在办案时认为违法犯罪人员自己都已经供认了，制作笔录时就不必拘泥于细节，只要把整个案情讲清楚就行了，作笔录就像流水帐一样，对案过程、手段，被害人、赃物的特征以及赃物的去向都没有清楚细致的表述，这样的案件很容易在起诉阶段被翻掉，而且从以往检察院退查的案件分析，退查的理由往往只是因为我们对一两个作案细节没有仔细讯问，或是已经讯问但认为没有价值而未在笔录中体现，出现这种情况就影响到我们的办案效率和案件质量。另外，笔录中前后出现矛盾之处，未加以追问，造成似是而非的问题。4、有无从轻从重情节未记录在案有的民警在制作笔录时虽然对违法犯罪人员以前是否被公安司法机关处理进行了讯问，但往往只是走过场，因为笔录上有要求不得不讯问而讯问，没有认真进行核查收集案犯的前科劣迹材料附卷，有的甚至因为担心违法人员的前科材料查清后还要再继续办理劳教、收教，怕麻烦而故意不去仔细讯问的情况，这对案犯的后续处理都有一定的影响，容易产生降格处理放纵违法犯罪的现象，不利于依法打击违法犯罪。5、自我暴露指供、诱供的情况。有些民警特别是一些新民警，由于工作经验不足，不清楚哪些情况可以形成笔录，哪些不能形成笔录，往往把我们对案犯施加压力进行心理攻势的暗示、试探、利诱、威胁都体现在了笔录中，否定了整个笔录的合法有效性。公安机关办理行政案件程序规定第二十四条第二款：严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗或者其他方法手段收集证据。以非法手段取得的证据不能作为定案的证据。制作笔录在程序方面主要存在以下问题：1、不履行保障违法犯罪嫌疑人合法权利的义务。保护公民的合法权利是我们每一个人民警察的职责和法定义务，中华人民共和国人民警察法第二条规定人民警察的任务包括保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，但在执法实践中，违法犯罪人员的合法权利常被我们的办案民警所剥夺，这也是一种违法行为。（1）、在办理刑事案件中，采取拘留、逮捕强制措施后未在法定的24小时内进行第一次讯问。行政案件方面，对被传唤人及其家属未告知传唤的原因和依据及处所，或虽然已进行告知但告知不全等情况。（2）、对未成年人进行讯（询）问时，未按照法定通知监护人或教师到场，或者虽然已通知但未记录在案。（3）、笔录制作完成后，有的民警为图省事，没有将笔录交给违法犯罪人员核对或对其宣读就要求其签名，对其提出的申诉和辩解没有认真核对。2、制作笔录的主体不合法，出现民警单人制作笔录的现象，影响了笔录的合法有效性。如同一办案民警在同一时间段出现在多份笔录中的情况。3、讯问笔录与询问笔录台头乱用、第一次讯问笔录头与第N次讯问笔录头混用的现象也较多。三、提高笔录制作质量的途径1、要增强责任心，克服简单粗糙的不良工作习性。 办案民警平时要主动学习法律法规等业务知识，注意提高自己文字组织、表达能力和法律专业水平，对其他民警的经验做法要认真学习，取长补短，注意积累。对自已所做的每一份笔录，在签名捺印前要注意检查，及时发现改正问题。力求制作的笔录逻辑严密，卷面清楚，减少涂改。 2、制作笔录前要做好准备，理清思路。在讯（询）问前做到基本案情心中有数，在讯（询）问中做到理清思路，有的放矢，把握要领。切记不要在对基本案情毫不了解的情况下就急于展开讯（询）问、制作笔录。有反侦查经验的违法犯罪人员往往在我们对其讯（询）问时，也在对我们进行试探摸底，一旦发现我们并不了解案情，就会增强他负隅顽抗的心理，增加我们审查突破的难度。3、办案单位领导对提高笔录质量要引起高度重视，审核把关要前移。目前大多数办案单位领导对提高办案质量已引起足够重视，但着力点往往放在狠抓办案程序上，一个案件程序没问题不等于质量就高，程序是“面子”，笔录等证据是“里子”，两者相辅相成，缺一不可。笔录既体现程序问题，又反映实体问题。要提高办案质量，就要从笔录制作这个基础抓起。一个民警认真学习法律法规，很快就可以对程序规定有了一定的掌握，但要做一份好的笔录就不是一朝一夕之功。因此办案单位领导要把提高笔录质量放在一个为公安队伍培养业务骨干、扭转案件质量的高度，狠抓落实。(一)案件审核把关要前移。要前移到办案民警制作笔录过程中进行审核把关，不能事后才审核。笔录审核中对存在错误或叙述不清、有遗漏的地方及时要求办案民警补充改正。（二）办案民警要新老搭档。对新警要安排精通业务的老民警传帮带，警师警徒制度就是一个有益的尝试。 四、我们在讯(询)问做笔录时应做好以下工作 首先，办案民警一定要对案情作基本了解。实践工作中可以由单位领导召集所有参加讯（询）问的民警听取对案情了解的同志作介绍，在对案情了解的基础下进行讯（询）问，我们才能胸有成竹，把握讯（询）问的节奏。 其次，办案民警一定要对案情、违法犯罪人员的性格、心理素质做一次分析，选准选好突破口。 第三，办案民警要理清思路。要列一份讯（询）问提