黄埔区教育系统自查行风问题整改措施.doc

黄埔区教育系统民主评议行风工作情 况 通 报第14期黄埔区教育局行评工作领导小组办公室 2007年8月26日黄埔区教育系统自查行风问题整改措施 为加强行风建设，促进各项工作的落实，增强民主评议行风工作实效，推进黄埔教育的发展，根据2007年广州市行风评议工作实施意见、广州市黄埔区2007年纠风工作实施意见和2007年黄埔区行风评议工作实施意见的部署和要求，黄埔区教育系统深入开展民主评议行风自查自纠工作，内外结合查找问题，分类梳理划分责任，深刻分析认清原因，结合实际情况，制定本整改措施。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市、区纪委全会精神和纠风工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、预防为主、纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕教育改革发展的中心工作，以规范收费行为、规范办学行为、加强师德教育为重点，以纠正教育行业的不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题为切入点，将行风建设与思想作风建设、业务建设、党风廉政建设紧密结合，将开展民主评议行风工作与提高领导队伍行政能力、提高教师队伍整体素质、提高教育教学质量、提高教育行业服务效能紧密结合，拓展社会各界和广大群众参与评议和监督的渠道，多种形式征求社会各界的意见和建议，边查边改，以查促改，以改促干，努力使行业行为更加规范，行业作风明显转变，群众对教育系统行风状况的满意度明显提高，为维护人民群众利益、推进和谐黄埔建设作出贡献。二、查找到的问题（一）在机关工作效率方面：教育局机关办事程序上繁复而造成拖办的问题需引起关注；局机关工作借用局属学校教师，给学校教育教学工作带来一定的压力；对群众来信、来访的答复希望尽可能地快捷；政风行风评议宣传力度要加大，把全社会各层面人士都拉入对教育行风的评议工作中来。（二）在教育收费方面：校务、政务、财务要更进一步公开透明，制度要完善；通过表彰一些廉洁奉公的典型来遏制职务腐败；工会经费收支、管理、审计、使用等加强监管。 （三）在与街道、社区及其它单位的合作与交流方面：希望教育局属学校大力支持街道党建工作和街道社区文化活动，积极参加街道组织的旨在构建平安社区的“驻街单位党建工作联席会议”；希望加强教育与文化的联系，充分利用区图书馆的信息资源展开互动；希望86中学分校能就近使用区体育馆上体育课；公安部门希望有些案件的调查能得到学校、教师更主动和积极的配合；希望建立家长与学校网络平台，加强教师与家长的沟通。（四）在招生入学方面：希望对招生入学工作有更多的透明度和知情权，尤其是小学招生工作中，对新建小区的招生地段划分要更加清晰；希望多将相关招生、收费政策变动向人大反馈，使人大可以更好为教育局做好协调、解释工作；希望对社区干部、民警、公务员、教师等子女读书的政策更加灵活，解除他们的后顾之忧；希望明确小学借读费的标准，全区统一招生简章参照天河区全区统一招生简章（规格）等。（五）在教育的均衡发展方面：在省逐渐取消等级学校评估后要求教育行政部门加大资源布局力度，加大对相对薄弱学校的投入，多关注各校的均衡发展，尤其是师资力量的均衡发展；希望整合教育资源力度大一点，思路更开拓，紧抓厂校接收这一契机，做好资源的协调安排；建议以长洲岛黄船小学为中心，设现长洲岛小学、深井小学为分教点，把夏园小学、庙头小学、南基小学三所学校教育资源重新整合，三校合并，建一所新学校；希望评估学校办的重点班、实验班，从社会价值和效益角度考察其生存空间。还要关注教育弱势群体的教育公平，特别是低保户子女的入学、就业等，为他们解决实际困难；据实向区财政反映，申请低保户子女助学专项资金；简化低保户子女减免书杂费的程序，给予低保户子女更加人性化教育，职业学校更加关注低保户子女的就业出路问题等。（六）在合理办学、合法补课方面：代表提出要对大沙街所辖的4所幼儿园加强指导，办出特色，办出亮点；认真关注泰景幼儿园场地不足的问题；探索特殊教育的新路子，充分认识到特殊教育孩子随班就读的弊端；妥善解决南湾幼儿园转制承包签订合同的问题；借鉴萝岗区玉岩中学小班教学的经验，既解决老师富余问题，又能提高教学效率；对小学1-5年级的考试形式（统考统改）考虑取舍；毕业班次科考试提前，减轻学生负担等。还特别提到我区民办教育招生规模大，收费不合理，教育教学质量参差不齐，希望加强对民办学校管理；民办学校工会组建的规范化方面要进一步加强；民办学校师资流失问题需引起关注；农民工子弟上学政策有所松动，要采取办法，积极呼吁；有些民办学校办学条件太差，教育局应严格把好“审批开办”这一关；民办教育周边办学环境要进一步加强监管。就如何妥善处理新课标学业任务重、要求高与课时不足、我区生源基础薄弱之间的矛盾，代表们提出周1-6上课、补课，学业繁重，老师、学生都很累；周末功课比平时更多，学生不堪重负；要因人补课、自愿补课，不要让人感到是强迫；要区分补课与上新课；市面上教材教辅资料，家长分不清好与不好，最好学校统一购买；新课程时间紧、任务重，各间学校均在进行补习，补课事宜建议由诚信等中介机构统一操作，既顺应家长要求，又减少学校不必要的麻烦。（七）在教育教学管理方面：有群众反映很多学校只重视重点班，对其他班不管、放任，中学经常出现打架现象；夏园小学六年级一年换三个英语、三个语文教师；南湾小学没专职音乐教师，音乐课只听录音带；黑网吧严重影响中小学生的身心发展，希望加强学校德育针对性，提高德育实效；学校周边的交通状况、无牌饮食摊档、乱堆杂物对学生安全造成比较大的隐患，要加强监管、密切防范和解决；大部分学校不设饭堂、午休学校不管，给家长造成后顾之忧；86中学初中部，学生每天放学都逆行，丰乐路口设置红绿灯非常必要；社区所辖学校安装安全探头，统筹经费，统一监控；最近与石化中学、港湾中学相关的校园暴力事件在媒体被曝光以及个别学校领导处事态度，对黄埔教育造成负面影响，希望教育局尽快拟定措施，就厂校移交地方后，如何整合资源、完善加强管理、形成制度，以杜绝类似事件的发生；要注重学生全面发展，提高学生的综合素质，特别是做人教育，养成教育等。（八）在教师队伍建设方面：代表提出要认真处理好干群关系，引导青年教师积极在教育教学水平上提高，而不是热衷于行政上的提拔；建议加大年轻干部和年轻骨干教师的培养力度，不拘一格降人才；校长队伍素质有待提高，人性化管理、民主管理方面还有待加强；校长、教师队伍应加强交流力度，可试行中心区与边远地区教师自愿报名，定期交流；教育系统与其他部门多交流，人才要流通。另外要积极给在岗老师减压，营造尊师重教的良好氛围，稳定教师队伍；要在适当引入竞争机制、提升安全和稳定感、提高待遇上做到有机统一，提高教师积极性；现在某些学校课时安排不是很科学，行业人员流失严重，要注意软环境建设上多给予发展空间；人事制度改革中利益分配存在一些不公平现象，挫伤了教师的工作积极性，需进一步完善、营造更为公平、合理的分配制度；进一步健全教育教学评价体系，特别是教师评价体系；机构编制上要科学合理，教研室主任人数的配备是否恰当等。（九）在师德师风方面：有群众反映一些初级中学教师不敢管学生，只求不出事；教师很少家访，多是家长联系老师，很多时候还联系不上；有些教师，开了几次家长会都没见过面；个别学校、局教研室个别教师上班时间热论、热炒股票，给教师形象带来不良影响。指出素质教育也要管师德。存在上述问题的原因在于：（一）思想素质、业务水平及服务意识有待提高。由于办事人员的政治思想素质、业务素质、服务意识、责任意识、工作能力等难以适应办事程序高效快速的要求，造成目前局机关办事程序复杂、僵化，中间过程长，流程多，缺乏一定的灵活性，使得局机关对基层单位办事程序缺乏全面掌握，有时指导不能及时到位，基层单位对局办事流程缺少理解和支持，不能快速落实各项工作。（二）历史遗留、现实困难与教育的快速发展形成矛盾。黄埔区是由城乡结合转制后逐步发展起来的新城区，也是老工业区。受历史原因的影响，黄埔区基础教育确实存在地区间与校际之间的差距，为了尽快建设一批优秀学校，实行了十多年等级学校建设与评估，但在基础教育公共资源有限，师资水平及生源素质良莠不齐的情况下，学校间的差距也在不断拉大，黄埔的基础教育出现“东弱西强”的现象，广东省一级学校高度集中在黄埔西部的中心城区。而且随着厂校逐步移交，资源的协调布局与优化整合情况错综复杂，给教育的发展带来新问题。（三）对教师的思想道德、业务发展、身心健康方面关注得不够。教育教学质量是教育发展的生命线。我区教育教学水平近年在各级政府的正确指导下，在广大教育工作者的不懈努力下得到了很大的提高。但成绩背后暴露的问题值得关注，在自查自纠中反映出教育教学方面的诸多问题，都与教师队伍建设、师德师风的加强密不可分，事实证明，在充分调动教师队伍的积极性，为教师业务发展提供更广阔的空间，关心教师的身心健康方面还大有可为。三、整改措施及责任划分（见黄埔区教育系统自查行风问题整改工作责任表，详略）四、整改目标通过整改，务必使：依法行政、依法治教的水平明显增强，勤政高效的办事风气明显形成，监督管理的机制更加完善，教育服务社会的意识进一步提高，教育教学质量获得更大的进步。五、整改要求（一）加强学习，认识到位。教育系统的行风建设是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是改善教育发展环境，促进教育全面发展的重要举措。行风评议工作涉及面广，政策性强，要求标准高，我们必须从思想上高度重视。充分认识到，评议是权利，接受评议是义务，教育系统只有无条件、真心实意地接受社会各界和广大群众的意见和建议，才能及时发现、纠正教育工作中存在的问题，争取全社会对教育的进一步理解和支持，营造全社会关心教育、支持教育的浓厚氛围，不断推进我区教育事业朝着健康、和谐、公平的方向发展。 （二）周密部署，责任到位。 通过座谈会、走访、问卷调查等收集到的意见和建议几乎涉及到教育的所有部门，无不体现社会各界对教育的拳拳之心，其中不乏真知灼见，有的更是直指要害，给教育工作明确了努力的方向。只有认真分析，周密部署，落实责任，才能确保行风评议出实效。各责任部门应本着求真务实、解决问题的态度，以“树立教育新风、优化教育环境”为目标，充分发挥积极性和创造性，认识制定措施，落实工作，追踪效果，接受人民群众监督。（三）健全机制，措施到位。 以行风评议中查找到的问题为突破口，除了制定具体措施认真解决，更要对教育领域中不规范、不完善的问题建章立制，规范运作，保持行风建设的长效性。要对行风评议涉及各个部门的意见和建议、整改措施、实施情况进行分门别类地整理，根据实际情况制定针对性强，具备长期性、可操作性的内部管理制度。务必通过行风整改，建立健全一批制度，将教育管理工作的效率和质量提上一个新台阶。（四）注重成效，监督到位。为确保教育系统行风评议工作的高标准，各单位、各部门应将行评整改与机关建设年、党风廉政建设紧密结合，将整改与提高教