改革开放以来我国依法行政和建设法治政府-大事记.doc

改革开放以来我国依法行政和建设法治政府 大事记1978年召开的党的十一届三中全会，在引领我国开始走向改革开放和现代化建设的伟大征程的同时，开启了我国法制建设的新纪元。30年来，我国整个社会始终处于深刻转型和快速发展之中，不仅基本实现了从计划经济向社会主义市场经济的经济转型，而且逐步实现了从全能政府、管制政府向有限政府、服务政府的政府转型，而其背后深深蕴含的是法治在我国的高扬，从人治走向法治的治理模式的转型。改革开放以来我国依法行政和建设法治政府一共可分为三个历史阶段:一、起步阶段（1978年至1989年）1978年：邓小平同志在党的十一届三中全会召开前的中央工作会议上提出：“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针，重新确立了法律在社会治理中的最高地位。1979年：全国人大常委会设“法制委员会”；司法部恢复设立；五届全国人大二次会议一次通过7部包括刑法、刑事诉讼法在内的重要法律。1980年：五届全国人大第三次会议通过的中外合资经营企业所得税法、个人所得税法中，规定中外合营企业可以就纳税争议提起诉讼。这是我国自1978年以来最早的行政诉讼立法例。1982年：党的十二大确立了宪法和法律在社会管理中的最高地位；五届人大常委会通过民事诉讼法(试行)，该法规定：“法律规定由人民法院审理的行政案件适用本法规定。”行政审判开始有法可依。1985年：第一次全国法制宣传教育工作会议召开，拉开我国第一个5年普法序幕。1986年：民法通则颁布；治安管理处罚条例颁布；监察部恢复设立；首次全国律师资格统一考试。1987年：党的十三大从宏观上提出了改革开放背景下加强社会主义法制建设的任务。强调“法制建设必须贯穿于改革的全过程”，“国家的政治生活、经济生活和社会生活的各个方面，民主和专政的各个环节，都应做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。”1988年：现行宪法第一次修改，“私营经济”入宪；包郑照状告温州市苍南县政府，被喻为“中国民告官第一人”二、确立阶段（1989年至1999年）1989年：行政诉讼法颁布，行政诉讼制度确立。1990年：行政复议条例颁布。1991年：最高法院发布行政诉讼法司法解释。1992年：电影秋菊打官司上映。1993年：党的十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定第一次正式提出各级政府都要依法行政、依法办事；现行宪法第二次修正，“市场经济”入宪。1994年：国家赔偿法颁布。1995年：信访条例制定。1996年：行政处罚法颁布，第一次规定相对人有请求听证的权利。1997年：党的十五大明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，并指出一切政府机关都必须依法行政。1998年：国务院机构改革：40个部门减为29个。1999年：现行宪法第三次修正，依法治国基本方略被载入宪法。依法行政作为行政机关行使权力的基本准则也逐步确立起来；行政复议法颁布；国务院召开全国依法行政工作会议，发布国务院关于全面推进依法行政的决定对全面推进依法行政作了部署。2000年：立法法颁布。2001年：首个“全国法制宣传日”。2002年：党的十六大将“社会主义民主更加完善、社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实”，作为全面建设小康社会的重要目标。2003年：行政许可法颁布，我国立法第一次确立信赖保护原则；孙志刚事件，城市流浪乞讨人员收容遣送办法被废止；国务院工作准则将依法行政作为国务院三项基本工作准则之一。三、全面深化阶段（2004年至今）2004年：现行宪法第四次修正，“人权”入宪。国务院颁布全面推进依法行政实施纲要确立了建设法治政府的目标，我国依法行政工作进入了全面深化阶段。2005年：公务员法颁布；新修订的信访条例颁布。2006年：中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定提出“加快建设法治政府，全面推进依法行政”2007年：政府信息公开条例颁布；行政复议法实施条例颁布党的十七大明确提出，要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，对加强社会主义法治建设作出了全面部署。2008年：国务院制定新的国务院工作规则，将“坚持依法行政”作为新一届政府工作的准则之一，明确提出要“努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”。2010年：国务院颁布国务院关于加强法治政府建设的意见，对今后一个时期推进依法行政工作作出全面部署。 2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会报告提出“加快建设社会主义法治国家”，“全面推进依法治国”。2012年12月4日，召开首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会。习近平总书记指出：捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。2013年1月7日，全国政法工作电视电话会议确定重点推进“四项改革”，即劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革。习近平总书记就做好新形势下政法工作作出重要指示：全国政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设。2013年1月22日，十八届中央纪委二次全会强调要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。2013年2月23日，中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习。2013年2月26日，十八届二中全会审议通过在广泛征求意见的基础上提出的国务院机构改革和职能转变方案,并建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。2013年5月31日，中央政法委在苏州召开深化平安中国建设工作会议，对从更高层次上推进平安中国建设提出新目标、新任务。2013年7月，中央政法委出台了关于切实防止冤假错案的指导意见，就严格遵守法律程序，加强防止和纠正错案机制建设作出明确规定。2013年11月9日，十八届三中全会审议通过中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，提出必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。2013年12月28日，全国人大常委会通过关于废止有关劳动教养法律规定的决定。2014年1月7日，中央政法工作会议强调坚持严格执法，公正司法，深化改革，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。2014年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见，要求各地区各部门切实加强协调配合，健全涉法涉诉信访工作机制。2014年6月6日，中共中央全面深化改革领导小组审议通过关于司法体制改革试点若干问题的框架意见和上海市司法改革试点工作方案。2014年9月5日，庆祝全国人民代表大会成立60周年大会在北京召开。习近平总书记指出，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。2014年10月，十八届四中全会召开，“依法治国”首次作为党的中央全会议题，会议通过中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。过去30年，是我国依法行政阔步向前的30年，是奠定迈向法治政府基石的30年，通过确立依法行政观念和规模空前的制度变革，我国依法行政和法治政府建设走向一条正确之路，开辟了一个全新的时代。不过，我们必须同时清醒地看到我国依法行政的处境。虽然我国依法行政成绩斐然，发展迅猛，但尚不能充分满足现实发展需要和公众对法治的强烈愿望，要实现全面推进依法行政实施纲要所确定的10年目标，也非易事。未来30年或50年，将是我国依法行政走向深入的时代，必须在坚持正确方向之上继续大力推进依法行政。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。要实现全面建设