环保局2016年社会评价工作综合报告

1 / 9环保局 2016 年社会评价工作综合报告为进一步改进我局机关作风，提高工作效能，更好地为全县经济社会服务。按照中共*县委办公室 *县人民政府办公室关于印发*县 2016 年度县直单位社会评价办法的通知要求，现将具体情况报告如下：一、机构基本情况2016 年 11 月，经县委研究，批准县环保局从原建设（环保）局分设出来，成立独立建制，为政府组成部门。在局机关设立了五股（监督管理股、污染控制股、自然保护股、法规宣教股、总量控制股）一室（局办公室） ，下设县环境监察大队、县环境监测站两个事业单位。主要职责是组织辖区内环境保护执法检查；依法查处违反环境保护法律法规的行为；依法行使行政处罚权；依法执行排污收费制度；处理群众来信、来访、污染纠纷；协调解决全县跨行政区域的重大环境问题，依法组织调查处理本辖区内重大环境污染事故和生态破坏事件,对重大环境污染事故进行调查处理。二、工作开展情况（一）加强党风廉政建设，树立部门良好形象1、强化“一岗双责” 。建立主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，局各股室队（站）上下齐心抓2 / 9的工作机制，严格、规范班子建设和队伍管理。认真贯彻落实中央、省、市、县关于厉行节约反对铺张浪费的要求和中国共产党领导干部廉洁从政若干规定 ，着重加强教育、监督、制度、惩处等方面的的工作。2、注重领导干部行政行为规范。严格按照领导干部廉洁从政若干准则，严格管理、严格监督、严格要求，勤政廉政，建立完善监督约束机制，把廉政建设的要求贯穿到全局的各项工作中，忠于职守，依照法律法规的规定和法定程序进行审批，严格执法，从源头上防止腐败行为的发生。到目前为止，县环保局没有发现徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要报和“不给好处不办事、给了好处乱办事”的行为和现象。（二）增强服务意识，提高服务质量1、提升行政服务水平。年内制定了*县环保局实施行政人员规范化服务守则工作实施方案 ，从服务仪容仪表规范、服务语言行为规范、服务导引标识规范、服务承诺事项规范、一次性告知规范、首问首办服务规范、服务事项办理规范、AB 角服务规范、服务投诉办理规范、服务职业道德规范等方面进行了规定，提升了行政人员的服务水平。2、坚定服务态度。坚持服务民生的决策导向，把人民群众对环境质量的需求，作为提升环境保护工作的3 / 9根本依据。凡是民生性强、关注度高的重点项目、重大事项，在决策前严格实行集体讨论、公示制度，广泛听取群众意见。在*县环境保护生态县建设规划编制过程中，广泛征求社会各界的意见建议，严格执行专家咨询、专家评审制度，提高了环保决策的科学化、民主化水平。同时深入开展学习陈家顺和陆良八老先进事迹主题教育活动。3、提升服务质量。建立健全了工作责任制度，对年初确定的各项重点工作进行了责任分解和细化，进一步完善首问责任制、限时办结制和责任追究制，为办事群众提供了方便、快捷、高效的服务，各项目标任务均能按时完成，没有出现超时办理、推诿扯皮现象，切实做到件件有落实、事事有回音。同时将本单位的工作职能职责、规章制度、办事流程服务承诺、投诉方式等相关信息，通过*县政务信息网站向社会公开，便于广大群众了解部门情况、查询相关信息，扩大人民群众的知情权和监督权。4、严格依法行政。在执法过程中，我局以中华人民共和国环境保护法为中心，以水污染防治和大气污染防治为重点，积极推进循环经济发展，严格控制污染物排放总量；切实履行监督管理职能，加强自然生态保护；大力弘扬环境文化，倡导生态文明；增强应急预警能力建设，杜绝重特大环境污染事故发生，确保环境安全，为全县经济又好又快发展提供良好的环境空间。4 / 9（三）规范工作流程，提高行政效率1、强化干部职工的责任意识，提高为民办事、为民服务的能力和水平，推动责任型、服务型、效能型机关建设；在继续抓好我局政府信息公开网站、行政审批系统、服务窗口、宣传栏等平台建设基础上，配备了综合素质高、服务态度好、工作责任心强的信息联络员，确保四项制度的落实。2、强化责任，规范行为全局党员干部严格执行行政问责制、限时办结制和服务承诺制，规范审批、收费行为，简化办事程序，求真务实，争优创先，圆满完成单位各项任务。严格执行首办责任制、服务事项公开承诺制、高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制，进一步强化环保行政责任，规范环保行政行为，没有出现有令不行，有禁不止、滥用职权、违法行政，办事拖拉、推诿扯皮、态度冷漠，“门难进、脸难看” ， “吃拿卡要”刁难企业或行政相对人，以及工作方法简单粗暴，工作效率低下，拖着不办，不给好处不办事，给了好处乱办事等现象。3、在 2016 年度的社会评价工作中，县环保局各项工作得到了参评领导、社会各界代表的广泛认可。针对参评代表提出的意见建议，我们及时研究制定了*县环境保护局 2016 年度社会评价工作整改方案 ，明确了整5 / 9改措施、整改时限，全力推进整改落实，更进一步促进了环保工作的科学发展，并取得良好成效。（四）强化职能作用，提高工作绩效1、认真完成主要污染物减排工作。今年以来，我局不断加大环境监管力度，切实推进主要污染物减排，确保全县环境安全，下达落实了 2016 年减排重点项目 7 项，其中：管理减排项目 1 项，结构减排项目 1 项，工程减排项目 5 项。同时，县人民政府分别与云南曲靖呈钢钢铁有限公司等 6 家重点企业签订 2016 年主要污染物减排考核责任书，把削减任务分解到企业，明确对减排完成情况较好的，由县人民政府进行表彰；对工作不力，未能按照责任书进度完成任务的，将按环保有关规定，进行处罚，并责令企业停产整改。2、严格环境影响评价制度。在环评审批过程中，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头上控制新增污染源，对不符合国家产业政策，不符合清洁生产要求，污染物不能稳定达标排放，不能满足污染物排放总量控制要求，不符合功能区划的建设项目一律不批，严把准入门槛。1 至 10 月，共受理环境影响评价报告 30 项，已审批 23 项，通过评审未审批（环评文本在修改中）的 5 项，还未进行环境影响评价报告评审的 2 项，环评执行率100%。通过核查，已审批项目未出现越权审批、违法违规6 / 9审批行为。3、严格环境执法，切实维护全县环境安全，改善环境质量。一是切实加强环境监察。采取严格有力措施解决影响经济社会发展和严重危害人民群众身体健康的突出环境问题，加大污染源现场监察力度。今年以来，共计出动 1800 余人次，现场监察工业污染源 600 余场次，对重点减排项目坚持一月一检查，一月一督查。二是督促限期治理项目整改。今年以来，共对 1 家企业实施限期整改，对 1 家企业实施停产整改，对 1 家企业实施整改，对污水处理厂责令限期整改。三是挂牌督办突出环境问题。对 3家企业实施挂牌督办。四是认真开展环境保护责任制考核工作。县人民政府委托县环保局与全县 33 家重点企业签订了环境保护责任书，将减排、在线监测安装、污染治理设施运行等内容纳入责任书对企业进行考核。通过有效治理，全县单位污染物排放总量逐年降低，工业“三废”处理率和达标率逐年提高。全县工业废水全部实现封闭循环使用。五是认真处理群众来信来访。1 至 9 月共受理群众来信来访14 起，办结 12 起，结案率达到 86%，切实解决了一批群众关心的热点难点环境问题，维护了全县环境安全。六是加强放射源的监督管理。1 至 9 月共检查涉核技术利用企业 4家，射线装置使用的医疗单位 13 家，出动人员 90 余人次，车辆 20 车次。在用放射源使用管理正常合法，有效防止了7 / 9放射性污染伤害事故的发生。4、宣传教育活动成效明显 。年内认真组织开展“六五”世界环境日宣传活动及创先争优志愿服务人民群众宣传活动。活动期间，全县累计发放环保宣传图画、环保知识资料 5000 余份，悬挂宣传标语 8 条，永久性标语1 条，发送手机短信 12000 余条。5、认真开展环境监测工作。1 至 9 月共完成企业环保竣工验收监测 4 家、企业排污许可证年检监测 21 家，背境值监测 3 家，其他委托监测 1 家，调查性监测 20 家，监督性监测 5 家，枯水期十二个断面的例行监测，出境断面水质监测等工作，开展了黄草坪地表水、第一季度、第二季度城市区域环境空气质量监测及酸雨监测，累计完成监测项目 63 项，提供有效监测数据 6500 余个。三、取得成效和存在问题（一）取得成效一是队伍建设得到强化。环保工作人员的政治业务学习得到加强，干部职工的工作能力和水平全面提升，形成了一支政治素质好、业务水平高、工作作风实、奉献精神强的环保队伍。二是环境监管不断加强。环境影响评价和“三同时”制度得到全面落实，把好了项目准入关，从源头上防范了环境污染和生态破坏。8 / 9三是环境执法不断强化。环境监管执法力度加大，各类环境违法行为受到严厉打击，人民群众环境权益得到维护，违法排污企业受到坚决查处。四是能力建设得到加强。积极争取上级部门的支持，强化了环境监察、监测能力建设，开展环境应急知识的学习，提升了应对突发性环境污染事故的能力，确保全县环境安全。五是目前*河整体水环境质量保持稳定，河流多数断面水质无显著变化，个别断面水质不断改善，马过河出境断面水质达到地表水 类标准。（二）存在问题一是通过共同努力，2016 年，县环保局各项工作有序推进。但仍然存在少数干部职工服务意识不强，服务质量差、工作效率低等问题，距上级和群众的要求还有一定差距。二是环保工作的任务和形势严峻，特别是*工业发展阶段的矛盾与人民群众对环境的愿望和期望还有较大差距。四、下步的工作计划一是严格环保准入标准，淘汰落后工艺和设备，实施“一岗双责” ，促进资源节约型和环境友好型社会的发展。结合牛栏江滇池补水工程要求，执行强制淘汰制度。9 / 9从源头预防污染，提高资源利用效