农业农村工作重在增加农民收入

1 / 18农业农村工作重在增加农民收入党的十六大指出全面建设小康社会重点在农村，关键在农业，难点在农民。解决农民增收难的问题是解决“三农”问题的核心。近年来，地处湖南省会长沙近郊的望城县以十六大精神为指导，把农民增收作为农村全部工作的主旋律，不断拓展农业发展新空间，开辟农民增收新途径。XX年，实现农民人均可支配收入 3608 元，今年前三季度农民人平现金收入元，同比增加 476 元，增长% ，是我县近十年来增幅最快的一年。望城农民收入的增长得益于农业发展的五种转变。一是农业内部结构实现了由单一粮猪型向多元综合型转变。特色种养业蓬勃发展， “万头奶牛养殖基地”和“长沙百里特种水产养殖走廊”已在望城初具雏形。二是农业组织形式实现了由零散型向规模型转变。全县形成了面积达 30 余万亩的四大农业结构调整板块，建成了优质无公害水稻、无公害蔬菜、特种水产养殖、奶牛养殖和生态休闲等五大基地，并通过“企业加基地带农户”模式打通了农产品进入市场的“绿色通道” 。三是农业产业格局实现了由原料产品型向加工增值型转变。初步形成了产业特色鲜明、带动作用明显的农产品加工体系。目前，全县共有农产品加工企业 218 家，其中年产值亿元以上的 4 家，千万元以上的 13 家。四是农业投入模式实现了由封闭型向2 / 18开放型转变。近三年，全县共引进农业项目 72 个，合同利用县外资金亿元，到位资金亿元，同时农民收入已形成了以非农业收入为主体的平稳发展态势。五是农业增长方式实现了由粗放式经营向生态效益型转变。着力推进生态农业、退田还水、退耕还林三大工程，到目前，共创办了沼气生态能源示范村 41 个，退田还水 14000 亩，退耕还林10000 亩，全县森林覆盖率上升到 38%，创造了良好的生态环境，为农业可持续发展增强了后劲。透过望城农业五种转变的背后，综观我县在提高农民收入方面的做法，概括起来主要是以下五个方面：1 、加大建设投入，在夯实基础中寻找增量。投入是改善农业农村生产生活条件的重要保障。望城积极探索农业的多元投入机制，通过大投入求得大产出。一是加强农村水利设施建设。走经营水利之路，组建了水利建设投资公司，并通过堤防的加固拉直，获得一批滩头空坪的土地回报，仅今年就能以此融资 5000 万元。启动日元贷款4000 万元投资城市防洪工程。投资 10 多亿元，突出抓好堤防、水库、山塘险段的综合治理，抗灾能力全面提高，为发展农民生产生活系上了“安全带” 。二是加强农民生活设施建设。我们把全面提升和改造乡村道路作为民心工程、致富工程来抓，近三年投资 13 亿元，新修改造公路 589 公里，实现了乡乡通水泥路，村村通油路，全县好路率居湖3 / 18南省之首。同时，全面开展农网改造，加强农村文体设施建设，不断完善农村教育和医疗卫生条件，广大农民的生产生活条件得到有效改善。2 、调整产业结构，在凸显特色中实现增效。望城县紧邻省会长沙，湘江穿境而过，并拥有国家级农业科技园区，具有得天独厚的近城优势和水资源优势。我们充分发挥这些优势，通过打造城郊型特色农业增加农民收入。一是趋利避害，做活“水”字文章。大力发展特种水产养殖业，着力打造湘江沿岸以万亩闸蟹、万亩珍珠、万亩鳜鱼养殖为主的长沙市“百里优质水产养殖走廊” ，在发展“避灾农业”中培育望城特色产业。二是扬长避短，做优“城”字文章。围绕城市消费需求，大力发展休闲观光农业，花卉苗木、时鲜果蔬等经济作物种植业应运而生，农家乐、度假山庄、垂钓基地等休闲农业项目比比皆是，开辟了农民增收的重要渠道。 3 、提升经营水平，在加工转化中达到增值。我们进一步整合国家级农业科技园区和湖南省高科技食品工业基地的各种优势，积极探索“企业加基地连市场带农户”的经营模式，通过增强农业生产的规模效应、提高农产品的附加值，增加农民收入。一是做强龙头企业。采取一名县级领导联系一个龙头企业的办法，在政策、资金、技术等方面大力扶持农产品加工企业，形成了旺旺食品、沐林早4 / 18餐、派派乳品、华越食品、黄金园粉丝等一批知名企业和品牌。二是做大基地规模。以光明派派、庆湘食品等食品加工企业为依托，完善产业链，连片发展奶牛养殖和蔬菜种植，全县形成 10 多个千亩以上的配套生产基地。同时，积极做活市场营销。组建农产品专业协会，兴办农村专业合作经济组织，设立驻长沙市农产品批发中心和销售窗口，提高农产品进入市场的组织化程度，以农产品的尽快销售变现，有效促进了农民增收。4 、发展非农产业，在扩大转移中提高增幅。在鼓励农民“当好农民” ，做足增收文章的同时，我们更多的鼓励农民“不当农民” ，加快农民非农化，全方位开辟农民就业和增收的渠道。一是大力发展二三产业。制定并落实了促进民营经济发展的优惠政策，尤其在吸引外出老板回乡创业方面给予政策倾斜，形成了“企业回迁、资金回流、人才回归、技术回馈、爱心回报”的热潮；对民营企业和乡镇企业实行“用工自主、管理归口”的用工机制，促进劳动力就业，大幅提高了农民收入。二是千方百计组织农村劳动力输出。今年 5 月份在上海成功举办了长沙劳务输出洽谈会，签订用工岗位万个，创出了望城劳工输出“职业培训、订单输出、跟踪服务”的新特色，上海飞利浦公司、苏州信越聚合有限公司等用人单位纷纷来望城招聘劳工。同时在北京、上海、深圳等大中城市设立劳务输出办事机5 / 18构，并协助用工单位抓好日常管理，定期对劳务输出人员进行走访，及时解决拖欠工资、劳保医疗等方面的权益纠纷，积极维护农民工的合法权益。5 、贯彻文件精神，在落实政策中求得增收。坚持“多予、少取、放活”的方针，以政策推动释放农民自主创业的潜能，激发农民自主增收的积极性。一是深入宣传政策。今年以来，成立了指导宣讲一号文件工作的领导机构，组织“千名干部下农村”和“千名干部结对扶贫”活动，在群众中产生了良好反响。二是严格落实政策。农业税在 XX 年基础上降低 3 个百分点，农业税附加同步降低，对种粮农民进行了直补，对粮种实行补贴。据统计， “一降两补”政策使农民今年每亩得到的实惠就有 50 多元。同时依法抓好粮食流通体制改革、农村金融体制改革和农村医疗卫生改革，让农民从改革中得到了更多的实惠。结合多年的农村工作实践，笔者认为，要不断促进农民收入的增加，必须以科学的发展观为指导，统筹城乡经济社会发展，正确处理好以下五种关系：1 、正确处理工业发展与农业基础的关系。从经济发展规律看，工业是县域经济发展不可逾越的阶段，而作为农业大国、农业大县来讲，农业始终是农村工作不可动摇的基础。因此，我们一定要防止那种把工农对立起来的观点，防止那种抛开工业谈农业的倾向。一定要正确处理好6 / 18工业与农业的关系，找准一二产业的结合点，工业依托农业，着眼长远利益，实现可持续发展；农业服务工业，运用工业化的理念指导农业，实现产业化经营，同时带动第三产业的发展，多元并举，塑造复合型产业。2 、正确处理农民增收与增智的关系。治穷应先治愚，增收必先增智。农民增收必须依靠农民自身素养和经营能力的提高。任何失去以农民内在知识、能力、素质提高为依托的措施，都不能长期奏效，都不能从根本上解决农民增收问题。大力发展农村教育，提高农民思想水平、科学文化素质，培养和发展农民技能，为其他增收渠道的畅通创造必要条件，为实现农民收入的持续增长提供直接的动力，才是解决农民增收问题的根本途径和长久之计。在大力发展农村教育的同时，要开发农业信息资源，利用现有的电信、广播电视网络等技术，构建网络化乡村“农产品信息大市场” ，为农民从事农业生产提供必要的科学技术知识，用科教兴农创新传统农业增长方式，增加农民收入。3 、正确处理农业内部挖潜与外部发展的关系。依靠制度创新和技术创新，促进农业内部增收，是农业发展的支撑和驱动；依托工业化和城镇化，拓展农业外部空间，是农业发展的延伸和牵引。两者相辅相成，相得益彰。目前，要积极地把外面的资金、技术引进来，充分有效地利用农业资源，挖掘农业内部增收潜力。在拓宽农民增收渠7 / 18道上，要大力发展非农产业，加快农村二、三产业发展，培育劳务市场，注重发展劳务经济。要积极地推动农业招商引资，坚持农业和工业招商引资并重，吸引更多的资金投向农业。4 、正确处理农业结构调整与粮食安全的关系。二者的关系，既是矛盾的，又是统一的。其矛盾体现在：增加农民收入势必要加快农业结构调整，必须要压缩一部分粮食生产，否则，农业结构调整就没有空间。其统一体现在：农业结构调整只有在粮食安全有了保障，吃饭问题有了着落，粮食的区域和品种结构优化后，才谈得上加快畜牧水产业和经济作物的发展。农业结构战略性调整是今后农业发展的必然趋势，但要注重农业结构调整与粮食安全协调发展，避免一哄而上或雷同化的农业结构调整，要把农村经济发展、农业结构调整和粮食安全有机结合在一起。要发挥区域自然资源优势，充分利用市场机制和政府宏观调控等方面的作用，有计划地推动农业结构的调整。5 、正确处理农田利用与耕地保护的关系。耕地是人类获取食物的重要基础，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。国家实行最严格的耕地保护制度，目的不是要限制土地的产出效益，而是要提高土地的保障能力。允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策。国家提倡按照“依法、自愿、有偿”8 / 18的原则，稳步推进土地承包经营权流转，不是允许随意改变耕地的用途，而是反映了生产要素的合理流动和优化配置，提高耕地的使用效率。因此，既要实行最严格的耕地保护制度，尽可能地减少耕地资源的不合理消耗，同时又要正确引导和依法规范农村土地流转工作，促进土地规模集约经营，保护农民的长远利益。农业农村工作重在增加农民收入 关于“提高农业产出、增加农民收入，改善农民生活，建设社会主义新农村”的 可行性分析报告山东省沂南县大庄镇双礼园村党支部山东省沂南县大庄镇双礼园村委员会XX 年 9 月 8 日报告目录一、农民增收工程.4、利用现代科学技术大力发展养殖事业.41、发展现代发9 / 18酵床生态养鸡技术.42、利用生物技术发展养猪业农业农村工作重在增加农民收入?.5.3、发展养殖肉兔业?.54、发展养牛业?.6.5、养殖蝎子、蜈蚣、土元等 . .7、利用树林种植食用菌类 7、种植药材等经济作物8、发展食品深加工业9二、农业增长工程 .9、让广大村民利用现代技术实行科学种田101、可以利用当地条件研究种植再生稻.102、选择优良高10 / 18产玉米品种.113、种植高产地瓜 .11不断对村民进行科学技术培训.12三、农村稳定发展工程13、实行村民组织化管理13、对村民开展三农新型职业教育 .141、如何使村民增加收入？152、如何使我们村的农业有较大增长？. 153、如何使我们的双礼园村稳定发展？. 16、搞好村民的养老、医疗问题和幼儿教育问题.19、搞好旧村改造，建设社会主义新型农村?.21四、农业、农民、11 / 18农村三位一体协调发展 .22、农业优先发展农民才能增加收入.22、农民衣食无忧农村才稳定发展.23、农民科学文化素质提高才能进一步指导农业的发展和农民物质文化生活水平的提高.23五、种植、养殖、加工、经营四位一体，协调发展.24六、运作资金的来源. 25募集资金. 25吸收资金.25专项资金.25关于“提高农业产出、增加农民收入，改善农民生活，建设社12 / 18会主义新农村”的可行性分析报告我村是 1968 年3 月从岸堤水库附近迁移过来的移民村。多年来在党的移民政策指导下虽有一定发展，但与发达的村子比较还相差很远，为了带动村民致富，经村两委研究决定以“提高农业产出、增加农民收入，建设社会主义新农村”为目标，全面开展村干部带头带领全村村民致富活动。根据胡锦涛总书记“发展首先要抓好经济发展”和“以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民”的重要指示精神，在镇党委、政府的正确领导下，逐步实现“农民增收、农业增长和农村稳定发展”三大工程，希望得到各级领导的重视和支持。一、农民增收工程采取走出去“学”，请进来“教”的方针，广泛联系和利用专家、能人并与其合作，利用先进科学技术发展种植、养殖事业，最大限度提高农产品商品率。13 / 18、利用现代科学技术大力发展养殖事业1、发展现代发酵床生态养鸡技术发酵床生态养鸡技术，既做到了鸡粪的有效处理，实现了零排放、无污染、无臭味，又为鸡的健康生长，提供了最适宜的生态环境。鸡在这种环境下生长快、肉质好、产蛋多、蛋的品质好、生病少，用工、用水、用料节约，养殖效益显著提高。2、利用生物技术发展养猪业利用现代生物技术养猪，如：利用有益微生物菌群及其代谢产物养猪具有四大优点：一是能提高猪肉品质；二是节约饲料；三是能改善猪舍环境，达到无污染，零排放，无臭味；四是能转化出优质的生物有机肥。3、发展养殖肉兔业兔肉不仅具有较14 / 18高的营养价值，其纤维细嫩，加工后易被人体消化吸收，是老人、病人、孕妇及幼儿的良好营养食品。此外，常吃兔肉身体不易发胖，可保持体态美观，还对预防动脉粥样硬化、高血压及心脏病等具有保健功效。兔肉被西方一些国家称作“健美肉” 、 “美容肉” ，深受人们喜爱。发展肉兔饲养业，是解决人们肉食来源，丰富人们菜篮子的重要途径之一，适合我国农村民情，而且发展潜力巨大，对于增加农民收入意义深远。下页 如何发展农村经济，增加农民收入现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，发展农村经济、促进农民增收必须要有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。回良玉副总理在XX 年底召开的中央农村工作会议上所作的重要报告中曾讲到过：促进农民增加收入，既要把农业和农村内部的文章做足，又要继续推进农村劳动力外出就业；既要全方位开15 / 18辟农民就业和增收的渠道，又要重点抓好粮食主产区、纯农户和低收入农户的增收；既要充分调动农民自主创业增收的积极性，又要加大国家对农业的支持保护力度；既要立足当前采取见效快的具体措施，又要努力建立促进农民收入持续增长的长效机制。这四个“既要”和四个“又要” ，深刻阐释了中央一号文件的鲜明特点，充分体现了我党现阶段农村工作的辩证法，也有力展现了促进农民增加收入的最新政策思路。一、促进农民增加收入，既要把农业和农村内部的文章做足，又要继续推进农村劳动力外出就业。什么叫把农业和农村内部的文章做足？就是中央一号文件这两个侧重点，提出了鲜明思路。一号文件在保障进城就业农民的合法权益方面，特别指出“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分” ， “要推进大中城市户籍制度改革，放宽农民进城就业和定居的条件”等。对农村劳动力的职业技能培训，中央认为，这是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作，各地区和有关部门要作为一件大事抓紧抓好。二、促进农民增16 / 18加收入，既要全方位开辟农民就业和增收的渠道，又要重点抓好粮食主产区、纯农户和低收入农户的增收什么叫全方位开辟农民就业和增收的渠道？这就是中央一号文件在准和环境保护要求，有利于资源的合理利用，都应当允许其存在和发展。从社会发展的趋势看，在市场经济条件下，人员聘用制已广泛推行。自谋职业、自主创业、流动就业，不仅成为一种就业现实，而且是社会发展的必然。在新增就业人口中，无论是下岗职工，还是农农业农村工作重在增加农民收入民，千万个就业岗位将被众多的自谋职业、自主创业的有志之士所创造。农民有自主创业的优势。他不背任何包袱，可以自由跳入市场经济的海洋、自主地闯荡。乡镇企业是中国农民的伟大创造