2020年上海市残疾人就业保障金政策解读

2020 年上海市残疾人就业保障金政策解读年上海市残疾人就业保障金政策解读 残疾人在就业上要比正常人要困难 所以国家应该给予帮助 下面小编为大家搜集的一篇 2019 年上海市残疾人就业保障金政策 解读 供大家参考借鉴 希望可以帮助到有需要的朋友 一 用人单位为什么要缴纳残保金 中华人民共和国残疾人保障法 规定 国家推动各单位吸收 残疾人就业 各级人民政府和有关部门应当做好组织 指导工作 机关 团体 企业事业组织 城乡集体经济组织 应当按一定比例 安排残疾人就业 并为其选择适当的工种和岗位 省 自治区 直 辖市人民政府可以根据实际情况规定具体比例 残疾人就业条例 中华人民共和国国务院令第 488 号 规定 用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省 自治区 直辖市人民 政府规定比例的 应当缴纳残疾人就业保障金 上海市人大常 委会通过的 上海市实施 中华人民共和国残疾人保障法 办法 规定 国家机关 社会团体 企业事业单位 民办非企业单位均须 按照在职职工人数百分之一点六的比例 安排残疾人就业 对符合其 招收 招聘条件的残疾人 应当录用 国家机关 社会团体 企业 事业单位 民办非企业单位安排残疾人就业达不到前款规定比例的 应当按照其职工工资总额的一定比例 缴纳残疾人就业保障金 残 疾人就业保障金 由人力资源社会保障部门所属的社会保险经办机 构征收 上海市残疾人分散安排就业办法 市政府第 82 号令 规定 安排残疾人就业未达到规定比例的单位 应当按本单位上一年度职 工工资总额 1 6 的比例缴纳残疾人就业保障金 可见 政府部 门征收残保金于法有据 从实践上看 全国各地都根据当地实际情 况 依法征收残保金 残保金从本质上来说 属于政府性基金 即 各级人民政府及其所属部门根据有关法律法规 为促进残疾人就业 向用人单位征收的具有专项用途的资金 就业是民生之本 促进残疾人就业 不仅能改善和提高残疾人 的生活水平 还能为残疾人提供平等参与社会 共享发展成果的重 要平台 有利于残疾人拥有健全的人格 促进家庭和睦 实现社会 稳定 文明和进步 劳动是我国公民的基本权利 残疾人的就业问 题 不仅关系到残疾人享有 宪法 赋予的劳动就业权 更关系到 社会的公平正义 不仅是一个重要的经济问题 更是一个重要的社 会问题 经联合国大会通过的 残疾人权利公约 指出 要尊重差 异 接受残疾人是人的多样性的一部分和人类的一分子 因残疾而歧 视任何人是对人的固有尊严和价值的侵犯 确保所有残疾人充分和平 等地享有一切人权和基本自由 其中包括就业均等机会 应该认识 到 残疾人由于受生理或心理上的限制 在就业市场中处于弱势地 位 他们的就业权益往往难以得到充分保障 促进残疾人就业 不 是对残疾人的施舍 而是社会各界应有的责任 征收残保金的目的 也不是政府部门为收钱而收钱 而是督促单位履行社会责任 当然 由于单位情况的不同 有的单位确实无法安排残疾人就业 可以通 过缴纳一定比例的残保金 为支持保护残疾人事业贡献自己的一份 力量 二 当前本市残疾人就业形势如何 截至 本市持证残疾人总数合计 401318 人 占本市户籍人口的 2 79 其中 就业年龄段 男性 16 59 周岁 女性 16 49 周岁 残疾 人 164510 人 政府采取了多种措施促进残疾人就业 一是对分散就 业中超比例安排残疾人就业的单位给予奖励 未按比例安排的征收 残保金 二是对集中安排残疾人就业的福利企业 在税收方面给予退 减税的优惠政策 三是对残疾人非正规就业和自主创业 分别实施阳 光职业康复援助基地庇护性就业和个体工商户扶持等举措 四是开展 残疾人职业技能培训并给予补贴 本市的残疾人就业工作 已经形成 以分散按比例就业和集中就业为主 以非正规就业和自主创业为辅 多种就业形式并存的格局 城镇残疾人在业人数 66575 人 其中按 比例就业 37017 人 集中就业 14532 人 个体及其他形式就业 6631 人 公益性岗位就业 4979 人 辅助性就业 3416 人 农村残疾人实 际就业 25709 人 其中从事农业生产劳动 5317 人 其他形式就业 20392 人 尽管本市通过一系列的扶持措施 促进了残疾人就业工作的发 展 但由于受种种因素的制约 残疾人的就业层次仍处于较低水平 目前 由于社会上一部分人认为安排残疾人就业是某些政府职能部 门和福利企业的事 与自己无关 这种不正确的想法导致扶残助残 的社会氛围尚不浓厚 也使得推动残疾人就业工作难度不小 三 哪些单位需要缴纳残保金 本次残保金的征收范围是本市辖区范围内截至 12 月份参加本市 城镇基本保险的所有机关 社会团体 企业 事业单位 简单来说 截至 12 月份参保的本市单位 安置残疾职工的比例未达到 1 6 的 原则上都应缴纳残保金 四 如何申报安排残疾职工的就业情况 有残疾职工的单位应于 2019 年规定的时间内 节假日 双休日 除外 根据通知要求携带以下资料至各区县残疾人劳动服务机构申 报上年度安排残疾职工的就业情况 1 单位残疾职工名册 加盖行政公章 2 新增残疾职工第二代 中华人民共和国残疾人证 原件和复 印件 3 如安置法定就业年龄内 毕业未满 5 年的全日制普通中高等 院校残疾人毕业生 还需要提供 1 居民身份证复印件 学历证书 复印件 2 学历证明 普通中专 职业高中 原件 复印件或 学 历鉴定证书 大专及以上学历 原件 复印件 注 上述复印件需加盖行政公章 单位申报结束后 市残疾人就业服务中心会将相关信息和内容 提供给市社保中心 市社保中心据此进行相关数据调整 生成单位 应缴信息 逾期未办理申报手续的单位 将依法征收残保金 尤其需要注意的是 安排残疾人就业的单位 应当依法与残疾 职工建立劳动关系 签订劳动合同 并按规定缴纳城镇职工社会保 险费 不得逃避参保的缴费责任 以维护残疾职工在社会保险方面 的合法权益 否则 将影响应缴纳残保金的核定 五 如何计算残保金 残保金的征收遵循 按实征收 的原则 缴纳残保金基数 以单位 上一年度城镇职工基本社会保险费缴费基数为准 以应缴比例 1 6 与单位安置残疾职工比例之差作为实际征收比例 计算单位实际应 缴纳的金额 具体计算口径如下 以今年为例 缴纳度残保金的基数主要包括当年缴纳城镇职工 基本社会保险费的缴费基数 以及在 1 月至 2019 年 5 月期间通过办 理补缴 申报录入 退帐 缴费基数调整等业务变更涉及调整的的 缴费基数 需要注意的是 缴费基数不等于缴费金额 例如 某单位度每位职工都按照 4000 元的缴费基数缴费 则每 人每月缴纳的社保费为 4000 45 5 1820 元 在计算缴纳残保金的 基数时 是根据 4000 元计算 而不是 1820 假设该单位每月都有 10 人缴费 且没有办理过补缴 申报录入 退帐 缴费基数调整等 业务变更 则缴纳度残保金的基数为 4000 10 12 480000 元 单位月平均人数 按单位账户月平均人数核定 包括已办理封 存手续的人员 单位经办人可以根据 2 月至 2019 年 1 月 上海市 城镇 社会保险费缴纳通知书 上的账户总人数按月累加后除以实际 缴费月数来计算 结果四舍五入后取整数 根据以上统计口径 举例说明残保金的计算办法 比如 某单 位安排了 25 名残疾人 月平均人数为 1612 人 则单位残疾职工的 比例为 25 1612 1 5509 不到 1 6 需要缴纳残保金 实际缴纳 比例为 1 6 1 5509 0 0491 缴纳残保金的基数为 49327142 元 则实际应缴纳残保金的金额为 49327142 0 0491 24219 7 元 另 一单位未安置残疾人 缴纳残保金的基数为 1181541 则应缴纳残 保金的金额为 1181541 1 6 18904 7 元 可见 残保金的金额多少主要与单位上年社会保险费缴费基数 多少有关 单位效益越好 规模越大 人员越多 工资越高 应承 担的社会责任相应越大 安排就业的残疾人就应越多 否则 缴纳 的残保金就越多 六 如何缴纳残保金 1 几份通知是怎么回事 每年 8 月中旬 对安排残疾人就业未达到 1 6 比例的单位 上 海市社会保险事业管理中心将寄发 残疾人就业保障金缴纳通知书 需要注意的是 这份通知书与之前发出的 关于征收残疾人就业保 障金的通知 是有区别的 简单来说 通知 是提醒单位申报安置 残疾人的就业情况 而 通知书 是正式通知单位缴费 有单位经 办人对此不了解 反映 钱不是缴了吗 怎么又来通知 其实是没 有准确理解二者的区别 2 残保金何时扣款 度残保金的集中扣缴时间统一定为 8 月 28 日 为确保单位充值 资金专款专用 保证残保金以及其他社会保险费按时足额收缴 单 位应做好资金准备 于 8 月 27 日前 向 社会保险缴费专用卡 账 户中的残保子账户 定向充值 即在银行贷记凭证的用途栏内写明 残保 字样 扣款成功后 上海市社会保险事业管理中心将统一邮寄 上海市社会保险费征收专用收据 至单位 3 钱已汇入 社会保险缴费专用卡 中 社保中心为什么不扣 社会保险缴费专用卡 包括监察 城保 欠薪 残保等子账 户 其中 残保子账户是专用于残保金的扣款账户 单位需要划款 至该账户才能成功缴费 否则钱还在总账户中 如果单位当月的社 会保险费没有按时足额缴纳 根据扣款规则 城保账户优先于残保 账户 有可能这笔费用被作为当月的城保费用被扣除 因此 单位 要确保资金按时足额划入残保子账户中 同时 请勿将其他社会保 险费划入该子账户中 以免影响其他社会保险费的正常缴纳 4 已经在备注栏中注明了 残保 字样 怎么还是没有划入残保子账 户中 原来 单位只有通过中国工商银行对公账户或人民银行综合支 付系统的同城支付业务对社保缴费卡充值时 在用途栏中注明 残保 字样 工商银行才会将转账资金定向充值到残保子账户 支票 本票 汇票及通过中国人民银行纸质交换的贷记凭证等暂不适用 而且由于残保子账户定向充值系统采取截取票据摘要栏 残保 字样 进行处理 可能会出现由于对方银行摘要栏 备注栏 信息保留不完整 而导致业务处理不成功的情况 因此 单位在资金到账后的第二个工作日中午 12 点后 可以拨 打工商银行 95588 电话查询社保缴费卡残保子账户余额 如出现定 向充值不成功的情况 请通过工商银行电话银行或多媒体自助机具 网上银行 柜面等其他渠道进行分配 下面 举例说明电话银行分配方式的操作流程 某单位应缴纳 残保金 1000 元 当月社保费 4000 元 在向社保缴费卡总账户中划 入资金 5000 元后 在工作日的 10 00 16 00 时 可按如下步骤进 行分配 拨打 95588 按 7 选择分行特色及漫游服务 按 1 选择 特色业务 5 按 5 选择银行卡服务 按 1 选择查询专用卡信息 按 1 选择查询社保卡 输入社保缴费卡卡号及社保登记码 按 4 选择个性化分配 输入残保险种代码 06 输入残保 子账户分配金额 1000 元 确认信息 完成分配 5 若 8 月 28 日未成功缴纳残保金怎么办 从 9 月起至次年 7 月 上海市社会保险事业管理中心将每月固 定在 29 日 遇节假日提前 从应缴未缴度残保金的用人单位 社保缴 费卡残保子账户 中进行集中扣缴 因此 单位若因故未能在 8 月 28 日之前成功缴纳度残保金 可以在规定期限内将费用定向充值至 残保子账户中 到月底会自动扣缴 如果单位要缴纳之前欠缴的残 保金 可以在将费用定向充值至残保子账户之后 拨打 12333 电话 或至参保所在地区 县社保中心申请扣缴 七 单位缴纳的残保金去哪儿了呢 按规定 残保金应当解入市协调委员会指定的银行账户 并委 托市残疾人劳动服务机构统一管理残保金的使用 接受财政 审计 部门的检查和监督 残保金的使用范围包括 一 对超过比例安排残疾人就业单位的 奖励 二 残疾人就业前职业培训费用的补贴 三 扶持残疾人个体开 业的借款 有偿使用 或者补贴 四 为安排残疾人就业所需设备 设施 费用的补贴 五 有关残疾人社会保障费用的补贴 六 残疾人劳动服 务机构的经费开支 八 单位未按规定缴残保金有什么后果 国家机关 社会团体 企业事业单位 民办非企业单位未按照 规定缴纳残保金的 由人力资源社会保障部门责令限期缴纳 逾期仍 不缴纳的 除补缴欠缴数额外 还应当自欠缴之日起 按日加收千 分之五的滞纳金 滞纳金并入残保金 拒不缴纳残保金 滞纳金的 由人力资源社会保障部门依法申请人民法院强制征缴 九 单位录用残疾人能享哪些优惠政策 1 对分散安排残疾人就业的用人单位给予补贴 分散安排本市户籍残疾职工就业的用人单位 满足条件的 可 以申请岗位补贴 分散安排本市户籍全日制普通中高等院校残疾人 毕业生就业的用人单位 满足条件的 还可以申请社会保险费补贴 2 对超比例安排残疾人就业的单位给予奖励 对安排残疾人就业达到规定比例的用人单位 每多安排 1 名残 疾人 按上一年度本市职工月平均工资与城镇职工社会保险单位缴 费比例之积的 3 倍给予奖励 超比例人数按实计算 小