襄樊市特种设备事故隐患监督管理办法

1 襄樊市质量技术监督局文件 襄质监特 2008 8 号 关于印发 襄樊市特种设备事故隐患 监督管理办法 的通知 各县 市 区质量技术监督局 分局 市直有关单位 现将 襄樊市特种设备事故隐患监督管理办法 印发给你 们 请认真贯彻执行 二 八年十二月十八日 2 襄樊市特种设备事故隐患监督管理办法 第一章 总 则 第一条第一条 为了加强对特种设备事故隐患 以下简称事故隐患 的监督管理 防止特种设备事故的发生 保障人身和财产安全 根据 特种设备安全监察条例 国务院关于特大安全事故行 政责任追究的规定 湖北省特种设备事故隐患监督管理办法 等有关法律 法规和管理规定制定本办法 第二条第二条 本办法适用于我市行政区域内事故隐患的监督管理 第三条第三条 本办法所称的事故隐患是指特种设备及其附属设施 的不安全状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 第四条第四条 事故隐患的监督管理应当坚持突出落实企业安全生 产的主体责任和检验机构的技术把关责任 安全监察机构的监 察责任 即 三方责任 特种设备生产 使用单位和检验机构必须严格执行特种设 备有关法律 法规和安全技术规范的规定 建立健全安全管理 制度 岗位责任制度和安全操作规程 落实设计 制造 安装 改造 维修 保养 使用 检验等各环节的管理规定 事故隐 患所在单位必须依法接受安全监察机构的安全检查和检验机构 的安全检验 对发现和存在的事故隐患及时整改 直至事故隐 3 患完全消除 确保特种设备安全 特种设备检验检测机构 以下简称检验机构 应建立和完 善检验工作质量保证体系 在核准的检验范围内 按照安全技 术规范和检验工作质量体系的要求 依照诚信和方便企业的原 则开展检验检测工作 确保检验质量 客观 公正 及时地出 具检验检测报告或做出鉴定结论 确保定期检验覆盖率 按照 特种设备定期检验管理办法 规定将有关检验报告报送县 市 区质监局 在检验检测中发现事故隐患和重大问题时 应及时告知特种设备生产 使用单位 并按规定报特种设备安 全监察机构 市局特种设备安全监察机构 以下简称市局安全监察机构 负责全市事故隐患的监督管理 指导 督办各县 市 区安全 监察机构的隐患监督管理工作 督促有关单位落实 三方责任 各县 市 区质量技术监督局 分局 以下简称各县市区局 负责辖区内事故隐患的监督管理工作 具体负责督促辖区内事 故隐患整改和消除 第二章 定义 认定及处理 第五条第五条 事故隐患按照 关于实施 若干问题的意见 国质检法 2003 206 号 分为严重事故隐 患和事故隐患 有下列情形之一的 可以列为事故隐患 4 1 使用未经监督检验 定期检验或者检验不合格的特种设 备的 2 未按规定办理注册登记手续 擅自使用特种设备的 3 无特种设备作业 管理 人员证 从事相应作业或者管 理工作的 4 使用单位没有制定特种设备安全管理制度 安全岗位责 任制的 5 使用单位没有按规定设置安全管理机构或者配备专 兼 职安全管理人员的 6 使用单位没有按规定对在用特种设备进行日常维护保养 和自行检查的 7 未按规定设置安全注意事项和警示标志的 8 不按安全操作规程和有关规章制度作业 检验的 有下列情形之一的 列为严重事故隐患 1 使用非法生产的特种设备的 2 超过特种设备的规定参数范围使用的 3 缺少安全附件 安全装置 或者安全附件 安全装置失 灵而继续使用的 4 使用应当予以报废或者经法定检验检测判为不合格的特 种设备的 5 使用有明显故障 异常情况的特种设备 或者使用经质 量技术监督部门责令改正而未改正的特种设备的 6 特种设备发生事故不予报告而继续使用的 5 第六条第六条 事故隐患的来源 事故隐患发现的来源主要通过以 下途径 即现场安全监察 专项整治 设备检验检测 上级交 办或者其他部门转办 群众举报和社会监督等 第七条第七条 各县市区局安全监察机构应根据本办法第六条事故 隐患的来源 及时做好记录 事故隐患在 2 个工作日内 严重 事故隐患在 1 个工作日内 对事故隐患所在单位进行现场监察 现场检查按 特种设备现场安全监督检查规则 试行 国质 检特函 2007 910 号 进行 以确认事故隐患是否存在 第八条第八条 现场监察应当有两名以上监督检查人员参加 并出 示证件 监督检查人员应当忠于职守 坚持原则 秉公执法 监督检查结束后 监管责任人应在 个工作日内 将特种设备 现场安全监督检查记录 特种设备安全监察指令书等内容登记 归档 第九条第九条 监督检查时 应将每次监督检查的内容 发现的问 题及处理情况记入 特种设备现场安全监督检查记录 检查人 员和行政相对人签字后归档 行政相对人拒绝签字的 监督检 查人员应当将情况记录在案 第十条第十条 监督检查时 对认定存在事故隐患或者严重事故隐 患的 应当发出 特种设备安全监察指令书 责令其所在单位 及时采取措施 予以改正或者消除事故隐患 对逾期未改正的应 当采取必要措施 并依法对事故隐患所在单位进行行政处罚 对存在严重事故隐患的应当及时向上级部门和当地人民政府报 告 6 第十一条第十一条 现场监督检查工作结束后 应在 2 个工作日内 登记填写 特种设备事故隐患登记一览表 附件 2 电子版统 一用 Excel 制作 作为辖区事故隐患台帐 做到对事故隐患来 源 确认 监管责任人 治理状况 消除情况等事项清楚 对每个事故隐患单独建立档案 事故隐患档案应包括以下 内容 1 特种设备事故隐患登记表 2 特种设备检验检测机构发现重大问题告知 报告 表 3 特种设备使用单位事故隐患报告资料 举报信件或者举 报记录 上级交办材料等 4 特种设备检验报告书或者特种设备检验意见通知书 5 特种设备现场监督检查记录 特种设备安全监察指令书 6 消除事故隐患记录或证明材料 第十二条第十二条 各县市区局安全监察机构应定期分析当地事故隐 患情况 针对事故隐患的特点和突出问题 采取相应措施 有 效地开展事故隐患监督管理活动 第十三条第十三条 事故隐患所在地安全监察机构应根据事故隐患登 记记录 明确事故隐患整改责任人 整改期限 整改要求 及 时消除隐患 事故隐患消除后 应在 特种设备事故隐患登记 一览表 登记 注明 严重事故隐患 依法应立案查处的要移交执法机构立案查 7 处 对暂时无法整改到位或整改难度较大的严重事故隐患 应 当书面报请当地人民政府协调解决 检验机构应协助市局安全监察机构和县市区局对事故隐患 进行监督检查和整改工作 第十四条第十四条 事故隐患监督检查 跟踪检查 的重点 1 是否制定在责令整改期内改正或者消除事故隐患的措施 2 是否明确改正或者消除事故隐患的责任部门 责任人 3 事故隐患是否整改落实到位 第十五条第十五条 检验机构在实施检验检测工作时 发现具有第五 条所列情形之一的 应当填写 特种设备事故隐患登记表 附 件 1 发现生产和使用单位重大问题时 按照 特种设备现场 监督检查规则 试行 国质检特函 2007 910 号 规定及 时报告 第十六条第十六条 检验机构将填写完整的 特种设备事故隐患登记 表 在 2 个工作日内 严重事故隐患在 1 个工作日内 报负责 监管的特种设备安全监察机构 并书面告知使用单位 第十七条第十七条 各县 市 区局每季度应对照本地隐患登记汇 总情况进行自查 掌握本地事故隐患情况及整改进度 并及时 予以督办 检验机构每季度应对本单位报告事故隐患工作和配合安全 监察机构监督管理事故隐患工作组织自查 并制作书面报告 8 对不足之处及时予以纠正 各县 市 区局和检验机构应每季度末书面向市局安全监 察机构报告季度事故隐患治理 管理 情况 第三章 考 核 第十八条第十八条 市局安全监察机构负责对事故隐患的监督管理工 作进行检查 考核 市局安全监察机构定期或不定期组织对各县 市 区局和 检验机构事故隐患监督管理工作进行抽查 抽查情况将作为年 终考核依据之一 对因未能履行职能 所监管的事故隐患发生重特大事故的 单位和有关责任人员将追究责任 第十九条第十九条 对各县市区局的事故隐患检查考核重点 是否建 立事故隐患台帐 档案 台帐 档案内容是否齐全 是否落实 事故隐患监管责任人 对事故隐患监管的工作质量 包括监督 检查的时间及内容 记入档案的时间及内容 发出 特种设备 安全监察指令书 落实整改和实施处罚的时间及内容 事故隐 患档案是否完善 建立并完善事故隐患监管制度等 第二十条第二十条 对检验单位的考核内容有 对事故隐患和发现的 重大问题的报告是否正确 及时 是否及时出具有关检验报告 和检验意见通知书 事故隐患设备的定期检验落实情况 协助 市局安全监察机构和县市区局开展对事故隐患监督检查的情况 9 等 第二十一条第二十一条 各县市区局 检验机构每年 12 月 10 日前将全 年事故隐患的监管工作情况书面报市局 第二十二条第二十二条 市局每年通报一次全市事故隐患的监管情况 第二十三条第二十三条 本办法由市局特种设备安全监察科负责解释 第二十四条第二十四条 本办法自 2009 年 1 月 1 日起执行 2005 年发 布的 襄樊市特种设备事故隐患监督管理办法 试行 襄质 监发 2005 8 号 同时作废 主题词 特种设备 监督管理 办法 通知 襄樊市质量技术监督局办公室 2008 年 12 月 18 日印发 10 附件 1 特种设备事故隐患登记表 编号 第 号 使用单位设备名称 法人代表使用证号 管理部门内部编号 联系人隐患类别 联系电话登记日期 事故隐患基本情况 检验现场登记人 签名 年 月 日 检验单位意见 年 月 日 盖章 隐患所在单位意见 接收人 签名 年 月 日 单位或者安全管理部门盖章 安全监察机构接收人 年 月 日 注 1 现场检验 检验单位不方便盖章时 由现场两名检验员签字确认亦可 2 本 11 登记表一式三份 隐患所在单位 检验机构 监察机构各一份留存 12 附件 2 县市区局 年 特种设备事故隐患登记一览表 单位基本情况监管机构 隐患 编号 隐患 来源 设备 种类 隐患 性质 隐患 种类 建档 日期 所在单位法人代表 管理 部门 联系人电话 整改 情况 消除日 期 责