ppp咨询服务合同范本

1 / 16ppp 咨询服务合同范本 PPP 模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合同范本目 录使用说明6第一章 总 则.9第 1 条 术语定义和解释.9第 2 条 合同背景和目的.10第 3 条 声明和保证.10第 4 条 合同生效条件.10第 5 条 合同构成及优先次序.10第二章 合同主体.11第 6 条 政府主体.11第 7 条 社会资本主体.11第三章 合作关系.13第 8 条 合作内容.13第 9 条 合作期限.14第 10 条 排他性约定.14第 11 条 合作履约担保.14第四章 投资计划及融资方案.142 / 16第 12 条 项目总投资.15 2第 13 条 投资控制责任.15第 14 条 融资方案.15第 15 条 政府提供的其他投融资支持.16第 16 条 投融资监管.16第 17 条 投融资违约及其处理.16第五章 项目前期工作.16第 18 条 前期工作内容及要求.16第 19 条 前期工作任务分担.17第 20 条 前期工作经费.17第 21 条 政府提供的前期工作支持.17第 22 条 前期工作监管.17第 23 条 前期工作违约及处理.17第六章 工程建设.17第 24 条 政府提供的建设条件.18第 25 条 进度、质量、安全及管理要求.18第 26 条 建设期的审查和审批事项.18第 27 条 工程变更管理.18第 28 条 实际投资认定.19第 29 条 征地、拆迁和安置.19第 30 条 项目验收.193 / 16第 31 条 工程建设保险.19第 32 条 工程保修.19第 33 条 建设期监管.20第七章 政府移交资产.20第 35 条 移交前准备.20第 36 条 资产移交.21第 37 条 移交违约及处理.21第八章 运营和服务.21第 38 条 政府提供的外部条件.21第 39 条 试运营和正式运营.22第 40 条 运营服务标准.22第 41 条 运营服务要求变更.23第 42 条 运营维护与修理.23第 43 条 更新改造和追加投资.23第 44 条 主副产品的权属.23第 45 条 项目运营服务计量.23第 46 条 运营期的特别补偿.24第 47 条 运营期保险.24第 48 条 运营期政府监管.24第 49 条 运营支出.24第 50 条 运营期违约事项和处理.24第九章 社会资本主体移交项目.254 / 16第 51 条 项目移交前过渡期.25第 52 条 项目移交.25第 53 条 移交质量保证.26第十章 收入和回报.26第 55 条 项目运营收入.26第 56 条 服务价格及调整.27第 57 条 特殊项目收入.27第 58 条 财务监管.27第 59 条 违约事项及其处理.28第十一章 不可抗力和法律变更.28第 60 条 不可抗力事件.28第 61 条 不可抗力事件的认定和评估.28第 62 条 不可抗力事件发生期间各方权利和义务.28第 63 条 不可抗力事件的处理.28第 64 条 法律变更.29第十二章 合同解除.29第 65 条 合同解除的事由.29第 66 条 合同解除程序.29第 67 条 合同解除的财务安排.29第 68 条 合同解除后的项目移交.30第 69 条 合同解除的其他约定.305 / 16第十三章 违约处理.30第 70 条 违约行为认定.30第 71 条 违约责任承担方式.30第 72 条 违约行为处理.31第十四章 争议解决.31第 73 条 争议解决方式.31第 74 条 争议期间的合同履行.31第十五章 其他约定.32第 75 条 合同变更与修订.32第 76 条 合同的转让.32第 77 条 保密.32第 78 条 信息披露.32第 79 条 廉政和反腐.32第 80 条 不弃权.32第 81 条 通知.33第 82 条 合同适用法律.33第 83 条 适用语言.33第 84 条 适用货币.33第 85 条 合同份数.33第 86 条 合同附件.33 6PPP 模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合6 / 16同范本目 录使用说明?6第一章 总 则.9第 1 条术语定义和解释.9第 2 条合同背景和目的.10第 3 条声明和保证.10第 4 条合同生效条件.10第 5 条合同构成及优先次序.10第二章 合同主体.11第 6 条政府主体.11第 7 条社会资本主体.11第三章 合作关系.13第 8 条合作内容.13第 9 条合作期限.14第 10 条排他性约定.14第 11 条合作履约担保.14第四章 投资计划及融资方案.14第 13 条投资控制责任.15第 14 条融资方案.15第 15 条政府提供的其他投融资支持.16第 16 条投融资监管.167 / 16第 17 条投融资违约及其处理.16第五章 项目前期工作.16第 18 条前期工作内容及要求.16第 19 条前期工作任务分担.17第 20 条前期工作经费.17第 21 条政府提供的前期工作支持.17第 22 条前期工作监管.17第 23 条前期工作违约及处理.17第六章 工程建设.17第 24 条政府提供的建设条件.18第 25 条进度、质量、安全及管理要求.18第 26 条建设期的审查和审批事项.18第 27 条工程变更管理.18第 28 条实际投资认定.19第 29 条征地、拆迁和安置.19第 31 条工程建设保险.19第 32 条工程保修.19第 33 条建设期监管.20第七章 政府移交资产.20第 35 条移交前准备.20第 36 条资产移交.21第 37 条移交违约及处理.218 / 16第八章 运营和服务.21第 38 条政府提供的外部条件.21第 39 条试运营和正式运营.22第 40 条运营服务标准.22第 41 条运营服务要求变更.23第 42 条运营维护与修理.23第 43 条更新改造和追加投资.23第 44 条主副产品的权属.23第 45 条项目运营服务计量.23第 46 条运营期的特别补偿.24第 47 条运营期保险.24第 48 条运营期政府监管.24第 50 条运营期违约事项和处理.24第九章 社会资本主体移交项目.25第 51 条项目移交前过渡期.25第 52 条项目移交.25第 53 条移交质量保证.26第十章 收入和回报.26第 55 条项目运营收入.26第 56 条服务价格及调整.27第 57 条特殊项目收入.27第 58 条财务监管.279 / 16第 59 条违约事项及其处理.28第十一章 不可抗力和法律变更.28第 60 条不可抗力事件.28第 61 条不可抗力事件的认定和评估.28第 62 条不可抗力事件发生期间各方权利和义务.28第 63 条不可抗力事件的处理.28第 64 条法律变更.29第十二章 合同解除.29第 65 条合同解除的事由.29第 66 条合同解除程序.29第 67 条合同解除的财务安排.29第 68 条合同解除后的项目移交.30第 69 条合同解除的其他约定.30第十三章 违约处理.30第 70 条违约行为认定.30第 71 条违约责任承担方式.30第 72 条违约行为处理.31第十四章 争议解决.31第 73 条争议解决方式.31第 74 条争议期间的合同履行.31第十五章 其他约定.3210 / 16第 75 条合同变更与修订.32第 76 条合同的转让.32第 77 条保密.32第 78 条信息披露.32第 79 条廉政和反腐.32第 80 条不弃权.32第 81 条通知.33第 82 条合同适用法律.33PPP附件：项目合同指南编制说明本 指 南 所 称 的 政 府 和 社 会 资 本 合 作 项目合同是指政府方与社会资本方依法就 PPP 项目合作所订立的合同。在 PPP 项目中，除项目合同外，项目公司的 股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕 PPP 项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成 PPP 项目的合同体系。11 / 16PPP 项目合同是整 个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及 PPP 项目的交易结构、风险分配机制等均通过 PPP 项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。PPP 从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。同时，政府作为公共事务的管理者，在履行 PPP 项目的规划、管理、监督等行政 职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。因此，我国 PPP 项 目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括民法通则 、 合同法 、预算法 、 政府采购法 、 公司法 、 担保法 、保险法 、 行政许可法 、 行政处罚法 、 行政复议法 、民事诉讼法 、 仲裁法 、 行政诉讼法 、 会计12 / 16法 、土地管理法 、 建筑法 、 环境保护法等。根据上述法律规定以及国务院关于加强地方政府性债务管理的意见 、 国务院关于深化预算管理制度改革的决定 、 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见 、财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知 、 财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知有关要求,结合国内外 PPP 实践，编制本指南，以帮助 PPP 项目各参与方全面系统地认识 PPP 项目合同，指导合同的订立和履行。本指南共 4 章、29 节，全面系统介绍 PPP 项目合同体系，说明各主要参与方在 PPP 项目中的角色及订立相关合同的目的，阐 述 PPP 项目合同的主要内容和核心条款，具体分析合同条款中的风险分配原则、基本内容和权利义务安排。同时，从付费机制和行业领域两个方面，详细剖析不同类型 PPP 项目13 / 16合同中的核心要 素和特定条款。PPP 项目兼具长期性、复杂性与多样性，项目所处地域、行业、市场环境等情况的不同，各参与方合作意愿、风险偏好、谈判能力等方面的差异，最终表现为合同内容上的千差万别。本指南仅对 PPP 项目合同通常所包含的具有共性的条款和机制作原则性介绍，并不能适用所有 PPP 项目的特点和个性需求。实践中， PPP 项目各参与方应当结合项目客观需要和谈判结果，充分借助专业力量，因地制宜地订立 PPP 项目合同。鉴于我国 PPP 工作尚处于起步阶段，法律制度、机构能力和实践经验等方面均有待进一步加强和丰富，今后财政部将及时对本指南进行修订和完善。目录第一章总则14 / 16第一节PPP 项目主要参与方第二节PPP项目合同体系第二章 PPP项目合同的主要内容第一节PPP项目合同概述第二节引言、定义和解释第三节项目的范围和期限第四节前提